Минфин разработал законопроект «О верификации и мониторинге государственных выплат», который передан на утверждение Кабмина, после чего будет зарегистрирован в парламенте. Если его примут, в стране создадут своего рода «полицию по льготам», которая займется сбором досье на украинцев.  Контролеры смогут запрашивать буквально любые данные, включая банковские — о наличии счета и передвижении денег на нем.

На время проверок чиновники смогут останавливать выплаты (на срок до 30 дней). А если обнаружится, что получатель не так беден, как пытается доказать, с него не только снимут все компенсации, но и заставят вернуть в бюджет уже полученные средства.

Заявленная в пояснительной записке цель проекта — повысить адресность бюджетных выплат и сделать существующую систему льгот компенсаций более справедливой. А заодно у властей появится возможность еще «сэкономить бюджетные ресурсы».

Напомним, что похожий документ от Минфина  в Украине уже работает — это правительственное постановление №329, которое начало действовать в мае этого года. Правда, оно касается исключительно получателей субсидий.

Постановление содержит целый перечень скандальных норм, которые лишают людей прав на компенсации по коммуналке. Это, к примеру, наличие автомобиля не старше пяти лет, покупки до 50 тысяч гривен и другое.

Кроме того, чиновникам позволили самим заниматься сбором «компромата» — так называемые социальные инспекторы собирают слухи и сплетни, общаюсь с соседями и изучают привычки претендентов на субсидии, чтобы проверить могут ли те платить за коммуналку со своего кармана.

Итоги таких тотальных проверок уже есть — по данным Госстата, число получателей субсидий за 8 месяцев этого года сократилось на 58,1%, по сравнению с аналогичным периодом 2017г (до 2,9 млн. домохозяйств).

Скорее всего, на столь же впечатляющие результаты Минфин рассчитывает и по другим видам государственных выплат.

«Создается схема, которая позволит лишить льгот практически любого украинца, причем, по абсолютно надуманным причинам», — пояснил «Стране» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Страна» разбиралась как чиновники будут собирать компромат на украинцев и к чему это приведет.

Досье на каждого

В законопроекте прописано создание целой мини-империи по сбору данных на получателей государственных денег.

Во-первых, планируется создать новый орган, которые станет аккумулировать такую информацию и проверять ее достоверность. Он сможет беспрепятственно получать данные с государственных реестров и баз данных, в том числе, с ограниченным доступом. Для новой структуры в проекте предусмотрено право получать также банковскую информацию — данные о наличии у претендента на выплаты счета и передвижении денег на нем. Порядок предоставления финучреждениями таких данных должен отдельно разработать Нацбанк.

Во-вторых, власти хотят создать новую информационно-аналитическую платформу, на которой будут собраны все полученные контролерами данные на украинцев. Это позволит завести сотни тысяч подробных досье на граждан, содержащих максимум информации -начиная от личных и заканчивая имущественными и финансовыми данными.

В перечне сведений, которые планируется аккумулировать на платформе — паспортные данные и данные плательщика налогов, данные о месте проживания, составе семьи, банковских счетах и передвижении средств на них, данные с имущественных реестров (наличие недвижимости, земельного участка, автомобиля, операции с ними) и другое. Эту информацию планируется оперативно обновлять.

Главе секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского сама идея создания такой информационно-аналитической платформы можно нравится, но он видит в ней и определенные риски. «Она позволит аккумулировать всю информацию в одном месте и может облегчить жизнь не только чиновникам, но и претендентам на государственные деньги. Подавать документы на выплаты можно будет в электронной форме, минимизировав общение с госслужащими. Но вопрос в том, как эта платформа будет работать и насколько смогут защитить персональные данные украинцев», — говорит Забловский.

В проекте закона указано, что новый орган по версификации будет отвечать за сохранность собранной информации. Но с учетом того, что в Украине свободно продаются буквально любые базы данных, в то, что эти досье не попадут в открытый доступ верится с трудом.

«При этом в проекте — ни слова об отвественности чиновников за утечку информации», — отмечает Кравец.

В-третьих, выводы контролеров по собранным досье на украинцев затем будут передаваться на места — в региональные органы, осуществляющие выплаты. Они должны будут по результатам проверок либо продолжать платить, либо пересчитать суммы компенсаций, либо же вообще лишить человека помощи. А если получателя уличат в намеренной лжи и предоставлении не правдивых сведений- ему придется вернуть государству все полученные деньги.

При этом на время проверки все выплаты (в том числе, жизненно необходимые, скажем, пенсию) будут приостанавливать — в проекте на это отведен месяц. «Непонятно, будут ли компенсировать деньги за этот месяц, могут ли приостанавливать выплаты по несколько раз, и не станет ли поводом для проверок банальная ошибка, скажем, если вместо нового названия улицы человек укажет старое», — говорит Кравец.

Как будут проверять

Как указано в документе, верификация получателей любой государственной помощи будет проходить в три этапа. Первый — превентивная верификация. Ее будут проводить еще до назначения выплат. Предоставленные человеком документы запустят в аналитическую систему для проверки информации. Если выявятся несоответствия, в назначении помощи откажут.

Второй этап — поточная верификация. Она будет проходить уже во время выплат. Как отмечается в проекте, ее цель — выявление изменений «социально-имущественно-финансового положения рецензентов, которые могут влиять на назначение, начисление и размер выплат». То есть, если вы получаете, скажем, переселенческую компенсацию на жилье, но при этом обнаружится, что вы сумели неплохо пристроится и даже отложили на банковском счете кое-кое деньги на черный день, выплаты, скорее всего, аннулируют.

А сам получатель пойдет по третьему этапу проверок — ретроспективной верификации. Кстати, в предложениях к проекту есть поправка о лишении компенсаций на жилье переселенцев, на счетах которых обнаружится более 25 необлагаемых налогом минимумов  (чуть больше 22 тысяч гривен). Вполне возможно, что в процессе работы над законопроектом эту норму внесут.

Ретроспективную верификацию станут применять после окончания выплат. Контролеры еще раз изучат и проанализируют всю информацию и сделают вывод законно ли вы все это время получали деньги из бюджета. Если окажется, что нет, то чиновники имеют право запустить механизм взыскания всех незаконно полученных средств.

Впрочем, по мнению экономиста Алексея Куща, провести качественную верификацию и селекцию (отбор) льготников возможно лишь в том случае, если на госывыплаты претендует 10-15% граждан, тогда как у нас льготы получает едва ли не каждый второй.

«Поэтому готовящаяся система может оказаться банальной имитацией деятельности по подготовке к монетизации перед МВФ, а на практике ничего работать не будет», — допускает он.

На всех не хватит денег

Формально масштабная верификация всех получателей государственных денег связана с готовящейся монетизацией льгот. Провести последнюю Украина обязалось в рамках гармонизации отечественного законодательства с европейским. «В Украине на сегодняшний день порядка 19 миллионов получателей различных льгот (из них около 12 млн — пенсионеры). И далеко не все граждане имеют право на государственную помощь. Понятно, что провести монетизацию для такой армии льготников попросту нереально», — говорит Забловский.

Пока запущена лишь монетизация проезда в общественном транспорте. Она прописана в правительственном постановлении №197, принятом в марте прошлого года. Но льготники остались недовольными — денег на программу выделили слишком мало, поэтому на полную компенсацию проезда их не хватает и людям приходится доплачивать со своего кармана. К примеру, в Черкасской области льготникам выделяют всего по 60 гривен в месяц, в Волынской — 69 гривен, в Харьковской — 130 гривен. Если ездить каждый день, то получается от 2 гривен в день, а билет на коммунальный транспорт стоит, как минимум, 4 гривен, маршрутки же еще дороже.

Со следующего года власти намерены в экспериментальном режиме запустить монетизцию субсидий. На банковские карты получателей станут перечислять компенсацию по коммуналке, которую человек затем должен перенаправить поставщику услуг. Если по итогам сезона субсидианту удастся что-то сэкономить, остаток средств ему обещают вернуть живыми деньгами. Но вопрос в том, где государство возьмет нужную сумму. В проекте бюджета на следующий год на субсидии заложено всего 55 млрд гривен, тогда как по расчету «Нафтогаза», с учетом роста цен на газ, понадобится не менее 90 млрд.

У государства не хватает денег и на другие льготы. Так, в проекте бюджета на 2019 год на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, лицам, не имеющим права на пенсию, лицам с инвалидностью предусмотрено 63 млрд гривен. Для сравнения — в бюджете -2018 — около 60 млрд. грн. То есть, разница не покрывает даже инфляции, и, если платить по-старому,  то получается, что придется даже урезать суммы компенсаций.

Сохранить их на нынешнем уровне или повысить (что уже пообещали власти) можно разве что проредив армию получателей. К примеру, чиновники намерены основательно почистить список получателей пособия по безработице.

Их на сегодняшний день порядка 300 тысяч, но при этом многие украинцы получают деньги на биржах и параллельно подрабатывают без официального трудоустройства, или работают за границей, получая вполне приличную зарплату.

Аналитик Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко говорит, что под видом верификации льготников в Украине попросту создается еще одна коррупционная кормушка — ведь когда решение о льготах принимает конкретный чиновник, открываются невиданные возможности для манипуляций. При этом в Украине до сих пор нет элементарного реестра льготников, о создании которого говорят годами и под который уже несколько раз выделяли деньги из бюджета, — отметил эксперт.

В экспертной оценке проекта от Минфина указано также, что тотальный сбор личных данных, мягко говоря, не совсем законен. «В этом году свое мнение по этому вопросу уже высказал Конституционный суд. Он признал, что сбор персональных данных на получателей субсидий нарушает конституционные права граждан», — отмечает Ростислав Кравец.

Впрочем, судя по тому, что инспектора по субсидиям продолжают собирать компромат на граждан, решение КС для них явно не аргумент. И если верификаторы окажутся столь же активными как и инспекторы по субсидиям, можно прогнозировать, что льгот лишиться половина нынешних получателей.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Общественный совет добропорядочности (на фото) заявил об отказе от выполнения возложенных на него функций, источник фото: grd.gov.ua

25 марта Общественный совет добропорядочности (ОСД, также известный по аббревиатуре ГРД в украинском написании – Громадянська рада доброчесності), занимающийся анализом и проверкой информации о представителях судебной ветви власти Украины, заявил о своем выходе из процесса квалификационного оценивания судей.

Заручившись поддержкой посольства США «общественники» озвучили ультиматум с претензиями в адрес властей – Высшей квалификационной комиссии судей, которую эксперты называют вотчиной Администрации президента. В ответ ВККСУ выразила готовность самостоятельно (без участия членов ОСД) продолжить процедуру переаттестации украинских судей.

«Страна» разбиралась, что на самом деле не поделили квалифкомиссия с Советом добропорядочности и как этот скандал в очередной раз вскрыл всю профанацию новаций, именуемых официальным Киевом «судебной реформой».

«Двойной контроль» стал миной замедленного действия

Чтобы разобраться в сути противоречий между ОСД и ВККСУ, следует вспомнить базовые постулаты взаимодействия этих структур в процессе переаттестации судей. 

Законодатель предусмотрел их так: сначала судьи (или кандидаты на их должности) сдают тесты и выполняют практическое задание, а затем проходят психологическое оценивание. С багажом полученных результатов они выходят на собеседование, где их ждут члены ВККСУ, предварительно изучившие подготовленные Общественным советом досье на судьей.

Выводы двух десятков юристов, активистов и журналистов, вошедших в Совет (туда в основном попали представители организаций, работающих на грантовые средства, связанные с Реанимационным пакетом реформ) имеют при этом важное, но не решающее значение. Фактически они носят статус рекомендаций. А «вето» ОСД в отношении той или иной кандидатуры судьи может быть преодолено голосованием 11 из 16 членов ВККСУ.

То есть именно за квалифкомиссией, контроль над которой приписывают замглавы АП Алексею Филатову, остается последнее слово при голосовании о том, кто из людей в мантиях будет уволен, а кому позволят продолжить работу.

С самого начала сотрудничество «общественников» и квалифкомиссии дало сбой. Каждая из сторон предпочитала тянуть одеяло на себя, а оценки двух органов о соответствии отправителей правосудия нормам профессиональной этики зачастую расходились. Это ярко проявилось в ноябре 2017 года – на финише процесса избрания судей обновленного Верховного суда. Где, как утверждали члены ОСД, победу праздновало сразу 25 «фаворитов Банковой», не прошедших «тест на добропорядочность».

Тогда недовольство «общественников» компенсировалось победой их кураторов на другом фронте. Как писала «Страна», Запад не дал президенту Петру Порошенко установить полный контроль над Верховным судом. Сложившийся в итоге статус-кво, по крайней мере внешне, устроил всех. Заложенный базис конфликта между ОСД и ВККСУ никоим образом не был устранен. Неудивительно, что спустя четыре месяца он снова дал о себе знать.

«Есть намерения не очистить систему, а сохранить старый порядок». Версия Общественного совета

Как заявляют члены Общественного совета добропорядочности, к выходу из процесса квалификационного оценивания судей их подтолкнули интриги властей. В адрес которых озвучены претензии в том, что Банковая использует поддерживаемый Западом ОСД в качестве громоотвода для «легитимизации» планов по оптовой выдаче индульгенций запятнавшим себя судьям.

Формальным же поводом к публичному выносу сора из избы стало опасение «общественников» – как крючкотворцы из ВККСУ придумали лазейку избавиться от дотошливых представителей третьего сектора при вершении судейских судеб. Мол, в разгар переаттестации квалифкомиссия изменила регламент работы, что в ОСД восприняли как намерение «отцепить» их от процесса.

«Причиной решения ОСД уйти стали… шаги, которые лишь подтверждают их (квалифкомиссии. – Прим. Ред.) намерения не очистить судебную систему, а сохранить старый порядок и правила», – сообщила журналистам член совета Галина Чижик.

В частности, квалифкомиссия внесла изменения в регламент, обязав членов Совета за 10 дней до собеседования с судьями предоставлять свое заключение, которое должно быть подписано всеми «общественниками».

Еще одна претензия членов ОСД – излишняя спешка в процедуре всеобщего оценивания почти 6 тысяч судей. Согласно планам ВККСУ, ее намереваются завершить до конца 2018 года. Выпадающий таким образом массив «общественной нагрузки» 20 «активистов» Совета считают чрезмерным, а потому они решили выйти из «квазипроцесса очистки судейского корпуса».

Ультиматум для Порошенко

«На судейском конвейере Высшая квалификационная комиссия судей Украины устраивает судьям псевдопроверку их профессионального уровня и добропорядочности. Чтобы общественность не препятствовала такой деятельности, Комиссия… технически «вытеснила» ОСД из одного из главных этапов судебной реформы – переаттестации судей», – считают в Совете добропорядочности.

Его члены выразили опасение, что из-за этого в обновленных судах отправлять правосудие будут лица, чья добропорядочность ставится «активистами» под сомнение. Это «и судьи Майдана; и судьи, которые часто посещают оккупированные территории, что угрожает нацбезопасности страны; и судьи, состояние которых не соответствует декларируемым доходам; и судьи, причастные к принятию произвольных решений, которые стали предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека».

Хлопнув дверью, в ОСД выставили пять условий властям, после выполнения которых они готовы вернуться к выполнению своих функций.

Источник фото: grd.gov.ua

И хотя в тексте ультиматума нет ни одного упоминания главы государства, именно ему, прежде всего, адресовали свои претензии члены Общественного совета добропорядочности.

«Главный адресат нашего… заявления – действующий президент Петр Порошенко. Он инициировал и он ответственен за результат судебной реформы, – отмечает на своей странице в Facebook член ОСД Наталья Соколенко. – Мы объявили о приостановлении участия в этом цирке. Судебная реформа, инициированная Петром Порошенко, – это не реформа, а имитация».

Переаттестацию продолжат без «общественников». Позиция ВККСУ

На момент подготовки этого материала президент никак не прокомментировал демарш «общественников», которые в своих заявлениях неоднократно подчеркивали – после их выхода из процесса квалифоценивания на судебной реформе поставлен крест.

Зато свои аргументы озвучили члены ВККСУ. Здесь апеллируют к тому, что ОСД не понимает самого принципа квалификационного оценивания и путает его с конкурсом в Верховный суд. И уже приняли решение продолжить работу по переаттестации судей самостоятельно.

«Мы сегодня с утра вышли на работу… Мы продолжаем работать… Мы не видим делегитимизации в действиях комиссии», – заявил глава квалифкомиссии Сергей Козьяков.

Его заместитель Станислав Щотка также выразил уверенность, что исключение ОСД из процесса оценивания судей не повлияет на законность решений комиссии. Члены которой взяли на себя ношу самостоятельно справиться с определением добропорядочности кандидатов.

Что же касается повода, который был использован ОСД для озвучивания своих претензий, то изменения в регламент ВККСУ объясняют необходимостью оптимизации работы с советом. Мол, комиссия «всего лишь попросила предоставлять ей документы, надлежащим образом оформленные». 

«Активисты» подготовили почву для осуждающей реакции Запада

28 марта к скандалу подключилась «тяжелая артиллерия». В микроблоге посольства США было сделано заявление, характер которого можно трактовать как еще один ультиматум Банковой.

«Общественный совет добропорядочности играет решающую, предусмотренную законом роль в процессе отбора судей. Совместная работа Высшей квалификационной комиссии судей и совета является обязательным условием успешной судебной реформы», – говорится в заявлении дипломатов.

Говоря простым языком, за членов поддерживаемой ими институции вступились влиятельные покровители. Которые поставили команду президента Петра Порошенко перед нелегким выбором: ВККСУ должна выполнить все «пожелания» совета и вернуть его членов к процессу переаттестации. В противном случае американцы прекратят свою поддержку судебной реформы, и вполне может быть – назовут ее провальной.

Заявления такого характера со стороны отдельных журналистов и активистов (в основном, сотрудничающих с дотируемыми Западом антикоррупционными организациями) уже обильно присутствуют в соцсетях. Суть десятков таких заявлений сводится к тому, что без Общественного совета «на судебной реформе можно будет поставить большой жирный крест».

«У меня прямо дежа-вю с историей двухлетней давности с «аттестацией полиции», – проводит аналогию «судебной эпопеи» с провалом реформы МВД волонтер Роман Синицын.

Что на самом деле не поделили «оценщики» и где лежит причина конфликта

Интересно, что во всей этой ситуации позицию самих судей не берет во внимание ни одна из сторон конфликта. Тем временем отправители правосудия (по крайней мере та их часть, которая активничает в соцсетях) не скрывают своего скепсиса в отношении как к «махачу оценщиков», так и в целом к происходящему в системе судопроизводства Украины.

В первую очередь, это касается многочисленных претензий в сторону Общественного совета добропорядочности. Его членам судьи ставят в укор попытки безнаказанно вершить судьбы людей в мантиях и не нести за свои выводы никакой ответственности.

Дело в том, что ОСД на всем протяжении своего существования всячески уклоняется от участия в целом ряде споров, инициаторами которых стали уволенные с подачи «общественников» судьи. Складывалась алогичная ситуация: за собранные «активистами» досье оправдывалась квалифкомиссия.

В начале февраля Верховный суд в составе коллегии судей Кассационного админсуда определил статус ОСД, сделав первый шаг к тому, что совет вскоре будет внесен в перечень субъектов судебных отношений. Это, а также перспектива обязательной сдачи деклараций самими «активистами» и называется оппонентами совета в судейском корпусе настоящими причинами развернувшегося скандала. Сторонники этой версии полагают, что «контролеры судей» ретировались, оказавшись перед риском «засветить» содержимое своих кошельков и объясняться в судах перед «сбитыми» ими на переаттестации людьми в мантиях.

«Относительно их заявления о том, что их обидели и с ними не советуются, можно сказать, что они самостоятельно расписались в собственной некомпетентности и непрофессионализме. Единственное, что приходит на ум, это то, что товарищи таким образом пытаются уйти от ответственности за уничтожение судебной ветви власти и построения их руками тоталитарного государства», – считает адвокат Ростислав Кравец.

Что же касается озвученных опасений со стороны сторонников ОСД о том, что без участия общественности Банковая окончательно монополизирует судебную ветвь власти, а реформа будет провалена, то собеседники автора этих строк лишь разводят руками – это фактически уже давно случилось.

«Просто, как и в случае с аналогичной «реформой МВД», все заинтересованные стороны (включая посольство США) до определенного времени делают вид, что это не так», – говорит один из столичных судей на условиях анонимности.

Как уверяют другие собеседники «Страны» в юридическом корпусе, как раз для повального подчинения судей действующей администрации и была задумана всеобщая переаттестация судей, а также затеянная накануне Нового года тотальная ликвидация судов. После чего судьбы абсолютно всех судей оказались в руках пропрезидентской ВККСУ, что, естественно, не устраивает Общественный совет.

Что же касается текущего расклада борьбы за монополию в препарировании судейского организма, то на этот счет озвучиваются неутешительные выводы.

«Даже если бы не был поднят скандал, а Общественный совет продолжил свою работу, ничего бы от этого не изменилось. Сейчас идет драка за право оторвать свой кусок и окончательно добить худо-бедно, но работавшую ранее Фемиду. Ничего общего это не имеет ни с отправлением правосудия, ни с судебной реформой. Это просто драка за деньги и власть», – резюмирует «бунт оценщиков» источник в судейских кругах.

Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Власти готовят глобальную реформу в организации, ответственной за выдачу компенсаций потерпевшим вкладчикам и продажу имущества проблемных банков. В конце прошлой недели административный совет Фонда гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) утвердил его новую структуру. Со второго квартала 2016 г. в нем заработают несколько новых департаментов.

Одним из главных нововведений можно считать создание департамента консолидированных продаж. Он будет сопровождать управление активами и их продажу во всех неплатежеспособных банках. Таким образом, новое подразделение объединит функции, которые сейчас выполняют уполномоченные лица Фонда. Новая система, по мнению представителей админсовета ФГВФЛ позволит повысить прозрачность процесса продаж банковского имущества и сократить расходы на управление активами неплатежеспособных банков.

Уже известен руководитель этого департамента. Как подтвердил «Вестям» заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ Андрей Оленчик, им стала финансовый аналитик Юлия Берещенко. Она известна тем, что успешно вывела на западные фондовые биржи из Восточной Европы и стран СНГ ряд компаний, среди которых «Вимм-Билль-Данн», «21 век», «КазахГолд». Также Берещенко участвовала в ряде сделок на рынках капитала для Министерства финансов Украины, в реструктуризации Ощадбанка, оказывала услуги советника Electricité de France по покупке украинских «Облэнерго» и по частному размещению капитала Andersen Group в России.

Для обеспечения консолидации активов неплатежеспособных банков в Фонде также будет создано хранилище данных под которое с нуля сформируют департамент информационных технологий. Планируется, что в будущем это станет платформой для консолидации финансовой и операционной деятельности неплатежеспособных банков.

Тяжелая реальность

Как поясняет председатель административного совета Фонда, первый заместитель председателя НБУ Александр Писарук, потребность в реформировании структуры ФГВФЛ возникла из-за увеличившейся нагрузки на него. В существующем виде учреждение было сформировано в 2012 г., когда никто не ожидал тотального выведения неплатежеспособных банков с рынка.

«С начала 2014 г. в Фонд было направлено 63 банка. В результате, сегодня ФГВФЛ для эффективного реагирования на такие вызовы, как поиск инвесторов для неплатежеспособных банков, управление их активами, нуждается в реструктуризации», — говорит Писарук.

По его словам, новая структура Фонда гарантирования разработана с участием международных экспертов: специалистов Всемирного банка и Госказначейства США. И призвана сделать ФГВФЛ высокоэффективной структурой, способной работать в условиях текущей нагрузки.

Однако эксперты пока не разделяют этот оптимизм. «На мой взгляд, изменения в структуре никоим образом не связаны с эффективностью работы Фонда и не поспособствует открытости его работы. Считаю, что как раз все произойдет наоборот. При централизованном управлении эффективность таких структур для вкладчиков и государства стремится к нулю», — заверил «Вести» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Как ранее писали «Вести», в уходящем году Фонду так и не удалось добиться эффективности в вопросе реализации банковского имущества. Об этом открыто говорят и в самом ФГВФЛ. С начала года было реализовано имущества неплатежеспособных банков на сумму всего около 700 млн грн. По итогам 2015-го, согласно заявлению директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов Константина Ворушилина, планируется продать банковских активов на сумму около 1 млрд грн. Это капля в море по сравнению с объемами имущества, находящимися в распоряжении его организации: общая балансовая стоимость активов неплатежеспособных банков в управлении ФГВФЛ составляла на начало ноября более 382 млрд грн, а оценочная — 93,72 млрд грн.

«Продажи идут не очень хорошо, похвастаться нечем. Самые лучшие активы находятся в залоге у Национального банка. Чтобы их продать, мы должны получить специальное разрешение регулятора», — сказал Ворушилин. В 2016 г. он надеется выручить намного больше — около 5 млрд грн.

Активнее торговать залогами Фонду нужно не только для погашения нацбанковского рефинансирования (взятого проблемными банками до введения временных администраций), но еще и для увеличения своих активов и обеспечения бесперебойных выплат компенсаций потерпевшим вкладчикам. Пока он сильно зависит от вливаний госсредств. За этот год получил от Нацбанка 2,4 млрд грн., от Минфина — 1,3 млрд грн.

Бой с тенью

Этому, по мнению руководства Фонда, должна поспособствовать и борьба с внутренними злоупотреблениями, коррупцией. С этой целью, также до начала второго квартала следующего года, в ФГВФЛ будет создан департамент финансовых расследований. Согласно изначальной задумке, помимо расследования причастности владельцев и акционеров банков к их банкротству, новая структура будет проводить антикоррупционную политику внутри Фонда.

Пока юристы не верят, что внутреннее подразделение сможет устроить революцию в середине организации, пеняя на то, что оно будет подчиняться руководству Фонда — то есть не сможет проводить независимую политику. Считается, что злоупотребления на местах уполномоченными лицами Фонда сможет остановить лишь жесткое управление из Киева и повышение личной ответственности временных администраторов. А также привлечение к реформированию сил со стороны.

«Необходимо изменить очередность выплат пострадавшим вкладчикам, вернуть фонд под контроль Нацбанка, увеличить срок для поиска инвестора для неплатежеспособного банка. Кроме того, следует установить обязательство для переходного банка брать на себя все обязательства перед вкладчиками», — считает Ростислав Кравец.

Сколько стоит

Реформирование Фонда гарантирования вкладов выльется в кругленькую копеечку. Официальный бюджет мероприятия еще не обнародовался, есть лишь оценочные данные: например, по расчетам Кравца, это не меньше 50-70 млн. грн. «Средства будут браться как раз из активов ликвидированных банков, то есть из карманов их клиентов», — опасается он.

Но Андрей Оленчик уверяет, что все затраты будут покрываться за счет инвестиционного дохода ФГВФЛ, в том числе полученного путем вложений в ценные бумаги. «Затраты не будут выходит за рамки бюджета, который утверждает админсовет», — заверил он «Вести».

При этом чиновник пока не смог назвать точную сумму затрат на реформирование Фонда, объяснив это продолжающимся обсуждением будущих изменений. «Но очевидно, что эта сумма будет компенсироваться за счет снижения затрат на уполномоченных ликвидаторов банков», — подчеркнул Оленчик.

Марк Поллок, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры