Закон усилит ответственность должников и разрешит помещать их данные в реестр, но юристы считают, что это может закончиться вымогательством и узакониванием «вышибал».
В Украине могут появиться частные судебные исполнители. Идею, обсуждавшуюся уже десяток лет, воплотил в законопроекте Минюст. Частники будут работать на процент от суммы, взыскиваемой с должника, плюс доплата — а права получат почти те же, что и их государственные коллеги. Правозащитники бьют тревогу: не исключено, что именно им будут поручать не только проблемные банковские кредиты, но и долги по коммуналке.
«Черные сотни» на гонораре
По задумке, частники получат возможность взыскивать любые долги, арестовывать счета или имущество как юрлиц, так и обычных украинцев — нужно лишь судебное решение. Исключений несколько: долги государства, местных советов, коммунальных предприятий остаются госисполнителям. То же касается решений по собственности, где государство владеет минимум 25%, или является взыскателем. Также частники не смогут вселять/выселять граждан из помещений (конфисковать иное имущество, например, машину или холодильник, закон им не запрещает). Интересно, что исключительно за госисполнителями осталось и взыскание долгов чиновников и депутатов — в законе это прописано отдельно.
«В части госимущества нарушается долговая логика, ведь исполнитель-чиновник, который сидит на зарплате и в государственном помещении, вряд ли будет заинтересован в изъятии какого-либо госимущества. Так что если и вводить институт частных исполнителей, то лишь по делам против государства», — считает экс-глава Общественного совета при Исполнительной службе Вадим Хабибуллин.
Аргументы Минюста таковы: в Украине не выполняется около 70% судебных решений по причине перегруженности исполнителей (в месяц на каждого приходится около 120 производств), а формальность процедуры и зарплата в 2–3 тыс. грн провоцирует коррупцию — проще «закрыть вопрос» взяткой, чем выплачивать долг. Закон предлагает установить «частникам» фиксированную ставку в 5% от суммы долга или стоимости имущества плюс гонорар, размер которого будет оговариваться взыскателем и исполнителем.
По мнению Хабибуллина, чаще всего это будут те же 5%. «На эти деньги будут нанимать офис, телохранителей, юристов, которые будут сопровождать отъем имущества — такие «черные сотни» будут очень заинтересованы в результатах труда, в отличие от нынешней госслужбы, — утверждает правозащитник. — А учитывая, что в должниках у нас, так или иначе, 95% населения, социального взрыва не избежать. Особенно учитывая долги за ЖКХ, которые будут расти после введения новых тарифов».
Триумф коллекторов
Адвокат конторы «Ильяшев и Партнеры» Роман Марченко полагает, что можно ожидать массового похода в частные исполнители нынешних коллекторов: «Сейчас они могут лишь мотивировать телефонными звонками и вежливыми уговорами, а у исполнителя возможностей на порядок больше — запреты, изъятие имущества, арест счетов. Нечистоплотных коллекторов, конечно, и сейчас хватает, но это скорее вопрос исполнения уголовного кодекса».
Источник в одной из коллекторских контор Киева подтвердил «Вестям», что в последнее время интерес к украинским заемщикам стал ниже. «Работаем на аутсорсинге, с российскими банками — там больше портфелей (база должников, сгруппированных по разнообразным признакам: возраст, суммы, срок просрочки. — Авт.) и можно больше заработать, — сказал собеседник. — У нас неплохо живется откровенным рэкетирам, которых нанимают нечистоплотные коллекторские компании». Еще одна опасность — создание «карманных» частных структур при финансово-промышленных группах, которые будут заниматься рейдерством под видом исполнения судебных решений. «Нужно улучшать госструктуру, а не создавать ей частного конкурента», — резюмировал Марченко.
Отрытый реестр должников
С юридической точки зрения позиции исполнителей станут сильнее. Закон усилит ответственность должника в исполнительном производстве (схитрить, скрыв имущество, будет сложнее). Увеличатся размеры штрафных санкций, а алиментщикам-уклонистам усилят уголовную ответственность. Еще одно новшество, которое вводит закон, — Единый реестр должников. По задумке, он будет открытым для заинтересованных структур.
«Но такая база нарушает права человека: есть определенная законом тайна отношений человека с банком, финучреждением. А в базу попадут и алименты, и задолженность по ЖКХ — и если завтра появится заочное решение о том, что человек должен кому-то миллион, отмывать свое имя ему придется очень долго», — сказал нам старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.
Тарас Козуб, ВЕСТИ