Архив за месяц: Май 2015

Госреестр недвижимости заработал в новом режиме

Министерство юстиции пообещало реформировать систему регистрации недвижимости по грузинскому принципу, чтобы все процедуры в ней были столь же простыми, как «покупка хлеба». Например, уже с 2015 года Минюст анонсировал открытый доступ к реестру и создание «единого окна». А пока нам рассказывают о цветущей коррупции и неработающей толком системе получения информации онлайн.

Реестр имущественных прав на недвижимость с начала 2015 года заработал в новом режиме. Отныне доступ к нему объявлен свободным, и данные о недвижимости (в том числе государственной и коммунальной) может получить каждый желающий. Смысл этого решения вполне понятен: прозрачность и доступность информации – один из первых шагов на пути борьбы с коррупцией и запутанными процедурами в системе государственных реестров. Тех самых реестров, которые неоднократно становилась предметом скандалов и инструментом рейдерства.

Достаточно вспомнить конфликт, произошедший в октябре 2013 года. В один прекрасный момент все 12 госреестров оказались заблокироваными вследствие хакерской атаки. Как выяснилось, информационный центр Министерства юстиции (Госинформюст) выстроил схему, при которой две частные компании – разработчики программного обеспечения – фактически стали собственниками реестров, получив к ним полный доступ и пользуясь таким правом не один год.

Лакомый кусок

Этот прецедент обнажил массу проблем, которые на самом деле касаются практически каждого живущего в нашей стране человека. Ведь уязвимость системы госреестров и низкая степень защиты персональных данных – это прямой путь к их хищению, перепродаже и, как результат, «отжиму» имущества у его владельца.

Именно поэтому представители и Министерства юстиции, и Государственной регистрационной службы заговорили в 2014 году о реформах всерьез. И даже привлекли к этому экспертов из Грузии, поскольку в Украине планируют выстроить модель реестров, основываясь на опыте именно этой страны.

На сегодня в Украине, по данным Госинформюста, существует 21 реестр, из которых в четырех прекращена регистрация. Они содержат в себе разнообразную информацию. Это и реестр судебных решений, и завещаний, и баз персональных данных, и предприятий, в отношении которых возбуждены дела о банкротстве, и обременений движимого имущества (см. таблицу).

Своеобразным «пионером» в реформировании был выбран государственный реестр прав на недвижимое имущество. Это во многом связано с тем, что процедуры регистрации недвижимости сложны, запутанны и влекут за собой поборы. «В течение многих лет существовала своеобразная «тарифная сетка» взяток по регистрации недвижимости», – признается экс-глава регистрационной службы Анна Онищенко.

Открытие реестра позволит ускорить сделки, упростить проверку «родословной» того или иного объекта недвижимости, в том числе, наличие обременений в виде банковского залога. В конце концов, прозрачность реестра – это европейская практика, где информация об имуществе, которым владеет тот или иной человек, общедоступна.

Покажут все

Как и пообещало Министерство юстиции, с 1 января 2015 года доступ к реестру имущественных прав на недвижимость есть как у физических, так и юридических лиц. Для получения информации о недвижимости необходимо пройти нехитрую регистрацию на сайте Государственной регистрационной службы, а также оплатить запрашиваемую услугу.

Стоимость онлайн-запроса едина – 17 гривен за разовое предоставление информации. Правда, пока что реестр открыт в пилотном режиме, и необходимость оплаты отсутствует. Но, как объяснили «Деньгам» в пресс-службе регистрационной службы, впоследствии она будет реализована с помощью электронных платежных средств (банковских карт). При желании, запрос можно получить и в бумажном виде. У нотариуса или непосредственно у госрегистратора. Плата в таком случае вырастет вдвое – до 34 гривен.

Содержание полученных из реестра данных отличается. Например, рядовому пользователю доступна вся информация по объекту недвижимости, которая содержится в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, Едином реестре запретов отчуждения объектов недвижимого имущества, Государственном реестре ипотек. Владелец недвижимости, помимо этой информации, увидит свои паспортные данные, а также идентификационный код. Плюс ко всему, собственник имеет возможность увидеть детализацию того, кто именно интересовался принадлежащей ему недвижимостью.

«Кроме того, с марта предусмотрена возможность получения детальной информации об изменениях владельцев конкретного объекта недвижимости в хронологическом порядке», – объясняет юрист юридической фирмы «Гвоздий и Оберкович» Валерий Савва.

К слову, расширенный доступ к реестрам получили также и государственные органы. «Местного самоуправления, сотрудники прокуратуры, милиции, Службы безопасности Украины», – перечисляет партнер Адвокатской фирмы GORO legal Дмитрий Овсий. Так что скрыть свои особняки и апартаменты тем, кто проворовался, будет достаточно сложно.

Под тщательным контролем

От упрощения доступа к реестру недвижимости выиграют очень многие. Как владельцы, так и те, кто интересуется тем или иным объектом, а кроме того, те, кто использует реестры в своей профессиональной деятельности (нотариусы, застройщики, банки и т.д.).

Например, еще до сделки по покупке или аренде можно проверить, не является ли недвижимость арестованной, не находится ли в залоге. Кто владел ею ранее и продавал. Это позволит заключить наиболее правильную по соотношению «риск-цена» сделку, и не нарваться на мошенника.

«Возьмем типичную ситуацию. Стороны готовы проводить сделку, и в последний момент выясняется, что недвижимость арестована. Открытый доступ к реестру позволит выявлять такие вещи сразу же», – уверяет столичный риэлтор Виктор Мацюта.

А также проконтролировать добросовестность застройщика. Например, если купленной квартиры нет в реестре – возникает угроза того, что она будет перепродана еще кому-то.

По словам банкиров, либерализация реестра недвижимости даст возможность как банку, так и заемщику определить риски, да и вообще целесообразность оформления ипотечного кредита. «А значит, упростит процедуры и сократит сроки рассмотрения кредитной заявки», – рассказывает главный экономист отдела продаж ипотечного кредитования UniCredit Bank Оксана Зинченко. Помимо этого, банки смогут контролировать уже существующих заемщиков и более эффективно вести работу по возвращению проблемной задолженности.

Радуются и застройщики. По их словам, новый механизм работы с реестрами позволит минимизировать контакты с сотрудниками регистрационной службы (читай – снизить угрозу взяточничества), оперативно контролировать постановку на учет и внесение в реестр новых объектов. Что, в свою очередь, уменьшит нервотрепку для покупателей и сократит затраты их времени.

«К тому же, чего только стоили грандиозные возможности распорядителей государственной и коммунальной недвижимости: ведь по сути, никто не знает, какая именно недвижимость принадлежит государству или общине, соответственно, и контролировать ее община не может», – говорит старший консультант консалтинговой компании City Development Solutions Виктория Погасий.

Ни дать, ни взять

Впрочем, ограниченный доступ – далеко не единственная проблема, связанная с реестром прав на недвижимое имущество. Юристы говорят, что до сих пор распространена торговля информацией со стороны тех, кто ею распоряжается. Например, нотариусами и госрегистраторами. По идее, открытие реестра должно ликвидировать эту схему. Но учитывая, что часть данных о владельце недвижимости все равно остается под «замком», перепродажа реестров не утратит своей привлекательности.

«К тому же, до конца неясно, как будет заноситься информация в реестры, и наполняться данными, будет ли запрашиваться разрешение у владельцев на обнародование их частной информации», – комментирует Оксана Зинченко.

Еще одна большая проблема – коррупция, которая связана с регистрацией реконструированного и вновь созданного жилья. «Госрегистраторы затягивают процесс и придираются к незначительным неточностям, либо требуют предоставить документы, отсутствующие в перечне для регистрации. Чтобы обойти это, приходится платить. Например, ставки в Киеве начинаются от 500 долларов», – подчеркивает партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Подтверждают подобные факты и застройщики. Представитель одной из девелоперских компаний Харькова на условиях анонимности рассказал «Деньгам», что при постановке на учет новых объектов регистраторы подчас умышленно делают ошибочные пометки в реестре. Например, о том, что недвижимость находится в залоге. Это значительно усложняет сделки, и даже приводит к их срыву. «На легальное решение подобных казусов могут уходить недели. Зато сумма в 200-300 долларов очень быстро ликвидирует проблему. Причем замешаны в этом и нотариусы», – подчеркивает представитель застройщика.

Свет в окне

Даже отстранение БТИ от процедур регистрации недвижимости мало что изменило. В регистрационных службах до сих пор царит бюрократия, колоссальные очереди и подчас непонимание регистраторами, какие документы нужны для тех или иных процедур. А усугубляется все тем, что законодательство не обязывает регистраторов в деталях рассказывать, в чем именно причина отказа принимать документы. Это создает почву для злоупотреблений.

В Министерстве юстиции не отрицают, что система регистрации все еще «дурно пахнет» и что она требует перестройки. Например, с января в Украине должен был заработать Единый реестр имущественных прав. Фактически это именно то «единое окно», о котором говорят не первый год. Но функционирует оно пока что лишь на бумаге. Сложность в том, что по Киеву и другим городам до сих пор отсутствует около 70% информации, которую необходимо оцифровать и передать в базу.

«Достаточно долго БТИ проводили регистрацию на бумажных носителях. Подключение БТИ к Реестру на недвижимое имущество происходило постепенно, начиная с 2003 года, а некоторые БТИ были подключены и вовсе в мае–июне 2010 года. Поэтому информация, доступ к которой стал открытым, является весьма ограниченной», – комментирует Дмитрий Груба, юрист адвокатского объединения «Правовая группа «Доминион».

По прогнозам министра юстиции Павла Петренко, проблему с наполнением данными должны решить до 2016 года. Но даже после запуска Единого реестра совершенно никаких гарантий, что госрегистрация избавится от бюрократии и поборов. Например, в упомянутой уже Грузии реформа заняла несколько лет.

Получаем информацию из реестра прав на недвижимое имущество

1. Пройти регистрацию на сайте Государственной регистрационной службы, указав:

ФИО;

идентификационный номер налогоплательщика;

пароль.

2. получить логин вида «ИНН@mail.gov.ua;

3. в разделе «Поиск информации в Госреестре прав на недвижимое имущество» указать логин, пароль, а также паспортные данные;

4. оплатить доступ к информации с помощью банковской карты (указать стандартные для платежа реквизиты – номер, срок действия, код CVV);

5 а. Либо сформировать информационный запрос, который должен содержать:

город, где расположена недвижимость;

точный адрес;

тип дома и его номер;

тип объекта (гараж, квартира, блок и т.д.) и его номер.

5 б Либо:

подать письменный запрос в Укргосреестр или нотариусу

6. получить информацию по запросу – в электронном или бумажном виде.

Кто имеет доступ к реестру

все физические и юридические лица – в форме информационного запроса;

собственники жилья – в форме информационного запроса, а также извлечения из реестра.

Стоимость услуги

информационный запрос (электронная форма) – 17 гривен;

информационный запрос (бумажная форма) – 34 гривен;

извлечение из реестра – 120 гривен.

К какой информации предоставляется доступ

сведения о собственнике объекта недвижимости;

данные о самом объекте (общая и жилая площадь, количество комнат, общая стоимость);

наличие обременений на объект (ипотека, арест);

история сделок с объектом (в хронологическом порядке);

персональные данные о собственнике жилья (только владельцу недвижимости).

Последствия открытия реестра прав на недвижимое имущество

упрощается проверка «чистоты» объекта недвижимости;

минимизация злоупотреблений и мошенничества с недвижимостью, коррупционных проявлений;

ускорение сделок купли-продажи квартир, домов, имущественных комплексов;

упрощение анализа заемщиков и оформления кредитов (ипотечных – в частности).

Павел Харламов, Деньги

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Сколько заплатят вкладчики банков за войну

Что будет означать возможное введение военного положения в стране для банков и их клиентов

Что есть

Что будет означать возможное введение военного положения в стране для банков и их клиентов — еще тот вопрос. Национальный банк, дабы не создавать понапрасну панику, предпочитает публично не педалировать эту тему. Банкиры и юристы, опять же, отсылают к регулятору, ибо только он совместно с правительством уполномочен определять, в какой мере применять действующее законодательство, регулирующее работу банков в так называемый «особый период». Речь идет, прежде всего, о следующих, действующих уже более десяти лет, постановлениях НБУ:

- №577 от 23.12.2003 «Об утверждении Положения о порядке осуществления безналичных расчетов в национальной денежной единице Украины в особый период»;

- №436 от 15.09.2004 «Об утверждении Положения о порядке исполнения банками документов на перевод, куплю и продажу иностранной валюты или банковских металлов в особый период»;

- № 60 от 18.02.2004 «Об утверждении Положения о порядке валютного регулирования и валютного контроля в особый период»;

- №444 от 16.09.2004 «Об утверждении Положения о порядке прекращения, приостановления, ограничения деятельности банков в особый период»;

- №46 от 12.02.2004 «Об утверждении Положения об организации наличного оборота и ведении эмиссионно-кассовых операций в банковской системе в особый период»;

- № 175 от 21.04.2004 «О функционировании Национальной системы массовых электронных платежей в особый период»;

- № 576 от 23.12.2003 «Об утверждении Положения о межбанковском переводе средств в Украине в национальной валюте в особый период».

Так вот, проблема в том, что упомянутые постановления НБУ регулируют жизнедеятельность банковской системы в особый период, так сказать, «на все случаи жизни». Соответственно, НБУ вправе применять отдельные нормы постановлений на свое усмотрение в зависимости от конкретного «случая жизни». Поэтому юристы и банкиры не берутся утверждать, что же означает возможное введение военного положения в стране для банков и их клиентов. А Нацбанк, в свою очередь, не спешит с разъяснениями.

Как могло быть

По сообщениям СМИ, 23 января правительственный комитет по вопросам экономического развития и европейской интеграции отклонил разработанный Минфином законопроект, предусматривавший, в частности, в случае введения военного положения и моратория на выплату банковских депозитов право государства использовать клиентские средства на срочных и расчетных счетах в банках для нужд госбюджета. Законопроект предполагал, что средства, привлеченные таким образом, включаются в госдолг, который оформляется государственными ценными бумагами. Обязательства по ОВГЗ государство выполняет после окончания особого периода. Размер средств, «заимствуемых» таким образом, определяется Кабинетом министров.

Кроме того, в законопроекте была предусмотрена возможность:

- ограничения выплат процентов и возврата средств депозитных счетов физлиц на время действия особого периода;

- запрета перевода средств в национальной и иностранной валюте за пределы Украины;

- ограничения, приостановления на территории Украины деятельности платежных систем и операций с электронными деньгами;

- ограничения наличных расчетов с участием любых субъектов;

- ограничения вывоза наличных за таможенную границу Украины;

- введения временной администрации в банки, контролируемые субъектами государств-агрессоров и их союзниками;

- вывода Нацбанком своих активов и активов украинских банков из финансовых учреждений государств-агрессоров и их союзников;

- ограничения или приостановления проведения операций по счетам государств-агрессоров и их союзников.

Отклоненный правительством законопроект Минфина предполагал право государства в случае введения военного положения списывать часть средств на банковских депозитах в пользу госбюджета

Напомним, данный законопроект, по сообщениям СМИ, был отклонен профильным правительственным комитетом. Тем не менее, по информации адвоката ЮФ Ильяшев и Партнеры Александра Выговского, законопроект все еще находится на рассмотрении Кабмина.

Как может быть

Для клиентов банков

Быть может по-всякому. По словам главы правления банка с иностранными инвестициями, пожелавшего остаться неназванным, для банковских клиентов военное положение может означать полный набор вариантов — от «всё как раньше» до принудительной конвертации валюты, замораживания средств на счетах и т.д. Все будет зависеть от решений военного руководства страны и НБУ.

Адвокат, партнер практики IT и медиа права АО Юскутум Дмитрий Гадомский уверен, что в случае объявления военного положения клиенты банков будут страдать в основном от задержек в обслуживании. Более серьезные ограничения не предусмотрены действующим законодательством. Так, например, депозиты должны выдаваться по первому требованию вкладчика, поскольку это требование Гражданского кодекса, изменить которое можно только внесением соответствующих изменений. В свою очередь, НБУ может определить срок, в течение которого банк должен отреагировать на требование вкладчика (например, для безбалансовых отделений такой срок должен быть больше, чем для балансовых).

Для самих банков

Ситуацию с расчетными счетами клиентов банков предугадать сложно. Есть несколько потенциальных вариантов развития событий:

применение уже действующего постановления НБУ о приостановлении финансовых операций на неподконтрольных территориях. НБУ будет предоставлять банкам перечень таких территорий на ежедневной основе, а последние, в свою очередь, должны будут прекратить предоставление финансовых услуг (краткосрочное блокирование операций в ручном режиме);

применение специальных постановлений НБУ для долгосрочного блокирования операций (скорее всего, НБУ пойдет по этому пути, поскольку Президент поддержал именно такой вариант решения проблемы).

В случае введения военного положения банкам стоит ожидать два типа ограничений: (1) общие ограничения, применимые ко всем компаниям и (2) ограничения для банковской деятельности.

Общие ограничения

Кадровые проблемы. В связи с введением военного положения, скорее всего, будет развернута общая мобилизация. Сотрудники, которые не подпадут под мобилизацию, могут быть привлечены к оборонным работам и работам по ликвидации последствий военных действий. При этом увольнять таких сотрудников запрещено.

Имущественные проблемы. На период военного положения помещения банков могут использоваться для нужд обороны. Кроме того, ВСУ могут получать во временное пользование транспортные средства и другое имущество компаний, а также изымать такое имущество для нужд обороны.

Операционные проблемы. Во время военного положения передвижение ограничивается. Следовательно, доставка наличных денег, а также другой документации будет усложняться.

Для банковских клиентов военное положение может означать полный набор вариантов — от «всё как раньше» до принудительной конвертации валюты, замораживания средств на счетах и т.д. Все будет зависеть от решений военного руководства страны и НБУ

Ограничения банковской деятельности

22 июля 2014 года НБУ дал понять, каких именно ограничений стоит ждать банкам в случае введения военного положения, издав инструкцию на период работы банков в «чрезвычайном режиме» (постановление №435). Позже, в декабре 2014-го НБУ дополнил свою июльскую инструкцию (постановление №798). Введение «чрезвычайного режима» не является прямым следствием военного положения и вводится отдельным постановлением правления НБУ на конкретной территории. На данный момент чрезвычайный режим уже был введен на территории Донецкой и Луганской областей, а также на территории АРК.

При этом понятие «чрезвычайного режима» не является синонимом военного или чрезвычайного положения. Сам НБУ определяет чрезвычайный режим как «внештатную ситуацию, которая делает невозможным работу банковской системы в обычном режиме». Таким образом, под чрезвычайным режимом НБУ понимает как АТО, так и чрезвычайное или военное положение. Среди наиболее существенных ограничений можно назвать следующие:

НБУ может принимать решения о приостановлении или полном запрете деятельности банка или проведении отдельной операции, а также требовать предоставления дополнительной информации от банка;

проведение операций допускается на основании копий документов и/или с оформлением первичных документов на бумажных носителях на основании телефонограмм;

для передачи информации вместо средств спецсвязи можно использовать электронную почту, телефонную связь и т.д.;

в случае необходимости банки обязаны обеспечить проведение операций в выходные дни.

Вместо послесловия

Старший партнер адвокатской компании Кравец и Партнеры Ростислав Кравец обращает внимание на тот факт, что большинство постановлений НБУ, регламентирующих работу банков в так называемый особый период, датированы 2004 годом. Неужели уже тогда, в преддверии президентских выборов, накануне Оранжевой революции кто-то хорошо информированный во власти не исключал военную агрессию в отношении Украины?

Руслан Кисляк, ЛIГАБiзнесIнформ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Мирные жители Донбасса не могут быть названы террористами – Кравец

В случае если Верховная Рада признает «ЛНР» и «ДНР» террористическими организациями, живущие там мирные люди не могут считаться террористами, заявил старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Гражданское население Донбасса не будет считаться террористами, если Верховная Рада проголосует за решение считать «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями. Такое мнение в комментарии РИА Новости Украина высказал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Я считаю, что людей, находящихся на оккупированных территориях, нельзя будет относить к террористам. Исключительно сами организации будут признаны террористическими, то есть люди, имеющие непосредственное отношение к техническому снабжению, руководству, а также активному участию в этих организациях», – сказал юрист.

Он также добавил, что юридически подобная коллизия в законодательстве не отражена.

«Но из логики следует, что привлекать к ответственности за терроризм лиц только на основании того, что они живут на этой территории – нельзя, добавляя людей к соучастникам террористической организации. Привлечение может происходить только на основании доказанного участия в террористической деятельности», – прокомментировал Кравец.

В середине апреля на востоке Украины началась антитеррористическая операция. По данным ООН, жертвами конфликта в Донбассе стали 5187 мирных жителей, ранения получили 11515 человек. Представитель специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Майкл Бочуркив также заявил, что число погибших превысило пять тысяч, около миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома, более 10 тысяч пострадали.

При посредничестве России и ОБСЕ конфликтующие стороны согласовали в Минске перемирие с 5 сентября, но продолжили обвинять друг друга в его нарушениях. Утром 9 декабря в Донбассе началось очередное перемирие, но в последнее время на востоке Украины наблюдается эскалация конфликта — с 9 января интенсивность обстрелов в регионе возросла.

РИА Новости Украина

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Что означает режим повышенной готовности и режим ЧС?

Вчера Кабинет министров заявил о решении ввести по всей Украине режим повышенной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, а также режим чрезвычайной ситуации на территории Донецкой и Луганской областей.

Режим повышенной готовности

Режим повышенной готовности в Украине – это мобилизация власти и всех ресурсов Украины. Об этом в прямом эфире «Свободы слова» в понедельник, 26 января, сказал советник премьер-министра Украины Даниил Лубкивский.

«Сегодняшним решением Кабмина введено два режима — режим повышенной готовности на всей территории Украины и режим чрезвычайной ситуации в двух областях. Эти режимы позволяют мобилизовать дополнительные ресурсы и возможности для того, чтобы отвечать на вызовы, которые мы сегодня имеем. И в то же время эти режимы ни в коей мере не ограничивают прав и свобод наших граждан. Эти режимы не касаются людей, ваших возможностей и вашей жизни. Это мобилизация власти. Это то, что власть обязана делать», — отметил он.

«Режим повышенной готовности. Что это означает на человеческом языке? Это полная инвентаризация объектов, наших возможностей, потребностей, понимание между регионами что кому нужно — медикаменты, лекарства. Для этого сформирована государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям, руководство этой комиссии взял на себя премьер-министр. Это очень важный элемент. У нас, как известно, существовала такая комиссия. Сегодня утверждено новое положение», — добавил Лубкивский.

Он рассказал, что в этом положении прописано, какие действия должна принимать государственная комиссия, а также, что региональные штабы должны работать круглосуточно.

«Это дает мобилизацию. Мы понимаем всю картину, понимаем потребности. И самое важное – власти следует разъяснять людям, как действовать в той или иной ситуации. Это нужно, чтобы реагировать на ситуации, которые возникают. Это не повод для паники или повышенного эмоционального состояния», — добавил он.

«Минфин» решил спросить у юристов, что для обычного гражданина Украины означает введение режима повышенной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации.

По словам, Ростислава Кравца, старшего партнера адвокатской компании «Кравец и Партнеры», Кабинет министров не имеет полномочий вводить режим повышенной готовности в стране. Введения режима должно быть согласовано с решением Верховной Рады.

Кроме того, по словам юриста, данный режим практически никак не влияет на обыденную жизнь украинца.

Граждане Украины могут свободно перемещаться по стране и выезжать за ее пределы. Въезд в страну иностранцев также не ограничен.

В условиях режима повышенной готовности работа предприятий, банков продолжается в штатном режиме.

Представители правоохранительных органов не имеют права отбирать у граждан автомобили и недвижимость за военными потребностями.

Режим чрезвычайной ситуации

Режим чрезвычайной ситуации регулируется Кодексом гражданской защиты Украины, принятым в октябре 2012 года, пишет Интерфакс-Украина.

В зависимости от масштабов и особенностей чрезвычайной ситуации единая государственная система, которой руководит правительство, может функционировать в четырех режимах: повседневного функционирования; повышенной готовности; чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на отдельной территории, которая характеризуется нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением средств поражения или другим опасным событием, которое привело (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большого количества погибших и пострадавших, нанесению значительных материальных убытков, а также к невозможности проживания населения на такой территории или объекте, ведению на ней хозяйственной деятельности.

Кодекс устанавливает, что чрезвычайные ситуации в зависимости от характера происхождения событий, обусловивших их, делятся на такие виды: военные, социальные, техногенного или природного характера.

Кодекс гражданской защиты также обязывает граждан соблюдать правила поведения, безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях, накладывает на них и на субъектов предпринимательской деятельности определенные обязательства.

Минфин

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Нежелание украинцев служить грозит срывом мобилизации

Украинские мужчины начали скрываться от мобилизации на заработках за рубежом. Порой целые села заказывают автобусы, чтобы отправить мужчин куда подальше. В военкоматах передают списки беглецов правоохранителям. А на местах пытаются ограничить выезд военнообязанных даже за пределы родного района. Юристы говорят: это незаконно.

Ищут работу за рубежом

Украинцы пытаются скрыться от мобилизации и уезжают за пределы страны. Наталья из Запорожья несколько месяцев назад отправила в Россию сына, а неделю назад — и мужа.

«У нас есть родственники в Ростове, которые давно звали сына приехать к ним и обещали помочь с работой. В мирное время мы не собирались этого делать, но когда в третью волну мобилизации сыну пришла повестка, мы сразу купили билет и отправили его в Россию. А с мужем сейчас решили не ждать повестки — пусть лучше отсидится там», — рассказала нам Наталья, разумеется, на условиях анонимности.

Жители западных регионов выезжают в Польшу и Венгрию. Особенно этим пользуются те, у кого неофициально есть два паспорта. По словам военного комиссара Черновицкой области Виталия Чурая, мужчины выезжают целыми селами.

«Уклонение от службы — главная проблема этой волны мобилизации. Есть целые села, которые заказывают автобусы, чтобы мужчины могли выехать за границы страны», — говорит Чурай.

В Киевском горвоенкомате тоже жалуются на уклонистов. «По цифрам пока сложно сказать, но такая проблема существует. Есть и те, кто просто не живет по месту прописки, и те, кто выезжает за границу, чтобы не служить. Но официально мы же знаем, почему они не явились по повестке, поэтому их данные передаем правоохранителям», — сказали нам в Киевском горвоенкомате.

О росте заинтересованности вакансиями за границей говорят и HR-специалисты. «Например, за три последних месяца у нас на сайте появилось 281 резюме соискателей работы за границей, и 176 из них — только за последний месяц», — рассказала нам контент-эксперт портала Rabota.ua Татьяна Пашкина. По ее словам, резюме размещают и мужчины, и женщины. «Возраст разный. У мужчин — 21–45 лет. Ищут работу сварщиков, охранников, редакторов, электриков», — говорит Пашкина.

Вмешаться в процесс мобилизации в Украине решил и президент РФ Владимир Путин. Он заявил, что подумает о продлении срока пребывания украинцев на территории России более чем 30 дней. «Много людей уже уклоняются от мобилизации и пытаются пересидеть у нас. Но больше 30 дней они этого делать не могут, они возвращаются, а их — цап и снова под пули высылают. Поэтому мы кое-что тут поменяем», — сказал Путин. Подробнее…

В Минобороны уверяют: сейчас делается все, чтобы кампанию по мобилизацию сорвать. «В соцсетях массово появляются группы, которые призывают людей не являться в военкоматы и игнорировать повестки», — сказал нам замначальника Главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генштаба ВСУ Владимир Талалай.

За границу за взятку

Неофициально военкомы говорят: есть распоряжение, согласно которому выехать за пределы Украины могут только мужчины, у которых есть подтверждение из военкомата о том, что они сняты с учета. Первые прецеденты проблем с пересечением границы уже происходят.

«Мой брат после того, как предприятие, в котором он работал, закрылось, решил уехать к родственникам в Болгарию. На границе его развернули пограничники под предлогом того, что он попадает под мобилизацию. Пропустили только за взятку в $ 100», — рассказала нам киевлянка Дарья.

Госпогранслужба такие случаи опровергает. «Человека могут не выпустить из страны, только если есть судебное решение о том, что он уклоняется от мобилизации. А таких решений, насколько нам известно, пока нет», — сказали нам в ведомстве. Неофициально в Госпогранслужбе говорят: «Могут быть случаи, когда нерадивые пограничники, пользуясь незнанием законов и общей паникой, просто требуют у людей деньги». Юристы подтверждают: такие действия незаконны.

«Дополнительные ограничения по пересечению границы могут быть только в случае введения военного положения, а сейчас его нет. Если у человека возникают проблемы на границе, нужно требовать письменное подтверждение, на каком основании вас не выпускают. Потом на основании этого документа вы можете обратиться в суд», — сказал нам юрист Ростислав Кравец.

Выехать из области – с разрешения военкомата

Также на днях в Луганской области запретили выезд без разрешения военкомата для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет (правда, речь идет о выезде на неподконтрольную территорию и за границу). А вчера на сайте Белгород-Днестровского горсовета (Одесская область) появилось сообщение о запрете покидать территорию района для военнослужащих запаса, которым не пришли повестки.

По словам одесского областного военкома Юрия Пискуна, подобная мера вполне законна. «Такие приказы издаются по всей Украине, и они соответствуют принятому закону «О частичной мобилизации». Под запретом оказывается не физический выезд за пределы района, скажем, с последующим возвращением, а смена фактического места жительства, то есть длительное проживание вне пределов своего района. К тому же каждый военнообязанный запаса при объявлении мобилизации просто обязан сам прийти в военкомат по месту жительства и пройти комиссию», — заявил областной военком Юрий Пискун. Юристы с такой формулировкой не согласны.

«Пока не объявлено военное или чрезвычайное положение, ни военкомы, ни даже Кабмин не уполномочены давать такие указания. Это совершенно незаконно», — считает Ростислав Кравец.

Тамара Балаева, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Россия — агрессор, но торговать с ней Украина будет и дальше

Россия – страна-агрессор. Так решили украинские парламентарии вчера на внеочередном заседании. Звучит громко, но на самом деле – это всего лишь декларативное заявление, объясняют юристы

«Это просто декларация. То есть на сегодняшний день никаких запретов торговать с Россией, покупать у нее товары, ездить туда и обратно — нет. Можно делать все, что угодно, как и раньше. Это все равно, если бы депутаты приняли решение писать слово «Россия» с маленькой буквы. Или вместо Владимира Владимировича Путина писать в Украине Владимир Владимирович Хуй…о. Кому от этого будет легче? Это не санкции, а декларации», — объясняет depo.ua суть принятого решения адвокат, старший партнер Адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

При этом правозащитник искренне не понимает, как среди депутатов парламента оказались воздержавшиеся в вопросе признания России страной-агрессором. Напомним, за данное заявление проголосовал только 271 из 289 зарегистрированных на заседании народных депутатов.

«Рада по этому вопросу должна была проголосовать единогласно. То, что это не было сделано, говорит о многом. Я считаю, что тех, кто не проголосовал, нужно лишить депутатской неприкосновенности и посадить в тюрьму, а лучше расстрелять. А потом расстрелять тех, кто придет к ним на похороны. Тогда в стране наступит порядок», — уверен Кравец. По его словам, пока депутаты не примут дополнительные законодательные акты, запрещающие или ограничивающие торговлю с Россией, украинцы по-прежнему смогут безнаказанно вступать в коммерческие отношения с врагом.

С тем, что данный вопрос нужно регулировать на законодательном уровне, а не рассчитывать на патриотизм самих торговцев, согласен и экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Однако, по его мнению, принимать сейчас радикальные меры и полностью ограничивать торговлю с Россией нецелесообразно. «Я считаю, что это будет достаточно большой удар по экономике страны, поскольку негативно скажется, в частности, на валютных поступлениях в страну, а также увеличит безработицу. В нынешних условиях это может повысить уровень недовольства населения. В целом я не считаю это тем путем, по которому стоит идти», — высказывает свое мнение Александр Жолудь.

Эксперт напоминает — исследования последних 150 лет говорят о том, что страны, которые находятся в состоянии войны, действительно сокращают объемы обоюдной торговли по сравнению с довоенным временем почти на 80%. Однако они все равно продолжают торговать друг с другом. «Я подчеркиваю, это данные по странам, которые находятся в состоянии открытой войны. А между Украиной и Россией пока продолжается война необъявленная. Безусловно, у нас будет сокращение в торговле, но не полное прекращение — это точно», — подчеркивает Жолудь.

А вот старший экономист Центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Владимир Дубровский считает, что торговлю с Россией нужно прекращать полностью. И отговорки, что мы у страны-агрессора покупаем газ, уголь и топливо для атомных станций, — не могут быть оправданием. Нужно находить альтернативные источники энергоносителей, становясь независимыми от России. «Даже если в один прекрасный день прекратить какую-либо торговлю с Россией, Украина это переживет. С Россией прекращают торговать все страны мира, а мы пока только это собираемся делать», — делится своим мнением Владимир Дубровский.

Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак — противник тотального запрета торговых отношений с Россией. Однако, по его мнению, их нужно сократить максимально, оставив только так называемый «критический импорт», когда страны обмениваются товарами, продуктами или сырьем, которые сами не производят или не добывают и без которых не могут обойтись. «Например, трубы и вагоны — это критический импорт для России, в котором она нуждается и не может эту потребность самостоятельно удовлетворить. Для Украины критическим российским импортом является газ», — приводит пример Андрей Новак.

При этом заслуженный экономист Украины предполагает, что принятое Радой определение «страна-агрессор» Россию разозлит и она постарается опять ударить рублем по украинской экономике. И как можно больнее. «Я думаю, что, возможно, опять обострится шантаж в газовой сфере. Слава Богу, мы практически пережили зиму, однако повышение цен на газ все еще может ощутимо ударить по украинской промышленности», — резюмирует Новак.

Ольга Вилик, ДеПо

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Решение ВР о признании РФ страной-агрессором будет иметь экономические последствия только после принятия резолюции Совбеза ООН — юристы

Решение Верховной Рады Украины о признании Российской Федерации страной-агрессором будет иметь последствия для бизнеса и внешнеэкономической деятельности только после принятия соответствующей резолюции Совета безопасности ООН, отмечают опрошенные агентством «Интерфакс-Украина» юристы.

По словам старшего партнера юридической фирмы «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, согласно международному законодательству, Совбез ООН может принять свою резолюцию на основании обращения, принятого Верховной Радой. После принятия такой резолюции, согласно уставу организации, могут быть приняты санкции — от экономических и до введения вооруженного контингента ООН.

«На экономическую и внешнеэкономическую деятельность решение парламента не влияет. Для этого нужно принятие отдельных законов, указов президента и постановлений правительства, которые вводили бы какие-то ограничения на работу компаний и экономические связи с Россией», — сказал он.

Р.Кравец также отметил, что никаких экономических последствий в настоящее время также не несет решение о признании «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями.

В свою очередь юрист юридической фирмы «Астерс» Вольга Шейко отмечает необходимость «определиться с квалифицирующими признаками борьбы с такими группировками, а затем ждать реакции международного сообщества».

«Если страны, ратифицировавшие Международную Конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года, Международную Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 1999 года, Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года, признают «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями, а Россию страной-агрессором, то это лишь даст возможность апеллировать к этому при введении все новых санкций в отношении РФ», — сказала юрист.

В то же время она отметила, что признание «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями «даст возможность не садиться с их представителями за стол переговоров, как в Минске», но в настоящее время не несет экономических последствий, так как «мы признаем террористическими организации, а не территории».

«Само по себе внутреннее признание без введения санкций, которые возможно станут следующим шагом, а возможно и нет, никоим образом не отразиться, например, на торговле. Пока в этой связи ничего не изменилось. Никаких обязательств и ограничений для работы бизнеса решения Верховной Рады не несут, но они развязывают Украине руки в обращении в различные международные инстанции в связи с военными действиями на востоке Украины», — сказала она.

По мнению управляющего партнера юрфирмы «Лавринович и Партнеры» Максима Лавриновича, «правовые последствия принятого Верховной Радой решения об объявлении России страной-агрессором, наверняка, изначально и не планировались».

«Мы получили ни к чему не обязывающее политическое, а не правовое решение, которое лишь формализовало мысли большей части парламентариев в единое мнение. Скажем даже так, это решение по красоте звучания чем-то напоминает объявление войны, но позволяет и дальше получать газ, уголь, электроэнергию, торговать со страной-агрессором, как и прежде. То есть, экономика никак не пострадала. И даже дипломатические отношения остаются не расторгнутыми», — сказал он.

Комментируя решение, позволяющее признать «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями, М.Лавринович отметил, что «в этом вопросе парламентарии более осторожны, и их можно понять».

«С одной стороны мир ждет от Украины этого решения и, вероятнее всего, поддержит его на уровне международных организаций, а с другой — такое решение не позволит властям продолжать переговоры с террористами в прежнем формате», — считает юрист.

Как сообщалось, Верховная Рада 26 января одобрила заявление о признании России страной-агрессором и призывает парламенты иностранных государств, международные организации также признать РФ страной-агрессором, усилить давление на нее, а «ДНР» и «ЛНР» признать террористическими организациями.

Кроме того, 26 января Верховная Рада Украины одобрила в первом чтении правительственный законопроект, которым предлагается определить судебную инстанцию, а также субъекты, которые имеют право признавать организации террористическими.

Ранее премьер-министр Украины Арсений Яценюк поручил Министерству юстиции, Генпрокуратуре и СБУ предпринять меры для юридического признания самопровозглашенных Донецкой и Луганской «народных республик» террористическими организациями и призвал к такому шагу мировое сообщество.

Интерфакс

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинские банки согласились списать до 50% валютных кредитов

Но они отказались конвертировать ипотеку по 7,99 грн/$

Нацбанк, профильный комитет Верховной Рады и банки согласовали окончательную версию Меморандума (см. ниже инфографику), по которому валютным ипотечным заемщикам предложат реструктуризировать свои кредиты. Независимая ассоциация банков Украины, координировавшая его разработку и участвовавшая в доработке, письмом разослала ее по банковской системе и каждому из банков предложила подписать данную версию соглашения. Об этом «Вестям» сообщили в НАБУ.

В Меморандуме изменили ключевой посыл — валютные кредиты украинцев не будут пересчитывать по докризисному курсу. О конвертации по 7,99 грн./$ речь больше не идет, равно как и о других льготных курсах. Если человек захочет договориться о реструктуризации, то ему придется согласиться на пересчет по текущему курсу Нацбанка — на момент заключения соглашения с банком. «Пункт о льготных курсах пропал из последней версии документа. Взамен в нем появились требования прощения (списания) части задолженности. Так, по льготному жилью (до 60 кв.м. для квартир и не более 120 кв.м. для частных домов) банк обязан простить 50% долга, а для другой ипотеки – 25%», — отметил в разговоре с «Вестями» советник председателя правления Евробанка Василий Невмержицкий.

В тоже время прощение кредитов будет не повальным для всех, кто подпишет новые договоры. Его придется заслужить: человек должен своевременно и в полном объеме расплачиваться по займу после его конвертации (просрочка допускается не более, чем на 30 дней). Согласно документу, допускается три схемы списания: сразу (во время подписания нового договора), пропорционально (по мере выплаты равными частями) и в конце срока. «Если заемщик все-таки решиться на реструктуризацию по Меморандуму, то должен настаивать на первом варианте — мгновенном списании части кредита. Такие вещи нельзя оставлять на потом, ведь ипотечные кредиты займы гасятся по 10-20 лет, и никто не может знать, как за это время может измениться политика банка. Так что списание должно происходить тут же и этот момент должен хорошо выписан в договоре», — сказал «Вестям» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Согласно документу, заемщик имеет право на два вида скидки: 50% — при оформлении ипотеки на социальное жилье (60 кв.м для квартир и 120 кв. м. для жилых домов) и 25% — на все остальное.

В принципе претендовать на реструктуризацию валютной ипотеки после подписания Меморандума смогут те, кто выполнит три ключевых условия, заложенные в документе. Общая задолженность по кредиту (с процентами и комиссиями) у заемщика не должна превышать 2,5 млн. грн. У него не должно быть долгов: по текущим ипотечным платежам по состоянию на 1 января 2014 г. (или эта задолженность должна быть урегулирована — в договорном порядке с банком). При этом сам заем должен быть выдан на покупку единственного жилья, и на 1 января 2014 г. заемщик должен был зарегистрировал в нем свое проживание.

Банки думают

Подписываться или не подписываться под условиями Меморандума — каждый банк решит для себя сам. Причем, как ожидается, в ближайшее время. И, скорее всего, в большинстве случаев решения будут приниматься на уровне акционеров, ведь именно владельцам финучреждений впоследствии придется закрывать «дыры» в бюджетах своих структур.

«Подписание нашим банком Меморандума в последней редакции будет рассматриваться на ближайшем заседании Наблюдательного совета», — подтвердил «Вестям» начальник юридического управления ОТП Банка Олег Коробкин.

В целом финансисты положительно воспринимают заключением «мирового» соглашения с валютными заемщиками. «Предложение должно быть встречено рынком положительно. Уже хотя бы потому, что идея конвертации по льготному курсу покинула текст меморандуму. Требование о списании части долга — некомфортна для банков норма, однако условия ее применения отчасти компенсирую негатив. Ведь, по сути, они дают серьезный стимул заемщикам вовремя и в полной мере выполнить обязательства по кредиту. Полагаю, что банки, оценив возможный объем просрочки в случае отказа от конвертации могут пойти на предложенные условия», — сказал «Вестям» Василий Невмержицкий.

Правда, вопросы у финансистов все же останутся, и они зададут их Нацбанку. «Нужно понять, где брать валюту для перекрытия списанных кредитов. Ведь за счет этой валюты (той, что должны уплачивать по валютным займам) должны покрываться обязательства. Она привлекалась как от вкладчиков, так и от внешних кредиторов. С ними нужно расплачиваться в тех же долларах, так что нужно понять, где их брать», — отметил в разговоре с «Вестями» член правления Проминвестбанка Владислав Кравец.

Подводные камни

Не очень выгодной для людей реструктуризацию ипотечных кредитов в рамках Меморандума назвали юристы. «Списания половины валютного кредита при его реструктуризации в банке можно добиться и сейчас, для этого не нужен меморандум. У меня были случаи, когда в ходе переговоров с банками мы добивались списания вообще 80% займа, правда, это в случае передачи банку залога. Если же говорить о случаях, когда семьи оставались в заложенных квартирах и платили, то здесь удавалось добиться снижения процентной ставки и продления срока выплат кредитов — с 10-15 до 20-25 лет. С одновременным списанием части долга. Варианты могут быть самые разные», — заверил «Вести» Ростислав Кравец.

Главная опасность Меморандума для заемщиков — это одновременная отмена моратория на выселение валютных заемщиков, который действует на текущий момент. В Меморандуме отмечается, что он начнет реально действовать лишь после того, как соответствующий закон будет подан и принят Верховной Радой. А также, когда депутаты откорректируют Налоговый кодекс — отменят налогообложение списаний. Ведь по действующей версии НК человек должен заплатить налог с доходов физлиц — с суммы, которую банк разрешил ему не гасить по ипотеке (фискалы расценивают, это как доход).

Елена Лысенко, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Як захистити свої права від надання неякісних послуг ЖКГ

1. У випадку, якщо відбувся перепад напруги і перегоріла техніка, який алгоритм дій споживача повинен бути, щоб отримати компенсацію? Хто повинен компенсувати збитки людям за це? Компенсація здійснюється грошима або ж це нова техніка, списання боргу за комунальні послуги тощо? Хто повинен контролювати виплати компенсацій споживачам?

Відносини між споживачами електричної енергії та енергопостачальниками регулюються Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 р. №1357 (далі — Правила), Законом України «Про електроенергетику», Законом України «Про захист прав споживачів» та іншими нормативно-правовими актами.

Споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником.

Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов’язків сторін.

Контроль за фактичним навантаженням електроустановок споживачів, яким установлені граничні величини електричної потужності, має здійснюватися засобами вимірювальної техніки, що фіксують середню за 30 хвилин величину потужності у періоди контролю максимального навантаження енергосистеми.

Алгоритм дій споживача включає наступне.

У разі не передбаченого умовами договору переривання постачання електричної енергії з вини електропередавальної організації або постачальника електричної енергії та/або відпуску електричної енергії, параметри якості якої перебувають поза межами показників, зазначених у договорі, споживач має право на повернення йому коштів у розмірі, визначеному відповідно до законодавства України.

У разі порушення енергопостачальником умов договору споживач повинен звернутися з письмовою заявою до енергопостачальника, у якій зазначити дату, час коли сталася перенапруга, перелічити побутові товари, які вийшли з ладу в наслідок цього.

Після цього, споживачу необхідно викликати представника енергопостачальника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються терміни, види, відхилення показників з надання послуг тощо.

Акт-претензія складається споживачем та представником енергопостачальника і скріплюється їхніми підписами.

Якщо представник енергопостачальника не прибуде протягом трьох днів із дня звернення у містах або семи днів — у сільській місцевості, то споживач має право скласти акт-претензію у довільній формі.

У разі відмови представника енергопостачальника від підписання акта, акт вважається дійсним, якщо його підписали не менше, ніж три споживачі, або споживач і виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоврядування.

Акт-претензія споживача подається енергопостачальнику, який у десятиденний термін усуває недоліки або надає споживачеві обгрунтовану відмову щодо задоволення його претензій.

У випадку відмови енергопостачальника провести необхідні заміри параметрів якості електричної енергії споживач має право сам організувати проведення таких замірів. Проводити заміри параметрів якості електроенергії може організація, яка має відповідні повноваження або дозволи. У цьому випадку енергопостачальник повинен відшкодувати витрати споживача.

Звернутися до відповідних спеціалізованих сервісних центрів для проведення ремонтів побутової техніки, яка вийшла з ладу. Обов’язково запросити акти технічного обстеження з зазначенням причини виходу з ладу побутової техніки, а саме перепад напруги та квитанції щодо сплаченої вартості ремонтних робіт.

Після цього необхідно звернутися до енергопостачальника з письмовою вимогою про відшкодування матеріальних витрат за ремонт побутової техніки відповідно до квитанції про сплату ремонтних робіт, або вимогою про повернення вартості побутової техніки, на яку є висновок щодо не можливості ремонту для цього необхідно надати копії розрахункових документів з магазинів, що засвідчують вартість техніки.

У разі відмови енергопостачальником в добровільному порядку відшкодувати понесені споживачем збитки, споживач за наявності всіх вищезазначених документів та звернень повинен звернутися до суду за захистом своїх прав, як це передбачено ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів». Від сплати судового збору споживачі звільнюються.

Компенсацію за отриману моральну шкоду споживач може одержати тільки в судовому порядку.

Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів є Державна інспекція з питань захисту прав споживачів та її територіальні органи в областях, місті Києві. Споживач має право звернутися до даної інспекції у випадку порушення його прав відповідними суб’єктами.

2. У випадку, якщо люди з під крану використали неякісну воду для приготування їжі внаслідок чого отримали отруєння (як у випадку з нещодавною ситуацією, яка трапилася в Бортничах), куди скаржитися постраждалим та який алгоритм дій повинен бути, щоб вони отримали матеріальну компенсацію, в тому числі і за витрачені кошти на лікування?

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», держава гарантує захист прав споживачів у сфері питної води та питного водопостачання шляхом забезпечення кожної людини питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів питного водопостачання залежно від району та умов проживання.

Споживачі питної води мають право, зокрема, на забезпечення питною водою, якість якої відповідає державним стандартам, кількість і режим подачі якої визначаються на договірних засадах в обсязі, не меншому від нормативів питного водопостачання; пред’явлення позовів до суду про відшкодування збитків, завданих внаслідок постачання неякісної питної води, що не відповідає державним стандартам.

Підприємства питного водопостачання, які порушили законодавство у сфері питної води та питного водопостачання, що призвело до виникнення захворювань, отруєнь, тривалої або тимчасової втрати працездатності, зобов’язані відшкодувати збитки споживачам та компенсувати додаткові витрати органам державної санітарно-епідеміологічної служби на проведення санітарних заходів і витрати закладів охорони здоров’я на надання медичної допомоги.

Основним доказом неналежної якості питної води з централізованого водопостачання законодавством передбачено складання актів-претензій.

Відповідно до положень ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач викликає його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень, тощо. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погодженій умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Зазначені положення закріплені Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

У разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв’язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі.

У повідомленні зазначається прізвище, ім’я та по батькові, точна адреса проживання споживача, а також найменування виду неналежно наданої або ненаданої послуги. Повідомлення споживача незалежно від його форми (усна або письмова) обов’язково реєструється представником виконавця у журналі реєстрації заявок споживачів. Представник виконавця зобов’язаний повідомити споживачеві відомості про особу, яка прийняла повідомлення (прізвище, ім’я та по батькові), реєстраційний номер повідомлення та час його прийняття.

Представник виконавця, якому не відомі причини неналежного надання або ненадання послуг, зобов’язаний узгодити з виконавцем точний час та дату встановлення факту ненадання послуг, надання їх не у повному обсязі або перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг. У разі необхідності проведення такої перевірки у приміщенні споживача представник виконавця повинен з’явитися до споживача не пізніше визначеного у договорі строку.

У разі незгоди з результатами перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг споживач і виконавець визначають час і дату повторної перевірки, для проведення якої запрошується представник уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представник об’єднання споживачів. За результатами повторної перевірки складається акт про неналежне надання або ненадання послуг, який підписується споживачем (його представником), представником виконавця, представниками уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представником об’єднання споживачів.

За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг, який підписується споживачем та представником виконавця. Акт-претензія складається у двох примірниках по одному для споживача та виконавця.

У разі неприбуття представника виконавця в установлений договором строк для проведення перевірки кількісних та/або якісних показників або необґрунтованої відмови від підписання акта — претензії такий акт вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації актів-претензій. Виконавець зобов’язаний розглянути такий акт-претензію і повідомити протягом трьох робочих днів споживача про її задоволення або про відмову у задоволенні з обґрунтуванням причини такої відмови. У разі ненадання протягом установленого строку виконавцем відповіді вважається, що він визнав викладені в акті-претензії факти неналежного надання або ненадання послуг. Спори щодо задоволення претензій споживачів розв’язуються у суді.

Споживач має право на досудове розв’язання спору шляхом задоволення пред’явленої претензії.

У випадку отруєння питною водою, що призвело до завдання шкоди життя та здоров’ю споживача, крім акту – претензії, в якості доказу також необхідно подавати всі докази звернення до закладів охорони та документи, що підтверджують витрати, пов’язані з таким отруєнням.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Чрезвычайная ситуация добавила полномочий силовикам на Донбассе

Бизнес надеется, что власти не перейдут к чрезвычайному положению.

Режим чрезвычайной ситуации, о введении которого на территории Донецкой и Луганской областей сегодня заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк, не подразумевает таких же ограничений как режим чрезвычайного положения и меньше скажется на людях и компаниях, все еще работающих в регионе. Соответствующие разъяснения «Вестям» дали юристы.

«Правительственное решение принято на основании Кодекса гражданской защиты Украины. Нужно понимать, что чрезвычайная ситуация и положение — это разные вещи. Есть специальный нормативный акт в виде Закона Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния», где в статье 5 регламентирован порядок введения чрезвычайного положения и это особая процедура. То, что сделал Кабмин сейчас — это наделил отдельными полномочиями органы исполнительной власти и местного самоуправления Донбасса. Силовики якобы получат больше полномочий на обозначенных территориях, хотя и так их имеют. В любом случае это не военное положение, а положение, приоритетным у которого является максимальная защита гражданского населения», — сказала «Вестям» юрист ЮФ «Астерс» Вольга Шейко.

Юристы отметили, что, согласно действующему законодательству, правительство не имеет полномочий для введения чрезвычайного положения. «Инициировать его введение может Президент страны, а утверждать — Верховная Рада. Кабмин может инициировать введение положения лишь в случае техногенной катастрофы, например, стихийного бедствия или глобальной аварии на крупном предприятии», — отметил в беседе с «Вестями» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Если по-настоящему

По словам юристов, введение чрезвычайной ситуации серьезно не скажется на работе предприятий Донбасса, банков и граждан. «Совсем другая история с чрезвычайным положением, этот режим наделяет власть куда более широкими полномочиями. Он еще ни разу не вводился в нашей стране, но действующее законодательство, позволяет достаточно широкий круг полномочий. От передачи военным управления конкретных предприятий и использования для военных нужд их техники до изъятия из местных банков денежных средств. Но все это не будет сюрпризом, поскольку все меры и полномочия должны перечислят в конкретном указе Президента на этот счет», — уточнил «Вестям» Кравец.

«Для предприятий также существенно усложнится процесс получения кредитных средств от банков. Также может ограничиваться рабочий день работников предприятий Донбасса и, соответственно, зарплата людей: пропорционально отработанным часам», — дополнил коллегу управляющий партнер юридическо-консалтинговой компании «Де-юре» Григорий Трипульский.

Именно этого более всего и боятся бизнесмены — введения чрезвычайного положения. «В регионе и так существуют проблемы с завозом/вывозом грузов. Многие не соглашаются везти туда товары из соображений безопасности, да и проходить постоянно блокпосты непросто, грузы досматривают. Существует проблема с денежными переводами, ведь банки работают с перебоями. Так что, радикальные решения могут еще сильнее усугубить ситуацию. Сейчас очень важно наоборот — стабилизировать ситуацию в восточных областях», — подчеркнула в беседе с «Вестями» исполнительный директор Европейской бизнес ассоциации Анна Деревянко.

Проблемы из-за чрезвычайного положения, в случае его введения, могут возникнуть и у экономики Украины в целом. В первую очередь, у валютного рынка. «Учитывая тот факт, что на востоке работают многие экспортеры, которые обеспечивают страну валютной выручкой, было бы неправильным вводить ограничения по денежным транзакциям для этих областей. Ведь это напрямую повлияет на их работу, и на заход валюты в страну, а, соответственно, это может в итоге давить на курс», — сказал нам руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Елена Лысенко, Денис Вергун, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры