“В первую очередь, это касается наших беженцев, которые живут в ЕС, имеют счета в тамошних банках, работают и платят налоги. Но параллельно имеют счета и в украинских банках. Последние им могут попросту закрыть. Но рискуют пострадать не только беженцы, а и другие граждане. Плюс — готовятся предпосылки для внедрения косвенных методов оценки доходов и расходов. То есть уже в ближайшее время в Украине могут существенно закрутить гайки по налогам”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Недавно Рада приняла за основу законопроект №8131, который предусматривает перечисленные выше изменения в Налоговый кодекс.

Формально речь идет о гармонизации нашего законодательства с европейским, в частности — внедрение в Украине стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах.

И сами банкиры, к слову, к грядущим нововведениям отнеслись достаточно спокойно.

“Это нормальная европейская практика для администрирования налогов”, — говорит соучредитель monobank Олег Гороховский.

Впрочем, все дело в нюансах.

К примеру, в принятой за основу версии проекта (не исключено, что ко второму чтению ее подкорректируют) прописана необходимость сбора в сжатые сроки огромных массивов информации о финансовых счетах наших граждан за пределами страны.

“Технически это трудно реализуемая задача. А отсутствие данных позволит блокировать банковские счета”, — говорит Кравец,

“Тут беспокоит извращенное выполнение функций нашей налоговой службой по блокировке налоговых накладных. Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем Телеграм нардеп Нина Южанина.

Разбирались, как на украинцев будут собирать “налоговые досье” и к чему это может привести.

Проверят все счета

Кабмин подал в Раду законопроект №8131 об имплементации международного стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах 17 октября. А уже через месяц он был принят за основу и сейчас готовится ко второму чтению.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о внедрении в Украине двух международных стандартов в сфере прозрачности и обмена информацией для налоговых целей.

1. Общего стандарта отчетности и проверки информации о финансовых счетах (Common Standard on Reporting and Due Diligence for Financial Account Information (CRS).

2. Стандарта по обмену информацией по запросу (EOIR).

CRS — это международный стандарт отчетности и проверки информации, который был утвержден Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2014 году. От стран, которые его придерживаются, требуется  собирать информацию о финансовых счетах от финучреждений и ежегодно обмениваться такой информацией со странами- партнерами.

Также финучреждения должны проводить независимую комплексную проверку финансовых счетов и их владельцев, а в отдельных случаях — контролирующих лиц (для юрлиц), выявлять лиц, являющихся налоговыми резидентами других стран. И подавать информацию налоговым органам стран-партнеров.

Соответственно, страна получает такую же порцию информации о финансовых счетах своих граждан за границей.

На данным момент этот стандарт внедрило более 110 стран мира. По итогам 2020 года было передано информацию о более 75 млн счетов на сумму около 9 триллионов евро.

Присоединение Украины к стандарту CRS было прописано еще в 2021 году (в законе №1941- IX), но без особых подробностей.

В августе этого года Государственная налоговая служба присоединилась к многостороннему соглашению по CRS. Она запуститься в нашей стране после вступления в силу новых законодательных норм.

“Получение органами Государственной налоговой службы Украины доступа к информации об иностранных финансовых активах резидентов Украины является важным инструментом  для контроля и своевременности и полнотой декларирования доходов, которые подлежат налогообложению, обнаружению незадекларированных доходов, и для борьбы с уклонением  от уплаты налогов физическими лицами”, — говорится в пояснительной записке. Также отмечается, что такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

“Даже если у вас лично нет счета в иностранном банке, но вы проводили какие-либо финансовые операции с иностранными контрагентами, элементарно – покупали что-нибудь за границей, информация станет доступна украинским налоговым органам. Само собой, налоговики получат все данные по финансовым счетам в иностранных банках наших беженцев. А налоговые органы европейских стран, соответственно, будут знать все подробности по финансам беженцев в Украине”, — отметил Кравец.

Применять стандарт CRS украинские финучреждения должны будут уже с 1 января 2023 года. А завершить проверки счетов должны до 2024 года.

Второй стандарт, который планируется внедрить в Украине — EOIR — это обмен информацией по запросу. Внедрение такого стандарта проводится в несколько этапов. На первом важны изменения в законодательство. На втором представители стран-партнеров изучают, как “новичок”  придерживается требований по стандарту на практике. И по итогу государству присваивают рейтинг прозрачности в вопросах налогообложения.

Рекомендации для Украины в этом плане уже есть (они были приняты на Глобальном форуме в прошлом году).

1. Сбор информации о структуре собственности и конечных бенефициарных собственниках  иностранных компаний, которые имеют  представительства в Украине

2. Сбор информации о партнерах иностранных компаний, которые получают доход, подлежащий налогообложению в Украине

3. Сбор информации по трастам, которые управляются или администрируются резидентами Украины

4. Хранение первичных документов бухгалтерского учета и финансовой отчетности юрлицами минимум пять лет после завершения отчетного периода (сейчас – три года).

Эти рекомендации учтены в новом проекте.

То есть охватить обменом налоговой информации планируется практически всех – от рядовых граждан до крупного бизнеса. И в самом внедрении этих стандартов финансисты не видят особых рисков.

“Это нормальная европейская практика администрирования налогов”, — говорит Олег Гороховский.

“Проблемные” беженцы

Но сам проект выписан так, что в “украинском исполнении” нововведения могут иметь самые неожиданные последствия, — добавил Кравец.

В новом проекте указано, что должна быть внедрена дифференцированная система штрафных санкций для финансовых агентов, предусматривающая ответственность за нарушения процедуры проверки счетов.

Также будут камеральные и документальные проверки финучреждений для контроля за “своевременностью, полнотой и достоверностью” поданных ими отчетов по стандарту CRS.

Как говорят эксперты, это заставит финансистов осторожничать — могут блокировать “проблемные” счета, скажем, по резидентам других стран, к которым формально можно отнести и многих украинских беженцев. Особенно если те уже работают в Европе и платят там налоги.

Причем в проекте прописано достаточно жесткое правило. Владелец счета должен сообщить об изменении статуса налогового резидентства и предоставить документы в течение пяти рабочих дней. А если этого не сделает или же у финансового агента появятся “обоснованные подозрения” по честности гражданина или компании, то это может стать основанием для “отказа финансового агента в установлении деловых отношений, в предоставлении финансовых услуг, в том числе для разрыва договорных отношений”, — говорится в проекте закона.

То есть счет могут заблокировать “по подозрению”, а, если собственнику не удастся аргументировано снять вопросы финансистов, то и вовсе закрыть.

При этом, как указано в проекте, “финансовый агент не несет ответственности за причиненные собственнику счета убытки, связанные с разрывом договорных отношений”.

“По сути, внедряются нормы, которые вынудят банки массово закрывать счета нашим беженцам, которые сейчас находятся за границей”, — говорит Кравец.

Причем что интересно. В международной практике через стандарт CRS прогоняют в основном большие счета – от 250 тысяч долларов. Но в новом законопроекте никаких пороговых сумм не указано. В соглашении Украины и США по обмену финансовой информаций есть пункт о том, что отдельные категории счетов в Украине могут не проверять, но это должно быть отдельно прописано в законодательстве.

Если соответствующий пункт об исключениях в новом проекте не появится, через проверки будут прогонять все счета. Впрочем, не исключено, что ко второму чтению самые радикальные пункты (в частности, по срокам и массивам предоставления информации) в проекте смягчат. На этом сейчас настаивают представители профильного сообщества.

Намекают на непрямые методы

Но главные риски впереди. Речь идет о внедрении в Украине непрямых методов контроля за расходами. Что позволит налоговикам вычислять реальные доходы граждан и доначислять по ним налоги.

О том, что новый закон будет работать на запуск в Украине косвенных методов контроля и борьбу с уклонением от уплаты налогов, прямо говорится в пояснительной записке к проекту: такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

Напомним: о запуске непрямых методов контроля предупреждали уже давно. Он должен был начаться вторым этапом – после налоговой амнистии.

Последняя предусматривает контроль налоговой службы за финансами граждан, в том числе с помощью нового массива информации.

Как налоговая этими данными распорядится – вопрос открытый. Если непрямые методы запустят и контролеры решат, что вы живете не по средствам, на сумму, которую вы, по мнению проверяющих, утаили доначислят налоги (18 НДФЛ) плюс, не исключено, будут штрафы за нарушение налогового законодательства.

Впрочем, пока это лишь перспектива. Никаких конкретных законопроектов о запуске непрямых методов контроля нет.

“Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем телеграме нардеп Нина Южанина.

Бизнес также опасается закручивания гаек по налогам. “Хотят увеличить период, за который налоговая будет иметь право проводить проверки плательщиков – с 3 до 5 лет”, — отметил налоговый эксперт Александр Зарайский.

Кравец говорит, что новым проектом фактически ликвидируется понятие адвокатской тайны – защитники должны будут сообщать известные им данные по деятельности клиентов контролирующим органам. Об этом же говорится в анализе проекта Главным научно-экспертным управлением Рады.

“Вызывает большую обеспокоенность предложение проекта относительно дополнения к статье 22 “Адвокатская тайна” (закона “Об адвокатуре и адвокатской деятельности” – Ред) новой частью 8 такого содержания:

В течение 10 рабочих дней на обоснованное письменное требование налогового органа адвокат предоставляет информацию и документы, касающиеся структуры собственности и конечных бенефициарных собственников клиента”.

В Главном научно-экспертном управлении Рады отметили, что есть угроза “непропорционального вмешательства в профессиональную тайну адвокатов”, а это нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Ее суть проста: предприимчивые посредники ищут участников военных действий, которые имеют льготы на получение земли, и за небольшую плату (а иногда и вообще без денег) убеждают их оформить бесплатный участок, якобы, на себя. На самом деле на эту землю уже есть покупатели.

Земельный бизнес построен с размахом — агенты ищут свободные участки по всей Украине, и попросту ставят местные власти перед фактом.

«Поступают заявки на согласование от неместных граждан на целые массивы земли, якобы, на 10-20 участников АТО», — подтвердил «Стране» городской голова Белополья (Сумская область) Юрий Зарко. По его словам, отказать они не могут, так как речь идет о льготной категории граждан, которым земли должны выделяться приоритетно.

Нередко в деле также чиновники местных управлений Госгеокадастра и представители местных властей. Покупателям такая земля обходится на 30-50% дешевле рыночных цен, так что в желающих поучаствовать в схеме недостатка нет.

«Страна» разбиралась как работает схема по «льготной» приватизации и как по ней можно получить участок.

Последние два гектара

Возможность бесплатной приватизации до двух гектаров на каждого украинца прописана в статьях 116, 118 и 121 закона о приватизации. Согласно им, все граждане, как сельские жители, так и горожане, могут получить участок под так называемое «ведение личного сельского хозяйства».

Процедура, на первый взгляд, проста: нужно написать соответствующее заявление в местные органы власти, и вам должны предложить свободный участок (подробно об этой схеме мы уже писали здесь). Но могут отказать, если таковых на данный момент нет. И этим правом чиновники активно пользуются.

Поэтому на практике схема по бесплатной приватизации часто дает сбой.

Главные проблемы, по словам президента Земельного союза Украины Андрея Кошиля — дефицит свободных земель и коррупция.

Большая часть угодий в Украине давно поделена.

В госсобственности числится порядка 10,5 млн гектаров земли. Но многие угодья отданы в долгосрочную аренду на 50 лет. Еще есть 4-5 млн гектаров земель, собственники которых умерли, а наследники не переоформили участки на себя.

Но на самом деле проверить есть ли в конкретном населенном пункте свободная земля не всегда просто, так как земельный кадастр неупорядочен, границы участков часто заходят один на другой, информация оперативно не обновляется.

Поэтому, чтобы получить землю, нужно или иметь своих людей в местной власти, или дать взятку.

По словам главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, часто чиновники вообще не дают никакого ответа заявителю, а добиваться земли через суд можно годами.

Но так много времени на бесплатную приватизацию уже нет. Скорее всего, лавочку по бесплатной раздаче двух гектаров скоро вовсе прикроют. Во время обсуждения земельного вопроса в Верховной Раде многие депутаты заявляли, что рынок и бесплатная приватизация не могут существовать параллельно.

Поэтому для тех, кто еще не получил участок, а таких людей в Украине — миллионы, сейчас едва ли не последняя возможность заполучить землю.

Причем, так как времени в обрез, в ход все активнее идет схема быстрой приватизации. «Быстро сейчас можно приватизировать землю только на льготников, в частности, участников боевых действий», — говорит Ростислав Кравец.

Предприимчивые посредники уже построили на этом целую схему.

«В свое время так называемая «бесплатная приватизация» уже обросла массой схем. К примеру, в Киеве массово оформляли земли на студентов, которые, якобы, потом их перепродавали. Но а данный момент самая «благодарная» тема — участники боевых действий, которым по законодательству положены льготы», — отмечает Кравец.

Под документы и статус АТО-шников

Согласно законодательству, участники боевых действий, а также семьи погибших могут получить участок под садоводство (до 12 соток), ведение фермерского хозяйства (до двух гектар), строительство дома в черте города (до 10 соток), за чертой (до 15 соток), в селе (до 25 соток) или для дачи (до 10 соток).

Достаточно просто написать соответствующее заявление и местные власти должны рассмотреть его в течение месяца. При этом можно претендовать на землю в любом регионе, а не только по месту жительства,

Формально такие же правила распространяются и на других льготников — многодетные семьи, ветеранов, инвалидов и т.д. Но на практике сейчас работает только схема с АТО-шниками.

В прошлом году Кабмин своим постановлением закрепил за участниками АТО первоочередной право на участки и снял все ограничения по ним (к примеру, ранее действовала норма, по которой местные власти могли передавать только 25% угодий, а остальные вставлять на аукционы).

Это произошло после акции протеста «Кабмин — верни землю АТО-шникам».

Ее провели из-за возникшей заминки с распределением участков, вызванной утвержденной Кабмином Стратегией совершенствования управления в сфере использования и охраны земель. Тогда на несколько месяцев процесс рассмотрения заявок вообще остановился.

С тех пор отказывать участникам АТО местные чиновники не решаются, чем и пользуются посредники.

Так, в сети можно найти массу объявлений от фирм, которые «оформляют землю под льготы АТО» или берутся помочь участникам боевых действий с участками.

Они специально ищут свободные участки по всей Украине, что рядовому АТО-шнику вряд ли по силам. Затем формируют пакет документов, куда уже входит даже технический план этого участка. И сопровождают весь процесс получения земли.

Причем, чаще всего, сам участник АТО этот участок не получает — попросту используются его документы.

«Многие люди, особенно в селах, сами отказываются. У них уже есть земля, паи. Они согласны предоставить свои документы под оформление за небольшой вознаграждение. Это может быть 3-5 тысяч гривен, реже — до 10 тысяч гривен», — рассказал «Стране» один из посредников, попросивший не называть его имени.

«Участникам АТО платят небольшие деньги, чтобы воспользоваться их паспортными данными и статусом», — говорит Андрей Кошиль.

Для посредников — можно, для себя — нельзя

«Страна» уже писала, что рыночная стоимость земель под личное сельское хозяйства намного выше, чем предлагают АТО-шникам. Так, в Николаевской области цены доходят до 2 тысяч долларов за гектар, под Киевом за сотку просят от 500 долларов, то есть, гектар потянет уже на 5 тысяч. В глубинке цены заметно ниже, скажем, в селах Черниговской области это может быть 3-4 тысячи гривен за гектар, то есть, 6-8 тысяч за весь надел.

«Льготную» землю ищут, как правило, уже под конкретного покупателя. Причем, вам могут предложить как 2 гектара, так и 4-6 и более гектар. В таком случае заявки подаются сразу от нескольких АТО-шников.

Землю реально купить дешевле рынка. Причем, если речь идет о «крупном опте», то цена может быть ниже на 30-50%. Скажем, по Киевом оформить участок реально от 250 долларов за сотку.

Объявлениями о продаже «участков АТО» пестрят специализированные сайты. К примеру, на OLX 10 соток возле Белой Церкви (Киевская область) предлагается за 3 тысячи долларов, в Черкасской области 1,9 гектар — за 7 тысяч долларов.

В схемах с «землей АТО» нередко задействованы чиновники местных управлений Госгеокадастра. К примеру, в октябре этого года СБУ начала расследовать вывод более 300 гектаров земли Пущи -Водицы через участников АТО.

На первом этапе участники схемы подыскивали свободные участки за пределами населенных пунктов.

Поиском занимались руководители районных подразделений областного Госгеокадастра, которые проводят мониторинг свободных земель.

Второй этап — поиск и «установление личных отношений с лицами, которые по своему правовому статусу имеют право претендовать на приватизацию земельных участков. Как правило, это лица до 45 лет, которые принимали участие в антитеррористической операции на востоке Украины и имеют соответствующий статус участника АТО», — говорился в сообщении СБУ.

По данным Службы безопасности, эти участники АТО за вознаграждение в 500-1 000 долларов предоставляли копии своих личных документов и доверенность на представление их интересов. При том, что рыночная стоимость земли — 1,5 тысячи долларов за сотку.

Всего набрали более 160 «добровольцев», что позволило вывести из оборота большой массив сельхозземли в Киево-Святошинском районе столицы. А уже после получения земли АТО-шники сразу же переоформили ее на других лиц. Причем, интересно, что ни один из «льготников» не был зарегистрирован на территории Киевской области, а один из них на момент выделения участка вообще умер.

Городской голова Белополья (Сумская область) Юрий Зарко рассказал «Стране», что им поступают заявления на согласование выделения целых массивов земли. Причем — от неместных участников АТО.

«Речь идет о групповых заявках, иногда на 4-6 человек, а иногда и на 10 человек, то есть, просят угодья по 20 гектар», — говорит Юрий Зарко.

Во Львове похожий скандал был в прошлом году, когда под строительную фирму оформили через участников АТО участок в 13 гектар.

Примечательно, что вал заявлений от участников АТО приходится на регионы с самой ценной землей. Так, по данным Госгеокадастра, в Винницкой области подано 21,6 тысяч заявлений, в Киевской — 38,5 тысяч, в Кировоградской — 27,5 тысяч, в Полтавской — 26,3 тысяч.

При этом в Ровенской области заявлений всего немногим более 6 тысяч, в Черновицкой — 2,2 тысячи. Всего по Украине на 31 октября подано 330,5 тысяч заявок. То есть, чтобы дать землю всем, кто попросил, понадобится больше 660 тысяч гектар.

И это при том, что получить участок для себя, а не для посредников, может далеко не каждый участник АТО. «Землеустроительные компании в регионах жалуются, что люди ходят по кабинетам, но не могут получить положенный им по закону участок», — говорит Кошиль.

Аргумент в это случае стандартный — нет свободной земли и нужно подождать. Проверить так ли это люди сами не могут, поэтому оказываются заложниками ситуации.

«Мы все свободные земли роздали АТО-шникам еще в 2015 году. Теперь распределяем разве что по селам, и уговариваем не на 2 гектара, а хотя бы на полтора», — рассказал «Стране» городской голова Гайворона Роман Волуйко.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Свою позицию глава государства подтвердил спустя несколько дней после начала работы новой Верховной Рады и Кабинета министров, поставив прямую задачу к 1 октября подать в парламент соответствующий законопроект и до 1 декабря его принять.

20 сентября на сайте Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства появился Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения». Документ предлагает внести новые изменения в сложившуюся годами структуру земельной собственности, разрешив ее свободную куплю-продажу, но с некоторыми ограничениями.

Запуск рынка земли в Украине: история почти в 30 лет

Земельный вопрос в Украине стал актуальным вместе с получением независимости, и с 1992 года в этом вопросе обозначилась тенденция, которая продолжается по сей день. Одновременно с принятием Земельного Кодекса на 6 лет был установлен мораторий на куплю-продажу земли. Впоследствии каждый состав Верховной Рады продлял действие моратория на срок от 1 до 4 лет.

2017 год должен был стать прорывом в решении земельного вопроса – необходимость запуска рынка земли была прямо прописана в тексте Меморандума Украины и МВФ, подписанном в апреле 2017 года, как необходимое условие выдачи очередного транша в 1,9 млрд долл. Тогдашний глава правительства Владимир Гройсман предложил свое видение рынка земли в виде продажи земли исключительно физическим лицам-гражданам Украины площадью не более 200 га, то есть, фактически для малого и среднего фермерского хозяйства. При этом крупные игроки в лице украинских и мировых агрохолдингов оказались бы отсечены от рынка земли.

В 2018 году тогдашний глава государства Петр Порошенко пообещал приложить силы для снятия моратория на продажу земли, к чему, возможно, его подвигло решение Европейского суда по правам человека, принявшего решение по делу «Зеленчук и Цицюра против Украины», которые жаловались, что мораторий нарушает их права собственников земельных участков. Но и 2018 год не стал прорывом в земельном вопросе – мораторий снова был продлен парламентариями.

Запуск рынка земли в Украине: позиция правительства

С задачей поставленной президентом в Кабмине – подать в Верховную Раду законопроект до 1 октября – справились досрочно, и документ появился уже 20 сентября, впрочем, он оказался коротким и нес в себе всего четыре ключевые нормы:

1) отмену моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения с 1 октября;
2) право собственности на землю могут получать только граждане Украины, юридические лица и территориальные общины;
3) меры против монополизации рынка земли предполагают, что совокупная площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности гражданина или юридического лица Украины, с учетом связанных лиц, не может превышать 15% от общего числа сельскохозяйственных земель в одной области и 0,5% в масштабах всей Украины;
4) иностранные граждане не могут владеть сельскохозяйственной землей в Украине напрямую, лишь как совладельцы юридического лица, в собственности которого находится эта земля. В случае, если они получают землю на основании завещания, то в течении года с момента вступления в права собственности обязаны эту землю продать.

Помимо этого законопроект предполагает приоритетное право арендаторов на приобретение земли, при условии выплаты ими цены, по которой она продается. Граждане, которым принадлежит право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками государственной и коммунальной собственности, предназначенными для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, могут выкупить их в собственность с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, равной нормативной денежной оценке таких земельных участков без проведения земельных торгов.

В ходе брифинга министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов отметил, что задача документа – создать действительно равные условия для всех граждан, обеспечить каждого равным правом распоряжаться своей землей и иметь ее справедливую цену. Также он подчеркнул важность создания действенных механизмов борьбы с «черными деньгами», необходимость знать, кто является конечным владельцем и покупателем украинской земли и должны сделать так, чтобы деньги работали на страну. В случае возникновения сомнений в прозрачности продажи – покупателя будут дополнительно проверять.

«В первую очередь, мы настроены закрепить преимущественное право покупки земли за фермерами, которые на ней работают и обрабатывают. Также планируем разработать справедливый механизм государственной поддержки тем, кто в ней действительно нуждается, и у кого нет доступа к большим капиталам. Кроме того, до запуска рынка земли мы должны провести эффективную реформу Геокадастра, убрать все теневые схемы и обеспечить его прозрачность на 100%», – отметил заместитель министра Тарас Высоцкий.

В целом, по словам Высоцкого, предлагаемый законопроект – лишь один из 10 элементов, необходимых для земельной реформы.

Запуск рынка земли в Украине: что нужно

Эксперты отнеслись к самой идее запуска рынка земли положительно, правда, у некоторых предложенный Кабмином вариант вызвал вопросы.

Так, специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital Сергей Фурса подчеркнул, что запуск рынка земли важен для собственников паев, которых лишили их права собственности, для экономики страны, которую лишают эффективного рынка, для курса гривны. Вместе с тем он признался, что хотел бы увидеть абсолютно либеральную модель, потому что она дает наибольший эффект для экономики и обеспечивает максимальный рост стоимости земли, что важно, прежде всего, для простых собственников паев.

По словам экономического эксперта Александра Охрименко, собственник имеет право распоряжаться своей собственностью и запрещать ему делать это – само по себе абсурд. С другой стороны, существует развитый рынок аренды земли, который держится на дешевой стоимости аренды – в среднем 100 долл. за 1 га, но может доходить и до 400 долл. за 1 га в зависимости от качества земли и региона. Вместе с тем эксперт сомневается, что стоит ожидать массовой купли-продажи земли, поскольку по опросам лишь порядка 7% собственников земельных паев готовы ее продавать.

«За» земельную реформу выступает и главный эксперт Совета НБУ Виталий Шапран, который считает запуск рынка земли мощным толчком к развитию банковской отрасли и кредитования, а через них и экономическому росту страны.

«На рынке сегодня наблюдается явный дефицит ликвидных залогов, что не дает расти кредитованию, а это в свою очередь несколько охлаждает экономический рост и, особенно, в сегменте агробизнеса. Тем более, что другой альтернативы для надежного залога сегодня нет и банки очень ждут открытия рынка земли», – поделился плюсами от запуска рынка земли с изданием «Комментарии» Виталий Шапран.

В целом, по его словам, запуск рынка способен добавить к экономическому росту не менее 1% ВВП в год, в зависимости от модели рынка земли, который будет избран.

Однозначно против варианта земельной реформы, предложенной Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства, выступает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, который назвал его ярким примером дилентантизма и профессиональной непригодности главы ведомства Тимофея Милованова.

По словам юриста, предложенный законопроект абсолютно «сырой», не учитывает целого комплекса серьезных проблем и в итоге приведет к образованию «дикого» рынка сельскохозяйственной земли в Украине. 

«Если прежде для покупки земли по Земельному кодексу необходимо было иметь профильное аграрное образование, теперь это условие отменяется, и земля может быть продана кому угодно. В результате возникает серьезный риск что земля будет приобретена, но не будет обрабатываться и останется «мертвым» грузом и изменить это ситуацию будет нельзя, так как будет трактоваться как вмешательство в дела инвесторов. Предлагаемые предохранители от скупки земли иностранными компаниями абсолютно нерабочие, так как вычислить всех «связанных лиц» с учетом большого числа офшоров фактически невозможно. От запуска рынка земли стране обещают крупные инвестиции, но из законопроекта абсолютно непонятно, куда будут потрачены эти деньги, пойдут они на какие-то инвестиции или будут просто растрачены продавцами земельных паев без особой пользы для государства. Есть еще один аспект – согласно Конституции Украины земля является собственностью всего народа, законопроект же позволит людям, получившим ее бесплатно в собственность, продать», – отмечает юрист.

В целом, по мнению Ростислава Кравца, в нынешнем виде предложенный законопроект совершенно не годится для запуска рынка земли в Украине и в идеале требует принятия отдельного более подробного законопроекта, прописывающего все аспекты будущего рынка.

«Также совершенно необходим некий пилотный проект по внедрению рынка земли в масштабах одной или нескольких областей Украины, чтобы было понятно, как будет функционировать модель рынка. Обязательно нужно учесть и то, куда будут направлены деньги, полученные от продажи земли. В целом, на мой взгляд, для запуска рынка земли потребуется порядка 5 лет», – считает эксперт.

Запуск рынка земли в Украине: кто выиграет

Вопрос продажи земли традиционно болезненно воспринимается украинским обществом, и предложенный законопроект о рынке земли это лишний раз подтвердил.

На самой странице документа в статистике число голосов, поданных «против» законопроекта, вдвое больше голосов «за» – более 400 против 200 соответственно.

В день публикации документа, 20 сентября, Всеукраинская Аграрная Рада провела акцию протеста против разрешения на продажу украинской земли сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам и компаниям. Акция состоялась в 15 регионах с участием 15 тыс. аграриев и 1000 единиц техники.

Недовольство аграриев в Кабмине хотят погасить за счет компенсации части процентной ставки по кредитам при покупке земли для малых фермеров.

В украинских агрохолдингах предрекают снижение мотивации многих агрохолдингов помогать общинам в рамках корпоративных социальных программ по результатам введения свободной продажи земель сельскохозяйственного назначения. Об этом заявила руководитель направления «Корпоративная социальная ответственность» агроиндустриального холдинга МХП Виктория Нагирняк.

Что касается общества в целом, то, как показал проведенный в июне фондом Демократические инициативы имени Илька Кучерива опрос, 50,4% украинцев поддерживают право собственника земли на ее продажу. Категорически против выступили 28%, еще 21% опрошенных затруднились ответить. Вместе с тем лишь 7% опрошенных собственников земли заявили, что хотят продать землю или ее часть, 4% собираются докупить еще, 11% оставят землю у арендатора, 2,5% хотят сменить арендатора, 48% не планируют ничего делать и 26% не определились с ответом. 

Татьяна Веремеева, comments.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

— Ростислав Кравец – юрист,
— Денис Гаевский – политический эксперт,
— Андрей Новак – экономист.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры