Народные депутаты работают над законопроектом, который введет уголовную ответственность за двойное гражданство. Сейчас это нарушение карается только административным наказанием.
В то же время, по мнению избранников, ситуацию нужно брать под контроль, а ответственность за наличие второго паспорта ужесточать. В парламенте говорят о фактах массовой выдачи венгерских паспортов на Закарпатье, румынских и молдавских — на Южной Буковине, и даже польских — на Волыни и Западной Украине.
Тему ужесточения ответственности за двойное гражданство в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
Какое наказание предусмотрено сейчас за наличие второго гражданства?
— На сегодняшний момент это не столько административное наказание, сколько возможность президента лишить гражданства лица, которое имеет еще одно гражданство. Данный механизм предусмотрен, но применяется в исключительных случаях. Кроме того, за последние два года мы уже неоднократно видели наличие двойного гражданства целого ряда чиновников: тот же Айварас Абромавичус, Наталия Яресько. Я неоднократно направлял запросы, получил ответы, что нет информации о том, что они были лишены гражданства той страны, в которой они были ранее. Причем ответы абсолютно абсурдные, начиная с того, что у наших органов миграционной службы вообще отсутствует информация и что для лишения гражданства нужно заплатить больше одной минимальной зарплаты.
Не секрет, что у многих нардепов есть двойное гражданство, всплывает даже информация по губернаторам в прессе. Поэтому вопрос исключительно к законодателям, чтобы этот вопрос урегулировать более четко и конкретно.
В Конституции, статья №25, сказано: «гражданин Украины не может быть лишен гражданства».
— Это если гражданин Украины, но если он имеет паспорт другой страны, он уже является не гражданином Украины — и эту коллизию законодателям нужно урегулировать. Некоторые лица с двойным гражданством даже имеют доступ к государственной тайне, что ни в какие рамки не влазит. Опять же, как следует из заявлений нардепов относительно тех же венгерских паспортов, закон, как я понимаю, хотят направить исключительно на рядовых украинцев. Но при этом, что касается чиновников, которые должны, на мой взгляд, должны нести более суровую ответственность за такие действия, об этом наши депутаты умалчивают. У них у всех есть статус госслужащего. Соответственно, если они подпадают под этот статус, то наказание можно ужесточить, причем в разы. И запретом занимать соответствующие должности на довольно длительный срок.
Даже если этого разделения не будет, то наши правоохранительные органы и при наличия факта установления двойного гражданства не особо спешат обращаться к президенту в плане лишения этих лиц гражданства. Такие случаи были уже неоднократно, с тем же даже мэром Одессы, когда всплыла информация о двойном гражданстве.
Как часто применяется практика лишения гражданства?
— Здесь вопрос преступления — само наличие двойного гражданства. Мы не говорим о каких-то уголовных преступлениях, потому что в Украине это не предусмотрено, хотя нардепы готовили рассмотреть законопроект относительно ограничения прав в случае проявлений сепаратизма, терроризма, ограничения прав таких граждан на голосование.
Что происходит, если у человека обнаружили второй паспорт? Какой алгоритм действий?
— Предположим, установлен второй паспорт. Это все передается в правоохранительные органы, они должны установить, действительным является этот документ или поддельным, а дальше обратиться с соответствующим ходатайством в комиссию при президенте относительно гражданства. Однако в моей практике был всего один такой случай, и то — до указа президента он так и не дошел в связи с неурегулированностью законодательной базы. Как показывает практика работы нашей ВР за последние два года, я не уверен в том, что и в случае принятия закона этот вопрос будет урегулирован, так как сама нормотворческая деятельность ВР находится на крайне низком уровне.