14 мая, судьи Конституционного суда сорвали отмену закона «об очищении власти». Внесение рассмотрения его соответствия Конституции не было поддержано, рассказал «Вестям» информированный источник в суде. В итоге закон, который по общему мнению экспертов неизбежно должен был быть отменен, продолжает действовать. И тысячи человек, которые рассчитывали на восстановление попранных прав, оказались заложниками политических игр. А уходящий президент Петр Порошенко, который уже развернул свою парламентскую кампанию, прикрывается от обвинений в том, что он и ограничивал в правах госслужащих, работавших при Викторе Януковиче, по незаконному и политически мотивированному закону.
Интриги в суде
По данным источника «Вестей» внесение в повестку дня закона о люстрации поддержала судья Наталия Шаптала, которая родом из Донецка. Но достаточного количества голосов в поддержку рассмотрения этого резонансного представления полученно не было. Но активно противодействовали замглавы КС Александр Тупцикий и судья Александр Литвинов.
Таким образом, чтобы рассмотреть закон сегодня не хватило голосов так называемой «донецкой группы» судей или представителей восточной Украины, как их принято назвать в судейский среде.
«Все это происходит на фоне интриг Александра Тупцикого против главы КС Станислава Шевчука», — говорит источник «Вестей».
Отметим, что во вторник экс- замглавы АП Андрей Портнов написал у себя в телеграм-канале, что Тупицкий, президент Петра Порошенко и замглавы АП Алексей Филатов пытаются сместить с должности главу КС.
«Именно судья Тупицкий собрал голоса и реализовал для администрации Порошенко отмену статьи УК о незаконном обогащении. Он являлся движущей силой и коммуникатором, через который Банковая организовала принятие этого решения, — утверждает Портнов. — Теперь судья Тупицкий совершает меры по снятию Шевчука с одной целью — занять его место или месяцами исполнять обязанности главы КС в связи с отсутствием голосов за назначение нового руководителя».
Портнов считает, что Тупицкий, начинавший свою карьеру юриста в донецкой прокуратуре, ставший судьей в Куйбышевском райсуде Донецка и назначенный в Конституционный суд Виктором Януковичем, крайне зависим от Порошенко и Филатова.
«Почему судья Тупицкий так смело исполнял грязные задания Порошенко прост — он был назначен в КС ещё указом Януковича в 2013-м году и провисел все пять лет на крючке у Порошенко, его прокуратуры и Службы безопасности», — рассказывает Портнов.
Кого принесли в жертву
Еще до принятия закона об очищении власти, термин «люстрация» плотно вошел в лексикон обычных граждан и постмайданных политиков. Термин родом из истории Древнего Рима, где он первоначально означал «очищение посредством жертвоприношений». И первые «жертвоприношения» начали проводить радикальные активисты, причем по всей стране. Чиновников времен Виктора Януковича массово обливали зеленкой, показательно сажали в мусорные баки, да и вовсе избивали. Одной из первых жертв стал нардеп-регионал Виталий Журавский — его показательно перед Верховной Радой засунули в контейнер для мусора. При этом народные люстраторы не стеснялись нападать и на женщин. Так, коммунистка Алла Александровская была облита зеленкой.
Позже в СМИ появилась информация, что за то, чтобы «принести в жертву» чиновника отдельные радикалы брали порядка 70-100 тысяч гривен. То есть очищение власти стало для кого-то довольно прибыльным бизнесом.
С принятием закона о люстрации нападения на оппозиционеров поутихли. Общество ждало громких разоблачений и не менее громких увольнений, однако этого так и не произошло. Из первых 20 «жертв» более ли менее была известной фамилия Михаила Бродского, занимавшего на тот момент должность главы государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. Показательная порка закончилась тем, что чиновники среднего ранга в разных ведомствах, особенно силовых, начали массово писать заявления об увольнении, не дожидаясь, пока их затянет под люстрационный каток репрессий.
Прошло пять лет. По итогу очищения власти так и не произошло. По официальным данным, в едином государственном реестре лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очистке власти» находится 922 человека. А тех, по кому дело было доведено до решения суда — аж 164 человека. При этом ни одной громкой фамилии в этом списке нет. В основном, это либо госслужащие, либо представители силовых структур.
Права человека
На сегодняшний день в Европейском суде по правам человека находится несколько исков от граждан, которые не согласны с увольнением по люстрации. И признание Конституционным судом закона об «очищении власти» неконституционным даст абсолютную возможность им выиграть иск против Украины. А для страны и почти ушедшей нынешней власти это обернется очередным позором международного масштаба.
«Объективно, Закон о восстановлении доверия к судебной власти, так называемый «Закон о люстрации», реально неконституционный. Что касается последствий, нужно понимать, что согласно новому законодательству, решение вступает в силу с момента их принятия Конституционным судом. Фактически, они никоем образом не влияют на раннее принятые решения, и вот эта позиция Конституционного суда может быть учтена исключительно при пересмотре в Европейском суде этих дел — лиц, которые обратились в Европейский суд. Как основание отмены принятых решений уже не будет, т.е. принятие Конституционным судом решений. Кроме того, на сегодняшний момент в судах рассматривается до сих пор еще целый ряд дел, касающееся незаконного увольнения лиц, занимаемых определенное время свои должности, соответственно решения должны быть приняты в пользу этих лиц, а решения, которыми их увольняли с должности, должны быть отменены. Дела лиц, которые рассматривают в украинских судах, суды должны будут применять позицию Конституционного суда, и принять решения уже в пользу непосредственно истцов, которые обжалуют свое увольнение», — считает юрист Ростислав Кравец.
По мнению экс-заместителя Генпрокурора Украины Николая Голомши, признание закона о люстрации неконституционным будет означать восстановление справедливости и восстановления доверия общества к власти.
«Принятый Закон выполняется превратно. Он прописан в такой способ, что им можно манипулировать. Там грубо нарушаются права человека на защиту, на индивидуализацию ответственности. Он нарушает принципы права. А нарушения принципов права в такой законодательной, законотворческой и правоприменительной работе не воспринято в мире. Этот Закон, который есть — противоречит верховенству права в Украине. И противоречит Конституции, которая охраняет права человека, также противоречит международным правовым актам декларации о правах человека, потому что ответственность должна быть индивидуализирована. А в этом Законе набор фраз, норм, которые фактически не дают обоснований, не дают возможности человеку дать пояснения и делают невозможным человеку защитить свои права перед чиновниками», — отметил он.
Тяжелые последствия
Кроме их всего два: финансовое и правовое. Во-первых, признание неконституционным закона об очищении власти будет означать, что все лица, которые были люстрированы, имеют право требовать зарплату за все годы, которые они не работали на своей должности.
«Вести» провели простой подсчет. Например, чиновник, получавший в месяц 10 тысяч гривен, 5 лет назад попал под люстрацию. В итоге он вправе требовать выплату зарплаты за 5 лет, в сумме 600 тысяч гривен. Учитывая количество уволенных, общая сумма, которую должно будет выплатить государство может составить едва ли не миллиард гривен.
«В связи с этим будет подлежать выплата компенсаций за время вынужденного прогула. То есть, надо будет выплатить заработную плату, которую не получили за это время. И восстановить в должности. Но все зависит от того, какие требования это лицо заявляет. У нас часто в практике бывает, что лица не хотят восстанавливаться, они просто просят выплатить компенсацию за время вынужденного прогула», — отмечает Кравец.
Второе последствие — автоматическое восстановление в должности. И на одной должности окажутся два человека. Причем эта правовая коллизия будет, пожалуй, самой масштабной за все годы независимости.
«Если Конституционный суд признает неконституционным Закон, то это будет восстановление справедливости и восстановления доверия общества к власти. Насчет последствий, я думаю, что новая власть не допустит такой дикости, чтоб всех, фигурально говоря, выстроили и расстреляли, или всех выстроили и одновременно привлекли к ответственности одним постановлением. Будет индивидуальная ответственность. Я уверен в том, что люди, которые пострадали, будут подавать в суды. Конечно, законодатель определит, как быть в таком случае. А что касается ответственности, то прокурор и суд будут рассматривать ответственность индивидуально. Но я уверен, что будут такие иски, уголовные производства и так далее», — уверен Голомша.
Что самое интересное: после признания егор неконституционным на работу могли бы вернутся сотни людей, которые серьезно обижены на пока еще действующую власть и лично на Петра Порошенко. Поэтому последствия для него могут быть самыми жесткими.
АНАСТАСИЯ РЕЙН, НИКОЛАЙ ПРИС, ВЕСТИ