Всю минувшую неделю Верховная Рада посвятила рассмотрению судебной реформы. Прошли 3527 поправок из 4383. А оставшиеся 856 оставили на октябрь.
При этом существенных отличий депутаты в законопроект не внесли — все поправки отметались залом. Ожидается, что в целом законопроект будет принят в том виде, в котором пришел в Раду ко второму чтению. «Вести» разобрались, какие новшества ждут украинцев в судах.
Путь к манипуляциям
В целом эксперты уверены, что законопроект суживает доступ граждан к судам и делает их еще более зависимыми от власти. Одна из иллюстраций этого процесса — изменения в правилах отбора судей. Когда дело попадает в суд, судью определяет автоматическая система путем жеребьевки. Но «барабан» научились обходить уже сейчас — часть судей «отправляется» в командировку, на больничный, в отпуск, а дело достается оставшимся.
Сейчас открыта вся информация об этой лотерее, но реформой доступ к протоколам о распределении закрывается. Адвокаты считают, что это открывает риск манипуляций: если не видеть, кто из судей принимал участие в жеребьевке, то нет возможности понять — проходило автораспределение или судей назначили.
Сторонники реформы расхваливают введение электронного суда — создается Госреестр исполнительных документов, где будут выкладывать все вердикты судов. От бумажного архива предлагают отказаться.
Но в судах хронический недобор. И некому будет сканировать документы и выкладывать решения в интернет. Они это понимают, поэтому у людей, согласно проекту реформы, остается возможность получить документы в бумажном виде, но только по спецзапросу
юрист Ростислав Кравец
Увеличиваются сборы
Фиксированная ставка судебного сбора сейчас — 1600 грн, что уже немало для многих украинцев, и не все решаются на обращение в суд. При этом реформа предусматривает введение еще целого ряда расходов. Так, придется платить за вытребование документов у ответчика, вводится плата за любое движение суда, включая справки из канцелярии. Кроме того, если ты подал иск и проиграл, то на тебя возложат издержки ответчика, включая оплату его адвокатов. «Тут логично было бы установить лимит на покрытие расходов, но границ в проекте нет. Если вы, например, судитесь с облэнерго и дело проигрываете, то должны будете оплатить работу их юристов. А это десятки тысяч гривен за час работы», — рассказывает нардеп и автор сотен поправок к проекту Юрий Одарченко.
Также вводится ряд штрафов за неправильное оформление документов. Например, за не там поставленную подпись. «Увеличивая судебные расходы, людям не дают возможности отстоять свои права в суде, — считает бывший замглавы Печерского суда Николай Замковенко. — Список льготников, которых освободили от уплаты сборов, сократили еще в начале года. Теперь по факту от судов отсекаются пенсионеры и другие социально незащищенные граждане, особенно на самых дорогих стадиях апелляции и кассации».
Также увеличит издержки правило о том, что представлять интересы людей в судах с 2019 года смогут лишь лицензированные адвокаты, а не родственники или правозащитники, как сейчас. По словам Замковенко, это уже привело к ажиотажу в адвокатурах.
Зачем это президенту
«Обращение в суд станет опасным делом, — согласен Одарченко. — Перспективы выигрыша — непредсказуемая вещь, а проигрыш приведет к огромным расходам. Это делается, чтобы отбить у людей охоту обращаться в суд». Последствия, считает Ростислав Кравец, могут быть значительными, вплоть до отказа выполнять закон местными советами: «Законопроект рассматривается неконституционным составом Рады. Судя по фотографиям, вместо 226 депутатов поправки рассматривали едва ли 50 человек. Это закладывает риск того, что на местном уровне возникнет напряжение и местные советы заявят о невозможности выполнения реформы».
Сторонники же реформы, среди которых в основном депутаты из фракции БПП, упирают на то, что судебная реформа откроет украинцам доступ к справедливому правосудию. «Она имеет целью заменить старую, коррумпированную судейскую систему», — отметил глава фракции Артур Герасимов.
Оппоненты говорят: реформу продвигает президент. По словам политологов, ее принимают в рамках договоренностей между членами коалиции: «Народный фронт» голосует в обмен на поддержку их детища — образовательной реформы (ее проголосовали в начале сентября). «Президент добивается смены состава Верховного суда. Именно этот суд решает споры, связанные с результатом выборов. Сейчас работают судьи, назначенные при разных президентах, а после голосования состав ВС будет сменен и судьи будут контролироваться из АП», — полагает Одарченко.
Почему реформа долго идет через Раду
Долгое рассмотрение реформы — следствие политической игры. Устроив «итальянскую забастовку», депутаты оппозиционных фракций намеренно завалили реформу тысячами поправок (на каждую в Раде уходит в среднем около пяти минут) — так они и не отказались ее рассматривать, но и сорвали планы правительства по внедрению пенсионной реформы с 1 октября. «Пенсионная реформа отложена из-за затягивания процесса оппозицией. Это форс-мажор, но у правительства есть возможности повысить пенсии с октября подзаконными актами», — прокомментировал «Вестям» политолог Владимир Фесенко.
Анастасия Рябоконь, Марина Петик, ВЕСТИ