В Фонде президентов не хватает ценных для пятого главы государства предметов.
Чем ближе новогодние и рождественские праздники, тем больший ажиотаж вызывают подарки. Касается это и первых лиц страны. Украинские президенты и сами радуются тем презентам, которые получают от коллег и простых граждан.
И, как установили «Вести», некоторые из этих даров даже… предпочитают оставить себе, несмотря на закон, обязывающий отдавать все: от открытки до золотых украшений — в специальный Фонд президентов. В расследовании «Вестей» речь идет о пятом главе государства Петре Порошенко.
Носки из шерсти и янтарная картина
Наиболее полный перечень подарков, поступивших на имя Петра Порошенко, был опубликован в 2018 году, в нем — 358 позиций. Тут приведены буквально все подаренные экс-главе государства предметы: от вязаных шерстяных носков, презентованных ему на съезде партии БПП 12 декабря 2015 года, до картины из янтаря «Памятник воинам-афганцам» (от экс-нардепа Сергея Куницына). От модели самолета Ан-178, врученного коллективом завода «Антонов», до чугунного памятного знака от руководства предприятия «АрселорМиттал Кривой Рог». В перечне подарков — две графы: «Наименование» и «От кого» (например, «макет буксира «Нибулон» — Николаевский судоремонтный завод).
Торжественный момент: фотографирование с Вселенским патриархом…
«Независимо от стоимости, подарки, получаемые высшим должностным лицом в ходе своей деятельности, имеют одинаковый статус и должны попадать в Фонд президентов, который находится в Национальной библиотеке Украины им. В. Вернадского, — рассказывает «Вестям» Юрий Ладный, экс-руководитель Главного управления Государственного Протокола и Церемониала АП, член Украинской ассоциации внешней политики. — Ознакомившись с подарком, президент передает его в управление Протокола, которое в данном случае выполняет функцию сопровождения предмета до Фонда президентов«.
«Вести» наведались в Фонд президентов, чтобы сверить списки. В части музея, предназначенной для экспонирования, хранится лишь небольшая часть презентов, полученных всеми главами государства. Гораздо большее количество находится в запасниках музея (время от времени экспозиция обновляется).
…и передача подарков: президенту вручили ту самую медаль-Панагию
«В антикоррупционном законодательстве прописано, что президент через месяц после получения подарка обязан передать его в Фонд. Причем он должен передать подарки, стоимость которых превышает один прожиточный минимум (с 1 декабря — 2027 грн. — Авт.), — рассказала «Вестям» завотделом поиска и учета документов Фонда президентов Украины Ирина Вишневская. — Однако в течение года президент может оставить себе подарки, стоимость которых в сумме не превышает два прожиточных минимума (в данный момент — 4054 грн, в момент президентства Петра Порошенко — от 2352 до 3706 грн. — Авт.)».
Как установили «Вести», в музее хранится вся номенклатура подарков, приведенная в перечне: и шерстяные носки, и картина из янтаря, и сотни книг, компакт-дисков и макетов/моделей, подаренных президенту и отмеченных в официальных документах. Отдельно экспонируется белое кимоно (в графе «Даритель» стоит прочерк), расписные тарелки от посольств, национальные костюмы от иностранных государств. Однако в перечне, который, как упоминали «Вести», опубликован был официально, содержится не исчерпывающий список презентов.
Чего недосчитались
Во-первых, опубликован перечень за 2014–2017 гг. (т. е. два года президентства он не охватывает). Во-вторых, не все подарки, о которых стало известно, были помещены в официальный документ.
Пример — два подарка, полученные президентом в 2014 году от американской стороны. Речь о презенте от тогдашнего президента Барака Обамы — это тарелка с именной надписью (получена в ходе официального визита в США в сентябре 2014-го, примерная цена — $ 700), а также скульптура орла из нержавеющей стали, переданная на инаугурации Джозефом Байденом ($ 600). То, что эти подарки были-таки переданы Петру Порошенко, подтверждает ответ Госдепа на запрос Федерации американских ученых.
Ирина Вишневская подтвердила «Вестям»: два этих предмета в Фонд не передавались. «Подарки забирает Отдел Протокола и Церемониала, а потом он передает их нам на сбережение. Мы никак не влияем на процесс, и у нас нет возможности отслеживать, какие подарки есть в распоряжении Отдела и президента. Мы сохраняем и ведем учет того, что получаем«, — пояснила Вишневская «Вестям».
Что же ценного получал президент в дар в 2018–2019 годы? Из открытых источников «Вести» собрали примерный перечень, наиболее примечательные предметы в котором — орден короля Абдель-Азиза (ноябрь 2017-го, рабочий визит в Саудовскую Аравию); боксерский пояс WBC от легенд бокса — Эвандера Холифилда и Хулио Чавеса (октябрь 2018-го), а также памятная медаль-крест панагия Паммакаристос, врученная президенту Вселенским патриархом Варфоломеем 5 января 2019 года.
Боксерский пояс WBA президенту вручили легенды бокса
И если пояс в Фонде хранится, то загадочной панагии от самого Варфоломея, врученной в такой важный для Петра Порошенко момент, в музее нет. Установить материальную ценность этого креста «Вестям» не удалось, т. к. кроме официального сообщения о его вручении президенту патриархом Варфоломеем нет.
Стоимость серебряных панагий (элемент облачения священников) в Украине стартует от 17 тыс. грн, латунных — от 5 тыс. грн (данные специализированного сайта kamzol.com.ua). Впрочем, наши собеседники в УПЦ считают, что речь не идет о чрезвычайно дорогом подарке.
«Это не те панагии, которые имеют большую ценность в денежном выражении. Скорее, речь идет о памятном знаке, который чеканится небольшим тиражом«, — сказал наш собеседник.
«Админка» или уголовная ответственность
Также нет сомнительных «подарков», которые президентская сторона предпочла бы не принимать. Речь о томике Уголовного кодекса, который в сентябре 2018-го, после выступления президента с посланием в парламенте вручил Петру Порошенко Виктор Чумак (явно с намеком: мол, вот документ и его нужно выполнять). А также об автомобиле, который передавала президенту многодетная семья из Николаева в феврале 2019 года (точных данных о передаче нет — есть лишь заявление главы семейства о том, что из-за невозможности растаможить авто на еврономерах его планируют вручить президенту).
В Фонде хранится макет танка, подаренный Александром Лукашенко
«Не все предметы, которые передают главе государства, считаются официальными подарками. Таковые вручаются ему в момент официального (рабочего, государственного) визита за рубеж или в регионы — главами государств, парламентов или правительств (их согласовывает президентский Протокол), или другие официальные лица, местные элиты, те же волонтеры и дети. Каждый из подарков получает официальное сопроводительное письмо для передачи в Фонд президентов, — пояснил Юрий Ладный. — А вот томик УК и другие предметы с «неясным» оттенком — это, скорее, передачи с непонятным статусом, и подарками они вряд ли могут считаться«.
А вот как быть с презентами, которые должны быть в музее Фонда, однако отсутствуют там — вопрос. Ответ на него содержится, отчасти, в Законе «О противодействии коррупции».
…и сотни подарков от волонтеров, ветеранов и участников АТО
«В связи с тем, что глава государства должен был передать подарки в Фонд, но так этого и не сделал (во всяком случае, они там отсутствуют), может быть поднят вопрос о коррупционных действиях в части непередачи подарков в специально уполномоченное для этого учреждение, — сказал «Вестям» адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — В зависимости от суммы, в которую оцениваются подарки, может быть либо составлен админпротокол о привлечении экс-президента к ответственности (в этом случае он будет сразу же закрыт по истечению сроков давности), либо он будет привлекаться к уголовной ответственности«.
Впрочем, по словам адвоката, «уголовка» наступает в случае, если сумма превысит 250 прожиточных минимумов, а это более 500 тыс. грн. Даже все подарки в совокупности вряд ли приблизятся по стоимости к этой сумме.
В то же время Юрий Ладный отмечает, что в странах с устоявшейся демократией есть практика выкупа подарков. К примеру, в США сумма допустимой стоимости презента составляет в пределах $ 100.
«Если фактическая оценочная стоимость превышает эту сумму, чиновник может оставить себе подарок, выплатив разницу в бюджет«, — отметил Ладный. И, как отдельно сказала Ирина Вишневская, такой практики в Украине нет.
Что и как дарил сам Порошенко
Сам Петр Порошенко также значится на сайте Госдепа США как даритель. В специальном разделе есть упоминание о «хромированном советском пистолете» в деревянной шкатулке, который он, будучи секретарем СНБО, вручил в 2004 году будущему послу США в Украине Уильяму Тейлору (тогда был директором Офиса по управлению восстановительными работами в Ираке). Пистолет оценили в $ 900 и передали в Администрацию (General Services Administration, обеспечивает хранение презентов).
Будучи главой МИД при президенте Януковиче, Петр Порошенко вручил тогдашней главе Госдепа США Хиллари Клинтон подарочный набор из каминных часов с латунным циферблатом на мраморе, юбилейную монету с золотом и две книги — об украинской природе, традициях, культуре, а также замках и крепостях ($ 630). А в 2014-м, уже будучи президентом, он вручил вице-президенту Джозефу Байдену тканый гобелен и подарочную кожаную книгу «Гайдамаки» Тараса Шевченко ($ 840).
Юрий Ладный рассказывает: к выбору подарков украинская сторона всегда подходит очень внимательно. «Дар, который от имени главы государства, правительства или Верховной Рады вручается нашему иностранному контрагенту, является олицетворением украинских традиций, культуры, государственности. Как правило, это предметы украинской культуры и быта: резные или расписные тарели, деревянная или металлическая булава, копии памятников Владимиру Крестителю, Михаилу Грушевскому или основателям Киева, вышиванка. В этом случае всегда предварительно изучаются размеры того человека, которому будет вручаться сорочка, или его супруги — чтобы получатели подарка могли его носить«, — говорит Ладный.
«В ценовом отображении всегда действует принцип взаимности: украинская сторона отслеживает и регистрирует подарки, которые получали наши высшие должностные лица от своих визави, и, если украинская сторона наносит визит в эту страну, мы смотрим, какие подарки вручались нам, какова их стоимость, и всегда стараемся ответить взаимностью. Такие «досье» важно вести еще и потому, что визиты наносятся неоднократно за время президентской каденции в одну страну, и одни и те же подарки не должны вручаться повторно. Им ищется альтернатива«, — говорит Ладный.