В последнее время трудовое законодательство уже несколько раз меняли. Но тогда ограничивались точечными поправками в действующий Кодекс. Теперь же хотят полностью переписать КЗоТ.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о “десоветизации” законодательства, “балансировании интересов работников и работодателей”.

Отметим, что и работодатели, и экспертное сообщество уже давно говорили, что действующий еще “советский” Кодекс законов о труде существенно усложняет жизнь “белому” бизнесу.

“Уволить нерадивого работника, даже за явные нарушения трудового распорядка, крайне сложно, – рассказывал нам глава концерна “Ярослав” Александр Барсук. “Военные” правки к КЗоТу (скажем, возможность останавливать трудовые договора в одностороннем порядке) упростили эту задачу.

Но не до конца. Что и должен решить новый КЗоТ.

В пояснительной записке указано, что в новом КЗоТе будут учтены также права работников – на отпуск, упрощенное трудоустройство и др.

“Но из того, что написано в новом проекте, пока, судя по всему, выигрывает лобби работодателей. Новый законопроект прописан явно под интересы бизнеса”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Изучили проект нового КЗоТа.

КЗоТ с нуля

Переписать КЗоТ в Украине уже пытались. Еще до войны в недрах Минэкономики появился “короткий проект” тогдашнего главы этого ведомства Тимофея Милованова. Но его жестко раскритиковали, и до принятия дело так и не дошло.

Затем трудовое законодательство корректировали отдельными законами, которыми вносились поправки в действующий КЗоТ. С началом войны появилось несколько нововведений по труду, к примеру, работодателям упростили сокращения работников (о них уже не нужно предупреждать за два месяца, как это было ранее), также предприятия получили возможность останавливать и пересматривать трудовые договора.

Теперь же власти вернулись к идее запустить полностью обновленный КЗоТ. “Этот законопроект появился еще летом. Но тогда Минэкономики не обеспечило его обнародование, согласно регуляторных требований. Поэтому теперь запустили процесс повторно”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Как указано в пояснительной записке, несмотря на многочисленные корректировки, базовый Кодекс законов о труде оставался неизменным. Из-за этого большинство нововведений не дали результата. Более того, ряд новых законодательных актов противоречат КЗоТу. То есть, по трудовому законодательству в Украине – сплошная путаница.

Еще одна цель – максимально адаптировать украинское трудовое законодательство под европейские нормы.

Как будем работать – трудовые договора, увольнения, отпуска

Что изменит для украинцев новый КЗоТ?

Основных нововведений несколько.

1. Трудовые отношения предлагается регулировать договорами – коллективными или индивидуальными. Такие договора есть и сейчас, но при этом главным все равно считается КЗоТ. С принятием же нового проекта все будут регулировать именно договора – человек будет работать на тех условиях, под которыми подпишется.
2. Для  трудовых договоров в новом проекте прописали критерии. В них, в частности, должна быть информация о режиме работы, отпуске, зарплате, компенсациях в случае досрочного прекращения договора и др. В раздел о трудовых договорах внесли поправки, которые уже были приняты отдельными законодательными актами. В частности, о том, что договора могут быть срочными или с нефиксированным рабочим временем. Строковый договор подписывается не больше, чем на пять лет. Его будут подписывать для замещения временных должностей, под определенные проекты, сезонные работы, работниками патронажных служб, творческими работниками, топ-менеджментом компаний, членами набсоветов, руководством исполнительных органов и др. По истечению срока работодатель может не продлить такой договор. Договора с нефиксированным рабочим временем (когда нет гарантий, что работа будет постоянной, а рамки трудового дня будет устанавливать работодатель) смогут занимать до 10% от общего числа трудовых договоров на предприятии. При этом зарплата по такому договору будет выплачиваться исключительно за отработанное время. Минимальное время работы – всего 32 часа в месяц. Среди других договоров, которые смогут подписывать украинцы – на дистанционную работу, работу на дому и др.
3. Трудовые договора могут меняться, в том числе, различными допсоглашениями. Инициаторами изменений могут быть обе стороны – как работодатель, так и работник. Но, если, к примеру, работник с нововведениями не согласен, трудовой договор попросту прекращается. То есть, или работай по-новому, или увольняйся. Трудовой договор могут прекратить также в случае отказа человека на перевод на другую работу (за исключением беременных женщин).
4. В целом по остановке трудовых договоров в новом проекте – достаточно много пунктов. Это, к примеру, отстранение человека от работы, если его не было на рабочем месте и нет информации о причине отсутствия. Также временно останавливать трудовое соглашение могут, если работник принимает участие в акции протеста, даже если забастовка – вполне законная.
5. Отдельно выписаны условия разрыва трудовых договоров. Сам работник может расторгнуть такой договор в любое время, в том числе, просто написав письмо по электронной почте. Но нужно предупредить работодателя не менее, чем за две недели. Работодатели также смогут разрывать трудовые договора. Причем, если ранее об этом нужно было предупреждать за два месяца, то с принятием нового проекта сроки меняются. Если работник трудится на предприятии до полугода, об увольнении его предупредят всего за 15 дней, если стаж больше, за 30-90 дней (в зависимости от стажа). Но эти сроки могут быть заменены денежной компенсацией – трехдневный оклад за каждый день уменьшения срока предупреждения об увольнении. В проект внесли норму, которая начала действовать в войну – трудовой договор могут разорвать в связи с повреждением или уничтожением производственных мощностей из-за боевых действий. Но по-прежнему нет уточнений – о повреждениях какого рода идет речь. “Скажем, если разрушены склады или часть имущества, значит ли это, что работодатель может попросту разогнать трудовой коллектив без выплаты компенсаций”, – задается вопросом Ростислав Кравец. Также трудовой договор могут разорвать по причине “грубых” нарушений со стороны работника. О каких именно нарушениях идет речь – не уточняется. Еще один повод для увольнения – излишняя болезненность сотрудника. Если человек находится на больничном более 80 рабочих дней подряд или 100 дней в течение года, ему могут указать на дверь. Для краткосрочных трудовых договоров (до 120 дней) все еще жестче. Поводом для увольнения может быть неявка на работу в течение более 10 дней.
6. Интересный пункт о приеме на работу. Работодатель может требовать от соискателя лишь ограниченное количество документов – документ, удостоверяющий личность, идентификационный код, диплом, справку о состоянии здоровья. Другие бумаги, к примеру, характеристику, рекомендации от бывших работодателей и даже резюме – на усмотрение соискателя. При этом работодатель может сам собирать информацию о человеке, в том числе, о его работе на предыдущих вакансиях.
7. Прописана возможность испытательного срока – до трех месяцев. При этом в этот срок не засчитываются дни, когда специалист не выходил на работу – вне зависимости от причин (скажем, больничный в испытательный срок не засчитают). Если человек отказывается от испытательного срока, для работодателя это аргумент в отказе приема на работу (исключение – лица до 18 лет, беременные, инвалиды и др. – для них испытательные сроки не предусмотрены). При этом в проекте ничего не сказано о том, как должна оплачиваться работа на испытательном сроке, то есть, в теории это может быть как работа на часть оклада, так и работа вообще без зарплаты.
8. Не менее интересно по компенсации работодателю нанесенного работником ущерба. Компенсировать придется из зарплаты, можно в рассрочку. Сумму ущерба будут рассчитывать по бухгалтерским документам, а, если речь идет о недостаче, воровстве и пр – по рыночным ценам. Может быть также коллективная ответственность – если ущерб нельзя “повесить” на конкретных работников.  Освободится  от нее смогут лишь работники, которые докажут свою непричастность к инциденту. Требовать возмещения ущерба работодатели могут в том числе через суд.
9. Для работодателей тоже предусмотрены компенсации – за задержку зарплаты они будут вынуждены начислить работнику еще и пеню — 0,05% от суммы за каждый день задержки.
10. По рабочему времени. В проекте прописали, что “нормальная продолжительность рабочего времени” не может превышать 40 часов в неделю. То есть, заявляется привычный для украинцев 8-часовой рабочий день с двумя выходными в неделю. Таким образом, о принятой на военное время норме – о том, что допускается 60-часовая рабочая неделя, в новом проекте речи не идет. Но есть уточнения, что с учетом сверхурочных, рабочая неделя может длиться уже 48 часов. Всего сверхурочных может быть до 360 часов в год – это втрое больше, чем по действующему КЗоТу. Также прописана работа в ночное время. При этом привлекать к ней нельзя лиц, младше 18 лет, беременных женщин. О матерях, воспитывающих маленьких детей ничего не сказано. К ночной работе можно привлекать лиц с инвалидностью, если это не противоречит медицинским рекомендациям.
11. По отпускам тоже готовятся изменения. На первый взгляд, в пользу работника. Отпуск будет 28 календарных дней за каждый отработанный год, а не 24, как сейчас. При этом работодатель может составлять график отпусков, а в случае необходимости отзывать работника из отпуска. Но есть важный нюанс. Новый КЗоТ предусматривает внесение изменений в ряд других законов, где прописываются нормы по отпускам. В частности, в закон про образование. Из него предлагается вычеркнуть право педагогов на продолжительный отпуск (более 50 дней). Вместо этого пункта прописали новый – о том, что педагоги получат право на ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Но вот сколько именно дней он будет длиться – станет решать Кабмин. Отдельный сюрприз – по государственным праздникам, которые в Украине являются выходными. В проекте указано, что в эти дни работа не проводится. Но не предусмотрен перенос нерабочего дня, если праздник приходится на выходной день. Скажем, если государственный праздник попадает на воскресенье, то понедельник не будет выходным – придется работать.
12. В законе о порядке решения коллективных трудовых споров предлагают переписать нормы по забастовкам. Так, в статье 24 этого закона в новой версии указано, что запрещается проведение забастовок, если прекращение работниками или служащими выполнения своих обязанностей создает угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей. В действующей варианте закона прописаны только точечные ограничения по акциям протеста, скажем, для работников органов прокуратуры, суда, служащих ВСУ6 органов государственной власти. А в случае чрезвычайного положения по действующей версии закона забастовки могут ограничиваться парламентом на срок до месяца. В дальнейшем же такой запрет может быть одобрен общим актом ВР и президента. По военному положению действующая норма такая же, как и в новом варианте – автоматический запрет до отмены военного положения.

Зарплаты не повысят, субсидии могут снять

Изменение по отпускам для учителей, которое предлагается внести новым проектом в уже действующие законы – не единственное.

К примеру, из действующего законодательства хотят убрать зарплату из списка доходов, которые подлежат индексации. Это значит, что оклады украинцев не будут пересматривать в связи с инфляцией и изменением прожиточного минимума. Эта норма важна для бюджетников, которым регулярно пересматривали тарифные оклады, но не только. Крупные предприятия, работающие полностью по-белому, также индексировали зарплаты.

“Если новый КЗоТ примут, индексация превратиться из обязанности в право работодателя, которым он может и не воспользоваться. То есть, если в этом году инфляция будет 30%, то без индексации зарплат реальные доходы многих украинцев попросту уменьшатся на треть. Эта норма нужна как государству, которому попросту не из чего индексировать зарплаты бюджетников, так и крупным промышленным группам”, – считает экономист Алексей Кущ.

Еще одно важное нововведение – поправка в закон о жилищно-коммунальных услугах.

Его предлагается дополнить беспрецедентной статьей: “В случае установления решением суда факта выполнения лицом работы (предоставления услуг) без составления трудового договора и уплаты единого взноса на общегосударственное государственное страхование и других обязательных платежей, такие лица теряют право на льготы или использование субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в течение двух лет с дня вступления решения суда в законную силу”. Если говорить по-простому, за зарплаты в конверте будут наказывать не только работодателей (для которых в действующем законодательстве уже прописаны штрафы), но и простых работников – их попросту на два года лишат субсидий. Выявлять таких “уклонистов” от уплаты налогов станет проще, так как по новому КЗоТу инспекциям по труду дали более широкие полномочия для проверок.

“Норма очень скандальная. Особенно с учетом того, что найти работу украинцам сейчас не так просто. И уж конечно большинство людей не может диктовать работодателю формат заработной платы – в конверте ее выплачивать или по-белому. То есть, получается, человек либо должен искать вакансию с белой зарплатой или быть готовым к тому, что с него на два года снимут субсидию”, – отметил Кущ.

Такую же норму внесли в закон о страховании на случай безработицы – если человека поймают на работе без контракта и с зарплатой в конверте, с которой не платятся налоги, его могут лишить права на пособие по безработице на два года.

“Думаю, эти неоднозначные нормы – об отмене индексации зарплат, лишении людей субсидий и пособий по безработице – главное, ради чего затеяли продвижение нового КЗоТа именно сейчас, в казалось бы, совсем неподходящее для этого время, когда в стране война, а рынок труда в жестком кризисе. Принятие этих скандальных новаций отдельными законами вызвало бы немало вопросов, и шансы их прохождения в Раде были бы крайне сомнительными. Но их “спрятали” среди массы других норм нового законопроекта, поэтому, вполне возможно, удастся протащить”, – говорит Кущ.

Отметим, что проект пока – только на общественном обсуждении. В каком виде он попадет в парламент, и что в итоге примут – неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Решение вынес судья Ильичевского городского суда Одесской области Дмитрий Пушкарский. Он удовлетворил исковые требования педагога: признать незаконным и отменить приказ директора центра.

– Взыскать с Центра внешкольного образования Черноморского городского совета Одесского района в пользу ОСОБА_1 средний заработок за время отстранения, начиная с 08.11.2021 по 20.12.2021 в размере 18 285,30 грн. – сказано в решении суда.

Также Центр внешкольного образования должен покрыть судебные издержки педагога в размере 2724 гривны. У ответчика есть право подать апелляционную жалобу.

В решении суда сказано, что руководитель кружка отказалась от “участия в медицинских экспериментах”. Судья постановил, что Конституция, в частности, в отношении прав человека, доминирует над содержанием других законов и нормативно-правовых актов, в том числе постановлений правительства и приказов министерств.

– То есть, если норма закона нормативно-правового акта противоречит норме Конституции Украины, для правильного правоприменения следует использовать норму Конституции, – сказано в решении.

Также в понедельник адвокат Ростислав Кравец сообщил в своем Телеграм-канале, что Старобельский районный Луганской области удовлетворил иск учителя физики и информатики Артура Береста из села Камянка к директору школы. Судья постановил восстановить педагога на работе и выплатить ему зарплату в 26 466 гривен за время вынужденного прогула.

Невакцинированных учителей начали отстранять от работы одними из первых – с 8 ноября 2021 года, согласно приказу Минздрава. В середине декабря Жовковский районный суд Львовской области постановил выплатить невакцинированной учительнице математики 11 205 гривен зарплаты, но к работе педагога не допустили.

КП в Украине

АО «Кравец и Партнеры»

Очередной виток роста тарифов привел к катастрофическому росту долгов населения за коммунальные услуги. Только за последний год совокупный долг населения вырос на четверть и составил почти 80 млрд грн. Поставщики коммунальных услуг, в свою очередь, с начала года начали “кошмарить” должников, заваливая их судебными исками и забирая автомобили, мебель и вещи. Кроме того, уже с июля, предупреждают юристы, карточные счета украинцев начнут блокировать при наличии абсолютно любых долгов.

“Игрушки” для взрослых и автомобили

Любопытный случай произошел недавно в Николаеве. Там судебные приставы вместе со специалистами по работе с задолженностью решили наказать злостного неплательщика за коммунальные услуги, арестовав его автомобиль Ford Sierra 1986 года выпуска. Авто принудительно эвакуировали на площадку ГП “СЕТАМ” для его оценки и последующей принудительной реализации.

“Должник, который годами не платил за услуги по поставке тепловой энергии и был уверен в своей безнаказанности, только после описи, ареста и принудительной эвакуации автомобиля понял, что надо было раньше прислушиваться к предупреждениям “Николаевоблтеплоэнерго”, которые ему неоднократно поступали, и сразу оплатил полную сумму долга в размере 14 417,40 грн“, — радостно сообщили в ОКП “Николаевоблтеплоэнерго”.

Но кроме самого долга должнику пришлось доплатить еще 5,5 тыс. грн. В эту сумму вошли штрафные санкции, расходы исполнительного производства, а также исполнительный сбор, что значительно увеличило сумму его долга. В итоге мужчина благополучно забрал свое своего “железного коня”, рыночная стоимость которого в Украине едва ли достигает $ 2 тыс.

Но вернуть свое авто удается не всегда. В марте этого года, например, то же предприятие “Николаевоблэнерго” за долг в размере 15 тыс. грн добилось ареста автомобиля Mazda 3 2007 г. в. Затем он был выставлен на электронной площадке OpenMarket государственного предприятия “СЕТАМ” и успешно продан за 108,8 тыс. грн. За счет этой суммы была погашена задолженность, а разница, как сообщается на сайте поставщика услуг, была выплачена на счета должника. Боролся ли прежний собственник в торгах за свое же авто, к сожалению, неизвестно.

А с недавних пор управляющие компании и поставщики коммунальных услуг пугают неплательщиков, что накопление долгов может обернуться арестом недвижимости. При этом, как свидетельствуют данные реестра судебных решений, такие прецеденты уже есть. Как говорит “Вестям” адвокат Иван Либерман, основанием для возможного наложения ареста на квартиру или прочую недвижимость является сумма задолженности не меньше 20 минимальных заработных плат. На сегодня это 120 тыс. грн. “И что важно, такой долг должен быть перед одним поставщиком“, — сказал “Вестям” Либерман.

Кроме того, по его словам, в последнее время под прицелом исполнителей оказались “игрушки” для взрослых. “Накладывают также арест на охотничьи приспособления и ружья, травматические пистолеты и прочие “игрушки” для взрослых. Это сейчас в тренде. Ну а последний этап — запрет выезда за пределы Украины. Из-за рубежа впускают без проблем, а выехать нельзя“, — говорит “Вестям” Либерман.

Юридический буфер

Любопытно, что особых критериев для подачи исков в суд нет. “Это может быть одна гривня, может быть миллион. Неважно. Есть долг — его нужно оплатить“, — пояснил “Вестям” Либерман. Если же денег нет, то, как показывает практика, долг будет взыскан принудительно — путем ареста и реализации имущества должника. А вот какого именно, зависит от нюансов.

“Если долг в районе 10–15 тыс. грн, то накладывают арест, как правило, на движимое имущество. Это автомобили 2000–2010 г. в. Но если это долг в 300 тыс. грн, то накладывается арест как на движимое, так и на недвижимое имущество. Именно поэтому многие подкованные люди специально создают так называемый юридический буфер под названием “б/у автомобили”. Чтобы в случае возникновения каких-либо претензий они их отдали, а свой дом защитили“, — говорит “Вестям” Либерман.

Если же у должника нет ничего, то в ход идут мобильные телефоны, старая советская мебель и прочие предметы быта, которыми буквально завалены склады ГП “СЕТАМ”, занимающегося реализацией арестованного имущества.

Не догадываться о деле

Сама процедура, как объясняют юристы, не новая для Украины. Поставщики коммунальных услуг и раньше обращались в суды с требованиями о взыскании автомобилей или жилья. “Сейчас весь вопрос в том, что тарифы выросли очень сильно, и значительно большее количество граждан не может оплачивать коммунальные услуги, тариф на которые абсолютно не обоснован. Я думаю, что после того, как в июле тарифы вырастут еще раз, то с октября нас будет ждать очередная волна взысканий“, — сказал “Вестям” адвокат Ростислав Кравец.

По данным Opendata, в 2020 году в отношении украинцев, которые не оплатили коммуналку, было открыто более 342 тыс. производств. Это на 50% больше, чем в 2019 году, когда таких производств было всего 227 тыс. Резкий рост дел вынуждает исполнителей искать лазейки, чтобы “обилетить” как можно больше должников. И такой лазейкой сегодня стало заочное решение.

Другими словами, когда поставщик услуг обращается в суд не в рамках классического искового производства, а в рамках приказного производства. И самое интересное, что человек может даже не догадываться о том, что на него открыто производство.

“Есть несколько способов взыскания долгов. Есть так называемый судебный приказ. Когда сторона подает соответствующее заявление. И такие приказы очень часто можно встретить в делах, связанных с наличием долгов по услугам связи, зарплате, алиментам, коммуналке. Это упрощенная процедура. И если должник в определенный срок не обращается в суд с заявлением об отмене такого приказа, то он вступает в силу и, соответственно, исполнительная служба начинает заниматься взысканием денег“, — говорит “Вестям” Кравец.

Как свидетельствуют данные реестра судебных решений, поставщики коммунальных услуг с начала года начали натуральным образом “кошмарить” должников, заваливая их судебными исками. И если дело до арестов имущества доходит не всегда, то вот переплатить по итогам судебных разбирательств должникам приходится значительно. Так, например, по данным реестра судебных решений, в марте этого года Днепровский суд Киева без уведомления сторон удовлетворил иск управляющей компании по обслуживанию жилого фонда Днепровского района. Киевлянин накопил долг по квартплате на сумму более 10 тыс. грн. И хотя ЖЭК не насчитывал инфляцию, судебный процесс прибавил к телу долга еще пару тысяч гривен. В результате придется вернуть почти 13 тыс. грн.

В том же месяце по такому же принципу Киевский районный суд Полтавы обязал должника выплатить долг поставщику отопления, копившийся с 2016 года, в размере 51,8 тыс. грн. Однако при этом долг увеличили на 5,5 тыс. грн из-за инфляции, дополнительно навесив оплату процентов в размере 3,3 тыс. грн и 2,1 тыс. грн судебных расходов.

Арестовывать счета начнут по любым долгам

Тем временем уже с июля жизнь должников станет еще сложнее. Еще несколько месяцев назад Министерство юстиции издало приказ, благодаря которому у исполнителей появилась возможность автоматически арестовывать средства на счетах всех должников, которые попали в соответствующий реестр, используя автоматизированную систему исполнительного производства (АСИП). На полную силу новая система должна заработать до начала июля. К системе уже присоединились такие крупные банки, как ПриватБанк, ТАСКОМБАНК, Универсал Банк (в частности Монобанк), Банк “Восток”, ПроКредит Банк и др. Еще 44 банка тестируют систему, а 11 ведут переговоры о подключении к тестированию.

“В случае открытия производства исполнителю больше не нужно будет направлять каждому банку соответствующее письмо с требованием предоставить информацию о наличии средств на счетах конкретного должника или же о наличии счета в принципе. Информация сразу же будет вноситься в систему, и банки будут обязаны, видя ее, блокировать счета должника“, — говорит “Вестям” Кравец.

Кроме того, с июля начнут арестовывать и доходы должников, которые поступают на карточные счета. Так, например, за долги по ЖКХ или штрафам могут арестовать до 20% дохода, за долги по алиментам — до 50%.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

За долги по ЖКХ, кредитам и штрафам теперь будут блокировать счета, причем любые — от зарплатных до социальных, в частности пенсионных. Еще в феврале Минюст добился изменений в Правила раскрытия банковской тайны, и в итоге исполнители получили доступ ко всем счетам украинцев. По решению суда их будут арестовывать и принудительно списывать необходимую для погашения долга сумму. Так что в итоге с июля человека могут оставить вовсе без денег.

Снимут средства за считаные часы

НБУ обязал банки предоставлять информацию о реквизитах счетов должника и сумме средств на них по требованию исполнителя. Механизм простой: исполнитель (государственный или частный) с помощью автоматизированной системы создает и направляет в банки требование о получении информации, а те в течение часа обязаны ответить. Затем исполнитель направляет постановление об аресте средств. И банки тут же его накладывают. Потом исполнитель направляет требование на принудительное списание средств, и финучреждение перечисляет деньги на счета органа госисполнительной службы или частного исполнителя.

Ранее такая процедура занимала время, потому что велась переписка, за время которой должник успевал вывести средства и избежать ответственности. Теперь же процесс автоматизирован и занимает считанные часы.

Правда, еще не все банки подключены к системе. Пока их семь – ПриватБанк , ТАСкомбанк, Универсал Банк (в частности, Монобанк), ОКСИ банк, Банк Восток, Индустриалбанк и ПроКредит Банк. Но 44 финучреждения тестируют систему, а еще 11 к этому готовятся. Так что к лету, судя по всему, работать по-новому будут почти все.

“Доказывай, что не верблюд”

Все это создаст украинцам колоссальное количество проблем. Ведь получается так: сначала деньги спишут, а потом доказывай, что на то не имели права. Кроме того, исполнители наложат арест на все деньги на счету, даже если надо снять всего 500–1000 грн. И затем еще надо побегать по исполнителям, чтобы арест сняли.

Как говорит “Вестям” глава комитета по вопросам ЖКХ, благоустройства, экологии и охраны окружающей среды Общественного совета при КГГА Олег Попенко, это станет одним из основных способов борьбы с должниками по ЖКХ. С учетом того, что задолженность за коммуналку выросла за четыре месяца на 26,6 млрд грн, а депутаты не проголосовали за мораторий на повышение тарифов.

“К примеру, вам по коммуналке сформировали незаконную задолженность или оказывали некачественные услуги, за которые вы не платили. Пока вы ищете адвоката, планируете идти в суд, монополист уже там — и вот решение суда у них на руках. Деньги с карточки списали, а ты иди доказывай, что не верблюд“, — возмущается Попенко.

По его прогнозам, как только закончится пандемия, суды будут завалены исками о взыскании долгов с применением меры к должникам в виде ареста счетов. “Сейчас пандемия немного сдерживает порывы коммунальщиков, но из-за локдауна и отсутствия средств украинцы еще больше наращивают долги. А с учетом того, что субсидии тоже урезают, — к примеру, тем, у кого есть депозиты, кто получает доход по ценным бумагам и т. д., — это все в комплексе говорит о том, что долги по коммуналке будут только расти“, — считает Попенко.

Риск злоупотреблений

Автоматическое списание средств может привести к громадным злоупотреблениям, говорит “Вестям” адвокат Ростислав Кравец. Он приводит пример. Запрещены какие-либо надписи нотариуса на ненаториальных договорах, но при этом есть ряд нотариусов в Житомире, Ивано-Франковске и Броварах, которые, несмотря на это, продолжают ставить их на кредитных договорах, договорах займа. А те же частные исполнители, которые знают, что это незаконно, открывают по таким документам производство.

“Я обращался в Нацбанк, в Минюст с просьбой решить этот вопрос, чтобы не оставлять людей без средств к существованию. Более того, законом Украины предусмотрено, что сумма взыскания с социальных счетов не может превышать 20% от суммы на карточке, но по кредитным долгам взыскивают все 100%. Если говорить об алиментах, то удерживать можно до 50%, но у нас и тут все 100% списывают. В связи с тем, что в Украине не урегулирован вопрос, с каких средств можно списывать, какие счета можно арестовывать, это приводит к нарушению основоположных прав — права на жизнь. Ну как можно списывать все средства у одинокой матери, которая живет на пособие ребенка и которая взяла кредит в микрофинансовой организации под 2000% годовых?! А бывают ситуации, когда исполнительные производства открываются по поддельным документам“, — рассказывает Ростислав Кравец. Теперь же, с расширением списка “жертв” и автоматизацией процесса, это, по его словам, станет массовым явлением и трагедией для многих.

Как подтверждает “Вестям” юрист одного из финучрежений Елена Гармаш, в Украине, действительно, арестовывают даже те счета, на которые зачисляются заработная плата, стипендия, пенсия, социальная помощь. “Но счета арестовывают в независимости от суммы, которую нужно взыскать. Потому что банки отдельно не могут открыть спецсчета для операций по взысканию долгов“, — обясняет Гармаш.

По мнению Ростислава Кравца, автоматический арест счетов, в принципе, неплох, но на сегодняшний момент нет комплексного урегулирования прав должников. “Должен быть и автоматический возврат убытков должникам, пострадавшим от незаконных действий исполнителей или нотариусов. Если исполнитель виноват, то его счета тоже должны быть автоматически арестованы, а средства списаны. Ведь сейчас человеку приходится годами судиться, чтобы возместить свои убытки. Ну а чтобы избежать подобных неприятностей, должникам нужно внимательно следить в электронных бесплатных приложениях, есть ли в отношении них судебное производство, и своевременно реагировать“, — отмечает Ростислав Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Взаимоисключающие распоряжения обоих появились в распоряжении “Страны”.

30 апреля Головатый подписал распоряжение о приостановке выплаты зарплаты Александру Тупицкому и Александру Касминину, ссылаясь на указ президента об отмене их назначения судьями. При этом Головатый подписался как исполняющий обязанности главы суда.

“В связи со вступлением в силу указа президента Украины от 27 марта 2021 №124/2021… временно остановить – на период с 31 марта 2021 (день, следующий за днем ​​вступления в силу указа президента… №124/2021) до решения дел по искам Касминина А.В., Тупицкого А.Н. в судебном порядке, в том числе по производству в Верховном Суде в составе Кассационного административного суда – выплату Касминину А.В., Тупицкому А.Н. вознаграждения судьи Конституционного суда Украины; остановить использование Касмининым А.В. и Тупицким А.Н. государственного имущества и служебных транспортных средств”, – говорится в распоряжении Головатого.

В тот же день Тупицкий это распоряжение отменил документом “О предотвращении противоправных действий заместителем председателя Конституционного суда Головатого С.П.”, подписавшись “главой суда”.

“30.04.2021 года заместитель председателя Конституционного суда Украины Головатый С.П. незаконно присвоил полномочия исполняющего обязанности председателя и выдал очевидно незаконное распоряжение… Указанным распоряжением Головатый С.П. вопреки действующему законодательству временно остановил выплату Касминину А.В. и Тупицкому А.Н. вознаграждения судьи Конституционного суда Украины и остановил использования указанными судьями государственного имущества и служебных транспортных средств”, – написано в распоряжении Тупицкого.

Тупицкий назвал действия своего зама противоправными и усмаотрел в них “признаки существенного дисциплинарного проступка и состава уголовных преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 344, ч. 1 ст. 353 и ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины”.

Он распорядился приостановить действие распоряжение Головатого и начать служебную проверку в его отношении.

Интересно, что Головатый издал распоряжение, чтобы у Тупицкого и Касминина отобрали служебный транспорт и приостановили им выплату зарплат вскоре после того, как представитель президента Украины в КСУ Федор Вениславский обратился в суд с депутатским запросом относительно использования Тупицким и Касмининым служебных авто. Запрос, датированный 28 апреля, тоже оказался у “Страны”.

Как видно из документа, Вениславский интересуется, на каких правовых основаниях Тупицкий и Касминин пользуются служебными автомобилями и получают зарплату.

Между тем распоряжение Головатого “Стране” прокомментировал адвокат судей Тупицкого и Касминина Ростислав Кравец.

“Если исходить из норм закона, то КС не должен выполнять распоряжение Головатого. Но как будет на деле, посмотрим. Я более чем уверен, что такую идею подал сам Головатый, несмотря на то, что именно он представляет Украину в Венецианской комиссии, которая недавно назвала вмешательство в работу Конституционного суда в Молдове недопустимым. Получается, что в Молдове нельзя, а у нас можно? Фактически Головатый выдает временное распоряжение. Но как это согласовывается с юридическими нормами? Никак”, – сказал адвокат.

Он добавил, что по закону даже после окончания полномочий судье Конституционного суда в отставке положены и охрана, и авто.

“В апреле и Тупицкий, и Касминин получали и зарплату, и аванс, использовали автомобили. При этом их не допускали в помещение суда. УГО устно ссылалось на распоряжение Головатого, но письменных распоряжений на тот момент Головатый еще не давал. Здесь поставили вопрос ребром. Поэтому на сегодняшний день с точки зрения права история крайне печальная. Я более чем уверен, что развитие этой ситуации дирижируется извне и цель этого спектакля – земельная реформа”, – высказал предположение наш собеседник.

Далее он разъяснил, почему так считает.

“Семипосольщина хочет заблокировать работу КС до начала земельной реформы, чтобы суд не отменил ее”, – сообщил  Кравец.

Он также предоставил официальный ответ Конституционного суда на свой адвокатский запрос относительно трудовых отношений судьи Конституционного суда Александра Касминина. В письме секретариата Конституционного суда говорится, что распоряжение о прекращении трудовых отношений с Касмининым не издавалось.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Народные депутаты получают официальные зарплаты и обязаны отчитываться за каждую крупную покупку. Благодаря декларациям можно увидеть, как не самые богатые депутаты от “Слуги народа” смогли приобрести автомобили после получения мандата. Это косвенно подтверждает, что нардепы получают бонусы “в конвертах” от руководителей своих фракций.

Vesti.ua изучили декларации и разобрались, как мандат помог стать нардепам владельцами дорогих автомобилей.

Получил мандат – купил внедорожник

Владимир Зеленский рисковал, набирая в список “новые лица”. Эксперты еще в 2019 году полагали, что нардепы будут продавать свои голоса за “бонусы в конвертах”, а также воспользуются шансом получить коррупционный заработок.

Спустя полтора года можно увидеть, как улучшилось благосостояние народных депутатов. Мы обратили внимание на декларации нардепов от “Слуги народа”, которые в 2019 году были относительно чистыми – без авто, квартир и земельных участков. Зато у них было много детей, жен, матерей и тестей.

Архитектор Иван Юнаков после выборов приобрел автомобиль Volkswagen Touareg 2019 года выпуска. В декларации нардеп указал, что обошелся он ему почти в 1,5 млн грн. Это реальная цена авто, которым обзавелся Юнаков после получения мандата.

Адвокат Евгений Петруняк после выборов купил Mercedes-Benz GLC300 2018 года выпуска. Если верить декларации, то обошелся он ему в 867 тыс. грн. В Сети это авто продают не дешевле, чем за 1 млн грн в 2021 году. До этого Петруняк разъезжал на “Мерседесе” 2000 года выпуска.

Виталий Безгин, занимающийся децентрализацией, сменил свой скромный Subaru Tribeca 2007 года на почти новый Jaguar XF 2016 года. Официальная стоимость – 150 тыс. грн, в Сети в 2021 году его продают в среднем за 700 тыс. грн.

Бывший менеджер птицефабрики Андрей Богданец не имел собственного транспорта до получения мандата. После выборов он купил себе и своей семье два Ford Edge.  Такие авто в среднем стоят 500–600 тыс. грн, но в декларации в такую сумму уместились оба авто.

Опытный милиционер и фигурант журналистских расследований Владислав Бородин после выборов купил внедорожник Toyota Land Cruiser 200 2016 года. Стоимость он в декларации не указал.

Лада Булах очень любит американские внедорожники Jeep. К уже имеющемуся она приобрела Jeep Renegade S 2017 года. Цена в декларации – 135 тыс. грн. На самом деле такое авто стоит от 400 тыс. грн в лучшем случае.

Бизнесмен Денис Герман сразу после победы на выборах купил Volvo XC90 2019 года. Цену он указал адекватную – 1,7 млн грн. Отметим, что и до выборов у Германа был большой парк элитных авто.

Анатолий Драбовский – один из беднейших депутатов “Слуги народа”. Он декларировал доход всего в 16 тыс. грн, что не помешало ему в 2019 году купить Volkswagen Passat Executive Life 2.0 TDI 2019 года. Указанная в декларации цена – почти 1 млн грн.

Украинский шоумен Николай Задорожный получение мандата отметил скромно – купил Mitsubishi Pajero 2007 года всего за 320 тыс. грн.

Андрей Клочко работал в сфере сельского хозяйства. После получения мандата он купил для себя Volkswagen Touareg 2012 года выпуска, а для жены – Kia Ceed 2012 года. Volkswagen даже в 2021 году стоит около 1 млн грн.

Львовский строительный менеджер Орест Саламаха задекларировал всего 62 тыс. грн в 2019 году. Это не помешало ему купить автомобиль Audi A5 2018 года, который только в его декларации стоит 560 тыс. грн. Также он приобрел Toyota Camry 2015 года.

Автомобиль Александра Корниенко

Все в семью

Давняя традиция украинских политиков – переписывать имущество на членов своих семей. Все жены прокуроров и судей – успешные бизнесвумен, матери депутатов владеют десятками земельных участков и квартир. Как здесь не вспомнить Александра Дубинского, чья “мама любит скорость”.

Игорь Васылив никогда не имел достаточно прибыльного бизнеса. Он известен тем, что был активистом и волонтером. После получения мандата Васылив в августе 2019 года занялся автошопингом. Его жена купила четыре авто, среди которых самое новое – “Мерседес” 2010 года.

Одессит Игорь Васильковский после выборов купил два внедорожника. Это Toyota Land Cruiser 200 2017 года и Land Rover Range Rover Sport 2018 года. Цену адвокат и строитель не указал, а транспорт оформил на жену и фирму.

Очень интересная декларация у ветерана АТО Юрия Здебского. Он купил легендарный ЗАЗ Lanos 2011 года за 78 тыс. грн. Купил он его не себе, а сыну.

Автомобиль на котором уехал из Рады Александр Дубинского

Не только “cлуги”

Большинство депутатов из других фракций – народные избранники многих созывов или бизнесмены и чиновники средних лет, которые могут обосновать покупку нового транспортного средства. Тем не менее мы отыскали “новые лица”, которые обзавелись авто после получения мандата.

Представительница “Голоса” Соломия Бобровская почти всю жизнь занималась общественной деятельностью. В 2019 году после выборов она купила BMW X3 2012 года за 140 тыс. грн. Если верить декларации. На самом деле даже более старая модель с рук стоит не меньше 250 тыс. грн.

Военный Михаил Забродский из “Европейской солидарности” в 2019 году купил внедорожник Toyota RAV 4 2018 года. В декларации он указала цену 1 млн грн.

Бизнес-аналитик Владимир Цабаль из “Голоса” позволил себе после выборов Mercedes-Benz C 220 d Coupe 2019 года. Цена – 1,75 млн грн.

Стала обладателем внедорожника после выборов Галина Васильченко из “Голоса”. Она купила популярный Volkswagen Touareg 2016 года и указала цену 628 тыс. грн. Отметим, что она более 10 лет работала во Львовской ОГА.

Автомобиль на котором передвигается Илья Кива

Внедорожник Александра Фельдмана

Декларации могут вызвать вопросы

Как мы увидели выше, многие чиновники в декларациях оценивают свое авто значительно ниже, чем можно найти аналогичный транспорт на различных площадках по продаже транспорта. Тем более, что большинство купленных авто – не новые.

Юрист Ростислав Кравец рассказал Vesti.ua, что такие действия могут вызывать вопросы у антикоррупционных органов. Опытные чиновники таким уже не занимаются.

“Даже цены подержанных авто чиновники стараются указывать реальные. Если указать неадекватную цену в декларации, то это может стать причиной ее проверки. В том числе в этих случаях”, – сказал Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

И хотя мотив для изменений был светлым, дьявол, как всегда, оказался скрыт в деталях. Для большинства получателей социальной помощи условия оказались далеко не самыми радужными. Под ударом оказались субсидии для малообеспеченных слоев населения, которые и так из года в год сокращаются все больше, а также помощь малообеспеченным семьям. А на выплаты для матерей-одиночек, которые также недавно изменили не в лучшую сторону, сможет претендовать еще меньше украинок.

К чему стоит готовиться малообеспеченным украинцам, и как планируется урезание государственных выплат – в нашем материале.

Вместо роста соцпомощи – уменьшение субсидий

Ежегодно страна выделяет все меньше денег на компенсацию населению оплаты услуг ЖКХ. Количество получателей субсидий снижается за счет систематических верификаций. Теперь сами выплаты сократятся за счет изменения методики вычисления совокупного месячного дохода семьи.

Сегодня субсидия высчитывается по простой формуле: выше совокупный доход домохозяйства – ниже выплата. В новом постановлении правительства прописано, кто может входить в состав семьи, и какие выплаты можно считать ее доходом. Если человек, к примеру, не работает и находится в сложной ситуации, правила вычисления помощи меняются.

Теперь, если в домохозяйстве есть безработный, который получает помощь по трудоустройству меньше 2 370 гривен, то есть половины минимальной зарплаты, учитываться будет доход в 2 370 гривен. Напомним, что минимальная выплата по безработице на сегодня составляет 650 гривен. Получается нехилое округление.

Но если человек получает больше 2 370 гривен за счет стажа, он должен будет заплатить фактическую сумму. Ранее же никакого порога в полминималки не было.

Постановление Кабмина № 632 от 22 июля 2020 годаКабмин

Допустим, семья состоит из двух человек. Жена получает минимальную зарплату в 4 723 гривны, муж – пособие в 650 гривен. За квартиру нужно заплатить 2 500 гривен.

Средний доход семьи в месяц на человека равен 2 687 гривен. Делим его на прожиточный минимум в 2 118 гривен, на 2 (базовый коэффициент для расчета), и умножаем на 20% (базовая норма расчета за квартплату недавно выросла). Получившиеся 13% – это та сумма из общего дохода семьи, которая должна быть обязательно уплачена за услуги ЖКХ. В нашем случае это почти 700 гривен. Субсидия же составит 1 800 гривен.

По новым правилам семья уже якобы зарабатывает 7 093 гривны вы месяц, и из этой суммы должны быть уплачены почти 17%, то есть 1 188 гривен – в полтора раза больше, чем раньше. Субсидия сократится почти на 500 гривен.

Полмнималки, то есть те же 2 370 гривен, учтут и при расчете субсидии для студента, который не получает стипендии. Ранее же для расчета учитывался прожиточный минимум – 2 100 гривен. Снова-таки, субсидия уменьшится.

Постановление Кабмина № 632 от 22 июля 2020 годаКабмин

Единственный плюс: если трудоспособный человек не работает, не учится и не состоит на учете в Центре занятости, но рассчитывает на субсидию и оплачивает ЕСВ, то будет учитываться его доход в виде одной минимальной зарплаты. Это – едва ли не единственная смягчающая норма в постановлении. Ранее для расчетов брали три прожиточных минимума – 6 300, что отсекало тех, кто, вероятно, получал “теневую” зарплату. Теперь же, видимо, расчет идет на суровую верификацию.

Но вряд ли украинцы почувствуют на себе негативные изменения в ближайшее время. Во время карантина запрещено прекращение предоставления жилищных субсидий. Принятые “под шумок”, они “вылезут” позже, когда карантинные мероприятия будут упразднены. Возможно, даже не в этом отопительном сезоне.

Что еще интереснее, субсидию не только сократят, но и учтут в совокупном семейном доходе, наряду с пенсиями, зарплатами, стипендиями. Поэтому, благодаря новому постановлению, уменьшатся не только компенсации за услуги ЖКХ, но и социальные выплаты.

Как субсидия отменит помощь для малоимущих семей

На основании совокупного месячного дохода семьи вычисляется не только субсидия, но и право претендовать на соцпомощь для малоимущих. Для ее расчета от прожиточного минимума семьи отнимают ее среднемесячный совокупный доход. Теперь же, помимо выплат военным, помощи по безработице, переводов из-за границ, будут учитываться и субсидии. То есть выплаты сократятся на размер компенсации услуг ЖКХ. К слову, некоторые нардепы, наоборот, прилагали на время карантина выделить малоимущим семьям выплаты на продукты. Но такие инициативы были успешно проигнорированы.

По какому принципу компенсация стала считаться доходом – непонятно. Фактически, сумма, которую члены семьи зарабатывают в месяц, завышают искусственно. Почему бы, в таком случае, не учитывать еще и компенсацию за льготный проезд? Или, может быть, вычитать из соцпомощи бесплатное питание детей в школах? Ответов на эти вопросы чиновники не дают. Неудивительно, что юристы называют нормы принятого ранее закона, под который внедрили постановление, неконституционными и сужающими объем существующих прав граждан.

Рассмотрим изменения на простом примере. Предположим, у трудоспособного мужчины есть двое детей: 7 и 17 лет, а также – мать-пенсионерка. Его жена, которая ранее брала на себя часть обеспечения семьи, погибла. Самого мужчина сократили на работе под предлогом карантина. Поэтому семья нуждается в помощи государства.

Сколько семье нужно для жизни? Для детей в возрасте от 6 до 18 лет установлен прожиточный минимум в 2 318 гривен. Для трудоспособных лиц – 2 197 гривен. Для лиц, утративших работоспособность, – 1 712. То есть, исходя из расчетов государства, семье необходимо 8 545 гривен в месяц.

Сама эта сумма, конечно, оторвана от реальности. Многие годы чиновники говорят о том, что на практике для выживания цифры должны быть в несколько раз больше. Однако для подсчета учтут даже более маленькие суммы.

Есть такое понятие, как уровень обеспечения прожиточного минимума. Для отца учитывается только 21% от прожиточного минимума, для детей – по 85%. Для подсчета общего уровня обеспеченности семьи нужно прибавить по 10% за каждого ребенка. Получается сумма в 4 972 гривны. Если суммарный доход семьи покрывает эту сумму, она зарабатывает больше, то не может претендовать на соцпомощь. Власти уверены, что 5 тысяч гривен в месяц должно хватить, чтобы прокормить пятерых человек.

Теперь подсчитаем доходы этой гипотетической семьи. Учитываются последние полгода. Отец 6 месяцев безуспешно ищет работу. Он работал неофициально, поэтому получает минимальные выплаты – 650 гривен. Старший сын поступил на бюджет и получает стипендию – 1 180 гривен в месяц. К слову, если бы сын не получал стипендии, все равно учитывался бы примерно такой доход – 1 181 гривна, то есть 25% от минимальной зарплаты.

Пенсионерка получает минимальную пенсию – 1 712 гривен. Суммарный доход семьи – 3 542.  Получается, она может запросить у государства 1 430 гривен.

Обязательный платеж за коммуналку у семьи – 262 гривны. Летом ситуация практически не изменится, но вот зимой при платежке в 2 500 гривен субсидия составит 2 238 гривен. И все эти деньги учтутся в семейный доход, который превысит 5 тысяч гривен. Зимой права на помощь малоимущим такая семья иметь не будет.  Как в холодный период сводить концы с концами – непонятно. А с учетом того, что Кабмин на карантине увеличил субсидии, на пособие претендовать будет еще сложнее. Зато государство сможет сэкономить на выплатах.

В Украине – 300 тысяч малоимущих семей. С учетом средней субсидии в июне в 268 гривен, государство сэкономит всего 80,5 миллионов гривен. В зимние же месяцы экономия составит около 300 миллионов. Стоило ли ради такой суммы ограничивать бюджеты семей, особенно в условиях коронавируса? В то время, как на строительство дорог из фонда по борьбе с Covid-19 направили 65 миллиардов гривен. Вопрос риторический.

Выплаты для матерей-одиночек

Если бы в этой схеме был не отец, а мать-одиночка, то субсидия в доход бы не учитывалась. Эта поблажка позволяет семье вне зависимости от времени года рассчитывать на 1 430 гривен в месяц.

Но и здесь есть загвоздка. До прошлого года действовала норма о помощи матерям-одиночкам не менее 30% минималки. Если бы норма осталась в силе, семья получала бы не менее 1 571 гривны.

Чуть легче семье будет, если мать разведена с отцом детей и получает от него алименты. Эти выплаты для суммарного дохода не учтут, как и помощь при рождении ребенка, доходы от размещения депозитов. Здесь, к слову, вновь всплывает вопрос: если отсутствие в перечне разовой помощи логично, то почему субсидия считается доходом, а алименты – нет?

К слову, если обнаружится, что мать-одиночка уезжала за границу более, чем на два месяца, ей вовсе отменят право на получение выплат. Органы соцзащиты не будет волновать, отдыхает она в Польше или собирает клубнику, чтобы семья могла свести концы с концами. Уполномоченный орган сможет узнать о пересечении ею границы при очередной верификации. Аргумент о том, что заниматься детьми в это время могла бы пенсионерка, приниматься во внимание не будет.

Если же пенсионерка попытается подработать, торгуя на рынке молоком или курицей, чтобы помочь семье, то это отследят и в доход семьи учтут еще и 30% от выторга. Как соцзащита промониторит доходы – непонятно. Учитывая эту норму, придется либо скрывать такую подработку, либо забыть о планах получить поддержку от государства. Компенсацию по предоставлению услуг пожилым людям (680 гривен), кстати, тоже учтут в общем семейном доходе. Поэтому резона оформлять ее все меньше.

Но на этом еще не все. Если сыну матери-одиночки не 17, а 18 лет, и он не работает и не учится, помощь отменят. То же самое касается и 22-летней незамужней дочери, которая имеет приличную зарплату, но оборвала все контакты с семьей. Чиновников вопрос коммуникации интересовать не будет. Считается, что кровное родство предполагает взаимные права и обязанности. И даже если ребенок не помогает родителям в сложной жизненной ситуации, его доход будет учитываться в “общий котел”, где бы они ни находился.

Исходя из чего Кабмин вообще выбрал цифру именно в 23 года – непонятно. Почему не 21 год, либо же 18? Может быть, чиновники владеют исследованием о том, что именно до такого возраста дети в среднем проживают с родителями? Еще один вопрос без ответа.

Что касается подработки, то, согласно новому постановлению, остается рассчитывать на прибыль, полученную, разве что, в избирательных комиссиях. По странному стечению обстоятельств, как раз перед предстоящими местными выборами чиновники не стали считать эти суммы доходами, в отличии от субсидий. Ровным счетом так же, как и помощь общественных и благотворительных организаций.

Единственный плюс: раньше выплаты малообеспеченным не могли превышать 75% прожиточного минимума для семьи. В нашем примере – не более 3 730 гривен. Теперь же, по сути, ограничений нет. Но это слабое утешение, учитывая, насколько сложно представить ситуацию, при которой выплаты достигли бы таких сумм.

Что же касается доходов малоимущих физлиц-предпринимателей, то здесь схема такая же, как и с субсидиями. Если это ФЛП первой группы, например, торговец на рынке, предполагается, что он получает минимальную зарплату. Для ФЛП второй группы получить помощь будет гораздо сложнее. Мастера по ногтевому сервису, ремонту техники, по мнению законодателей, зарабатывают примерно две минималки (9 500 гривен). Помощь, разве что, удастся получить самозанятой матери-одиночке, у которой есть пятеро детей. ФЛП же на третьей группе, к примеру, владельцы кофеен, выписаны в постановлении как получатели более 14 тысяч гривен в месяц. Сложно представить кейс, при котором такие предприниматели смогли бы рассчитывать на пособие от государства.

Декларации, верификации и другие круги ада

В качестве примеров рассматриваем самые сложные жизненные обстоятельства. В целом же на пособие для малообеспеченных претендовать крайне трудно. Если глава семейства из нашего примера устроился бы на работу и стал бы получать даже минимальную зарплату, в соцпомощи ему бы отказали. Неудивительно что, по данным за 2017 год, треть получателей выплаты не работала. Нельзя исключать того, что на самом деле главы семейств трудоустраиваются неофициально, но скрывают свои доходы, чтобы прокормить семьи. Так как, естественно, общего дохода в 7 тысяч гривен в месяц для 5 человек никак не хватит.

Государство пытается активно пресекать такую практику. Но не при помощи роста соцобеспечения, а за счет выявления “теневых” доходов у претендующих на выплаты.

Кроме паспорта, заявления и справки о составе семьи, желающему получать выплаты для малоимущих придется раздобыть справки о наличии и размере земельного участка, об участии в АТО, заполнить декларацию о доходах и имуществе на основании справки о доходе каждого члена семьи в течение 6 месяцев. Если окажется, что у хоть у кого-то из семьи есть более одного авто возрастом до 15 лет, более одного жилья (не считая недвижимости на оккупированной территории), или же они в последний год покупали стройматериалы или что-либо дороже 50 тысяч гривен, в помощи откажут. То есть владеть автомобилем 2006 года или хорошим компьютером – непозволительная роскошь.

Помимо того, что эти условия уже сами по себе отсекают некоторых получателей, требование, предполагающее, что человек разберется с декларациями, становится еще одним препятствием на пути к выплате. Конечно, никто не принуждает мать-одиночку отчитываться о доходах, но если она захочет “откусить” кусок общего пирога, ей придется приложить максимум усилий. И все – ради тысячи с лишним гривен.

Министр соцполитики Марина Лазебная говорит, что все это станет проще, так как вводится обмен информацией между налоговой и Пенсионным фондом. Но на практике справку о доходах все равно нужно будет подавать, если вам, к примеру, сделали подарок.

Также она обещает, что заявку можно будет подать не только через центры предоставления административных услуг, но и через портал “Дия”. Однако на сайте пока такой возможности не находим. Там можно оформить заявки на разовую помощь по типу “Муниципальной няни”, или же на помощь по безработице.

Далее – верификация. Скоро планируется запуск отдельного реестра для получателей социальных услуг и выплат, в котором будут видны открытые банковские счета, информация о фактическом месте жительства, данные паспорта и информация из налоговой. Но пока Единый реестр не запустили (хотя внедрить его обещают уже не один год), данные будут проверять автоматически из Государственного реестра имущественных прав на недвижимость, из реестра с информацией о регистрации брака, смерти, рождения, реестра предпринимателей.

Кроме того, будут и личные проверки со стороны Государственной социальной службы, которая будет создана после того, как вступит в силу закон “О социальных услугах”. Органы созащиты, которые должны заниматься предоставлением семьям соцуслуг, вопреки своему названию, превращаются в органы “соцконтроля”.

А пока служба не создана, “сторожевым псом” будет соцработник. Он, помимо, предоставления услуг, будет внимательно следить за тем, как вы живете, и может даже закрыть глаза на некоторые факторы. Соцработник может идти на поблажки и принимать решение о выплатах, исходя из конкретного примера семьи. Подобный механизм проверок был внедрен еще два года назад для назначения субсидий. Если человек по документам не мог претендовать на помощь, но все равно ее просил, и по квартирам ходили инспекции, которые должны были принять решение. Получается, с соцработником придется договариваться на месте.

Если вы что-то скрыли, подали неправдивые данные, женились и об этом не сообщили органы соцзащиты, то вам не просто отменят выплату, а заставят вернуть все, что уже было уплачено. То есть нюансы о том, что не проживающий с вами сын не рассказал о поездке на клубнику в Польшу соцзащиту волновать не будут. Если что-то уже было начислено, возврата добьются в судебном порядке. Вернуть деньги можно и частями, отдавая пятую долю от месячного дохода. Учитывая то, что речь может идти о 18 тысячах гривен в год, не исключено, что соцработникам за “невнимательность” будут давать “на лапу”.

К тому, что в стране урезается слой “хлеба”, чтобы “масла” хватало на всех, украинцам не привыкать. Но на этот раз это происходит параллельно с уменьшением количества выделяемого “масла”. При чем достаточно завуалированно, что не удивительно для предвыборного периода.

Адвокат Ростислав Кравец считает: попытки выдать постановление за адресность и упрощение доступа к оформлению помощи не сработают.

“У нас же любят принять закон, к нему под видом стандартизации – 50 постановлений, а потом вспомнить, что еще 150 постановлений – вообще не менялись. Под этим соусом приняты изменения, которыми решили лишить большое количество украинцев государственной поддержки. Решили, видимо, что 500- 1 500 гривен – это много. Государство делает все, чтобы не исполнять свои гарантии, забывая о 22 Статье Конституции. Я не сомневаюсь, что это постановление будет признано незаконным, как было и с десятками других”, – резюмирует адвокат.

Кравец убежден, что найдутся депутаты, которые решат оспорить решение правительства. А пока малоимущим украинцам остается затянуть пояса.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Что государство предлагает тем, кто остался без работы и кто еще официально работает, но все равно не получает зарплату? Как получить пособие по безработице и что делать, если работодатель увольняет без уважительной причины – Nash.live отвечает на главные вопросы.

Кто может получить статус безработного?

Согласно ч.1 ст. 43 Закона Украины «О занятости населения», статус безработного могут получить:

• неработающий человек трудоспособного возраста до назначения пенсии, который не имеет заработка из-за отсутствия работы, но может и готов приступить к труду;
• лицо младше 16 лет, которое уволили из-за прекращения или перепрофилирования предприятий, сокращения штата;
• люди с инвалидностью, которые не достигли пенсионного возраста и получают пенсию по инвалидности или соцпомощь.

Как мне получить пособие по безработице?

Чтобы получить пособие по безработице, нужно сначала зарегистрироваться в службе занятости и получить официальный статус безработного (на время карантина процедуру упростили, и вам не придется идти туда лично):

1. Выберите удобный вам центр занятости (вне зависимости от места прописки или проживания)

2. Скачайте с сайта два заявления – о предоставлении статуса безработного и о назначении помощи по безработице, распечатайте, заполните (на имя директора службы занятости) и подпишите. Если распечатать нет возможности, можно написать вручную. Сфотографируйте или отсканируйте заявление с помощью бесплатных приложений-сканеров в Play Market или App Store.

• Укажите в заявлениях номера телефонов и адрес почты, по которым можно с вами связаться.
• Отправляйте заявления в рабочие часы с понедельника по пятницу.
• При формировании электронного пакета документов не пользуйтесь архиваторами – почтовые сервисы службы занятости отклоняют их в целях безопасности.

3. Прикрепите оба заявления к электронному письму, которое будете отправлять на почту вашего центра занятости (у каждого есть свой электронный почтовый ящик).

В теме письма укажите «Электронная подача документов – фамилия, имя и отчество».

4. Ждите ответа от центра занятости на почту или по телефону. Из-за большой нагрузки, возможно, придется подождать несколько дней. «Карьерный советник», который с вами свяжется, даст вам дальнейшие инструкции и проконсультирует. Связь с консультантом можно поддерживать через е-кабинет.

Заявления можно подать и через ящик для корреспонденции у входа в центре занятости. Скачайте, распечатайте и заполните заявления дома и оставьте в конверте в ящике или заполните бланки уже возле центра занятости. Вам понадобятся паспортные данные, номер идентификационного кода, данные про образование и предыдущую трудовую деятельность.

• Если вы подали заявления до 16:00, их рассмотрят и обработают в течение дня, если позже – в течение следующего дня.

Инфографика: Государственная служба занятости

Согласно постановлению Кабмина от 29 марта, статус безработного сейчас будут предоставлять сразу после подачи заявления, а помощь – с первого дня после регистрации (а не с седьмого, как было раньше). Обязательный семидневный срок поиска работы тоже отменили – теперь выплаты будут проводить сразу, без собеседований с работодателями. 

На время карантина вам не нужно лично приходить в центр занятости, чтобы подтверждать свой статус, – достаточно поддерживать связь с карьерным советником по телефону или электронной почте.

Кроме заявлений, никакие документы отправлять не нужно. В течение 10 рабочих дней после окончания карантина вы должны подать в центр занятости оригиналы документов.

Какие документы нужно будет подать после карантина?

• паспорт гражданина Украины или документ, который его заменяет; для иностранцев – вид на жительство или удостоверение беженца;
• идентификационный код налогоплательщика или отметка в паспорте об отказе от него;
• трудовая книжка (те, кто потерял трудовую книжку, могут предъявить дубликат или справку архивного учреждения про принятие и увольнение с работы);
• документ или документы об образовании;
• для тех, кто уволился со срочной службы, – военный билет.

Лица с инвалидностью также подают справку к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией. Внутренне перемещенные лица, у которых нет трудовой книжки, – документ, подтверждающий прекращение трудовых отношений (гражданско-правовой договор, выписку из реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и так далее).

Если я работал неофициально, я тоже могу получить пособие?

Помощь по безработице могут получить только *застрахованные лица. 

«Если человек нигде на работал, ему нужно зарегистрироваться на бирже труда. Ему ничего платить не будут, будут просто подыскивать работу», – говорит старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Если вы застрахованы, но давно не работали официально и ваш страховой стаж менее шести месяцев, размер пособия будет минимальным. Выпускники учебных заведений без опыта работы, переселенцы, демобилизованные со службы в армии и уволенные с последнего места работы на основаниях ст. 37, пп. 3, 4, 7 и 8 ст. 40, ст. 41 и 45 Кодекса законов о труде тоже имеют право на минимальные выплаты.

Сколько я получу по пособию по безработице?

Размер выплат по безработице зависит от страхового стажа работы и размера официальной зарплаты:

• стаж до двух лет – выплаты в размере 50% от дохода;
• стаж от двух до шести лет – 55%;
• стаж от шести до десяти лет – 60%;
• стаж более 10 лет – 70%.

Максимальный размер выплат не может превышать четыре прожиточных минимума – 8 408 гривен. По словам директора Киевского городского центра занятости Виктора Билыча, на весь период карантина и еще 30 календарных дней после его окончания минимальный размер выплат увеличили с 650 грн до 1000 грн.

«Мы ожидаем, когда Министерство юстиции зарегистрирует принятое решение правления Фонда на случай безработицы. Те, кто в марте получали выплаты по 650 грн, после 12 марта сумма будет им перечислена, увеличена на 350 грн и довыплачена. Это поддержка со стороны государства наименее обеспеченных граждан», – заявил он на брифинге 15 апреля.

1000 грн в месяц будут получать те, у кого страховой стаж меньше полугода, те, кто был уволен с последнего места работы на основаниях ст. 37, пп. 3, 4, 7 и 8 ст. 40, ст. 41 и 45 Кодекса законов о труде. На эту же сумму могут рассчитывать переселенцы, выпускники учебных заведений без опыта работы и демобилизованные со службы в армии.

Минимальный размер помощи по безработице людям, у которых за последние 12 месяцев перед регистрацией как безработніх есть минимум полгода стажа, – *1800 грн.

Первые 90 дней выплаты будут в полном объеме, а дальше постепенно уменьшаются: следующие 90 дней – 80%, потом – 70%.

«Общая продолжительность выплат помощи по безработице не может превышать 360 календарных дней, для людей предпенсионного возраста – 720 календарных дней», – говорят в службе занятости.

Согласно изменениям в бюджет-2020, которые Верховная Рада приняла 13 апреля, при увольнении по собственному желанию или по соглашению сторон без уважительной причины во время карантина продолжительность выплат не может превышать 270 календарных дней.

Как получить пособие по частичной безработице?

30 марта Верховная Рада внесла изменения в ст. 113 Кодекса законов о труде, и теперь карантин приравнивается к простою не по вине работника. Значит, работодатель должен обеспечить ему оплату не ниже ⅔ тарифной ставки. Компании, чья деятельность приостановилась или прекратилась из-за карантина, могут обратиться за выплатами по частичной безработице. При этом Фонд по безработице выделяет не больше минимальной зарплаты на каждого сотрудника (4723 грн), а на работающих пенсионеров помощь не выделяют. На такую помощь могут рассчитывать официально оформленные застрахованные сотрудники, чье рабочее время сократили более чем наполовину.

Согласно изменениям в госбюджет, которые Рада приняла 14 апреля, помощь по частичной безработице выделяют работодателям «из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на срок прекращения (сокращения) деятельности, а также в течение 30 календарных дней по окончании карантина». Чтобы получить помощь, у работодателя не должно быть долгов по ЕСВ на обязательное соцстрахование за последние шесть месяцев.

Обращение за помощью подается в течение 30 дней с момента сокращения или остановки деятельности. Служба занятости принимает решение в течение трех рабочих дней после того, как получает обращение.

Для оформления помощи нужно подать в центр занятости по месту регистрации плательщика ЕСВ такие документы:

• заявление в произвольной форме;
• копию приказа с указанием даты начала остановки или сокращения деятельности;
• данные работников, которые имеют право на пособие по частичной безработице (ФИО, ИНН или серия и номер паспорта);
• справку об уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за последние шесть месяцев.

Для получения помощи работодатель должен доказать, что остановка деятельности вынужденная и рабочее время сократили именно из-за выполнения мероприятий, предусмотренных карантином. Пособие должно выплачиваться с первого дня сокращения рабочего времени, но не дольше, чем 30 календарных дней после окончания карантина.

Должен ли работодатель платить мне за период карантина?

Карантин не освобождает работодателя от обязанности платить зарплату.  О том, что грозит работодателю за задержку зарплаты и как добиться от него денег, читайте здесь:

Работодатель не имеет права увольнять работника из-за карантина или ограничительных мер либо заставлять писать заявление по собственному желанию или соглашению сторон. За незаконное увольнение работника ему грозит уголовная ответственность (ст. 172 УК Украины):

• штраф от 34 тысяч гривен до 51 тысячи гривен;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• исправительные работы на срок до двух лет.

В то же время работодатель может уволить работника в случае оснований, предусмотренных ст. 40-41 Кодекса законов о труде: если он прогуливает, не выполняет трудовые обязанности, совершает аморальный поступок либо если не соответствует занимаемой должности.

Инфографика: Министерство юстиции Украины

«Если человеку не платят зарплату и при этом не увольняют и не рассчитывают, он может обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд и взыскать невыплаченное. Или пишет заявление на увольнение и требует расчета. Можете уволиться по соглашению сторон, пойти на биржу труда и там получать пособие, а за это время искать работу.

Мой совет – всегда договариваться. Суды – дело долгое. Поэтому лучше договариваться каким-то образом с работодателем, может быть, перейти на полставки, получать хоть какие-то деньги и работать удаленно. Все зависит от конкретного бизнеса. В зависимости от ситуации, я бы рекомендовал либо договариваться с работодателем, либо не тянуть резину, увольняться, получать пособие по безработице и искать новую работу», – говорит Ростислав Кравец.

Нина Григорская, НАШ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Як передає Резонанс очільник Мін‘юсту акцентував, що «висока зарплата чиновників – це професійна необхідність».

— Про термінове відрядження за кордон можна дізнатися за кілька годин до відльоту і летіти у такому випадку доведеться власним коштом (якщо повезе, потім компенсують). Або доводиться бути цапом-відбивайлом для роздратованих суддів як у ось цьому випадку , коли на мене наклали штраф у 38 420 грн. Щиро сподіваюсь на вдумливість апеляційної інстанції, — зауважив Малюська.

Також він пообіцяв, що «історії про високі зарплати у Мін’юсті продовжуватимуться (і мова тут не про мене). Ми продовжуватимемо наймати у штат топових юристів, що зекономить мільйони доларів бюджетних коштів, які ми зараз вимушені, наприклад, витрачати на аутсорс вітчизняних та іноземних адвокатів, чиї погодинні ставки іноді можуть доходити ледь не до тисячі доларів. Це буде не дуже піарно, зате правильно і економно».

Як писав Резонанс, торік у травні напередодні змін керівництва вітчизняного Мін‘юсту стало відомо про колосальні надбавки до зарплат керівників Головного територіального управління юстиції у Київській області. Так, начальник підрозділу встановив собі 360% до зарплати та по 310% — заступникам.

Як з‘ясувалось, захмарні надбавки до посадових окладів начальника Головного територіального управління юстиції у Київській області це не таке вже й виключення з правил у системі органів юстиції. Така ж ситуація у Львівській області, написала читачка Резонансу. А також у Чернігові, — додав адвокат Ростислав Кравець.

Резонанс

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

– Постернак Олег, политтехнолог;
– Кравец Ростислав, адвокат, юрист.

Обсуждаемые темы:
– рассмотрение законопроекта о рынке земли: ВР рассмотрела 216 поправок во втором чтении закона;
– когда выплатят зарплату львовским шахтерам;
– суд внес директора НАБУ Артема Сытника в реестр коррупционеров;
– видео с Нефедовым.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры