Оба документа нужны для “справедливого наказания лиц, которые сотрудничают со страной-агрессором (то есть Россией – Ред.), а также для ограничения доступа таких лиц к должностям, связанным с исполнением функций государства или местного самоуправления”.

Кроме того, новые законы позволят запрещать партии и общественные организации и даже целые Церкви по обвинению в коллаборационизме.

Подробнее о последствиях принятия этих законодательных актов – в материале “Страны”.

Коллаборанты в законе

Корниенко сообщил в эфире телеканала “1+1” во вторник, 15 марта, что глава государства подписал так называемые законопроекты о коллаборационизме, принятые Верховной Радой 3 марта.

Источник, близкий к руководству парламента, уточнил “Стране”, что речь идет о законопроектах №5143 “Об обеспечении ответственности лиц, которые вели коллаборационистскую деятельность” и №5144 “Об установлении уголовной ответственности за коллаборационистскую деятельность”.

Высокопоставленный собеседник говорит, что Зеленский подписал эти документы еще в понедельник.

Разберем теперь оба законопроекта. Их инициировала группа народных депутатов от властной партии “Слуга народа” (СН) во главе с Егором Черневым, а также внефракционный депутат Оксана Савчук, избранная от партии “Свобода”.

В законопроекте №5144 предлагается прежде всего дополнить Уголовный кодекс Украины новой статьей 111-1 “Коллаборационистская деятельность”, которая предусматривает уголовную ответственность за сотрудничество со страной-агрессором (то есть Российской Федерацией), ее оккупационной администрацией и/или ее вооруженными или военизированными формированиями в военной, политической, информационной, административной, хозяйственной и трудовых сферах.

Теперь за публичное отрицание гражданином Украины (в том числе в СМИ и Интернете) вооруженной агрессии против Украины, временной оккупации части ее территории или публичные призывы к поддержке решений или действий страны-агрессора, ее вооруженных сил и/или оккупационной администрации, сотрудничеству с ними, а также непризнание суверенитета Украины над временно оккупированными территориями будут лишать права занимать государственные должности, а также должности в органах местного самоуправления на срок от 10-ти до 15 лет.

Такое же наказание (плюс возможная конфискация имущества) положены за добровольное занятие гражданином Украины должности в оккупационных администрациях, кроме должностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

За работу на этих должностях, а также добровольное избрание в органы, созданные страной-агрессором, а еще участие в организации выборов и/или референдумов на временно оккупированной территории, призывы к их проведению караются лишением свободы на срок от 5-ти до 10 лет с запретом на работу в госструктурах или местном самоуправлении на срок до 15 лет и возможной конфискацией имущества.

Проведение пропаганды в интересах страны-агрессора в учебных заведениях, независимо от типа и формы собственности, а также установление ее образовательных стандартов караются исправительными работами на срок до двух лет или арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до 3 лет с последующим поражением в правах относительно госслужбы и местного самоуправления на срок до 15 лет.

Передача материальных ресурсов вооруженным силам страны-агрессора или незаконным вооруженным формированиям на временно оккупированной территории, как и хозяйственные отношения со страной-агрессором и ее оккупационными администрациями караются штрафом до 10 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 тыс. грн) или лишением свободы на срок от трех до пяти лет также с запретом на госслужбу и местное самоуправление на срок до 15 лет и конфискацией имущества.

За организацию и активное участие в мероприятиях политического характера, в том числе – съездах, собраниях, митингах, демонстрациях, конференциях, круглых столах, или осуществление информационной деятельности в сотрудничестве со страной-агрессором  (без признаков государственной измены) положено лишение свободы на срок от 10 до 12 лет без допуска на госслужбу и в местное самоуправление в следующие 10-15 лет и с возможной конфискацией имущества.

Добровольная работа гражданина Украины в незаконных судебных или правоохранительных органах, созданных на временно оккупированной территории, а также добровольное присоединение к армии страны-агрессора, или созданным нею незаконным вооруженным или военизированным формированиям, или оказание помощи им в ходе войны против украинской армии, других воинских формирований, созданных, согласно законам Украины, а также добровольческих формирований, созданных или самоорганизовавшихся для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, караются тюремным сроком 12-15 лет с указанным выше поражением в правах на срок до 15 лет и возможной конфискацией имущества.

Однако, если в случае описанных выше действий погибли люди или имелись какие-то другие тяжелые последствия, полагается гораздо строже наказание – 15 лет тюрьмы (и поражение в правах плюс возможная конфискация имущества) или пожизненный срок.

Уздечка для партий и Церквей

Перейдем к проекту № 5143. Основная его идея – запретить коллаборантам участие в организации и проведении выборов на подконтрольной Киеву территории. Запрет распространяется на работу в избирательных комиссиях, официальными наблюдателями, уполномоченными представителями кандидата на пост президента Украины в Центральной избирательной комиссии, доверенными лицами кандидата на пост президента Украины, кандидатами на местных выборах и так далее.

Кроме того, лиц, осужденных по статье за коллаборационизм, не будут принимать на службу в украинскую армию по контракту и допускать к государственной тайне, если эта судимость не погашена или не снята в установленном порядке.

Но там есть и не менее интересные пункты.

Так, Минюст получит право обращаться в суд с иском о запрете политической партии или общественного объединения, если ее уполномоченные лица были осуждены как коллаборанты. Кроме того, по такому же принципу теперь можно прекратить в судебном порядке и деятельность религиозных (то есть даже Церквей), благотворительных организаций, профсоюзов.

По мнению юриста Ростислава Кравца, уполномоченным лицом считается лицо, имеющее “определенный представительский мандат”.

“В случае той же партии это не только ее председатель, но и, например, ее представитель в Центризбиркоме, руководитель низовой организации”, – полагает Кравец.

И за некие действия даже третьеразрядного руководителя, которые могут быть судом расценены как пособничество врагу, партия ли, другая упомянутая организация рискует попасть под запрет.

“Эти законы станут серьезным инструментом давления власти. Вроде бы есть предохранитель в виде необходимости получения судебного решения. Но мы понимаем, как суд во время войны будет реагировать на подобные иски власти. Под угрозой та прослойка общества, которую в определенных кругах называют пятой колонной. Партиям с такой репутацией (да и не только им), если они хотят сохраниться, придется идти на превентивные меры – делать соответствующие заявления с предупреждениями своим членам, а если кто-то заподозрен в пособничестве врагу или сотрудничестве – отмежевываться от него, изгонять из рядов. Маневра у них почти нет. Война – это всегда черное или белое. То же самое будет и в религиозных организациях. Но искушение у власти поставить всех в строй будет сильное”, – комментирует политолог Вадим Карасев “Стране”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Украинский адвокат Ростислав Кравец в комментарии изданию «ГОРДОН» заявил, что табу на фильмы с участием российских актеров и внесение их в «черные списки» противоречат закону.

«Сам законопроект носит исключительно популистский характер. Он абсолютно сырой и неподготовленный, в связи с этим и такое неоднозначное восприятие, как среди профессионалов, так и среди фактических лиц. Все фильмы с участием актеров, какие бы позиции они сейчас не выражали, но были сняты заранее, запретить нельзя. Можно ввести запрет на показ фильмов с участием актеров уже после озвучивания их позиции. Или если там есть прямая пропаганда захвата украинской территории, потеря независимости», – заявил адвокат.

Кравец подчеркнул: все, что может сделать Служба безопасности Украины – это снабдить «опасные» по их мнению, фильмы субтитрами.

«Можно добавить субтитры и информацию, что данный актер поддерживал аннексию Крыма или расстреливал украинских граждан. К примеру, укажите в субтитрах к картинам Никиты Михалкова, что он поддерживает аннексию, и тогда человек сам решит: хочешь – смотришь, хочешь – нет. Но запрещать их и вносить в «черные списки» абсолютно незаконно», – сказал Ростислав Кравец.

Адвокат сказал, что у представителей законопроектов нет единой позиции по поводу «списков» и запретов на фильмы только по одной причине: никто не хочет нести ответственность.

«Никто не хочет в этой ситуации быть крайним. Придет СБУ и скажет, что мы решили эти фильмы запретить и признать пропагандой, виноватыми будут они. Придет Комиссия по защите морали, будет виновата она. Все пытаются прокричать номенклатуру, но о последствиях никто не думает, потому что считают, что этим будут заниматься другие люди. Такие проекты подрывают доверие к обществу. Надо рассматривать развитие украинской культуры и украинского кинематографа в целом, а не пытаться ловить ведьм или делать кого-то виноватым».

По словам адвоката, решение СБУ вносить артиста в «черный список» или нет, может оспорить любой желающий.

«СБУ уполномочены признавать или не признавать приносит тот или иной человек угрозу или нет. Но любое заинтересованное лицо может оспорить их действия. Да, они получают выводы от различных экспертов, а потом их заносят в списки. Но юридически нет никаких ограничивающих документов», – резюмировал Ростислав Кравец.

В Киеве состоялся круглый стол на котором представители телевизионных и государственных органов власти пытались разобраться, кто и по какому принципу в Украине формирует «черный список» актеров и фильмов. В перечень лиц и фильмов, угрожающих нацбезопасности, составленным Министерством культуры Украины попали 3000 фильмов и 83 актера. Под запретом оказались и четыре фильма режиссера Романа Балаяна, один из них «Полеты во сне и наяву».

Представитель Минкульта – заместитель министра Юрий Зубко сказал, что списки формирует СБУ. А потом отдельными письмами спускает информацию в Минкульт и они уже автоматически передают их в Госкино, которое проверяет фильмы и сериалы на участие в них запрещенных актеров. Представители СБУ на круглый стол не пришли.

Председатель от Госкино Филипп Ильенко подтвердил, что его ведомство является всего лишь исполнителем в этой цепочке: «Госкино не имеет никакого отношения к формированию списков. Наша роль сводится к аналитической и поисковой работе – найти запрещенных лиц в творческих командах, которые создавали фильмы и сериалы. На это часто уходит немало времени, поэтому и списки запрещенных к показу продуктов формируются постоянно – они просто пополняются по мере проведенных проверок. Но среди правообладателей запрещенного контента сегодня есть все крупные телегруппы страны», – сказал о деятельности Госкино в этой области Филипп Ильенко.

Гендиректор «1+1» Александр Ткаченко во время круглого стола признался, что неделю пытался дозвониться до СБУ и выяснить, по какому принципу формируется «черный список».

Заместитель председателя Национальной рады по вопросам телевидения и радиовещания (Нацсовет) Ульяна Фещук призналась, что в Нацсовете понимают всю абсурдность этого списка. «Идея была чудесная, но законопроект так отредактировали, что от первоначальной идеи почти ничего не осталось», – объяснили Фещук.

По результатам дискуссии представители индустрии сообщили, что будут готовить запросы к СБУ. «Но, к сожалению, на моей практике это ничем не заканчивается», – сказал представитель FILM.UA Сергей Созановский.

ГОРДОН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры