Об этом рассказал адвокат Ростислав Кравец на YouTube-канале.

По его словам, в соответствии со статьей 235 КЗоТ, такой расчет должен делать орган, который восстанавливает на работу, в данном случае суд. Однако для того, чтобы облегчить процедуру, можно самостоятельно сделать расчет и приложить его к своему исковому заявлению.

Как сообщал “Апостроф”, в Украине задолженность по выплате заработной платы в ноябре 2021 года выросла на 51% с начала года и на 1 декабря составила 3,943 млрд грн. Основная доля зарплатных долгов приходится на промышленные предприятия (76,1%). Что касается территориальности, то 24% долгов возникло на предприятиях Донецкой области, 12,4% – Харьковской области, 12,3% – Днепропетровской области, 13,3% – в г. Киеве.

Лена Руденко, АПОСТРОФ

АО «Кравец и Партнеры»

Парламент принял за основу соответствующий законопроект №3515. Если документ утвердят в целом, прожиточный минимум уже со следующего года составит 40% от среднемесячной заработной платы за предыдущий год. Последняя в 2020 году составила, по данным Госстата, 11 591 гривну. То есть, если бы новую формулу расчета ввели прямо сейчас, прожиточный минимум вырос бы с сегодняшних 2270 гривен до 4636,4 гривны, то есть более чем вдвое.

А с учетом прогнозной инфляции, которую тоже предлагается учитывать, показатель приблизился бы к 5 тысячам гривен, то есть к реальной цифре прожиточного минимума.

Причем в законопроекте предусмотрено увеличение прожиточного минимума на 1% ежегодно вплоть до 2031 года. Что это значит на практике?

К прожиточному минимуму в Украине привязано порядка 150 различных выплат, начиная от пенсий, пособий на детей, алиментов, соцпомощи чернобыльцам, инвалидам и заканчивая штрафами. То есть, по идее, если увеличат прожиточный минимум, должны вырасти и они.

Впрочем, рассчитывать на резкое увеличение всех пенсий, зарплат и соцвыплат, похоже, не приходится.

В парламенте уже зарегистрирован законопроект №5045, предлагающий привязать соцвыплаты, административные сборы и штрафы к некой “базовой величине”, которую станут ежегодно прописывать в бюджете.

В этом случае прожиточный минимум автоматически превратится в цифру, от которой по факту мало что зависит.

“Страна” разбиралась, как в Украине может вырасти прожиточный минимум и что это изменит для рядовых граждан.

Как будут считать прожиточный минимум и пенсии

Вопрос повышения прожиточного минимума в Украине поднимают уже не первый год. В рекомендациях бюджетного комитета к проектам главной сметы страны на 2019, 2020 и 2021 годы указывалось, что Кабмин должен пересмотреть размер прожиточного минимума, повысив его до реального значения (а это по разным оценкам, от 4,2 до 5,5 тысячи гривен).

Но было важное уточнение – если позволит финансово-экономическое состояние. Так как экономика в последние годы на спаде, такой возможности, понятное дело, не находилось. Поэтому прожиточный минимум увеличивается незначительно. Скажем, если сейчас прожиточный минимум для трудоспособных лиц в Украине – 2270 гривен, то с июля будет 2379 гривен, а с декабря — 2481 гривна.

На то, что в Украине слишком низкий прожиточный минимум, не отвечающий реалиям, уже не раз указывала Международная организация труда.

Всего в профильном комитете Рады было 15 законопроектов на тему прожиточного минимума. Но за основу приняли законопроект №3515, куда вошла часть предложений из других проектов, в частности №2770. Последний подавал еще Кабмин Гончарука, и в нем предлагается отвязать прожиточный минимум от ряда выплат.

Что предлагает законопроект №3515, принятый за основу?

Нововведений несколько.

Во-первых, хотят изменить формулу расчета прожиточного минимума, привязав его к среднемесячной зарплате за предыдущий год. При этом не будет разбивки прожиточного минимума отдельно для разных категорий лиц (трудоспособных, нетрудоспособных, детей), как сейчас.

“Прожиточный минимум должен устанавливаться в процентном соотношении к среднемесячной заработной плате в Украине за год, предшествующий году формирования госбюджета на следующий год, с учетом прогнозного уровня инфляции текущего года”, – указано в пояснительной записке.

В проекте предлагают следующие соотношения прожиточного минимума к средней зарплате:

• в 2021 году – 40%
• В 2022 году – 41%
• В 2023 году – 42%
• В 2024 году – 43%
• В 2025 году – 44%
• В 2026 году – 45%
• В 2027 году – 46%
• В 2028 году – 47%
• В 2029 году – 48%
• В 2030 году – 49%
• В 2031 году – 50%

Впрочем,  проект подавался в Раду еще в 2020 году. И даже если его примут в целом уже в ближайшее время, действовать он начнет, скорее всего, уже со следующего, 2022 года. То есть, все показатели сдвинутся на год, и на соотношение 50% к средней зарплате прожиточный минимум выйдет в 2032, а не в 2031 году.

Но в проекте указано, что если фактический прожиточный минимум (то есть цифра с учетом реальных цен и стоимости жизни) в течение трех месяцев превышает официальную величину более чем на 10%, то Кабмин, на основе мониторинга выполнения госбюджета (то есть если бюджет позволяет), должен его пересмотреть.

Во-вторых, Кабмин должен регулярно мониторить затраты домохозяйств на продукты питания, промтовары, услуги и пр., а также отслеживать процент сбережений. Это нужно для того, чтобы определить насколько прожиточный минимум, прописанный в законе, отвечает реалиям. Данная норма вступит в силу с отсрочкой – до 2025 года.

В-третьих, хотят ввести необлагаемый налогами минимальный доход домохозяйств – изначально он будет стартовать с 44% прожиточного минимума (то есть порядка 2,5 тысячи гривен в месяц) с постепенным увеличением на 2% каждый год. К 2041 году обещают не брать налогов, если доход семьи равняется прожиточному минимуму.

В-четвертых, такой же подход предлагается применять к расчету пенсий: 44% от прожиточного минимума в 2021 году и 100% к 2041 году. Напомним: сейчас к прожиточному минимуму привязана минимальная пенсия, и, как только растет первый, автоматически пересчитывают и пенсионные выплаты.

Сейчас прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц – 1769 гривен и столько же минимальная пенсия.

То есть, в случае увеличения прожиточного минимума примерно до 5 тысяч гривен, минимальная пенсия составит на первом этапе 2,2 тысячи гривен (44% от прожиточного минимума).

Вырастут ли социальные выплаты?

Если бы прожиточный минимум в Украине увеличили прямо сейчас, при действующем законодательстве по социальным пособиям, административным сборам и штрафам, это тут же привело бы к резкому росту всех выплат.

К прожиточному минимум на сегодняшний день привязано порядка 150 различных выплат – пособий на детей и по безработице, алиментов, выплат чернобыльцам, инвалидам и др.

К примеру, на детей-сирот опекунам платят 2,5 прожиточных минимума в месяц. Сейчас на детей до 6 лет это порядка 5 тысяч, до 18 лет – 6,3 тысячи.

Но в случае увеличения прожиточного минимума до 5 тысяч, выплаты выросли бы до 12,5 тысячи гривен в месяц.

Матерям-одиночкам выплаты на детей рассчитывают таким образом, чтобы средний доход семьи был не ниже прожиточного минимума на человека. Соответственно, в случае пересмотра прожиточного минимума, выросли бы и эти пособия. И так практически по всем соцвыплатам.

При этом в проекте ничего не сказано об “отвязке” соцвыплат от прожиточного минимума. Но это предложение есть в законопроекте №5045, который Кабмин подал в парламент в феврале этого года. В нем предлагается ввести некую базовую величину для расчета соцвыплат и отдельно – для административных взысканий.

Но тут есть нюанс.

“Дело в том, что по Конституции социальные выплаты, которые являются единственным доходом человека, не могут быть ниже официально установленного прожиточного минимума. Речь идет о минимальных пенсиях, пособиях по инвалидности, на детей. То есть повысить прожиточный минимум и не увеличивать эти выплаты – это прямое нарушение Конституции. Как и предложение установить размер минимальной пенсии на уровне 44% от прожиточного минимума, которое есть в проекте №3515. Поэтому, повысив прожиточный минимум, государство будет обязано увеличивать все выплаты, являющиеся единственным доходом граждан, а, если оно этого не сделает, будут тысячи исков в Конституционный суд, и люди их выиграют. Но непонятно – где брать деньги на повышение выплат. Представляя проект, Галина Третькова (глава профильного парламентского комитета ВР – Ред) сказала, что с Минфином якобы найдет компромисс. Не представляю, каким он может быть. Ведь эти дополнительные затраты приведут к увеличению дефицита бюджета, и это вряд ли понравится внешним кредиторам”, — говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Что будет с зарплатами и штрафами

Отдельный вопрос – по админсборам и штрафам.

В законопроекте предлагается внести ряд изменяй в уже действующие законы и тщательно вымарать само упоминание о прожиточном минимуме и необлагаемом налогом минимуме, заменив их некой “расчетной единицей” и “штрафной ставкой”.

Их размеры в тексте проекта не указаны. Прописано, что размер такой “единицы”  будет устанавливаться Радой в бюджете на следующий год. Размер “штрафной ставки” составит 2% от расчетной единицы.

При этом минимальный должностной оклад, на основании которого рассчитываются зарплаты бюджетников, будет привязан к минимальной зарплате, и должен составлять не менее 50% от нее. То есть для бюджетников повышение прожиточного минимума ничего не даст. От прожиточного минимума также планируют отвязать зарплаты, которые сейчас от него зависят, а это, к примеру, зарплаты судей, прокуроров, членов Нацкомиссий.

“К примеру, судьи, которые прошли оценку, получают еще и надбавки, привязанные к прожиточному минимуму”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец,

Но теперь при расчете их зарплат и надбавок предлагают оперировать некой базовой величиной, размер которой в проекте не указан. “Не исключено, что государство попытается сэкономить и установит базовую величину ниже, чем нынешний прожиточный минимум”,  – допускает Кравец. Но в теории этот показатель может быть и выше.

То есть законопроект о привязке прожминимума к зарплате может увеличить некоторые социальные выплаты (на детей, инвалидов, минимальные пенсии), если только эту привязку не заменят на “базовую величину” (что, повторимся, является прямым нарушением Конституции). При этом размер админсборов и штрафов пока неясен – он вполне может вырасти, смотря какими будут “расчетная единица” и “штрафная ставка”. Также вопрос по зарплатам, надбавкам и доплатам, привязанным к прожиточному минимуму – их размеры будут зависеть от неизвестной пока “базовой величины”.

На полную неопределенность указывает и главное научно-экспертное управление Верховной Рады.

В замечаниях к законопроекту говорится, в частности, что он не содержит никаких изменений, которые бы создавали базу для реального повышения прожиточного минимума. Скажем, не указано, что к новой величине прожиточного минимума должны быть привязаны тарифные оклады – они зависят только от минимальной зарплаты, а о ее пересмотре речь в законопроекте не идет.

Также в Главном научно-экспертном управлении отмечают, что в проекте нет информации о том, какой будет “расчетная единица”, а без этого нельзя провести адекватную оценку предложенных в документе изменений.

“Для того чтобы понять, насколько предусмотренный размер штрафа отвечает уровню общественной безопасности определенного уголовного правонарушения или опасности административного нарушения, необходимо понимать, каким является размер этого штрафа в гривнах. Но рассчитать размер невозможно, так как денежное значение “расчетной единицы” и “штрафной ставки” неизвестно. Таким образом, все положения проекта, которые базируются на применении “расчетной единицы” и “штрафной ставки”, являются непригодными для рассмотрения и принятия из-за их полной неопределенности”, – говорится в замечаниях Главного научно-экспертного управления Рады.

То есть пока сложно судить, вырастут или, наоборот, уменьшатся админсборы и штрафы  после того, как их отвяжут от прожиточного минимума. Так как и “расчетная единица” и “штрафная ставка” будут прописываться в бюджете, они могут меняться хоть каждый год – как в сторону увеличения, так и в сторону снижения.

“Это только первое чтение. Скорее всего, проект еще сильно перепишут. Правда, пока не понимаю, как решится основной вопрос – с социальными выплатами, являющимися единственным доходом человека. Ведь срезать их власти не могут, но и платить, учитывая состояние экономики и бюджета – тоже будет сложно”, — говорит Олег Пендзин.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«Если сотрудник не задекларировал дополнительный доход, которым считается зарплата в конверте, если она не зафиксирована в документах, то это уголовное дело. Теперь будет вопрос к этому человеку: а ты задекларировал эту материальную помощь? Если нет, то уклонился от уплаты налогов. В Украине действует норма, обязывающая граждан декларировать все свои доходы, поскольку вы обязаны заплатить налоги. На сегодня у всех граждан Украины 17 гривен – налогооблагаемый минимум. То есть вы не обязаны декларировать только суммы до 17 гривен», — сказал юрист.

Р.Кравец добавил, что даже если сотрудник получил в конверте официально не зарплату, а материальную помощь, он тоже это обязан внести в декларацию о доходах за прошедший год.

«Если вы получаете материальную помощь, это считается дополнительным доходом, который нужно декларировать. То есть если материальную помощь получает физическое лицо, тот, кто выдает эту помощь, не является налоговым агентом – вы сами должны задекларировать этот доход и уплатить налоги. А если сотрудники приходят в правоохранительные органы и говорят, что им платят зарплату в конверте, это уголовное дело, если налог с полученного не заплачен. Кто не заплатил – того ждет тюрьма», — уточнил юрист.

Напомним, в 2019 году Нацбанк увеличил объем наличных выплат в виде зарплаты в конвертах до 50 тыс. грн.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцы массово судятся из-за зарплат. В Реестре судебных решений — десятки дел, в которых жалуются на то, что им задерживают заработную плату, а при увольнении не рассчитываются полностью.

Просят компенсировать моральный ущерб

Например, начальник управления компании «Укрэкоресурс» уволился, но положенных денег так и не получил. В суд он подал заявление с требованием, чтобы ему выплатили почти 12 тыс. грн честно заработанных денег, компенсацию за неиспользованный отпуск — 5242 грн и моральный ущерб в 100 тыс. грн. Правда, суд лишь частично удовлетворил его иск. В результате экс-начальник должен получить зарплату в 12 тыс. грн и компенсацию за задержку в 24 тыс. грн, а вот моральный ущерб судья оценил только в 1200 грн.

Сторож Криворожского завода технологического оборудования при увольнении не получил зарплату в 21 850 грн, компенсацию за отпуск в 1317 грн и выходное пособие в 6900 грн. Причем в бухгалтерии не захотели выдать справку о долгах, а потому суд пришел к выводу, что сторож прав, и присудил выплатить ему все до копейки.

Судятся из-за зарплаты даже с церковью. Так, один из дьяконов автокефальной церкви Рождества Христова в Тернопольской области подал иск в суд из-за невыплаченной зарплаты. Всего дьякон насчитал долг в 31 400 грн, а также 3400 грн за отпуск. Впрочем, документов, подтверждающих эти суммы, священник не предоставил. В итоге суд присудил ему только 1900 грн. Юристы подтверждают: в последнее время работодатели все чаще не выплачивают своим сотрудникам деньги.

Как забрать зарплату у работодателя-должника

Многие работодатели привыкли выплачивать часть зарплаты неофициально, в конверте. Люди рассчитывают, что при увольнении им выплатят все долги, но на деле им платят только официальную часть. Также украинцы судятся не только из-за невыплаченной зарплаты, но и требуют компенсацию за сверхурочные, выходные. И надо признать: сейчас суды часто становятся на сторону заявителей, поэтому за свои деньги стоит бороться», — убежден адвокат Ростислав Кравец.

Также, как заверяют юристы, сотрудники многих компаний, где есть проблемы с выплатами, пытаются решить вопрос с руководством, не доводя дело до суда. Правда, ввиду незнания юридических тонкостей, погашения задолженности добиваются не все. С помощью старшего юриста юридической фирмы «Астерс» Инессы Летич, мы разобрались, как правильно коллективу вести переговоры с работодателем, чтобы получить зарплату в полном объеме. «Начинать требовать выплат зарплаты стоит уже после недельной задержки, согласно ст. 115 КЗоТ и ст. 24 Закона Украины «Об оплате труда». Потому что если долг по выплатам более двух-трех недель, то дальше сроки задолженности, как показывает практика, будут только расти», — говорит юрист.

Восемь шагов, которые заставят работодателя погасить долг по з/п

ШАГ 1. Назначьте встречу с должником через неделю после невыплат

Через неделю после начала задержки заработной платы можно пригласить финдиректора на встречу с коллективом, на которой пока что в устной форме потребуйте четких сроков погашения задолженности или ее реструктуризации. Ведь, согласно ст. 115 КЗоТ и ст. 24 Закона Украины «Об оплате труда», работодатель обязан платить з/п не менее двух раз в месяц с перерывом не более, чем в 16 дней, и не имеет права задерживать зарплату сотрудникам более чем на семь дней после окончания финансового месяца (в том числе если в трудовом договоре не прописаны даты выплат заработной платы).

ШАГ 2. Напишите письмо, не боясь требовать выплат «черной» з/п

Если обещания работодатель не выполнил, пишите ему письмо в произвольной форме с любым количеством подписей. В нем пропишите требования по срокам и суммам выплат, в том числе «черной» зарплаты. Не бойтесь афишировать в документах получение «серой» или «черной» зароботной платы — ответственность за форму оплаты труда наемных работников и выплат всех налогов лежит на работодателе, потому вы за незаконную бухгалтерию в суде отвечать не будете. Зато задокументированный факт невыплаты зарплаты с указанием ее размеров и незаконной формы оплаты будет дополнительным обвинительным аргументом в адрес должника, если дело дойдет до суда.

Доказать наличие зароботной платы в конвертах в судебном порядке также реально: по отпечаткам пальцев бухгалтера организации-должника на этих самых конвертах (еще лучше, если они фирменные — с логотипом компании), по фотографиям ведомости с вашей подписью о получении «черной» налички, по распискам о получении заработной платы.

ШАГ 3. Уведомьте о ситуации Госинспекцию по вопросам труда

Также укажите в этом письме, что в случае второго нарушения обещания вы пригласите Государственную инспекцию по вопросам труда с внеплановой проверкой. На этом коллективном собрании должник также письменно должен указать сроки и суммы выплат (если работодатель отказывается давать письменную расписку, пишите жалобу в упомянутую Госинспекцию). Проверка может закончиться для работодателя штрафом до 4650 грн и занесением в список неблагонадежных работодателей, а проверки станут частыми, с передачей информации в фискальную службу. Как правило, должник выбирает расчет с сотрудниками, а не перспективу погрязнуть в постоянных проверках.

ШАГ 4. Вынуждайте к оплате, выполняя прежние обязанности формально

Если после проверки Государственной инспекцией по впросам труда долг все равно не погашен, то еще одним стимулом к выплате задолженности может стать невыполнение сотрудниками обязанностей в привычном объеме: это повлечет за собой убытки, что невыгодно ни одному работодателю (независимо от формы собственности
и вида деятельности).

Совсем не выйти на работу нельзя — это грозит увольнением за нарушение трудовой дисциплины. Но вы можете формально выполнять свою работу. В большинстве компаний должностные инструкции написаны слишком размыто (исключение — сдельная работа, скажем, за день разгрузить тонну песка или испечь десять тортов). Потому работодателю будет невозможно доказать, что вы выполняете свою работу в неполном объеме.

ШАГ 5. Сообщите письменно о намерении бастовать

Забастовка без соблюдения ряда правил (обозначенных в ст. 17 Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)») трактуется как прогул и чревата немедленным увольнением по статье. Потому для начала напишите должнику новое письмо с требованиями погасить задолженность, указав суммы и желаемую дату расчета, а также — что в случае невыплат вы намерены объявить забастовку. Учтите, что дальнейшая забастовка будет законной, только если под письмом подпишется не меньше половины трудового коллектива. А также, что работодатель может не выплатить долг в указанные вами даты — законодательство разрешает ему рассчитаться и через 30 дней (максимум) после такого письма.

ШАГ 6. Пригласите трех представителей третьей стороны для примирения

Если по истечении месяца должник снова не рассчитался, инициируйте встречу так называемой примирительной комиссии (ее члены обязаны отреагировать на приглашение максимум через 10 дней). В нее должны входить не меньше половины трудового коллектива, представитель работодателя-должника и три представителя третьей стороны: сотрудник гор-, рай- или сельского совета, независимый посредник (например, юрист, одинаково ровно относящийся к обеим сторонам конфликта; его совещательно выбирают представители коллектива и работодателя) и трудовой арбитраж (член Национальной службы посредничества и примирения).

Цель комиссии — примирить стороны конфликта: определить дату погашения задолженности, максимально устраивающую обе стороны. Комиссия составляет протокол, обозначая новую дату расчета с долгами и дату возможной забастовки: она состоится через 7–15 дней после невыплат в оговоренный день. Начало забастовки, ее продолжительность и условия (например, с голодовкой) также определяются и протоколируются примирительной комиссией.

ШАГ 7. Собирайте пакет документов для отстаивания прав в судебном порядке

Если забастовка не помогла получить положенную заработную плату, то подавайте иск в суд. Для этого соберите такие документы (желательно оригиналы): трудовой договор; справку о доходах за последние шесть месяцев (если работодатель ее не выдает, сделайте ксерокопию заявки на получение этой справки); справку с места работы; если вы получали з/п в конвертах, то приложите все доказательства этого факта (см. Шаг 2); копию трудовой книжки; письма работодателю; уведомление об обращении в Госинспекцию по вопросам труда и о забастовке; протокол заседания примирительной комиссии.

ШАГ 8. В исковом заявлении требуйте индексацию долга и оплату морального ущерба

Приложите пакет необходимых документов к исковому заявлению, прописав в нем точные сроки невыплаты и размер задолженности (укажите полностью зарплату, даже если она была не белой), реквизиты предприятия (код ЕГРПОУ и адрес), а также требуйте пересчитать долг с учетом индекса инфляции (за каждый месяц задолженности) и оплату за моральный ущерб. Его размер вы оцениваете сами, суд может уменьшить сумму или отказать в ней. Но чем убедительнее аргументы, тем выше шансы на оплату ущерба. Например: испорченная кредитная история (приложите письма с предупреждениями из банка); страдания, связанные с ограниченным питанием или болезнь, запущенная по причине не приобретенных своевременно лекарств (заключение врача).

От подачи иска до вынесения решения суда может пройти не один месяц. Чаще всего суд выносит решение в пользу коллектива. Должнику же может грозить до двух лет исправительных работ или два года тюремного заключения. Такое возможное будущее не понравится ни одному работодателю, потому большинство из них, по наблюдениям юристов, погашают-таки задолженность взамен на отзыв иска.

Анастасия Плиева, Марина Петик, Анастасия Кучкина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Национальный банк обязан сообщить размер зарплаты председателя НБУ Валерии Гонтаревой и членов своего правления.

Соответствующее решение 25 апреля 2016 г. вынес Окружной Административный суд г. Киева — №826/24472/15, по иску адвоката Ростислава Кравца. Оно находится в распоряжении UBR.ua.

«Обязать НБУ предоставить информацию относительно размеров заработной платы в соответствии со штатным расписанием председателя и членов правления НБУ», — буквально говорится в постановлении.

Истец заверил UBR.ua, что будет добиваться фактического предоставления информации.

«Если Нацбанк будет обжаловать решение окружного суда, то непременно продолжу участие в судебном споре. Цель — добиться предоставления достоверной информации о реальных доходах чиновников в целом и Гонтаревой в частности, которая, считаю, вводила в заблуждение народ Украины, когда заявляла о зарплате в 10 тыс. грн.», — заверил Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры