В Украине дали официальный старт масштабной приватизации. На днях парламент принял законопроект 1054-1, который отменяет закон «О перечне объектов государственной собственности , не подлежащих приватизации». Как указано в пояснительной записке, последний «утратил актуальность».
Напомним, в начале сентября, нарезая список задач для нового Кабмина и правительства, президент Владимир Зеленский, поручил Верховной Раде принять законопроект об отмене перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации до 1 октября, «назначив» отвественными председателя Рады Дмитрия Разумкова и главу фракции «Слуга народа» Давида Арахамию.
Парламент практически уложился в срок — закон приняли 2 октября.
Теперь остается еще часть Кабмина. Ему предстоит сформировать новый перечень «запретных» для инвесторов предприятий, и передать не менее 500 объектов в Фонд госимущества для малой приватизации через аукцион «Прозорро».
Срок — до 1 декабря этого года.
«Скоро мы согласуем список из 800 предприятий для передачи на приватизацию. Конечно, те предприятия, которые важны для государства, останутся в собственности. Но все остальное будет передано на приватизацию для привлечения инвестиций и экономического роста», — пообещал на своей странице в Facebook глава Минэкономразвития Тимофей Милованов.
Но закон вступит в силу на следующий день после публикации, а когда появится новый список от Кабмина и что в нем будет написано — пока неясно. В любом случае появляется «окно» около двух месяцев. И за это время можно быстро приватизировать очень многое, — пояснил «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
С одной стороны, в Украине действительно немало государственных предприятий — более 3 тысяч. Причем, большинство из них, мягко говоря, не отличается особой эффективностью. И это главный аргумент сторонников большой приватизации.
Вместе с тем, на сверхприбыльную распродажу госактивов власти, похоже, не очень рассчитывают: в проекте бюджета на следующий год запланировано всего 5 млрд гривен. Это в 3,5 раза меньше, чем закладывали в последние годы (другое дело, что эти планы никогда не выполнялись) и, по-сути, равняется стоимости одного мало-мальски ценного актива. К примеру, «Центрэнерго» в прошлом году хотели приватизировать за 6 млрд.
«Это значит, что готовится некая гибридная приватизация. В итоге государство рискует потерять свои активы, но больших денег на этом не заработает», — считает Алексей Кущ.
«Страна» разбиралась как будут распродавать госимущество.
Что можно продавать
Закон, устанавливающий перечень не подлежащих приватизации объектов, был принят еще 1991 году, но в него регулярно вносились правки.
Последний раз список «запретных» для инвесторов активов отредактировали в прошлом году.
В итоге, в перечне осталось боле 300 госпредприятий, в том числе, шахты, порты, «Укрзализниця», «Укрпочта», госбанки и другие активы.
К примеру, в Донецкой области это шахты объединения «Дзержинскуголь», обогатительная фабрика «Дзержинская», научно-исследовательский институт горно-спасательного дела и пр., в Киеве — заводы «Генератор», «Радар», «Арсенал», «Киевприбор», Национальный выставочный центр, издательства «Веселка», «Днипро», «Либедь», «Пресса Украины».
В Днепропетровской — Южный машиностроительный завод, Павлоградский химзавод, КБ «Южное» и т.д.
В списке также важные стратегические объекты национального масштаба — морские порты, «Укрпочта», «Укрзализниця», «Ощадбанк».
Получается, что теперь никакие ограничения не действуют. По крайней мере, пока не появился список от Кабмина.
И первые наметки на приватизацию уже появились.
В частности, глава «Укрпочты» Игорь Смелянский на своей странице в Facebook написал: «Инвестициям быть! Честно говоря, я не очень верил, что смогу доработать до этого дня, хотя привлечение стратегического инвестора в «Укрпочты» было одним из пунктов моей программы, когда я выходил на конкурс СЕО «Укрпочты». Сегодня, благодаря 250 голосам в Верховной Раде Украины за закон 1054-1 это стало возможным! И не только это, а и привлечение кредитов и продажа не нужных нам объектов типа баз отдыха и сортировок в центре городов профильным инвесторам. И пусть Алибаба (крупнейший китайский маркетплейс — Ред.), как инвестор Укрпочты или IPO Укрпочты пока вызывает скептические улыбки, нам не привыкать».
Рассчитывают на приватизацию и в банках.
«Меньше доли государства в банках. Принятие закона открывает возможности и для реализации стратегии Ощадбанка — в частности, возможности участия стратегического инвестора в нем. А там не за горами государство и вообще выйдет из капитала. И, надеюсь, и ПриватБанк станет частным, что предусмотрено и его стратегий», — отметила экс-корпоративный секретарь ПриватБанка и эксперт по банковской деятельности в команде Зе Виктория Страхова.
В комментариях «Стране» она пояснила, что имела в виду не столько продажу госбанков, сколько инвестиции. К примеру, для Ощадбанка это сотрудничество с ЕБРР.
«Но и интерес частных игроков есть», — добавила она.
Министр инфраструктуры Владислав Криклий отметил, что «с перечня объектов исключили «Укрпочту» и «Укрзализницю». Это не значит, что их продадут с молотка, но это убедительные сигнал, что государственный бюджет может пополниться деньгами, а инвесторы получат возможность модернизировать предприятия».
То есть, ближайшие планы власти — не только полная, но и частичная приватизация, по которой могут пойти самые ценные «лоты».
«Стратегические объекты останутся с доле государства не менее 50% плюс 1 акция, но смогут эффективно работать над поиском стратегических инвесторов Кто знает может это будет один из самых больших e-commerce гигантов или финансовых организаций», — написал Криклий в Facebook.
В недавно презентованной программе Кабмина на пять лет есть пункт о создании некоего Фонда благосостояния, который возьмет в управление стратегические государственные предприятия.
«Создание Фонда позволит централизовать управление, повысить его эффективность, и обеспечить гражданам Украины адекватный уровень доходности их активов», — считают в правительстве.
Такая схема отчасти поясняет достаточно скромные приватизационные аппетиты властей — в проекте бюджета на следующий год от продажи госимущества запланировано получить всего 5 млрд гривен, что по-сути, равняется стоимости одного актива, а то и ниже.
Зе-приватизация
По мнению Алексея Куща, у Зе пытаются построить новую схему приватизации. «Под лозунгом либертарианства продвигается новая стратегия — не продать все, а построить некую гибридную схему», — говорит он. То есть, на госпредприятия либо пригласят неких «стратегических инвесторов, либо объекты раздробят, и продадут их отдельные части.
Игорь Смелянский, в частности, говорит о том, что «Укрпочта» сможет продать «не нужные» объекты типа баз отдыха и сортировок в центре городов. Тут впору вспомнить об идее продать здание Главпочтамта на Крещатике. В соцсетях Смелянского уже в шутку спрашивают «быть ли отелю на Майдане».
«Он просто продаст всю почту, целиком или кусками. Нам останется дырка от бублика», — опасается один из бывших топ-менеджеров госпредприятия Юрий Богданов.
По такой схеме в ход пойдут самые лакомые подразделения государственных компаний. А то, что останется, либо резко уменьшит свою рыночную стоимость, лито вообще впоследствие тихо умрет, — не исключают эксперты.
«К примеру, взять «Укрзализныцю». Вначале говорили о ее возможной продаже за миллиард долларов. Потом представили план реструктуризации, в ходе которой планируется разделить пассажирские, грузовые перевозки и инфраструктуру. Запустили частные вагоны, что привело к денежным потерям. Теперь «Укрзализниця» потеряет еще и на частной тяге. А отдельное подразделение по инфраструктуре позволит частникам получить в свое распоряжение еще и рельсы. Интересно, а как в такой ситуации будут существовать пассажирские перевозки, которые сегодня достигаются за счет грузового направления. Или мы будем платить за билет на поезд по цене авиаперелета», — отмечает Кущ.
Такие нюансы есть по большинству государственных объектов.
Скажем, Ощадбанк сейчас выполняет роль некоего «социального казначейства» — через него идут платежи населению плюс государство дает стопроцентную гарантию по вкладам. «Но останется ли эта гарантия после того, как там появится частный инвестор. И захочет ли последний тянуть убыточное «социальное направление», — говорит Кущ. У той же «Укрпочты» большое количество помещений в интересных для потенциальных инвесторов местах и т.д.
То есть, эти активы могут быть или выкуплены или же работать на определенные бизнес-структуры под эгидой «государственного партнерства».
«Скажем, то же «Центрэнерго» Игорю Коломойскому (его называют новым негласным куратором предприятия) в собственность не особо нужно. Компанию выгоднее использовать для получения дешевой электроэнергии для ферросплавных заводов, что, собственно, сейчас и делается. А если в уже существующим на предприятии схемам присоединить еще и госпрограмму поддержки углерода, которая позволит поставлять на «Центрэнерго» дешевый уголь, можно получить «дисконт» в 10-15 млрд гривен в год», — подсчитал Кущ. То есть, готовится банальное перераспределение активов пользу ФПГ. В итоге государство может потерять контре над наиболее ценными своими активами, но фактически ничего за это не получит, — считает Кущ.
«Обидно будет, когда и государственную собственность потеряем, и деньги проедим или потратим на уплату рекордных процентов по кредитам, под которыми подписывается власть», — говорит добавил Ростислав Кравец.
Alibaba и Илон Маск или Коломойский и Ко
Продать государственные предприятия по их реальной цене стратегическим иностранным инвесторам сейчас практически невозможно, — говорят эксперты. Во-первых, стоимость самих активов за последние годы заметно снизилась. Во-вторых, зарубежный бизнес, несмотря на приглашение Зеленского инвестировать в Украину, относится к нашей стране с опаской. И, как минимум, будет ждать как станут развиваться события дальше. Пока же тенденции в отечественной экономике и политическая составляющая не вселяют особого оптимизма.
«Ждать к нам ведущие мировые компании — это просто смешно. Это как история с перепиской прежнего Кабмина с Илоном Маском по поводу постройки гиперлупа», — иронизирует Алексей Кущ.
По его словам, несложно посчитать, какую сумму иностранцы готовы вложить в наши гособъекты.
«В государственный сектор всегда идет меньше денег инвесторов, чем в частный, так как последний более эффективен. У нас годовые прямые иностранные инвестиции составляют примерно 2,2 млрд долларов, и половина из них явно фиктивные (завод денег через офшоры украинских собственников — Ред.). То есть, остается немногим больше миллиарда. Из них на госактивы может пойти несколько сотен миллионов долларов. Чтобы продавать госкомпании по миллиарду долларов, как в свое время «Криворожсталь», нужно, чтобы прямые иностранные инвестиции вышли на показатель хотя бы в 10 млрд в год. А до этого пока далеко», — подытожил эксперт.
Так что скупать самые лакомые государственные активы будут украинские бизнесмены, а с учетом уровня коррупции во власти, который пока особо снизить не удалось, не исключено, что все самое ценное поделят между «своими» и с большим скидками.
Людмила Ксенз, СТРАНА.UA