Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в интервью ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Пациент несет полную ответственность за исход лечения, медицинской процедуры, когда подписывает документ о том, что берет на себя такую ответственность. Тогда если пациент не исполняет врачебные рекомендации, то отвечает за это своим здоровьем и навряд ли сможет предъявить претензии к лечащему врачу», – говорит юрист.

Р.Кравец также выразил мнение, что в некоторых случаях пациент получает негативный результат лечения по причине того, что не выполнил в точности рекомендации врача.

«Я слышал о ситуациях, когда пациенты не соблюдают рекомендации врача. Также пациенты иногда не сообщают врачу полностью всю информацию о своем самочувствии, или не проходят необходимую для организации эффективного лечения диагностику. Это затрудняет оценку ситуации врачом и может стать причиной неправильно назначенного лечения.

Опять же, есть ситуации с запущенными заболеваниями, когда лечение начинается с задержкой, которая оказывает негативный эффект на лечение. Но доказать это крайне тяжело – если дело доходит до суда, нужно будет собирать огромное количество медицинской информации, проводить соответствующие экспертизы; доказывать, что либо действия врача были некомпетентными, либо действия самого пациента осложнили лечение», – сказал адвокат.

Напомним, в Киевской области родители обвинили врачей в гибели дочери.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Каждые пять лет в Украине происходят банковские кризисы, и с каждым годом они становятся все более жестокими по отношению к клиентам системы. Delo.ua начинает спецпроект, в котором мы максимально подробно расскажем о причинах и последствиях самого масштабного из украинских банкопадов, произошедшего в 2014-2017 годах.

На самом деле началось все с краха Сбербанка СССР еще в 1991 году, в котором сотни миллионов людей по всему распавшемуся Союзу потеряли свои накопления. В 1990-х под видом банков часто процветали откровенные мошенники и финансовые пирамиды. Но во многих образовавшихся после распада Союза государствах после “лихих 1990-х” банкротства банков почти прекратились. Украина стала неприятным исключением, где каждые несколько лет от банкопада страдают как вкладчики-физлица, так и малый и средний бизнес — самая активная группа населения, которая во всем мире является основой успешной экономики.

Так, в начале 2000-х всю страну ошарашило банкротство легендарного банка “Украина”. Вкладчики из небольшого бизнеса получили копеечные компенсации. Через несколько лет последовало банкротство банка ИНКО и нескольких других финансовых учреждений.

Следующий кризис — осенью 2008 года, когда страна потеряла несколько крупнейших банков, включая Укрпромбанк и Родовид Банк. Но все эти истории были только репетицией перед банкопадом 2014-2017 годов.

По данным Нацбанка, на начало 2014 года в Украине работало 180 банков. По состоянию на сентябрь 2021 года их осталось всего 72. В период 2014-2015 годов регулятор вывел с рынка 63 банка, и еще 35 — до начала 2018 года.

Причины и предпосылки

Одной из основных причин банкопада можно считать состояние самой финансовой системы Украины, в которой традиционными были схемы и возможность выхода на банковский рынок людей с непроверенной или испорченной репутацией. При этом за много лет в процессе банкротства банков привлечь к ответственности получалось чаще всего исполнителей среднего звена, реже — правление банка и практически никогда — акционеров. То есть все видели, что можно безнаказанно создать на рынке схему и просто откупиться от контролирующих органов.

“Предпосылки для того, чтобы появились проблемные кредиты и случился тот „банкопад”, который случился в 2014-2017 годах, закладывались очень давно, а именно последние 15 лет. Если вы вспомните экономическую ситуацию в стране в период до 2008 года, то увидите, что все было прекрасно, банки выдавали кредиты, заемщики расплачивались. Но при этом уже в то время банки на самом деле выдавали очень рискованные кредиты: большие суммы, иногда без залогов. К 2008 году это вообще приобрело характер гонки за рост активов в банковском секторе. И первый большой кризис, который случился в Украине в 2008-2009 годах, уже показал, что у отечественных банков очень серьезные проблемы с риск-менеджментом, качеством кредитного портфеля и, в принципе, с тем, как банки управляют проблемной задолженностью. Но после этого кризиса выводы никто так и не сделал”, — отмечает Андрей Волков, основатель и партнер группы компаний Investohills.

Благоприятная почва для массовых банкротств сформировалась после цепочки событий, таких как несколько лет экономической политики режима Партии регионов под руководством Виктора Януковича, Евромайдана, который сопровождался гигантским выводом капиталов за границу, а также оккупации Крыма и Донбасса весной 2014 года. Пострадали целые секторы украинской экономики и крупные предприятия, что привело к ослаблению десятков банков. Украина обратилась за помощью к международным партнерам, которые поставили ряд условий, в том числе проведение стресс-тестов банков для определения состояния финансовой системы.

В результате стресс-тестов были определены, говоря очень упрощенным языком, две группы банков. Первая — так называемые “мойки”, учреждения, которые подозревались в схемах и выводились с рынка без особенных разговоров. Вторая группа — банки, которые необходимо было докапитализировать за счет акционеров. После кризиса определилась и третья группа банков, которые были закрыты исключительно в результате политического решения. Например, таким стал украинский ВТБ Банк, платежеспособный во время закрытия.

Осенью 2014 года первый заместитель главы Нацбанка Александр Писарук в интервью изданию Forbes сказал, что уровень теневой экономики в стране “может быть и 40%, и 50% от ВВП”.

“Все, что мы можем делать — выводить с рынка банки, которые переводят безналичные средства в наличность с целью ухода от налогов или отмывания денег”, — отметил он.

Уже по результатам чистки Нацбанк назвал основной причиной закрытия банков накопление “токсичных” кредитных портфелей и недорезервирование некачественных кредитов. 72% всех кредитов, которые банки имели на конец 2013 года, регулятор признал неработающими.

По результатам стресс-тестов НБУ требовал от акционеров внести дополнительный капитал в свои банки. Но лишь единицы бизнесменов смогли найти ресурс и справиться с кризисом.

С 2014 года в рейтинге топ-40 банков оставались только несколько банков с украинскими акционерами — это Кредит-Днепр Виктора Пинчука, ТАС Сергея Тигипко, ПУМБ Рината Ахметова, “Пивденный” Юрия Родина. Большинство же банков с украинскими владельцами из топ-40 были закрыты.

Свои банки потеряли такие крупнейшие бизнесмены, как Вадим Новинский, Николай Лагун, Дмитрий Фирташ, братья Буряки, Олег Бахматюк, Константин Жеваго, Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов и другие. Особенность в том, что у них на момент банкротства банков были работающие другие бизнесы, которые приносили доход: в промышленности, аграрном хозяйстве, химпроме и так далее.

По подсчетам директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) Светланы Рекрут, в целом банковский кризис обошелся государству, крупным вкладчикам и бизнесу почти в 200 млрд грн. Отдельно убытки государства она оценивает примерно в 50 млрд грн, потери крупных вкладчиков-физлиц — 35 млрд грн, бизнеса — свыше 100 млрд грн.

В свою очередь исследование USAID показывает, что потери от банковского кризиса 2014-2017 годов составили 40% валового внутреннего продукта.

В поисках виновного

В сентябре 2021 года секретарь СНБО Алексей Данилов назвал банкопад 2014 года “искусственным”. По его мнению, очистка банковской системы сделала некоторых людей олигархами.

“Это был искусственный процесс. Определенные люди завладели активами на миллиарды гривен, которые принадлежали всем нам”, — заявил Данилов.

По информации Delo.ua, речь будет идти не только о роли Нацбанка, но и о причинах, по которым ни одно расследование банкротства банка не было доведено до возврата капитала.

“Когда вспоминают банкопад 2014-2017 годов, в основном говорят о роли НБУ в этом процессе. Но в результате банкопада проявилось много проблем, связанных с незаконным выведением активов из банков их бенефициарными собственниками и связанными с ними лицами, что нанесло ущерб государству и вкладчикам”, — говорит член набсовета Ощадбанка Роза Тапанова. По ее словам, размеры и способы выведения активов расследуются в уголовных делах, которые зачастую неоправданно затягиваются, как следствие, ущерб государству и вкладчикам не возмещен.

Чтобы вернуть вкладчикам выведенных с рынка банков гарантированную сумму, ФГВФЛ одолжил у государства около 90 млрд грн. НБУ предоставил кредит под 12,5-14% годовых, правительство Украины — под 9,99-12,5% годовых. Как говорит замглавы исполнительного директора МВФ от Украины Владислав Рашкован, по сути, убытки обанкротившихся банков покрыли налогоплательщики. Погасить весь долг перед государством ФГВФЛ до сих пор не смог.

“За семь лет ФГВФЛ выиграл по возмещению вреда со связанных лиц от финучреждений единичные суды. Это говорит о необходимости комплексного и всестороннего расследования банкопада, следствием которого станет: установление причин и виновных лиц в банкопаде; актуализация уголовных производств с целью привлечения виновных лиц к ответственности, возмещение ущерба; разработка и внесение изменений в законодательство касаемо увеличения процессуальных сроков для ФГВФЛ по возврату выведенных активов, более четкого урегулирования требований по никчемности сделок”, — рассказывает Тапанова.

В чем виноват регулятор?

Есть несколько мнений о действиях НБУ того периода. Первое — можно было не уничтожать столько банков, а использовать несколько стратегий спасения финансовых учреждений.

“Закрытие банков было государственной политикой того времени. При желании можно было вообще ограничиться единицами закрытых банков, сколь тяжелыми ни были бы последствия АТО. Например, для больших учреждений можно было применить bail-in, когда крупнейшие вкладчики принимают участие в спасении банков, для средних — слияние, для небольших — выдачу сокращенных банковских лицензий”, — говорит один из банкиров на правах анонимности.

Также выдача сокращенных лицензий позволила бы банкам сосредоточиться на разных нишевых бизнесах, и это спасло бы более 30 учреждений.

Ряд бизнесменов получили от власти обещания, что их банки спасут. Например, экс-владелец VAB Банка Олег Бахматюк считает, что его банк можно было спасти.

“Как акционер я предлагал отдать свой банк государственному Укргазбанку (сегодняшний глава НБУ Кирилл Шевченко, который на то время возглавлял Укргазбанк, был не против). При этом нужно было внести $ 200 млн — во столько тогда оценивались мои кредиты — на депозитный счет Укргазбанка. А дальше, согласно моему плану, Укргазбанк максимально должен был вытянуть возможности с VAB Банка под гарантии возврата денег мной как акционера”, — рассказал Бахматюк.

Такой план спасения VAB Банка, по словам Бахматюка, не поддержала глава НБУ Валерия Гонтарева. Банк ликвидировали, и активы VAB Банка ФГВФЛ смог продать лишь за $ 8 млн.

Наряду с этим в деле VAB Банка есть и “другая сторона медали”. Летом 2021 года НАБУ и САП завершили расследование по подозрению 14 человек в завладении 1,2 млрд грн стабилизационного кредита, предоставленного Нацбанком ПАО VAB Банк. Расследование девяти должностных лиц НБУ, в числе которых бывший заместитель председателя НБУ, экс-заместитель председателя правления самого VAB Банка, замдиректора компании, которая готовила рецензию на оценку имущества банка, и трех должностных лиц частных компаний, связанных с бенефициарными владельцами VAB Банка. Следствие установило, что НБУ предоставил VAB Банку, который на то время уже был “проблемным”, стабилизационный кредит 1,2 млрд грн под залог имущества. При этом банк не подал всех необходимых документов, а стоимость заложенного имущества была завышена в 25 раз! До этого НБУ уже одалживал VAB Банку 3 млрд грн. Официально 4,2 млрд грн регулятору банк так и не вернул.

Должниками НБУ после выведения из рынка остались банк “Надра” Дмитрия Фирташа — 10,4 млрд грн; “Финансы и Кредит” Константина Жеваго — 6,7 млрд грн; Дельта Банк Николая Лагуна — 5,8 млрд грн; Имэксбанк Леонида Климова — 3,3 млрд грн. В целом только за 2014 год регулятор выдал банкам кредитов рефинансирования на 222 млрд грн. Большую часть этих денег банки НБУ так и не вернули.

Также Алексей Данилов считает, что экс-владелец национализированного АО ПриватБанк Игорь Коломойский не смог бы “ничего делать” без “сообщников в Нацбанке”. В самом ПриватБанке Коломойского сегодня называют причастным к выводу 17 млрд грн.

Сами виноваты

“У банкиров был выбор — схематозить или нет. Их выбор, значит, и ответственность тоже их”, — говорит экс-замдиректора департамента финстабильности НБУ Евгений Дубогрыз. К примеру, банки с украинским капиталом часто выводили деньги за рубеж через схемы с участием небольших европейских банков, таких как Meinl или Frick. Чуть ли единственным крупнейшим банком, который не работал с Meinl и Frick, был ПУМБ Рината Ахметова. Тогда как несколько десятков других украинских банков были обвинены, в том числе, в схеме с упомянутыми европейскими банками. Т.е. банки могли и не идти в схему с выводом капитала через Meinl.

Особой вины в том, что одни банки, как их условно поделил регулятор в процессе вывода с рынка, стали “прачечными”, другие — “пылесосами”, “зомби”, “беби-бумерами”, “азартными игроками”, Евгений Дубогрыз не видит даже в НБУ под руководством Сергея Арбузова (возглавлял Нацбанк с 23 декабря 2010 года по 11 января 2013-го). Хотя НБУ 24/7 видел и видит состояние каждого банка и может предугадать развитие событий, предприняв меры заранее, не допустив ни банкротства, ни ущерба.

“30 лет НБУ сам создает нормативную базу для банков и сам же контролирует ее исполнение. Естественно, чиновники не сдерживают свою художественную мысль, а банки не жалеют ресурса для сохранения хороших отношений с регулятором. И все об этой игре давно знали и знают, — говорит экономический эксперт Максим Кухар. — Но в 2014 году НБУ вдруг сменил тактику. Он вдруг начал карать банки закрытием за проступки, которые ранее не замечал. При этом конфискованные у банков активы передавались для реализации, где и случилась целая череда продаж по оригинальным ценам. Это явно выгодно было тем, кто покупал активы закрытых банков в 2-5-10-15-20 раз дешевле их прежней цены”.

По словам Дубогрыза, в 2012 году Нацбанк принял Постановление 21. По нему банки могли не в полной мере оценивать риски кредитования и необходимые резервы под ожидаемые убытки. Это позволяло кредитовать компании-пустышки под фиктивные и не существующие залоги и не формировать под это резервы. Каждый банк поступал в этой ситуации, как считал нужным. По сути, речь шла о сговоре между регулятором, который закрывал глаза на ряд нарушений, и банками.

Как видно из результатов стресс-тестирования, которое НБУ проводил в 2015 году, возможностью “схем” пользовалось большинство банков: из 20-ти крупных банков — 18.

По данным НБУ, объем проблемных активов (NPL) в банковской системе достиг пика в июле 2017 года — тогда доля кредитов, которые не обслуживались более трёх месяцев и лежали мёртвым грузом, составила 591,53 млрд грн, или 58% от общего объема.

После чистки

Объем проблемных кредитов юрлиц за последние 5 лет снизился на 25% — до 355 млрд грн. Регулятор остался доволен и результатами стресс-тестирования.

“Оценка качества активов проводилась независимыми аудиторами. Она подтвердила, что в целом банки корректно отражают качество кредитного портфеля. Сделанные аудиторами корректировки преимущественно несущественно повлияли на достаточность капитала банков”, — заявили в НБУ.

В 2021 году стресс-тест проходили три десятка банков, на которые приходится более 90% активов системы.

“В целом с 2014 года Украина находится на правильном пути. Кризис может быть аспектом сортировки активов, с которыми нельзя было справиться по-другому или быстрее. Но это был первый раз, когда в Украине произошло нечто подобного масштаба”, — считает Мишель Дель Бо, один из двух партнеров-основателей Exito Partners, консалтинговой фирмы, специализирующейся на продаже и разрешении проблемных и неликвидных активов (Великобритания).

Оптимизма, по словам независимого банковского эксперта Вадима Сироты, придает и тот факт, что по состоянию на сентябрь 2021 года 71% проблемных кредитов были сконцентрированы преимущественно в трех государственных банках: ПриватБанке, Ощадбанке и Укрэксимбанке. По состоянию на 1 сентября 2021 года доля NPL в кредитном портфеле ПриватБанка составляла 70,57%, в остальных госбанках — 36,59%.

“Распределение остатка проблемных кредитов между коммерческими банками минимизирует риск того, что кредитные портфели этих банков будут генерировать убытки, которые впоследствии могут привести к банкротству. Можно спрогнозировать, что в кассах банков будет достаточно средств для того, чтобы выплатить депозиты вкладчикам на краткосрочном промежутке времени, ведь в банковской системе сейчас наблюдается избыток ликвидности”, — говорит Сирота.

По оценкам НБУ, по состоянию на март 2021 года объем средств на корреспондентских счетах в банках и депозитных сертификатах НБУ превышал 170 млрд грн, что в 3,5 раза выше норматива обязательного резервирования. Но финансовый аналитик Алексей Кущ в сентябре сообщил Delo.ua, что угроза жизнедеятельности банков никуда не исчезла.

“Когда говорят об очищении банковской системы 2014-2017 годов, то забывают о том, что в результате мы получили квазигосударственную банковскую систему. Она напоминает банковскую систему СССР — практически 60% по активам-пассивам банковской системы поделены между государственными банками”, — отмечает Кущ.

В случае возникновения кризиса, например, при новом долгосрочном карантине, у государства будет несколько сценариев. “Не исключаю паники среди населения и включения печатного станка”, — предупреждает финансовый аналитик Кущ.

Прошлые локдауны банковская система прошла без паники среди вкладчиков. “В сценарий с паникой среди населения я не верю. В случае серьезного кризиса в экономике, например, из-за карантина, упадет предпринимательская активность, и, как следствие, бизнес и население просто начнут забирать деньги из банков. Логичным следствием этого станет закрытие банков с украинским капиталом”, — говорит Ростислав Кравец, партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры”.

Людмила СЛЕПЦОВА, специально для Delo.ua

АО «Кравец и Партнеры»

АО «Кравец и Партнеры»

112.ua разбирался, что вообще здесь происходит, какова судьба дома и почему большинство его жителей с уцелевшими квартирами все равно рискуют остаться у разбитого корыта.

Мой дом — моя крепость. В воскресенье, 21 июня, около 10:00 жильцы 6-го подъезда дома на ул. Соломии Крушельницкой, 1/5 лишились своих крепостей. А некоторые из них потеряли намного больше — дорогих людей. В результате взрыва повреждены 40 квартир, полностью разрушены 16 (с 9-го по 4-й этаж). Погибли 5 человек. По факту происшествия открыто уголовное производство по ч. 2 ст. 270 УК Украины (“Нарушение требований пожарной безопасности”).

В тот же день часть пострадавших от взрыва горожан поселили в интернат на Харьковском шоссе, 121/3 и пообещали пустить некоторых жителей дома забрать вещи, когда здание обезопасят от дальнейшего обрушения (большинство жильцов дома получили доступ к своим квартирам, кроме пострадавших из 6-го подъезда, где удалось собрать ценные вещи лишь из квартир до 3-го этажа включительно). Также жильцам пообещали выплатить компенсации, называя суммы в 50, 70 и 100 тыс. грн на семью, что совершенно не соответствует ожиданиям пострадавших и рыночной стоимости квартир в Киеве.

Но одним из главных вопросов, которые больше всего волновали граждан, был такой: как скоро государство предоставит новое жилье? Оказалось, что совсем скоро. Но не рано ли выдыхать? Ведь по закону покупка квартиры государством вообще не предусматривается.

Компенсации: Взгляд со стороны закона

Согласно Конституции Украины, каждый гражданин имеет право на жилье. Но также, согласно законодательству, в подобных случаях госвыплаты не предусмотрены.

“Это все ложится исключительно на органы местной власти, которые принимают решения касаемо выплат компенсаций или предоставления другого жилья”, — объясняет адвокат Ростислав Кравец.

К примеру, как это происходит с паводками, землетрясениями и техногенными катастрофами. Другое дело, если будет установлена конкретная вина. По словам адвоката, если виновного найдут, то вся ответственность за трагедию ляжет, например, на плечи газовой службы или на тех людей, которые делали поверку счетчиков.

Именно в такой ситуации с четко обозначенным виновным есть шанс возместить моральные и материальные убытки как в уголовном процессе (нужно предъявить иск в рамках уголовного дела подозреваемому или обвиняемому, где одновременно с выяснением приговора суд решит: удовлетворить иск, частично удовлетворить или отказать исходя из того, какой убыток был нанесен и какие документы это доказывают), так и в гражданском процессе (заявить отдельно).

“На сегодня никто не знает, кто конкретно виноват. Следствие должно прийти к выводам, к обоснованным выводам. Тогда людЯМ смогут возместить материальные убытки, в том числе и моральный ущерб. Для этого в рамках уголовного дела, которое уже расследуется, нужно иметь статус потерпевших: обратиться с заявлениями, указать, что пострадали в результате взрыва, получить памятку о правах и обязанностях. И с этого момента появляются права потерпевших”. Сделать это можно и отдельно, в гражданском процессе при определенных обстоятельствах” — говорит адвокат Юрий Белоус.

Что касается смерти близких, то стоит обозначить, что лишь один из близких родственников может просить о возмещении убытков (подать заявление, согласно которому он также будет потерпевшим в этом деле).

Следовательно, единственное, что должны гарантировать органы местной власти в сложившейся ситуации, — временное жилье для пострадавших.

“Это законодательство осталось еще со времен СССР. В случае если дом находится в аварийном состоянии и жильцы не имеют возможности там жить (это опасно для их жизни), соответственно, в любом городе должен существовать специальный фонд”, — добавляет Ростислав Кравец.

В Жилищном кодексе не говорится о действиях, связанных именно со взрывом в доме, но есть, к примеру, в статье 112 норма о том, что если дом/помещение угрожает обвалом, то местная власть должна предоставить другое обустроенное жилье (это в обязательном порядке). Для этого нужно обратиться к местной власти.

“Я бы советовал обращаться и в государственную, и в местную власть. Обращаться можно и с запросами с целью получения информации о том, какой есть свободный жилищный фонд, в том числе это поможет разобраться с вопросом, почему людей поселили временно именно в это место, а не в другое, в котором, к примеру, условия лучше”. Нужно обратиться и туда, и туда и лучше делать обращения коллективными от всех пострадавших”, — советует Юрий Белоус.

Вывод: в подобных случаях покупка жилья государством законодательно не предусмотрена. Возможно лишь предоставление временного жилья. В такой ситуации таким жильем является интернат № 12.

О проживании в интернате и первых днях после взрыва

“Хорошо, что есть крыша над головой”. На этом можно было бы и закончить историю об условиях проживания в интернате, если бы в Жилищном кодексе не было бы требования, которое выдвигается к жилому помещению, что дается в связи с выселением: помещение должно быть в границах населенного пункта, соответствовать площади занимаемой ранее квартиры и быть в нормальном состоянии.

“Если людей выселяют и предоставляют им другое обустроенное жилье, в таком случае они должны получить отдельную квартиру (если было 3 комнаты, то должны получить 3 комнаты), жилье должно находится в том же населенном пункте (статья 113 Жилищного кодекса), а также отвечать ряду других требований, указанных в другой норме Жилищного кодекса”, — объясняет адвокат Юрий Белоус.

На практике дела пострадавших от взрыва на Позняках обстоят совсем иначе: общий зал с телевизором, маленькие, но ухоженные кухоньки на несколько семей, общий душ и туалет на этаже. Комнаты не соответствуют размерам даже однокомнатной квартиры, что уже говорить о жильцах, которые до происшествия имели 2- и 3-комнатное жилье.

 

Сами жильцы говорят о том, что работники интерната и волонтеры своими силами сделали все, что смогли, для обеспечения уюта, ведь государством финансирование интерната не предусматривается.

“Нам сказали говорить о потребностях, не стесняться. Все, что нужно или понадобится в скором времени, записывать в специальную тетрадь”, — говорит владелица одной из разрушенных квартир.

По словам женщины, волонтеры сразу же организовали помощь. В частности, принесли очень много еды, раздавали ее семьям, но в первые дни мало кто вообще ел. Среди того, что приносили, была бытовая химия, шампуни, вещи, вода. “Единственное, чего не хватает, — денег. Нет возможности даже съездить в дом на Позняках”.

Это подтверждает и другой, проходящий мимо житель дома: “Я – участник боевых действий, но для того чтобы получить хоть какую-то финансовую помощь даже в такой ситуации, я все равно должен обойти эти круги бюрократического ада или предоставить документы, которых у меня попросту нет”.

Мужчина жил на 10-м этаже в пострадавшем подъезде. Об этом он и сообщил работникам паспортного стола, попросив проверить информацию о нем в личном деле, где и указан адрес, который подтвердил бы его личность: “Я пытался это объяснить, на что мне один из работников сказал: “А что, разве 10-й этаж тоже пострадал?”. А ничего, что рухнули этажи пониже? Я был в шоке. Человек не понимает, что сами спасатели не могут пока достать ценные вещи жильцов начиная с 4-го этажа и выше”.

Традиционно сами чиновники, называя разные суммы компенсации – от 50 тыс. грн за каждую разрушенную квартиру и 100 тыс. грн семьям погибших (такие суммы компенсации пообещали в Дарницкой районной администрации) до 1,5 млн грн за каждую квартиру (обещания киевских властей при содействии государства) – не уточнили, какой будет процедура выплат и когда именно их ждать.

Выиграли битву, но выиграем ли войну

Спустя 4 дня после ЧП Владимир Зеленский написал в фейсбуке пост, в котором заявил, что 12 семей получат ключи от квартир (первыми ключи получили семьи с детьми и семьи погибших). Остальные 28 квартир президент пообещал предоставить в течение месяца. Почему этим занимается президент? Это хороший вопрос, который касается политики.

Но на самом деле выдыхать пострадавшим рано. Почему? Во-первых, квартиры получили далеко не все пострадавшие. То есть из многомилионного украинского бюджета в обход очереди, что примечательно, удалось выделить деньги лишь на 12 квартир? Неужели найти еще 42 млн грн (28 квартир стоимостью в обещанные 1,5 млн) столь непосильная задача для государства, которое за лишь за первые полгода президентства Владимира Зеленского потратило в 15 раз больше на обслуживание его деятельности?

Во-вторых, в помещениях должен состояться ремонт, на который президент обязал киевские власти выделить средства. И снова ответственность за обещания президента ложится на плечи местного, казалось бы, не бездонного бюджета.

Уверенности не прибавляют и строки получения готового жилья, ведь они, как и район, где располагаются квартиры (в Киеве ли вообще), остались загадкой. Как бы не получилось, что в новые квартиры въедут внуки тех самых пострадавших.

Также возвращаясь к вопросу обхода очереди на жилье в столице (что-то из области фантастики), стоит поразмыслить и над тем, что за застройщик в столь краткие строки сумел предоставить 12 квартир (видимо, по личной просьбе Владимира Зеленского), и расследовать ситуацию на предмет соответствия антикорупционного законодательства.

Ведь пострадавшим, как никому другому, хотелось бы, чтобы этот красивый жест от президента не оказался очередным механизмом получения баллов, фикцией в виде котлована вместо нового уютного жилья. Главе государства стоит подумать и над тем, что в стране на самом деле очень много аварийных домов, и решать эту проблему постфактум, соболезнуя и раздавая квартиры, как пирожки, не выйдет. Нужно смотреть в корень.

Эти опасения легко подкрепляются аргументами в виде прошлых прецедентов, начиная со случая в 2005 году, когда вследствие взрыва в доме на ул. Красноткацкой жильцы нескольких подъездов на протяжении 5-6 лет проживали во временно предоставленных помещениях, пока в их доме делался ремонт, …

… и заканчивая взрывом в 3-этажном жилом доме на Голосеевском проспекте (2017 год), где даже спустя год после происшествия далеко не все пострадавшие получили жилье.

Разрушенный взрывом дом на Голосеевском проспектеЦензор.нет

Стоит отметить, что жильцы обеспокоены и тем, что если процесс с квартирами все-таки затянется, есть вероятность переселения из интерната № 12 (в сентябре на учебу выйдут дети) в другое временное жилье.

А как насчет остальных жильцов дома?

Кроме жильцов полностью разрушенного подъезда № 6, остальные жильцы дома, в частности 5-го подъезда, тоже обеспокоены своей безопасностью, ведь, согласно экспертизе, им было разрешено вернуться в свои квартиры.

Стоит отметить, что процедура экспертизы дома на пригодность к жизни должна выглядеть так: эксперты, уполномоченные комиссией, проверяют фактическое состояние жилья (прочность и устойчивость строительных конструкций, соблюдение санэпидтребований и гигиенических нормативов содержания вредных веществ, излучений и пр.). Комиссия выносит заключение, что процент износа составляет столько-то. Далее подключается районная администрация, которая на основании заключения комиссии принимает решение о дальнейшей судьбе конкретного помещения или всего дома, о сроках отселения жильцов в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Ситуация с экспертизой дома на Позняках более чем подозрительна, ведь еще несколько дней назад в эти квартиры спасатели не пускали людей. Виталий Кличко говорил о вероятности сноса, а сами очевидцы отмечали трещины по обшивке дома, которые возникли именно после взрыва: “Если 6-я секция будет падать, она может потянуть и 5-ю, ведь зазора между секциями нет – стена общая, чего быть не должно…”.

В разговоре жильцы подъезда также отметили, что они, опасаясь за свою жизнь, хотели заказать повторную независимую экспертизу, на что услышали: “Заказывайте, но если найдут трещины и жилища окажутся непригодными к заселению, вас выселят сами знаете куда”.

Интересно, что никто нигде не говорил о компенсации ремонта для владельцев квартир 5-го парадного, хотя крышу, а также окна и рамы на балконе в нескольких квартирах следует заменить. Что-то подобное происходило спустя год после взрывов на Ичнянских складах (2018 год), когда почти всем, кто остался без крыши над головой, уже купили квартиры, а те, у кого квартиры уцелели, все еще ждут деньги на ремонт.

Более того, по словам владелицы одной из квартир подъезда, ее предупредили, что если в ходе ремонта пойдет трещина по всему дому, вина ляжет полностью на нее, как бы абсурдно это ни звучало.

Еще одной проблемой является и то, что некоторые владельцы уцелевших квартир из 5-го и других подъездов дома лишились возможности продажи или сдачи своих квартир в аренду: “Спрос упал, и всё точно не вернется на круги своя. Теперь я не знаю, что мне делать с этой квартирой”, — отмечает владелица квартиры в подъезде № 5.

Нельзя обойти вниманием и случай женщины, бывшей жительницы одной из обрушившихся квартир, которая арендовала ее на протяжении 20 лет: “Я вообще не знаю, что мне делать дальше и куда идти. Квартира не моя, мне ее никто не компенсирует. Там были все мои вещи, нажитые за это время”.

Стоит отметить, что жильцам разрешили возвращаться в свои квартиры, не урегулировав вопрос с газом, так что возможности готовить пока нет.

***

О взрыве дома на Позняках сегодня говорят все СМИ. Поэтому не бросить все возможные ресурсы на решение проблемы с жильем пострадавших власти не могли, иначе это вызвало бы ненужный перед выборами резонанс. Но как правило, не всегда то, что хорошо начинается, может так же успешно прийти к логическому завершению. Особенно что касается возмещения государством убытков. Денег пострадавшие могут ждать годами.

Так или иначе, для того чтобы быть услышанным в вопросах компенсации или же признания дома аварийным, адвокаты советуют продолжать создавать резонанс: говорить о проблеме, обращаться в разные инстанции и не ставить крест на деле, думая, что ничего не выйдет. Как показывает практика, возмещение вреда возможно даже в том случае, если на голову упала сосулька.

Ирина Шостак, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Формально ничего не меняли. Провели ребрендинг и изменили статус этой системы с внутригосударственной на международную», — считает юрист.

Однако это изменение открывает украинцам возможность оплачивать международные покупки, пояснил эксперт.

«Теперь появилась возможность принимать и отправлять средства за границу, а также оплачивать международные покупки», — сказал Р.Кравец.

Напомним, Нацбанк Украины принял решение относительно изменения статуса и наименования платежной системы с внутригосударственной платежной системы Forpost на международную платежную систему NovaPay. Об этом говорится в сообщении регулятора.

Международная платежная система NovaPay стала одиннадцатой международной платежной системой, платежной организацией которой является резидент, на платежном рынке Украины.

Ирина Волконская. ГолосУА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Документ хотели принять «в целом» в первый же день новой сессии Рады, но пришлось рассматривать 297 поправок. Дискуссия была пламенной. Глава агентства по вопросам госслужбы говорил, что парламентарии хотели «уволить всех» и «все переписать».

В итоге во втором чтении «за» документ проголосовали 228 «слуг народа». Это всего на 2 голоса больше, чем нужно, хотя в правящей фракции 254 человека.  

Какие подводные камни у закона, и в чем его ценность для команды президента? 

Уволить всех  

Чиновникам будут ставить оценки. Им дадут задачи на три месяца, и, если они не будут выполнены, госслужащих будут ждать увольнения. Подобная практика есть в других странах. В Новой Зеландии, например, с руководителями госучреждений заключали контракты, в которых прописывали цели и результаты за определенный срок. Оплата труда тоже зависела от результатов. 

Теперь министр или руководитель центрального органа исполнительной власти может уволить госслужащего категории «А» (высший корпус госслужбы). В эту категорию внесут еще и руководителя аппарата Верховной Рады и его заместителей, а также руководителей аппарата вспомогательных органов, которые создаст Зеленский. 

Сейчас уволить госслужащего можно за пьянство на работе, прогулы, нанесение материального ущерба государству. Новым законом устанавливается формулировка «несоответствие занимаемой должности». Не стоит объяснять, что она достаточно расплывчата. Интересно, что к категории неэффективных и в будущем уволенных глава правительства отнес должностных лиц, «связанных с определенными политсилами и группами влияния».

В пределах одной категории госслужащих могут поменять местами — это механизм ротации. При отказе в переводе на другую должность уволят. 

«Если в течение срока, указанного в части второй настоящей статьи, государственный служащий трижды отказался от перевода на другую должность, в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, такой государственный служащий освобождается от государственной службы руководителем государственного органа, по штату которого он находится, без выплаты выходного пособия», — прописали в законе. 

Подобные нормы должны стимулировать чиновников лучше работать. Эксперты по трудоустройству рассказывают NEWSONE.ua, что уволенные с госслужбы в коммерческих фирмах на топовые должности не претендуют, как это было раньше. Видимо, тренд изменился потому, что от них больше не ждут коррупционного «решения вопросов«. 

При этом гарантирован так называемый «золотой парашют». Чиновники еще полгода после увольнения будут получать свою зарплату и могут быть переведены на должность такого же уровня, на котором были ранее. Если же аналогичной должности не предложили, чиновник будет уволен. 

Реформа пройдет всего через четыре года после того, как новации в госслужбу были внесены предыдущей властью. Прошлый документ разграничил политические и административные должности в центральных органах власти, повысил ответственность чиновников и изменил условия оплаты. Он ввел открытые конкурсы при назначении на государственную службу. Разрабатывали его с привлечением финансирования ЕС. Зачем же сейчас понадобился новый? 

Личный интерес Зеленского

В целом, изменения назрели. По данным Всемирного банка, эффективность нашей исполнительной ветви власти — на 3,5 из 10. Это уровень Гондураса, Уганды и Косово. 

«Уволить госслужащего трудно —  в огромном проценте случаев он восстанавливается по суду. Как правило, приходится заниматься реорганизацией, чтобы должность просто перестала существовать. Судя по всему, новая власть решила вопрос закрыть таким образом. С одной, стороны, это хорошо. Но облегченное увольнение может быть использовано и во зло», — говорит NEWSONE.ua управляющий Bires Law Firm Роман Шахматенко. 

Облегченный механизм увольнения может быть выгоден, в первую очередь, команде Зеленского. Напомним, во время своих визитов по Украине потребовал увольнения начальников районных отделов полиции и областных управлений СБУ, начальника Житомирского областного управления лесного хозяйства, руководителей таможен в Волынской, Львовской, Закарпатской и Черновицкой областях.  

Тем не менее, местные жители говорили, что мотопомпы для незаконной добычи янтаря запустили сразу после отъезда Зеленского. При этом граждане не слишком-то задаются вопросом: а были ли в действительности уволены кадры, которых критиковал Зеленский?

Глава Государственной таможенной службы Макс Нефедов признал, что никто из таможенников не написал заявления об отставке. Интересно, что и Иван Баканов не поставил новых людей, которые боролись бы с янтарной мафией. 

Начальник Закарпатской таможни Станислав Балуев, которого Зеленский уволил во время визита в Ужгород, на самом деле уходил в отпуск. Он не только вернулся на пост начальника Закарпатской таможни, но и восстановил всех уволенных за время отпуска. 

Всего же Зе уволил 34 чиновника, но, судя по последним данным, покинули свои места двое. Это Александр Власов, исполняющий обязанности председателя Государственной фискальной службы, которой в то время подчинялась таможня, и председатель Львовской региональной таможни Лев Прокипчук. То есть более 90% увольнений не имели эффекта.  

Политологи говорят, что увольнение старых чиновников было пиар-ходом, и что у Зеленского не было соответствующих полномочий, поэтому госслужащие и остались на своих местах. 

«Это обязанности премьера, а не президента — увольнять чиновников. Но об этом все забыли — или не хотели вспоминать. Тема активно педалировалась во время избирательной кампании, но подход продолжили использовать. К тому же, у него появилась возможность ставить своих людей», — говорит Алексей Якубин NEWSONE.ua. 

«У нас самая высокая должность — глава Верховной Рады. У Зеленского нет полномочий увольнения. Он может дать только рекомендации министру внутренних дел», — говорит NEWSONE юрист Ростислав Кравец. 

Отчасти уволить чиновников не позволило законодательство. Они могут тянуть со своей отставкой: уйти на больничный, потом в отпуск, потом — снова на больничный и при этом получать деньги налогоплательщиков. Кроме того, обвинения в коррупции — это пока ничем не подтвержденные домыслы. Госслужащие, как упоминал юрист, вполне могут обратиться в суд, и тот восстановит их. Двое полицейских, убившие мальчика в Киеве, тоже восстанавливались через суд несмотря на то, что на их работу было много жалоб.  

Поэтому изменения в закон «О государственной службе» были столь необходимы команде Зе. Также это вписывается в общую концепцию уменьшения числа министерств. Напомним, Минэкономики объединили с Минагрополитики, Минэкологии — с Минэнерго.

Но политические аналитики в один голос твердят, что такая процедура даст возможность Кабмину решать, кого увольнять, что может привести к политическим преследованиям.  Эксперты считают, что начнется массовая смена «старых» команд даже при должной квалификации. О том, что есть основания для злоупотребления, речь идет и в выводе Главного юруправления Рады. Закон рекомендуют отправить на повторное второе чтение. 

Госслужба — для всех

Помимо всего прочего, около 7% чиновников будут контрактниками. Это примерно 14 тысяч человек. Авторы закона планируют, что такие госслужащие будут заниматься проектами, например, диджитализацией, изменениями на таможне. 

В кризис, когда происходили массовые сокращения, госслужбу воспринимали как островок безопасности, но сейчас спрос упал. «Фильтры», заложенные законодательством, пройти весьма трудно. Практически невозможно добраться до руководящей должности без опыта работы госслужащим. 

Уже с начала следующего года специалистам это будет проще. Для них пропишут конкретные ожидания от их работы. Правда, есть и подводные камни: в законе идет речь о том, что условия должны быть конфиденциальными. Это значит, что в теории можно набирать людей, выплачивая им огромные зарплаты. Такое условие дает толчок для коррупции. 

Еще один нюанс: выплаты госслужащему привязаны к выслуге лет. Норму оставили для того, чтобы у чиновников оставалась мотивация сохранить за собой кресло. А это значит, что посторонний специалист заработает мало. Мотивации для хороших специалистов работать на государство будет не так много. 

Вернемся к вопросу выгоды для команды Зеленского. Согласно украинскому законодательству, должности министров, их заместителей, глав ОГА и других руководителей высшего звена не требуют опыта госслужбы. Но для занятия неполитических руководящих должностей нужно три года опыта работы. Норма о контрактниках могла бы позволить президенту нанять лояльных служащих, которые не работали бы в предыдущей власти.

Но ведь есть конкурсы, скажете вы. Касательно этого вопроса велось больше всего споров. 

Глава Национального агентства Украины по вопросам государственной службы Константин Ващенко говорит, что при подготовке законопроекта звучала позиция вообще отменить конкурсы. Тогда руководители структур сами бы решали, кого брать на работу. Но ведомство убедило этого не делать, так как это противоречит нашим обязательствам перед международными партнерами и вернуло бы ситуацию в стране на пять лет назад. 

Но не все так просто. Конкурсы останутся, вот только полномочия комиссии, ответственной за конкурсы на госслужбу, урежут. Как было и с реформой прокуратуры, конкурсным отбором будет заниматься Кабмин. Кроме того, комиссия выберет пять победителей, а из них будет выбирать руководитель госслужбы. Получается нечто смежное между обычным конкурсом и его отменой. Также раньше нужны были голоса 8 человек из 12 членов комиссии, теперь — только шести. 

Ващенко считает, что это сбалансированный вариант, ведь у руководителя будет право выбора. Но опять же, возникает коррупционный фактор на этапе договоренностей с руководителями.

Без надбавок, но с высокой зарплатой 

Отдельный вопрос — зарплаты. Новым законом ликвидируют ранги и доплаты за дополнительную нагрузку, премии сократят на треть. Но при этом сами зарплаты могут стать выше на треть, согласно новой концепции от агентства по вопросам госслужбы. Размер оклада будет зависеть от уровня государственного органа. 

Зарплаты госслужащим подняли три месяца назад. Главы сельсоветов стали получать вместо минимальных 7, 5 тысяч 9,5. Максимальная же зарплата увеличилась с 12,2 до 15,1 тысяч. Но не будем забывать и о надбавках, которые увеличивали месячные выплаты вдвое. В прошлом году надбавки стоили бюджету 9 миллиардов гривен. Надбавка за 1 ранг составляла 1000 гривен. 

Специалисты Центра экономической стратегии выяснили, что все эти доплаты зависят не от хорошей работы, а от лояльности руководства. Эксперты считают, что подход правильный, так как зарплата госслужащих должна быть понятна.

«Надбавки — инструмент ручного регулирования зарплаты. Нравишься начальнику — дает премию. Если нет — лишает ее и таким образом наказывает. Но есть и важные надбавки, например, за знание языков. Это уже не ручное регулирование, а стимулирование. Что касается повышения зарплаты — госслужба сейчас непопулярна, есть серьезный кадровый голод. Так что надо привлекать людей», — говорит Роман Шахматенко. 

А председатель правления «Центра политико-правовых реформ» Игорь Колиушко, например, убежден, что в структуре дохода госслужащего на премию должно приходиться только до трети. 

Есть и другие изменения. Испытательный срок составит не менее трех месяцев (раньше он не был четко регламентирован). В системе госслужбы создадут портал вакансий. Также в госслужбе появятся подкатегории. О том, что меняются условия труда, обязаны будут сообщить не за два месяца, а за один. Это должно ускорить ротации.  

Юристы особенно сильно раскритиковали последнюю норму. А в выводе к закону идет речь о том, что уровень защищенности госслужащих снизится, ведь вопросы охраны труда, отпусков не детализируют. 

Закон «Слуги народа» имеет позитивную цель — избавить неэффективных чиновников от насиженных мест. Но, вероятно, использован он будет для еще большей централизации власти в руках правительства, наряду с контролем над НАБУ и ГБР. Не стоит забывать и о «золотом парашюте». Справедливости ради, совсем в накладе уволенные чиновники не останутся. 

Анна Пешкова, NewsOne

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Эксперты, детально изучившие государственный бюджет, отмечают тенденцию к ужесточению налогового бремени. «В целом пакет изменений увеличивает налоговую нагрузку как на бизнес в части экологического налога и рентной платы, так и на граждан из-за повышения косвенных налогов — акциза и НДС, которые уплачивает конечный потребитель», — говорит Руслана Пивоварова, руководитель налоговой практики, партнер АО «Кролевецкий и партнеры».

Курение и шопинг

Курильщики почувствуют удар по кошельку со следующего лета. Индексация ставок акцизного налога с табачных изделий на 9% вступит в действие с 1 июля 2019 года в связи с выполнением Украиной обязательств по Соглашению об ассоциации с ЕС. Увеличение акциза приведет к пропорциональному удорожанию табачных изделий. Пачка сигарет, которая сегодня стоит около 40 грн, подорожает до 44 грн.

А любители шопинга в зарубежных онлайн-магазинах должны учитывать снижение необлагаемой НДС стоимости международных посылок со 150 до 100 евро с 1 июля. Со второго полугодия за отправление суммарной стоимостью от 100 евро придется заплатить НДС в 20%. Зато принятую в 2017 году норму о «трех посылках в месяц», которая должна была вступить в силу с 1 января 2018-го, отменили из-за неготовности почтовых операторов к администрированию подобного ограничения. По мнению Нины Бец, юриста ЮФ «Ильяшев и Партнеры» снижение беспошлинного лимита приведет к удорожанию доставки товаров в Украину и, соответственно, уменьшению объема пересылок и активизации серых каналов перевозок.

Более того, операторы почтовой связи и экспресс-перевозчики отныне должны смириться с ролью налоговых агентов, которым придется начислять и уплачивать НДС с посылок стоимостью свыше эквивалента 100 евро. «Такое нововведение усложнит жизнь операторам связи, — комментирует Игорь Белицкий, юрист ЮФ EVRIS. — Тем не менее государство видит в нем инструмент повышения доходности бюджета по статье импортных платежей, которая расширена почти на 20%».

Все ради природы

С многократным увеличением налоговой нагрузки столкнутся и плательщики экологического налога, к которым относятся предприятия, загрязняющие окружающую среду (в том числе импортеры и производители топлива). С 1 января 2019 года ставка налога на выбросы двуокиси углерода возрастет с 0,41 грн за тонну до 10 грн. Предпринимается это ради стимулирования предприятий к уменьшению загрязнения окружающей среды и приближения к ставкам за выбросы парниковых газов, действующим в странах ЕС.

Добывающие отрасли также заплатят больше налогов. Рентная плата за использование недр для добычи нефти и конденсата увеличивается на 2% (с 29% до 31% из залежей, которые полностью или частично находятся на глубине до 5 км, и с 14% до 16% из залежей на глубине более 5 км), железной руды — на 0,8% (до 8,8%), а ставка ренты за специальное использование лесных ресурсов — на 50%.

Цена топлива в 2019-м может вырасти независимо от конъюнктуры рынка нефти и курса нац­валюты. «Больше всех новации затронут продавцов подакцизных товаров, особенно автомобильного топлива, — анализирует бюджет ведущий аналитик BRDO Игорь Лавриненко. — С нового года изготовителей и продавцов топлива будут администрировать так же, как и реализаторов алкоголя и сигарет с обязательным лицензированием и контролем государства за продукцией». Руслана Пивоварова также напоминает о запланированном совершенствовании электронной системы контроля оборота топлива с 1 июля 2019 года и введении дополнительных штрафных санкций за нарушения в этой сфере. Как это обычно бывает, и повышение налогов, и рост административных расходов операторы рынка перекладывают на конечного потребителя.

А вот электрокары, как и в этом году, не станут облагать НДС. Законодатели решили продлить до конца 2022-го действие нормы, которая освобождает от уплаты НДС ввозимые в Украину транспортные средства, оснащенные электродвигателями.

Вывода нет

Плательщики налога на прибыль послаблений не дождутся. «В госбюджете нет и намека о налоге на выведенный капитал, более того — доходы от налога на прибыль увеличены на 20%», — отмечает Игорь Белицкий. Он предполагает, что налог на выведенный капитал не будет введен в ближайшее время, а увеличение поступлений от налога на прибыль и налога на доходы физлиц (НДФЛ) может свидетельствовать о готовящемся принятии законопроекта об имплементации части шагов плана BEPS, который уже размещен на сайте Минфина.

Напомним: введение налога на выведенный капитал уже не первый год продвигают сторонники либеральной налоговой реформы в качестве альтернативы существующему налогу на прибыль предприятий. Базой налогообложения в случае налога на выведенный капитал выступает лишь та часть прибыли компании, которую распределяют между собой акционеры. Такой принцип налогообложения призван стимулировать бизнес инвестировать в развитие производства, что должно ускорить экономический рост.

В Украине налог на выведенный капитал планировали ввести с 2019 года. Однако, как отмечает Виктор Шулик, директор департамента рыночных исследований рейтингового агентства IBI-Rating, законопроект «О налоге на выведенный капитал» так и не проголосовали, хотя сумма потенциальных потерь в случае его принятия выглядела вполне восполнимой исходя из разницы между доходной частью бюджета-2019 в первом и втором чтении.

Напротив, вышеупомянутый план BEPS, о присоединении к которому заявила Украина, предполагает ужесточение борьбы с выведением капитала в офшоры. То есть отказ от налога на выведенный капитал одновременно с реализацией конкретных шагов плана BEPS означает, что Украина вместо создания стимулов для инвестиций внутри страны предпочтет вести войну с оптимизацией налогов, которая, как показывает практика, непобедима.

Между тем фискалы полны оптимизма и планируют увеличение поступлений. «В бюджете предусмотрен рост сборов по налогу на прибыль компаний — налоговики собираются сверхнормативно стрясти с предприятий 3 млрд грн, — говорит эксперт группы «Налоговая и бюджетная реформа» Реанимационного пакета реформ Вячеслав Черкашин. — С украинского потребителя газа в бюджет дополнительно изымут 9 млрд грн рентных платежей, ведь именно конечный потребитель оплачивает все. Владельцы машин на еврономерах заплатят около 1 млрд».

Страна высоких соцстандартов

О приближении выборов в госбюджете 2019 года напоминает запланированное повышение соцстандартов. Минимальная зарплата должна вырасти на 12% — с 3,7 тыс. грн до 4,2 тыс. «Предусмотренное в бюджете увеличение минимальной заработной платы повлечет кратковременное повышение поступлений в бюджет и отмену довольно большого количества субсидий», — говорит Рости­слав Кравец, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры».

Субсидии в госбюджете действительно планируют существенно урезать. «По сравнению с прошлым годом расходы бюджета на субсидии на жилищно-коммунальные услуги уменьшили на 22%, или 16 млрд грн, что на фоне повышения тарифов на газ и другие коммунальные услуги говорит о намерениях правительства ужесточить критерии получения субсидий», — отмечает аналитик инвесткомпании Concorde Capital Евгения Ахтырко.

Она обращает внимание на то, что в подготовленном ко второму чтению проекте госбюджета сумму, выделяемую на субсидии (55,1 млрд грн), разделили на две части. В частности, 20 млрд получателям субсидий предлагается выплачивать в денежной форме, хотя механизм таких перечислений пока не прояснен. «Совершенствование системы субсидий — задача нужная и важная для экономики, — заключает Ахтырко. — Однако ожидаемое ужесточение критериев для получения субсидий наверняка вызовет рост недовольства в обществе и создаст дополнительные риски для власти в год выборов».

В целом социальная сфера в этом году осталась вне фокуса внимания. «С финансированием образования, науки и медицины сложности отмечаются уже не первый год, — говорит Виктор Шулик. — Возможно, бюджет в этой части пересмотрят во втором полугодии или же существенно увеличат нагрузку на органы местного самоуправления в плане самостоятельного финансирования социальных направлений».

Зато «евробляхерам» придется раскошелиться на пенсионеров. Ведь доходы от растаможки авто на еврономерах в объеме 1 млрд грн планируется направить именно в Пенсионный фонд. В бюджетном финансировании дефицита фонда, который оценивается в 166,5 млрд грн, это лишь капля в море. Впрочем, по мнению Ростислава Кравца, поступления от «евроблях» в реальности окажутся в десятки раз меньше. Ведь «евробляхеры» массово протестуют против принятых в ноябре 2018 года правил растаможивания автомобилей с иностранной регистрацией и, по всей видимости, ничего платить не собираются.

Избирательная гречка

На первый взгляд, бюджет-2019 выглядит сбалансированно. В нем заложен дефицит в 90 млрд грн, или 2,3% ВВП, что вполне соответствует требованиям МВФ. Вместе с тем над главной финансовой сметой страны незримо нависает тень предстоящих президентских и парламентских выборов.

Президент, в частности, впервые получил в персональное распоряжение миллиард гривен, эти деньги поступят в так называемый президентский фонд. Инфраструктура в предвыборный период так же, как всегда, оказывается в фокусе внимания власти. «В бюджете-2019 предполагаются значительные расходы по отдельным статьям, связанным с инфраструктурными проектами, что можно рассматривать как элемент предвыборной кампании и наиболее простой способ освоения бюджетных ресурсов», — считает Виктор Шулик.

Региональные проекты накануне выборов традиционно стараются финансировать более щедро. Как отмечает Игорь Лавриненко, дополнительные доходы от рентной платы и других статей, которые появились в госбюджете во втором чтении, пошли на увеличение таких статей госбюджета, как «осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий» на общую сумму 4,9 млрд грн. По его словам, этим ресурсом часто пользуются мажоритарщики для проведения предвыборной кампании.

Евгения Ахтырко обращает внимание на переброс во втором чтении госбюджета 1 млрд грн субсидий агропроизводителей на региональное развитие. Хотя без поддержки аграриев не оставили — в 2019 году они получат от государства 6 млрд грн.

Год переживем

Возобновление сотрудничества с МВФ, которое снято с паузы благодаря учету в главной финансовой смете страны всех требований фонда, позволит сохранить макроэкономическую стабильность. Принятие бюджета было последним обязательным условием для подписания нового соглашения с МВФ, в рамках которого Украина в течение последующих 14 месяцев получит $ 3,9 млрд. Рабочая программа с МВФ открывает возможности для финансирования от других международных доноров и заимствований на открытом внешнем рынке капитала. Это означает, что в 2019 году Украина сможет рефинансировать старые долги, избежит дефолта и сильной девальвации нацвалюты.

Но экономический рост при этом останется умеренным и составит около 3% ВВП. Столь скромный показатель не обещает стране экономического прорыва и быстрого восстановления после кризиса 2014–2015 годов. «Доходы бюджета 2019 года — это показатель 2018-го, умноженный на уровень инфляции и эффект от «закрученных гаек», — считает Егор Киян, эксперт по экономическим вопросам Международного центра перспективных исследований. Он опасается, что за неимением достаточного экономического роста расширение бюджетных расходов будет и дальше стимулировать инфляцию.

Власть в очередной раз не смогла решиться на рискованные шаги в экономической политике. В итоге страна получила бюджет выживания, который позволит без ощутимых потерь и в относительной стабильности пережить год. Но о движении вперед речь не идет.

Мария Бабенко, ФОКУС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

На мой взгляд, тот беспредел, который устроил Приватбанк еще с 2004 года на рынке активно стимулировался действующей властью получавшей с этого очень хорошие дивиденды и международными партнерами Украины, в том числе и МВФ.

Целью всей этой вакханалии было во-первых, установление полного контроля над финансовым сектором Украины со стороны иностранных финансовых институтов и во-вторых, разделение Украины на части. Достижение первой цели откладывалось перманентными революциями и жадностью руководства страны и НБУ получающих внушительные прибыли от действий всей группы Приват. Вторая же цель без первой практически не осуществима.

Я всегда ставил в пример работу Приватбанка, тут ты не тратишь времени на пустые переговоры о реструктуризации или отсрочке уплаты долгов. О чем можно разговаривать с банком, который уже при заключении договора твердо решил заработать любым способом и никуда не сворачивает от поставленной цели. Капитализм в чистом виде. Но достижение этой цели уже давно пошло в разрез с действующим законодательством. И результат «эффекта Коломойского» сейчас на лицо.

Сегодня как раз наступило то время, когда достижение международными «партнерами» Украины цели по разделению страны наиболее осуществимо. Инвестбанкир получившая задачу ее успешно исполнила и расчистила рынок от украинских банков для иностранцев. Любый друг Ющенко (к слову именно Ющенко первый начал активно выдавать тезисы про разделение страны) ставший президентом и по своей сути являющийся просто жадным, абсолютно не интересующийся будущим своей страны наилучший кандидат, при котором вторая цель осуществима.

При этом подготовка к разделению страны включила в себя полное уничтожение судебной ветви власти и контроль на ней, что практически уже достигнуто с помощью грантоедов и «активистов». Без контроля над судебной ветвью власти и ее блокированием, что сейчас и произошло, осуществление задачи по разделению страны не возможно.

Таким образом, благодаря молчанию, потаканию банкирам с навязанными лозунгами: потому что удобно, сами виноваты, что брали кредиты, так Вам и надо валютным заемщикам, нужно было думать в какой банк несете деньги, злорадством, всеобщей «народной» и дикой люстрацией мы все медленно подошли к уничтожению страны.

Будет ли жизнь после банкротства или национализации Приватбанка, конечно будет, но вот какая она будет и в какой стране это зависит от нас с Вами.

Ростислав Кравец
Адвокат, старший партнер
Адвокатской компании Кравец и партнеры для Обозревателя

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Теперь украинцы вместе с ID-картами будут получать электронную подпись, которую вошьют в документ. Решение о таком апгрейде «пластика» вчера приняли в Кабмине.

Благодаря этому мы сможем избежать очередей под кабинетами чиновников и получать часть админуслуг не выходя из дома. Одновременно появляются серьезные риски — если карта попадет в руки мошенников, выдать себя за другого человека им будет довольно просто.

Выдали 225 тысяч ID-карт

Электронную подпись в чип ID-паспорта в Госмиграционной службе будут записывать с января 2017 года, а уже с ноября в чип вшивается идентификационный код. По словам спикера Госмиграционной службы Сергея Гунько, на данный момент выдано 225 тыс. ID-паспортов.

«Записать в них цифровую подпись можно будет бесплатно. Но на сегодня сервисы, в которых обычные граждане могут использовать свою цифровую подпись, еще не созданы — на это понадобится от нескольких месяцев до нескольких лет. Но когда они появятся, иметь какое-то сложное оборудование для считывания дома не нужно будет — достаточно современного смартфона», — сказал Сергей Гунько.

Нет сканеров

Юристы прогнозируют, что в первое время владельцы новомодных ID-карт смогут использовать их далеко не везде из-за отсутствия оборудования. А еще они дают новые возможности мошенникам.

«На первых этапах проблемой будет то, что устройств для считывания информации с таких карт нет в большинстве госучреждений. Например, вы придете с ID-картой и даже не сможете подтвердить регистрацию своего места проживания, не говоря уже об идентификации подписи. Кроме того, как показывает практика, данные, которые содержатся в ID-картах, необходимо постоянно актуализировать. Эти вопросы требуют законодательного урегулирования», — сказал «Вестям» юрист Ростислав Кравец.

По словам специалистов, необходимо выработать порядок, который сделал бы невозможным использования чужой ID-карты в операциях вроде заключения кредитных договоров. «Необходим четкий порядок блокировки ID-паспорта при его утере. Как, например, с украденной кредитной картой. Или чтобы при оформлении в Сети услуги требовалось подтверждение по СМС», — объясняет Кравец.

Лазейка для мошенников

Эксперты подтверждают, что риски есть. «Инфраструктура открытых ключей — технология отработанная. И если нет ошибок в реализации — это абсолютно безопасно. Но остаются варианты с «угоном» — с физической кражей паспортов. И это уже больше вопрос идентификации в сервисе: достаточно ли цифровой подписи или нужны еще какие-то проверки хозяина ключа, чтобы система убедилась, что пользователь — именно он», — сказал «Вестям» начальник лаборатории компьютерной криминалистики CyberLab Сергей Прокопенко.

В Госмиграционной службе говорят, что защита карточек надежна — воспользоваться электронной подписью можно только, если знать секретный ПИН-код и пароль. Но нередки случаи, когда хозяева тех же банковских карт не запоминают ПИН-код, а хранят его на бумажке в кошельке рядом с картой.

По словам адвоката Ивана Либермана, если такой же человеческий фактор сработает с ID-картой, в случае ее кражи это откроет ворам широкое поле для злоупотреблений: «Под видом другого человека злоумышленники потенциально смогут стать членом кредитного общества, общественной или религиозной организации. Будет лазейка набрать на другого человека «мгновенных кредитов». Возможна и выдача на хозяина украденной ID-карты «левых» доверенностей или регистрации фирм».

Ярослав Маркин, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры