Урезание полномочий Кличко в должности главы КГГА, кадровые чистки и вручение подозрений замам градоначальника на Крещатике не оставили без внимания. Кличко нанес Зеленскому ответный удар, проголосовав за создание в городе райсоветов и департаментов районов в структуре КГГА. Фактически мэр Киева начал создание собственной вертикали власти в столице. Киевсовет в этом направлении работает слаженно и уверенно, а “слуги” пока ни на что не могут повлиять, впрочем, как и Кабмин.

Vesti.ua разобрались, удастся ли Кличко построить собственную вертикаль власти в столице или Банковой все-таки удастся остановить мэра. 

За что проголосовал Киевсовет

Киевский городской совет 17 февраля со скандалами и взаимными обвинениями утвердил положение о департаментах при КГГА – эти структуры в будущем должны лишить ряда полномочий районные госадминистрации. Голосуя за это положение, депутаты и мэр “переступили” прямой запрет Кабмина создавать при КГГА такие департаменты и пошли в обход процесса оспаривания в суде решения Киевсовета о создании “районных департаментов”.

“За” принятие решения в сессионном зале проголосовали 84 депутата: 27 голосов дала “Европейская солидарность”, 26 – УДАР, 10 – фракция “Единство”, 8 – “Батькивщина”, 6 – ОПЗЖ, 5 – “Голос” и 1 внефракционный депутат.

Утвердив этот документ, Киевсовет официально начал процедуру создания в структуре КГГА 10 районных департаментов, признал их правопреемниками действующих столичных районных госадминистраций и передал часть полномочий этих РГА. Теперь в компетенцию районных департаментов входит разработка городских целевых программ, предоставление ряда административных услуг, организация благоустройства территорий, мониторинг фактов самовольного строительства, организация сельскохозяйственных ярмарок, контроль за сохранением зеленых насаждений и т.д.

В документе говорится, что назначать руководителей и заместителей этих департаментов будет городской глава Киева по результатам кадровых конкурсов. Остальной состав хотят сформировать за счет “трансферов” работников действующих РГА. Решение вступает в силу с момента его принятия. Однако даты начала работы департаментов с полномочиями РГА пока нет. А положение об их полномочиях будут дорабатывать на следующем заседании Киевсовета.

“Районные администрации создаются центральной исполнительной властью, а смена руководства происходит, опять-таки, по решению Кабмина и президента Украины. Такой порядок. Поэтому изменить этот порядок Кличко не может. Он может попытаться создать что-то свое, но в законном порядке действует то, что закреплено в законодательстве и Конституции”, – отметил в комментарии Vesti.ua глава Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко.

Борьба за возрождение местного самоуправления

Проголосовав за департаменты, у Кличко создали собственные параллельные РГА структуры, которые будут обеспечивать ему вертикаль власти в столице до выборов в райсоветы (они запланированы на 30 октября 2022 года). После выборов новообразованные департаменты станут исполкомами соответствующих райсоветов.

“Слуги народа” в сессионном зале пытались бороться с напором УДАРА и “Евросолидарности” и активно критиковали инициативу. Депутаты говорили о том, что решение противоречит законодательству Украины и является “узурпацией власти”. Негодование “слуг” вполне объяснимо – их поддержка в столице значительно ниже, чем у УДАРа и “ЕС”, поэтому на выборах в райсоветы с высокой вероятностью выиграют последние.

Однако пока “слуги” не сдаются. Глава фракции СН в Киевсовете Андрей Витренко сообщил, что уже подал иск в суд и оспаривает решение Киевсовета о создании “районных департаментов” при КГГА. По его словам, прежде чем продолжать реформу местного самоуправления в Киеве столичные власти должны были дождаться решения судов. Такой шаг со стороны “Слуги народа” выглядит непоследовательным, ведь сама партия предполагает восстановить райсоветы в своем варианте редакции закона о столице.

Если ОАСК заблокирует восстановление райсоветов в Киеве, то “слуги народа” получат время на принятие во втором чтении законопроекта о столице. Таким образом партия может перехватить инициативу Кличко и избежать проигрыша на выборах в райсоветы, который Банковой будет совсем некстати перед парламентскими выборами.

Зеленский vs Кличко

Банковая постоянно конкурирует с Кличко за расположение киевлян и пытается получить больше инструментов влияния на ситуацию в городе. И если еще относительно недавно мэр Киева как никогда дружно голосовал со “слугами” бюджет в Киевсовете, то сейчас между Кличко и Зеленским явно пробежала черная кошка. Учитывая амбиции градоначальника, возрождение УДАРа и райсоветов, планы у него наполеоновские, а значит, конфликт будет только усугубляться.

Адвокат, старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец в комментарии Vesti.ua отметил, что война между Зеленским и Кличко будет продолжаться до тех пор, пока они не поделят сферы влияния в столице. По словам эксперта, действия Кличко содержат целый ряд уголовных преступлений. “Фактически, что Зеленский пытается через своих людей руководить районами, что Кличко пытается через своих. В данном случае, я считаю, что Кличко нарушает целый ряд законов, в том числе Конституцию Украины”, – сказал он.

По словам политолога Андрея Бодрова, в случае реализации планов Кличко, конфликт между Банковой и Крещатиком продолжит усугубляться. “На данном этапе это просто игра мускулами, и до окончательного разрыва есть еще время. Кличко точно настроен на воссоздание райсоветов и их исполнительных органов. Я думаю, это дело для него фактически решенное. Ясно, что Кабмин и Банковая этому будут максимально противодействовать. Но факт остается фактом – законных оснований у них для этого практически нет”, – отметил эксперт.

В свою очередь, Ростислав Кравец считает, что Зеленский всеми силами пытается принудить Кличко к совершению действий, выгодных Банковой. И в этом направлении, по словам эксперта, президент готов идти до конца. “В ближайшее время мы увидим задержание целого ряда ключевых депутатов, которые занимаются МАФами, парковками, согласованием условий для строительства в Киеве. Таким образом Банковая обезглавит все коррупционные департаменты и схемы, о которых всем давно известно. Дойдет до того, что Кличко лишат финансирования”, – резюмировал он.

Предыстория. Как “воскрешали” райсоветы

3 февраля Киевсовет начал процесс “переформатирования” власти в районах столицы. Тогда депутаты смогли принять решение только по составу рабочей группы по “воскрешению” райсоветов, а также по созданию департаментов при КГГА, что выглядит как нарушение Конституции. Департаменты, по задумке Кличко, должны выполнять функции органов местного самоуправления до создания райсоветов и исполкомов при них.

В состав этой рабочей группы вошли: секретарь Киевсовета Бондаренко, первый замглавы КГГА Николай Поворозник, заместители главы КГГА Петр Пантелеев, Валентин Мондриевский, Анна Старостенко и Александр Харченко, и депутат Киевсовета от УДАРа Дмитрий Белоцерковец.

От “ЕС” в этой группе будут заместители главы КГГА Владимир Прокопив и Константин Усов, депутат Киевсовета Леонид Емец. От “СН” – замглавы КГГА Елена Говорова и глава фракции в Киевсовете Андрей Витренко.

Принятие решений сопровождалось бурными дискуссиями, обвинениями и блокированием трибуны. Депутаты от “Слуги народа” назвали реформу Кличко местью за недавнее решение Зеленского урезать полномочия Кличко в должности главы КГГА и за кадровые чистки. В провластной партии подчеркнули, что не против возрождения райсоветов, однако для этого нужно дождаться утверждения нового закона “О городе Киеве – столице Украины”.

11 февраля Банковая попыталась помешать Кличко создать при КГГА департаменты. Кабмин принял постановление, согласно которому местные администрации не могут создавать департаменты, дублирующие по функциям районные госадминистрации. Это постановление относится, в том числе, и к Киевской госадминистрации.

Глава КГГА решил проигнорировать постановление Кабмина и продолжил строить собственную вертикаль власти в районах Киева. 15 февраля он подал в Киевсовет проект решения, предлагающий утвердить штат и полномочия для будущих департаментов при КГГА, которые будут играть роль районных госадминистраций. На последнем заседании за него проголосовали.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

У районів заберуть повноваження, передавши їх міським структурам. Юристи кажуть, що таке можливо, але є нюанси. Одночасно в мерії планують створити райради.

Наскільки це законно та що залишиться в підпорядкуванні районів, – докладніше читайте в матеріалі Новини.LIVE.

Місту хочуть підпорядкувати всі управління районів

У п’ятницю, 28 січня, президент Володимир Зеленський звільнив своїми розпорядженнями голів Дарницької, Дніпровської, Шевченківської районних державних адміністрацій. Замість них призначені тимчасові виконувачі обов’язків. Крім цього, тимчасове виконання обов’язків голови Подільської РДА передано Сергію Коваленку.

Всі звільнені займали свої посади за квотою київського мера Віталія Кличка. Поки з “кличківських” у кріслі залишився голова Голосіївського району Сергій Садовий. Решта п’ять керівників районів заходили за квотою президента.

У відповідь Кличко скликає сесію Київради, яка запланована на 3 лютого, на якій з голосу хочуть внести проєкт, що передбачає абсолютно нову систему управління містом: влада і бюджети зосередяться в мерії. Якщо його приймуть, то у районів, глави яких зараз президентські ставленики, залишаться тільки кабінети.

Як випливає з документа, який опинився в розпорядженні Новини.LIVE, на базі КМДА будуть створені 10 нових департаментів районних адміністрацій, куди планується перекинути більшість повноважень, які зараз є у РДА. Тобто районні управління освіти, капітального будівництва, ЖКГ, відділи доброустрою, охорони здоров’я, з питань комунальної власності та приватизації житлового фонду, – перейдуть у підпорядкування міста, тобто мера Києва.

Старший партнер адвокатської компанії “Кравець і Партнери” Ростислав Кравець сказав Новини.LIVE, що, оскільки всі адміністрації районів – юридичні особи, то “переведення повноважень з районних управлінь на міські департаменти буде поза законом”.

“Формально таке рішення суперечить законам. Змінювати структуру влади Кличко не може. І якщо це рішення приймуть, відбудеться дублювання адміністрацій і управлінь. Правильніше було б з боку Кличка і КМДА оскаржити рішення Кабміну, а поки виконувати його постанову”, – каже Новини.LIVE Кравець.

“Районів як би і немає в системі управління”

Однак, у юристів Київради інше обґрунтування. Як сказано в документі, РДА утворені розпорядженням виконкому Київради, тобто КМДА, ще у вересні 2010 року, як виконання рішення Київської міськради. А повноваження районних адміністрацій у Києві визначені окремими розпорядженнями КМДА від 2011 року.

До сфери управління райадміністрацій віднесено майно районних комунальних підприємств, організацій та установ, які забезпечують життєдіяльність відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сфері ЖКГ, освіти і науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров’я, без права розпорядження.

Тобто, як пояснюють нам у Київраді, в системі управління міст немає районів, і у них немає своїх повноважень.

“Всі їхні повноваження делеговані Київрадою або Київською адміністрацією, як виконкомом Київради. Тому просто повноваження перейдуть на рівень міста і будуть здійснюватися органами місцевого самоврядування. А що стосується юросіб – у нас всі юрособи”, – кажуть нам у Київраді.

Чи знайдуть голоси

Якщо Київрада проголосує за таке рішення, то таким чином набуде відвертої конфронтації з Банковою. Хоча постанова Кабміну про передачу повноважень щодо підбору кадрів для керівництва київських районів від мера до прем’єра, схвалена президентом, дуже неоднозначна. Адже раніше майже 25 років у процедурі призначень голів київських районів брав участь київський мер.

Але, схоже, Кличкові голоси вдасться знайти. У “УДАРу” разом із фракцією “Європейської солідарності” 60 мандатів. А в ЄС Новини.LIVE підтвердили, що голосуватимуть.

“Якщо вони вирішили незаконно призначати голів районних адміністрацій, то вони нам не залишають вибору”, – каже нам депутат від ЄС Леонід Ємець.

У “Батьківщині” вирішуватимуть у понеділок, коли збереться фракція.

А “Єдність” та ОПЗЖ можуть дати якусь кількість голосів.

“Я особисто хворий. Але, думаю, хтось проголосує. І не тому, що ми любимо Кличка. Просто досі важко було уявити, що таке можливо – усунути керівника міста від вибору глав районів”, – каже депутат від ОПЗЖ. Володимир Яловий.

Новини.LIVE

АО «Кравец и Партнеры»

«Заявления об устранении коррупции, на мой взгляд, не более чем популизм. Потому что просто вот так приказом президента прекратить поборы невозможно. Я считаю, что в данном случае необходимо сделать максимально прозрачные условия работы и максимально устранить человеческий фактор для того, чтобы вся документация подавалась исключительно в электронном виде и ответы получались в электронном виде. Тогда будут реально видны случаи коррупции, затягивания с рассмотрением документов, будет невозможно искажать поданные документы, требовать какие-то дополнительные документы, и, таким образом, система может быть максимально очищена от коррупции. То есть для того, чтобы победить коррупцию в отрасли, необходимо менять саму систему, потому что людей менять бесполезно. Придут новые и они будут заниматься тем же самым, — мы это видели на примере иностранцев. Даже если иностранцев поставить в наши условия, то с ними происходит та же самая история. Они становятся коррупционерами, действуют исключительно в интересах собственного кармана, а не в интересах того предприятия или органа, которым их назначают руководить», — заявил юрист.

Он напомнил, что коррупция в сфере строительства сейчас существенно завышает для украинцев стоимость квадратного метра недвижимости.

«К сожалению, в среднем, по расчетам различных экспертов, в себестоимости жилья размер этих коррупционных отчислений составляет порядка 20%. Это как минимум. И если устранить все эти вещи, то можно на эту сумму снизить себестоимость и, соответственно, уменьшить стоимость недвижимости для конечных потребителей», — убежден он.

Украинский строительный рынок много лет страдает от коррупции и коррупционеров. Судя по ряду публикаций в СМИ, существует целый институт «смотрящих», без которых якобы невозможно ничего построить или ввести в эксплуатацию. Строители вынуждены платить им взятку с каждого введенного в эксплуатацию квадратного метра. Верхушкой коррупционной пирамиды СМИ называют братьев Юрия и Алексея Горовых о которых было известно еще во времена Януковича и Азарова. Даже бывший генпрокурор Юрий Луценко во время совещания по вопросам реформирования сферы градостроения прямым текстом называл их имена как «решал». По мнению эксперта, государство годами ничего не может поделать с существованием подобных людей по той причине, что высшие чиновники сами замешаны в данных схемах.

«Государство и не стремится ничего с этим делать, государство в лице чиновников является основным выгодоприобретателем подобных схем. Мы видим, каким образом у нас принимаются и применяются законы. Они принимаются именно с тем расчетом, чтобы лицо, которое и хотело бы их соблюдать, без определённой, так сказать, помощи, это просто не смогло бы сделать. Это с одной стороны. А с другой стороны, чтобы это лицо всегда было нарушителем и таким образом на него всегда был инструмент давления…. Можно сделать подачу документов, принятие решений и выдачу разрешений максимально прозрачными, тогда этот институт „смотрящих“ исчезнет. Но, поскольку он сегодня существует, можно говорить о том, что он выгоден чиновникам. И я не исключаю, что многие из законодателей, которые устанавливают правила работы, также являются выгодоприобретателями существования этого института „смотрящих“ — основная сума средств идет в их карман», — заявил он.

Эксперт также не верит в то, что простая кадровая перезагрузка таких органов как ГАСИ, сможет что-то изменить.

«Как показала практика последних лет, когда речь идет о таких ключевых должностях, к сожалению, о честных конкурсах говорить не приходится. Я считаю, что тут нужны не столько конкурсы, сколько прямая политическая и юридическая ответственность руководителей отраслей и направлений. Руководитель должен нести ответственность за то что происходит в его ведомстве, потому что если руководитель сверху не заинтересован в развитии, а заинтересован в коррупции, то коррупция остается, кого бы мы не поставили, даже самого честного человека», — убежден Ростислав Кравец.

КАПИТАЛ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В четверг, 16 января, на официальном сайте президента появилась петиция, в которой главу государства просят уволить Алексея Гончарука с поста премьер-министра.

Автор петиции – юрист Ростислав Кравец – просит отправить премьера в отставку в связи с профессиональной непригодностью и подрывом доверия к государственной власти и дискредитации.

На момент публикации этой новости под этим предложением подписались несколько десятков человек. Для того, чтобы президент рассмотрел петицию, необходимо 25 тыс. голосов. Инициатором

Ранее в интернете появились аудиозаписи, предположительно, с совещания премьер-министра, посвященному курсу гривны. На обнародованной «пленке» человек с похожим голосом, как у Гончарука, допускает неоднозначные высказывания в адрес президента Владимира Зеленского и себя.

«У Зеленского есть очень примитивное, в этом смысле просто, понимание экономических процессов. Он понимает, что есть платежный баланс. Платежный баланс сильно неправильный, а гривна сильно укрепилась», – будто бы заявляет Гончарук и добавляет, что сам он в экономике «полный профан».

Также в СМИ начали распространяться слухи, что Гончарук после этого скандала написал заявление об увольнении, но в пресс-службе Кабмина эту информацию опровергли. И добавили, что не располагают информацией о подлинности ни одной аудио- или видеозаписи в интернете. Сам Гончарук в своем Telegram-канале не подтвердил, но и не опроверг подлинность аудиозаписи.

UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Член Национального совета по вопросам антикоррупционной политики Анастасия Красносельская, ставшая кандидатом в народные депутаты от «Слуги народа», заявила, что в числе первых инициатив президентской партии в будущем парламенте станет введение инструмента гражданской конфискации активов, которые незаконно получены чиновниками.

«КП» в Украине» решила разобраться, что это.

В уголовном праве гражданская конфискация называется «конфискацией вне уголовного производства». То есть, когда чиновник или власть имущий нажил состояние в разы выше своих официальных доходов, а ухватить за хвост его нельзя. То ли умер, то ли имеет иммунитет вроде депутатского, то ли у него «все схвачено», то ли доказательств коррупции не хватает.

В законопроекте, который 17 июля зарегистрировал в Раде Владимир Зеленский, предлагается подвергать гражданской конфискации владельцев активов, которые по стоимости превышают в 500 и более раз размер прожиточного минимума для трудоспособных граждан. Повторяем, речь идет не бизнесменах, а о государственных служащих, представителях государственной и местной власти.

Гражданскую (ее еще называют вещевой) конфискацию хотят закрепить отдельной статьей в Гражданском кодексе. Иск будет подавать Национальное антикоррупционное бюро после утверждения его Специализированной антикоррупционной прокуратурой.

Как утверждают авторы законопроекта, подобная практика существует в США, Канаде и ряде стран Европы, однако наши отечественные адвокаты смотрят на нее скептически.

— Такая статья в кодексе законов может стать предметом для шантажа или политического преследования, — считает адвокат Алексей Сиротин. – Конфискация является видом наказания, и в Украине она применяется по большому количеству уголовных статей. Если вводить «честный отъем имущества» еще и в Гражданский кодекс, это может вызвать серьезные злоупотребления.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец считает, что такой подход нарушает право собственности.

— Антикоррупционные активисты сидят на европейских грантах и потому апеллируют к Европейскому опыту. На самом деле европейские конвенции гласят, что человека нельзя наказывать без доказательств его вины в суде, то есть обвинительного приговора.

Принимать закон о гражданской конфискации, а также о незаконном обогащении (команда президента подготовила его новую редакцию) будет Рада нового созыва, где партия «Слуга народа» получает по итогам выборов безусловное большинство.

Валерия Чепурко, КП в Украине

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

 «Конституционный переворот»

«Ударом под дых» назвал спикер предвыборного штаба Владимира Зеленского Дмитрий Разумков законопроект, предлагаемый партией «Самопомич». Проект ограничивает и полномочия Главы государства, и, по мнению Разумкова, является «конституционным переворотом».

«Он фактически является отчасти конституционным переворотом, потому что там большая часть функций, которые по Конституции являются прерогативой Президента, упраздняются этим законом и передаются другим органам власти: или парламенту, или Кабинету министров», — сказал Разумков. Он называл данную инициативу «ударом под дых» не только Зеленскому, но и всем его избирателям.

Отметим, что, согласно проекту закона «О президенте Украины», канцелярия Президента должна быть вспомогательным органом. Премьер-министр станет секретарем СНБО по должности, а Президент может назначать или увольнять кого-то в исполнительной власти только по представлению или с согласия премьер-министра.

Документ прописывает возможность лишения главы государства полномочий, не прописанных в Конституции. В частности, предусматривается, что глава государства не сможет назначать состав НКРЭКУ и других регуляторов, областных глав СБУ, создавать Госуправления делами и другие органы управления. Назначения или увольнения кого-то из исполнительной власти могут осуществляться Президентом только по представлению или с согласия премьер-министра.

Кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел вносятся в парламент президентом по предложению коалиции. Причем он не может внести иную кандидатуру, чем ту, что указали депутаты.

Если документ будет принят парламентом и подписан действующим Президентом Петром Порошенко, новоизбранный Президент Владимир Зеленский получит урезанные полномочия.

 Он будет обязан ежегодно отчитываться перед Верховной Радой за использование им государственных средств. Кроме того, он может быть снят с должности по инициативе нардепов.

В описании того, как Президент может быть отстранен от власти, говорится о том, что основанием для такого шага может быть: государственная измена, совершение главой государства другого преступления, например, преступления против основ национальной безопасности, коррупционное деяние, нарушение присяги. Процесс отстранения инициируется перед парламентом генеральным прокурором, депутатской фракцией или группой народных депутатов.

Юрист Ростислав Кравец уверен, что перспективы у законопроекта нет. «Когда законопроект будет официально зарегистрирован, группа сторонников Владимира Зеленского в Раде может завалить проект поправками. Думаю, за день штук четыреста можно закинуть, или даже четыре тысячи. В этом наши парламентарии профессионалы», — иронизировал он.

Если законными методами застопорить рассмотрение не удастся и закон будет принят и подписан Президентом, то впоследствии его может отменить Конституционный суд. «Новый Президент может обратиться в Конституционный суд, а тот по процедурным причинам закон отменит, как было уже не раз», — сказал он.

«Конституционная обязанность будет выполнена»

По закону, у новоизбранного Президента во время инаугурации принимает присягу глава Конституционного суда. В законе о Конституционном суде отсутствует возможность отставки его главы (кроме варианта, когда он сам написал заявление), однако СМИ сообщили, что Банковая пытается провести через Конституционный суд решение об отставке его главы — Станислава Шевчука.

Если бы это произошло, то церемония перенеслась бы на неопределенный срок — до избрания нового руководителя Конституционного суда.

Писали, что отстранение Шевчука планировали провести путем лишения его судейского звания (пользуясь статьей 21 Закона о Конституционном суде). Для этого комиссия Конституционного суда по вопросам регламента и этики должна сделать вывод о совершении Шевчуком дисциплинарного нарушения, грубого и систематического пренебрежения своими обязанностями.

Однако в Конституционном суде опровергли сообщения СМИ. Соответствующее заявление 25 апреля было принято на собрании судей КСУ. В заявлении, в частности, указывается, что в последнее время в средствах массовой информации и социальных сетях массово распространяется информация о возможном срыве инаугурации новоизбранного президента из-за возможного досрочного увольнения Станислава Шевчука с должности председателя Конституционного суда Украины.

«Эта информация полностью не соответствует действительности и является целенаправленной инсинуацией, которая имеет целью дискредитировать Конституционный суд Украины и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в стране», — заявили в суде.

Там подчеркнули, что любые манипуляции председателя Конституционного суда Украины по выполнению своего конституционного долга недопустимы. «Приведение новоизбранного президента Украины к присяге является конституционной обязанностью главы Конституционного суда Украины, которая, безусловно, будет выполнена», — подчеркнули в КС.

НАБУ не расследует дела против действующего Президента, но…

Инаугурация Владимира Зеленского намечена на 3 июня. А тем временем Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) начало расследование относительно связанной с Зеленским компании «Киноквартал» по подозрению о нарушении условий государственного финансирования.

По словам директора НАБУ Артема Сытника, в агентство поступили заявления от около десяти не связанных между собой общественных организаций. Дескать, компания сняла фильм «Я, Ты, Он, Она» на средства государства — на русском языке, а потом дублировала на украинском. А это противоречит соглашению с Государственным агентством Украины по кинематографу, которое выделяет деньги на поддержку украинского кино.

Следует напомнить, что три года назад в разгар офшорного скандала Артем Сытник сообщал, что НАБУ не расследует дело об офшорах Президента Петра Порошенко, поскольку должность Президента Украины не подпадает под юрисдикцию Национального антикоррупционного бюро. Так, действительно, прописано законодательство, что действующий Глава государства свободен от расследований НАБУ.

После инаугурации дело против Зеленского придется прекратить. Директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко констатирует: расследование НАБУ в отношении Владимира Зеленского никак не может повлиять на его будущую карьеру.

Однако, эксперты не исключают новых способов давления на Зеленского. Политический эксперт Александр Кочетков считает, что до парламентских выборов у Петра Порошенко имеется задача — «позиционироваться как общенациональный лидер правого толка, вытеснить из этой ниши «Свободу» и прочих и претендовать со своей партией на 15% на выборах в Верховную Раду. А там укрыться от НАБУ и играть в парламентскую республику».

«Опасаюсь, что не будет никакого перерыва во внутриукраинской пропагандистской склоке! Не будет Порошенко с соратниками останавливать ботофермы, разве что подсократят расходы. И фейковая грязь продолжит литься теперь уже на Президента Украины Владимира Зеленского, его родных и близких, его команду во власти», — написал он в Facebook.

Тарас Корпан, Голос.УА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Юлия Тимошенко, вы заняли третье место и не поддержали ни одного из кандидатов, сможете ли вы стать гарантом честных правил и равных возможностей на дебатах?», — заявил в видеообращении Зеленский и добавил, что у ЮВТ есть 24 часа. Срок действия предложения почти истек. 

Предложение уже вызвало шок и непонимание в соцсетях. Чем вызван такой шаг Зеленского и как поступит Тимошенко — в материале NEWSONE. 

Может ли в теории Тимошенко провести дебаты

Начнем с того, реально ли предложение Зеленского. Закон предусматривает обязательную процедуру дебатов между первым и вторым туром выборов президента. Их проводит в своей студии Общественное телевидение в последнюю пятницу перед выборами (19 апреля) за государственный счет. Кандидаты не обязаны соглашаться. В случае их отказа эфирное время отдают другим кандидатам.  

Сперва на идею о дебатах на «Олимпийском» в Общественном отреагировали позитивно. Эфир ведь забронирован, а место проведения — уже второстепенный вопрос. Но нужно, чтобы ЦИК внесла изменения в свое положение, где указано, что дискуссию проводят именно в студии вещателя. Мероприятие должны были вести Мирослава Барчук и Павел Казарин — именно Общественное назначает модераторов.  

Но заявление о Тимошенко возмутило главу НОТУ Зураба Аласанию. Он подчеркнул, что теперь официальные дебаты состоятся именно в студии Общественного и с их ведущим. Все же остальное будет называться предвыборной агитацией. 

«Аласания некорректно ответил. Я его понимаю, он хочет получить деньги и распиарить свой канал. Хотя все равно транслировать дебаты будет много каналов, так что пиар сомнительный. Но кандидаты имеют право за собственные деньги проводить кампанию так, как они почитают нужным», — рассказал NEWSONE юрист Ростислав Кравец. 

Сам ведущий Казарин сказал, что скорее всего, дебаты все-таки будут факультативными, и все еще существует риск, что они не состоятся. Вести шоу на «Олимпийском» ему не предлагали.  

Предвыборная агитация не регламентируется 62 статьей, как дебаты. Так что кандидаты вправе провести свой «баттл«, выбрать место и ведущего. К слову, в штабе Порошенко заявили, что готовы оплатить половину аренды стадиона. Но при всем этом официальные дебаты все равно состоятся — просто участием других кандидатов. 

В этом контексте некоторые политологи заявляют, что цель Порошенко — до второго тура «прогнать» Зеленского через дебаты дважды: через шоу и через официальный диспут. 

Почему Зеленский позвал Тимошенко

«Мы просто ее пригласили, потому что она заняла третье место», — сказал Зеленский во время трансляции в соцсети. Пользователи уже иронизируют, перейдет ли тогда в случае отказа Тимошенко эстафета к Юрию Бойко, занявшего четвертое место на выборах.

Порошенко же в своем ответном видеоролике намекнул, что таким образом Зеленский отмазывается от дебатов. 

«Владимир Александрович, не ищите причин и не ставьте условий. И никем не прикрывайтесь. Это — некрасиво. Будьте мужиком. Приходите на дебаты. Стадион, так стадион. Я жду!» – заявил он.

Многие политические эксперты сходятся на мысли, что Зеленский выдвигает новые и новые условия для Порошенко, потому что на самом деле не хочет приходить на дебаты. Эти теории мы высказывали и в предыдущем материале NEWSONE.ua о диспуте на «Олимпийском». 

Зеленский загоняет Порошенко в тупик, заставляя играть по его правилах. На первое условие, провести дебаты на стадионе, Порошенко пошел. Требование извиниться тоже де-факто было выполнено. Сдать анализы на наличие алкоголя и наркотических веществ в крови Порошенко согласился.  

Но Зеленский стал оспаривать само место проведения анализов. Его смутило, что на государственную лабораторию при НСК «Олимпийский» может осуществляться административное влияние. Зеленский решил пойти в частную клинику «Евролаб», которую сложно назвать на сто процентов независимой. Ее собственник, Андрей Пальчевский, далеко не нейтрален. В первом туре он выступал за Тимошенко, сейчас — за Зеленского, и всегда — против Порошенко. Кроме того, сама компания основана в Москве. Некоторые эксперты подозревают, что не только Порошенко могут «прикрыть» в государственной клинике, но и Зеленского — в частной. А анализы кандидатов все равно никто не проверит, потому что не унормирована процедура обследования.

Если теперь Порошенко согласится на Тимошенко в качестве рефери, Зеленский может выдвинуть еще одно условие. Порошенко остается только реагировать, в срочном порядке записывать видеообращения.

«Они надеялись на то, что Порошенко откажется. Скажет — то это такое, давайте нормально вести дебаты. И хотели на этом играть. А Порошенко включился. Водевиль — так водевиль», — говорит NEWSONE политэксперт Владимир Мартынюк. 

В итоге Зеленский может просто не явиться на дебаты, мотивируя это тем, что не выполнено одно из условий. 

«Он начинает придумывать новые и новые условия. Сегодня ему нужна мама, то есть Юлия Тимошенко, завтра — Трамп, послезавтра — еще какой-то политический лидер. Я сомневаюсь, что Зеленский появится на дебатах. Вызов делал его персонаж Голобородько. Зеленский даже был в таком же костюме. Он опасается выходить на дебаты, потому что это моет испортить образ его персонажа», — объясняет NEWSONE Тарас Загородний.

Есть и вторая версия нового условия Зеленского. Попытка пригласить Тимошенко может оказаться страхом отсутствия должной подготовки и попыткой в дуэте с кем—либо морально надавить на своего оппонента. Порошенко в 2014 и 2019 годах уже уклонялся от дебатов с Тимошенко. Зеленский чувствовал бы себя увереннее, если бы рядом с ним был столь опытный политик. 

Третья версия — это мобилизация сторонников Тимошенко. Видеообращение к Юлии Владимировне могло быть попыткой склонить ее на свою сторону. Она могла бы поддержать одного из кандидатов и сказать, что из-за этого не сможет быть арбитром. Также видео могло быть не столько обращением к ней самой, сколько к избирателю Тимошенко. Таким образом Зеленский подчеркивает ее важность в глазах украинцев и заставляет себе симпатизировать. 

Зеленский мог бы получить голоса сторонников Тимошенко еще и в случае объединения с ней, но таким образом он рискует потерять голоса своего центрального электората во втором туре, который не приемлет никого из «старых» политиков. Пойти на союз с ЮВТ — это риск потерять свой образ как внесистемного кандидата. В штабе Зеленского уже опровергли слухи об объединении с «Батькивщиной», и это подтвердил сам Владимир Зеленский.  

Четвертый пункт, который совсем не противоречит остальным — это попытка создать интерес и привести людей на выборы. Создание шоу, дебатов про дебаты — это социопсихология. Повлиять на тех, кто голосовал за других лидеров, важно, но главная задача — даже не привлечь новых поклонников, а мобилизовать 30% своего центрального электората. Для этой стратегии Зеленскому нужно, чтобы действующий президент ему подыгрывал. Так происходит перефокус с самой сути дебатов — вопросов о войне, позиции по Крыму, конкретных шагах в экономике. Запускается маркетинговая кампания: люди обсуждают стадион, анализы, Тимошенко. 

Политологи прогнозируют, что такое шоу может повлиять на расклад сил: 30-40% отойдут Порошенко, 60-70% — Зеленскому. При этом не важно, кто будет выглядеть убедительней на дебатах, и пройдут ли они вообще.  

Согласится ли Тимошенко

Петр Порошенко заявил, что предложение Зеленского о Тимошенко — неуважение к ней и к ее 2,5 миллионам избирателей. А вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко потребовала от Зеленского извинений, добавив, что Тимошенко — «не ведущая дебатов и корпоративов». Но действительно ли оскорблена ЮВТ? 

«Мы видели ролик, у нас есть время подумать», — заявил ее представитель.

Неудивительно, что резкого ответа пока не последовало, ведь лишнее появление на экране подчеркнет ее важность и может принести ей рейтинг. Также в СМИ просочилась информация о том, что это предложение стало для лидера сюрпризом и шоком, ведь его заранее никто не согласовывал. На данный момент можно сказать, что Тимошенко выдерживает паузу, накаляя вокруг себя интерес, и тем самым показывает, что не играет по правилам Зеленского.

Политэксперты рассказали NEWSONE, что Тимошенко скорее откажется от предложения. 

«Она будет смеяться и размышлять. Это напоминает водевиль. Хороший и правильный мальчик никуда не может пойти без мамы. Тут не неуважение к Тимошенко, а попытка превратить все в фарс. Юля Тимошенко прекрасно умеет пользоваться режимом тишины, и она не раз это делала успешно. Этим случаем она может воспользоваться и сейчас, и продолжит молчать. Но, может быть, она и попробует покрасоваться. Тимошенко ведь талантлива в политическом актерстве», — считает Владимир Мартынюк. 

«Мама придет, порядок наведёт. Это же личное дело Зеленского с Порошенко. Тимошенко опытный политик и она прекрасно понимает, что Зеленский перепугался. Кто он такой, чтобы ставить ей условие в 24 часа? Она просто не отвечает, и правильно делает. Просто станет премьером и будет рассказывать ему, что где и когда», — говорит Александр Антонюк. 

Зеленский аргументировал свой выбор Тимошенко как политика, который не поддержал ни одного из кандидатов и сможет соблюсти беспристрастность и независимость в вопросе дебатов. Но нейтральность Тимошенко под вопросом. В интервью Reuters она заявляла, что видит своим главным противником на президентских выборах Порошенко. Сам Порошенко тоже долгое время рассматривал лидера «Батькивщины» как своего основного конкурента. Зеленского Тимошенко критиковала в разы меньше, однажды назвав «политическим самоубийством». 

И примечательно, что именно с Порошенко она хотела дебатировать. 

«Я просто мечтаю о дебатах с Порошенко, потому что это будут самые интересные дебаты для Украины. И поэтому я хочу для себя где-то на подсознании, чтобы он все-таки может прорвался в этот второй тур. Я хочу вызвать его на дебаты», — говорила она.

Она рассказывала, что принесла бы пакет документов о махинациях Порошенко с российским газом в Украине. Теперь же Тимошенко предстоит такая возможность в студии Общественного, если Зеленский откажется от официальных дебатов. 

Амбиции канцлера и кресло премьера за дебаты

Почему Тимошенко залегла на дно? После первого тура в штабе Тимошенко заявили о ее выходе во второй. Согласно ее параллельному подсчету, Тимошенко должна была набрать 16,1%, а Порошенко – 15,2%. Лидер заявила о фальсификациях и не признала поражения. Но, по ее словам, Тимошенко решила не выводить людей на улицу и не устраивать второй Майдан, потому что судебная система — фальшива, а обжалование — потеря времени. И все это — в условиях войны. 

Если бы Тимошенко пыталась оспаривать итоги первого тура, это воспринималось бы фанатами Зеленского как вызов. Сейчас война Порошенко с Зеленским увеличивает антирейтинг действующего президента. Обзывать избирателей Зеленского «малоросами» стали бы уже фанаты Тимошенко, что негативно повлияло бы на ее рейтинг. Сейчас ее беспокоят не дебаты, а парламентские выборы.

Тимошенко заявляла о желании, чтобы форма правления из парламентско-президентской стала просто парламентской. Тогда настоящая власть будет в руках Кабмина, а президент станет просто лицом официальных церемоний. Для этого нужны изменения в Конституцию и две трети голосов нардепов. И уже осенью для Тимошенко может появиться возможность увеличить присутствие «Батькивщины» в парламенте.

Нардеп Мустафа Найем писал в соцсети, что за предложением провести дебаты стоит обмен на кресло премьер-министра. Политологи подчёркивают, что такой исход очень вероятен. Но окружение Зеленского и Тимошенко это отрицает. Нардеп от «Батькивщины» Александра Кужель рассказал NEWSONE, что Тимошенко не согласилась на ничье предложение стать премьер-министром. Она подчеркнула, что у Юлии Тимошенко есть принципы. 

«О каком премьерстве мы можем сейчас говорить, если премьерство – это, прежде всего, соглашение и коалиция в Верховной Раде. При всем уважении, но у Юлии Владимировны не хватает «штыков». А партия «Слуга народа» в большом объеме появится только осенью», — говорили в штабе Зеленского.

В любом случае, пока это только заявления, а после второго тура нас могут ждать сюрпризы. 

На условие о Тимошенко Петру Порошенко согласиться гораздо сложнее, чем на все прошлые. Но и отказываться на этом этапе было бы уже жаль. Станет ли Зеленский все усложнять еще больше, и примет ли Тимошенко приглашение — увидим совсем скоро.

Анна Пешкова

Адвокатская компания Кравец и Партнеры