По словам главы адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, немало украинцев уже оформили себе заграничные пенсии.

“Во многих странах, куда традиционно едут наши заробитчане, условия для получения минимальных пенсий в целом лояльные. В частности, по трудовому стажу – достаточно 10-15 лет”, – пояснил Кравец.

Да и суммы пенсий, даже если они минимальные, в Европе не сравнимы с украинскими. Если у нас среднестатистический пенсионер получает порядка 3 тысяч гривен в месяц, а минимальная выплата составляет всего 1769 гривен, то в той же Польше наши заробитчане могут претендовать, как минимум, на 850 злотых в месяц, а это порядка 6 тысяч гривен. В Германии минимальная выплата для пенсионеров-иностранцев – порядка 400 евро, то есть, больше 12 тысяч гривен в месяц.

Причем это, подчеркнем, минимальные выплаты. Можно зарабатывать и намного больше.

“Страна” разбиралась, как украинцы могут оформить себе европейскую пенсию.

Какие есть варианты по пенсиям для заробитчан

Юрист, глава общественной организации “Соціальний рух” Виталий Дудин говорит, что для трудовых мигрантов возможно несколько вариантов по пенсиям.

1. Гражданам Украины, которые трудятся за границей, могут быть назначены две отдельные пенсии, если они выполнили условия по страховому стажу по законодательству двух стран – скажем, Польши, и Украины. Скажем, человек работал и платил налоги в Польше и одновременно перечислял ЕСВ в Украину.

2. Может быть назначена одна пенсия, если человек выполнил условия назначения пенсии по законодательству только одной из стран.

3. Может выплачиваться пенсия на пропорциональных условиях: часть (в зависимости от приобретенного стажа) оплачивает ПФ Украины, а часть – польское Управление социального страхования. Такое правило применяется когда страхового стажа недостаточно для назначения пенсии в любой из стран, поэтому необходимо суммировать приобретенный в разных государствах стаж.

“Нормы по расчету пенсии с суммированием страхового стажа содержатся, в частности, в статье 16 Соглашения между Украиной и Республикой Польша о социальном обеспечении. Согласно правилам, компетентное учреждение (ПФУ) действует таким образом:

• подсчитывает теоретический размер пенсии, как если бы весь страховой стаж был приобретен в соответствии с действующим законодательством
• для определения теоретического размера пенсии при установлении базы расчета, учитывается только заработная плата, полученная в соответствии с законодательством, а также взносы
• на основе теоретического размера компетентное учреждение определяет действительный размер пенсии, на основании пропорции страхового стажа, приобретенного в разных странах.

Но такая схема может применяться лишь со странами, с которыми Украина заключила соглашения о социальном обеспечении. Их несколько: Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Португалия, Испания, Эстония, Латвия, Литва и др. С Германией договор был подписан в 2018 году. И на тот момент социальные взносы в этой стране платило порядка 43 тысяч украинцев. Сейчас их, по экспертным оценкам, почти вдвое больше.

А вот, скажем, с Италией, Францией, Норвегией и др. двухстороннего договора пока нет, поэтому наш ПФ не признает заработанный в этих странах стаж. И можно получать либо украинскую пенсию (при наличии страхового стажа в 27 лет), либо местную (тоже нужен стаж 25-30 лет).

Какие налоги нужно платить, чтобы заработать пенсию в Европе

Первое требование, без которого о пенсии в ЕС можно и не мечтать, – официальное трудоустройство и уплата налогов, в том числе, взносов в местные пенсионные фонды, – говорит Василий Воскобойник.

Аналогичная украинской налоговая система (когда выплачивается подоходные налоги и пенсионный взнос) работает в большинстве европейских стран. Ставки налогов разные.

Напомним: в Украине с работающих граждан взимают 18% налога на доходы физлиц и 22% ЕСВ, плюс в последние годы все платят еще 1,5% военного сбора. Итого, общая нагрузка на зарплату — 41,5%.

Скажем, в Польше подоходный налог составляет 17% (если зарплата до 85 528 злотых в год) и 32%, если сумма выше. Пенсионный взнос (ZUS)  — 19,5%.

То есть, если брать подоходный налог по нижней планке (а большинство работающих в Польше украинцев платят именно его), то общая налоговая нагрузка на зарплату получается 36,5%, то есть, на 5% ниже, чем в Украине.

К примеру, в Литве подоходный налог 20% (при годовом доходе до 79 тысяч евро), 32% (если зарплата выше), а социальной страхование — 19,5% месячной зарплаты. То есть, общая нагрузка — 39,5%.

В Латвии нужно платить 23% подоходного налога и 10,5% социального взноса, итого — 33,5%.

Но есть еще разного рода налоговые льготы. Скажем, в Польше из налогооблагаемой базы вычитаются расходы на образование, лечение и пр. Также нет подоходного налога для молодежи до 26 лет.

В Литве не платят подоходный налог люди с минимальной зарплатой (400 евро), в в Латвии таким работникам налоговую нагрузку снижают до 13-18%.

В Германии налог на доходы физлиц – 14-45% в зависимости от зарплаты (при этом зарплата до 2 тысяч евро облагается нулевым налогом). Взнос в Пенсионный фонд — 18,6% (работник и работодатель платят по 9,3%)

Примерно 7,3% нужно платить за медицинскую страховку (еще столько же отчисляет работодатель). Отдельно отчисляется взнос на страхование на случай безработицы – еще 2,4% (по 1,2% с работника и работодателя).

Но, так как доход до 2 тысяч евро подоходным налогом не облагается, украинцы, задействованные на не самых высокооплачиваемых работах, платят порядка 35,6% от зарплаты – на пенсионные взносы и страховки.

К слову, сумма уплаченных за границей налогов на доходы физлиц учитывается в Украине, если со странами есть двухсторонние договора (а с рядом стран Европы они есть). Схема работает так – при подаче налоговой декларации в Украине заробитчане могут отминусовать сумму налогов уплаченных по месту работы, в частности, по налогу на доходы физлиц. При этом ваши заграничные доходы будут легализированы в Украине. Но, к примеру, на военный сбор такой механизм не распространяется.

В целом налоговая нагрузка на зарплату в Украине выше, чем в многих странах ЕС. Но там, в отличие от нашей страны, нельзя заплатить налог с части зарплаты, а часть – получить «в конверте». Поэтому по итогу налоговые отчисления будут не такими уж и маленькими. Тем не менее, украинцы все чаще устраиваются в Европе официально и платят все налоги.

“Скажем, в Польский пенсионный фонд платит взносы больше миллиона украинцев. Понятно, что в будущем они станут претендовать на польскую пенсию”, – говорит аналитик Института Growford Виктор Скаршевский.

Как получить пенсию в Польше и других странах ЕС

Другой важный момент — трудовой стаж.

Но поясним важный нюанс: пенсия для граждан и не-граждан в Европе заметно отличаются – и условиями получения, и суммой.

Фактически полноценную пенсию могут получать граждане этих стран или те, кто имеет долгосрочный вид на жительство. И для этого тоже нужен весьма внушительный страховой стаж. Скажем, в Германии, чтобы выйти на пенсию по возрасту, нужно иметь страховой стаж 35 лет. В Польше, чтобы получать пенсию по возрасту, женщины должны отработать не меньше 20 лет, мужчины – 25 лет.

Иностранцы, в частности, наши заробитчане, которые такого стажа не имеют, но отработали легально не менее определённого срока (в Польше, к примеру, это 10 лет) могут претендовать на так называемую базовую пенсию.

Это даже не пенсия, а, скорее пенсионная доплата. Подразумевается, что пенсия заробитчанина будет состоять из нескольких частей, которые тот станет получать от разных стран, там, где работал в течение жизни.

Такую схему подразумевают межгосударственные договоры о социальном обеспечении, которые наша страна имеет со многими государствами ЕС.

С той же Польшей договор был подписан в 2012 году, а с начала 2014 года польский ПФ (Zaklad Ubezpieczen Spolecznych) запустил программу для заробитчан-украинцев.

Схема следующая — украинец, работающий в Польше, платит отчисления в местный пенсионный фонд, а трудовой стаж ему учитывают как страховой.

В последующем этот страховой стаж может быть учтен при оформлении пенсии в Украине при достижении человеком пенсионного возраста. А за “польский стаж” положены доплаты от польской стороны.

Если человек официально проработал в Польше 10 лет, то он будет получать порядка 850 злотых в месяц (около 6,3 тысяч гривен). В Германии выплата для тех, кто проработал в этой стране 10-15 лет – не меньше 400 евро, а минимальная пенсия по возрасту (для тех, кто имеет необходимый страховой стаж) — около 900 евро.

Если стаж меньше 10 лет плюс зарплата была небольшая и человек платил небольшие социальные взносы (которых недостаточно на базовые выплаты), ему могут выплатить разовую помощь при выходе на пенсию (в зависимости от того, какие взносы он в итоге заплатил в ПФ).

Польскую, как и германскую или чешскую часть пенсии заробитчанин может получать вне зависимости от того, где он будет жить, выйдя на заслуженный отдых – деньги станут перечислять на указанный человеком банковский счет. Если человек будет на пенсии жить в Польше, то и пенсию сможет получать там, а доплачивать ему будет уже украинская сторона – за годы, отработанные в Украине.

Стоит отметить, что как правило те, кто имеет и украинский, и польский стаж, получают, и на родине и от польской стороны – небольшие выплаты. Но за счет того, что польская минимальная пенсия почти вдвое выше нашей средней пенсии, по итогу получаются неплохие по украинским меркам деньги (от 8 тысяч гривен в месяц и выше).

Сколько можно получать?

Но европейские пенсионные доплаты – это все же не полноценные пенсии. Фактически речь идет, в зависимости от страны, о 6-12 тысячах гривен, то есть, порядка  200-400 евро.

Полноценные пенсии в Европе выше. Скажем, в Польше, которая обещает украинскому заробитчанину доплату 850 злотых за 10 лет стажа, платит своим пенсионерам в среднем 4,2 тысячи злотых (около 900 евро).

В Германии средние пенсии еще выше – более 1500 евро в месяц.

Могут ли украинцы получать такие деньги?

Виталий Дудин говорит, что да. Но нужно выполнить ряд условий. Главное  – отработать в стране с уплатой всех налогов, и получить нужный страховой стаж. Тогда можно выйти на европейскую пенсию точно так же, как это делают граждане страны (зачастую, отработал по несколько десятилетий украинцы уже и сами имеют, как минимум, вид на жительство).

К примеру, в Польше пенсионный возраст для женщин составляет 62 года и при этом нужно иметь 25 лет страхового стажа. Мужчины выходят на пенсию в возрасте 67 лет (страховой стаж – 30 лет).

В Германии нужно иметь страховой стаж 30 лет для женщин и 40 лет для мужчин. То есть, фактически, чтобы претендовать на полноценную европейскую пенсию, нужно несколько десятилетий отработать в Европе, и что важно – с уплатой всех налогов и взносов в пенсионный фонд.

“Но важно уточнить – действительно ли работодатель платит за вас взносы в местный ПФ, присвоен ли вам индивидуальный идентификационный код, то есть, фиксируются ли пенсионные накопления”, – говорит Дудин.

К примеру, работа по договору (umova a dzielo) в Польше вообще не предусматривает отчислений в пенсионный фонд, поэтому, чтобы засчитывался стаж в Польше, работник должен обращаться в пенсионный фонд, писать заявление и самостоятельно платить взносы.

Могут ли заробитчанам отказать в пенсии?

Есть еще один нюанс. Несмотря на подписанные Украиной международные договора, подтвердить свое право на заграничную пенсию не так просто.

Основная пенсия все равно должна оформляться по месту гражданства, то есть, в Украине (если только человек не проработал долгое время, скажет, 20 лет в той же Польше, не оформил там ВНЖ и не может получать полноценную польскую пенсию). А нашему ПФ не так просто доказать, что есть еще какой-то “заграничный стаж”, который должен учитываться при расчете общего трудового стажа.

Для того, чтобы оформить такую пенсию, нужно идти в международные отделы ПФ (они есть только в областных подразделениях пенсионных фондов, на уровне районов их, как правило, нет). Из документов нужно предоставить справку об официальном трудоустройстве и стаже работы в польских (или других европейских) компаниях, информацию о зарплате и суммах отчислений в местные пенсионные фонды. Документы должны быть переведены на украинский язык и заверены. Но, как рассказывают юристы, нередко со сбором документов возникают сложности, так как польские работодатели не всегда предоставляют нужные справки, а автоматического обмена “пенсионной” информацией между Украиной и Польшей (как, впрочем, и другими странами ЕС) пока нет.

Если же заграничный стаж подтвердить не удастся, а в Украине человек не заработал нужного страхового стажа, то он вообще рискует остаться без пенсии по возрасту, и сможет претендовать разве что на минимальные соцвыплаты.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Согласно Налоговому кодексу, украинцам до 1 мая нужно подать в государственную налоговую службу ежегодную декларацию, в соответствии с которой до 1 июля нужно будет оплатить налоги на доходы. Главред разбирался, кому и сколько придется платить.

Что облагается налогом

Отметим, что украинцам ежегодно нужно оплачивать сразу несколько налогов на полученные в течение года доходы. В частности, 162 статья Налогового кодекса подразумевает, что физлица (резиденты и нерезиденты) должны оплачивать налог на доходы физлиц. В частности, физлица-резиденты, то есть проживающие и владеющие имуществом в Украине, должны оплачивать налог на доход от:

• независимой профессиональной деятельности (то есть при работе “на дому”) – 18%;
• ценных бумаг – 18%;
• вознаграждения и других выплат по договору – 18%;
• подарков и нецелевой благотворительности – 18%;
• продажи и аренды недвижимости – 5% и 18% соответственно.

Доход от недвижимости: кому нужно его платить

Налог на недвижимость нужно оплачивать в случае, если одному владельцу принадлежит квартира общей площадью более 60 квадратных метров или дом – более 120 (независимо от их количества). Кроме того, если в собственности находятся различные типы объектов, то, чтобы оплачивать налог, их площадь должна быть больше 180 кв. м. То есть, если вы владеете одновременно квартирой/квартирами и жилым домом или их частями, то налог платится, если общая площадь имущества превышает эти 180 “квадратов”.

При этом дополнительным налогом “на роскошь” в 25 тысяч гривен облагаются объекты жилой недвижимости, общая площадь которых превышает 300 кв. метров для квартир и 500 кв. метров для жилых домов. В этом случае, платить налог придется отдельно за каждый такой “крупногабаритный” объект.

Если недвижимость находится в общей частичной или общей совместной собственности нескольких лиц, определение налогоплательщиков происходит следующим образом:

• если объект жилой/нежилой недвижимости находится в общей частичной собственности нескольких лиц, то каждый из них платит налог за свою часть;
• если объект жилой/нежилой недвижимости находится в общей совместной собственности нескольких лиц, но не разделен в натуре (например, не имеет отдельных входов или вовсе является неделимым), плательщиком налога является один из таких лиц-владельцев, который определяется владельцами по их согласию или по решению суда.
• если объект недвижимости в общей совместной собственности нескольких лиц и разделен между ними, то налог также платят каждый из владельцев частей.

При этом, если квартира, подпадающая под уплату налога записана только на одного из членов семьи, то в таком случае за “лишние” метры можно будет не платить.
“Налогоплательщик может обратиться с документами в налоговую, предоставить свидетельство о браке и сообщить, что имущество было приобретено в браке. Согласно Семейному кодексу, оно является совместным и плательщик имеет право на отмену решения об уплате налогов, так как в данном случае норма о 60 квадратных метрах применяется к каждому из супругов”, – объяснил в комментарии Главреду юрист Ростислав Кравец. И добавляет, что то же касается и домов, превышающих норму в 120 квадратных метров, но приобретенных супругами в браке – за превышение тоже ничего не нужно будет платить.

Стоит отметить, что налоговая ставка в регионах может отличаться. Это связано с тем, что у местных властей есть право рассчитывать ее самостоятельно, однако в общем ставка не должна превышать 1,5% от размера минимальной заработной платы на 1 января текущего года за 1 квадратный метр (в 2021 году – 4723 гривны). Например, в Киеве этот показатель составляет 70,84 гривны, а в подавляющем большинстве регионов не превышает 0,5%, то есть не более 23,6 гривен.

Оплатить его можно в течение 60 дней с момента получения налогового уведомления по месту регистрации (реквизиты будут указаны внутри этой квитанции) до 1 июля 2021 года.

За неуплату налога предполагаются и штрафы – 10% от суммы налога, если просрочка составляет до 30 дней и 20% от суммы, если просрочка платежа составляет более 1 месяца.

В то же время, после того, как истек срок погашения, на сумму налогового долга начисляется пеня – 120% годовых на размер учетной ставки Национального банка Украины (в 2021 году она составляет 6,5%).

Примечательно, что в случае отсутствия уведомления (например, если плательщик налога сменил место регистрации или не живет по нему, а также в случае выезда за границу), он не будет нести ответственности за неуплату.

Кроме того, налог на недвижимость оплачивается владельцем и в случае сдачи ее в аренду. В таком случае физлицо платит налог на доход в размере ставки НДФЛ в 18% и 1% военного сбора (при условии, если налогоплательщик указал недвижимость как такую, что сдается в аренду – например, заверил договор об аренде у нотариуса или является ФОПом и указал адрес жилья как основной в налоговой).

Налог на дорогие авто

Те украинцы, которые владеют машинами стоимостью более 375 размеров минимальной зарплаты, то есть более 1 771 125‬ гривен и возрастом не больше пяти лет, должны будут заплатить налог в 25 тысяч гривен за каждую. На это отводится 2 месяца с момента вручения квитанции по месту регистрации.

Причем в случае неуплаты, согласно 267 статье Налогового кодекса, сумма налога может расти на 10% при оплате в первые 90 дней и на 20% – после.

Налоги еще могут пересмотреть

Не исключено, что ставки налогов могут пересмотреть, так как парламент в скором времени может рассмотреть законопроекты, поданные президентом и касающиеся декларирования доходов граждан.

В частности, к “льготным” активам, то есть к объектам, которые можно не декларировать вовсе, предлагается отнести:

• квартиру не более 120 кв. м. или жилой дом до 240 кв. м.;
• нежилые коммерческие строения до 60 кв. м;
• земельные участки в пределах площадей для приватизации;
• одно личное транспортное средство некоммерческого использования объемом двигателя до 3 000 куб. см, или стоимостью до 375 минимальных зарплат по состоянию на 1 января 2021 г., или пассажировместимостью до 10 чел.,
• другие активы, стоимость которых на дату завершения периода декларирования составляет суммарно не более 400 000 грн.

ГЛАВРЕД

АО «Кравец и Партнеры»

Кто из “попередников” может выйти на рабочее место и сколько заплатят за это украинцы – разбирался OBOZREVATEL.

Что принял ЕСПЧ

17 октября 2019 года ЕСПЧ принял решение о том, что закон о люстрации (“Об очищении власти”) нарушает права украинских чиновников. По мнению суда, закон применяется к очень широкому кругу лиц, которые не имели прямых отношений с тогдашней властью.

В результате чего было уволено множество людей лишь на том основании, что они занимали должности в течение более чем года во времена президентства Виктора Януковича или на основании занимания должностей в Коммунистической партии до 1991 года.

По мнению суда, указанный закон не учитывал личную роль, которую играли топ-чиновники времен президентства Виктора Януковича, а также того, были ли они лично связаны с любой недемократической деятельностью.

Проще говоря – в ЕСПЧ посчитали, что большинство люстрированных лишились должностей незаконно. Эти люди могут не просто восстановиться на должности, но и получить компенсации от государства.

Получив серьезный удар по отечественной правовой базе, Украина подала апелляцию. Но в ЕСПЧ ее отклонили и решение вступило в силу уже с 25 февраля.

По словам министра юстиции Украины Дениса Малюська, необходимо создать комиссию для рассмотрения жалоб граждан, которые считают свою люстрацию незаконной. Такой законопроект Кабмин будет рассматривать совместно с народными депутатами.

«ЕСПЧ не признавал неправомерной люстрацию целиком, а лишь ее чрезмерный объем. Отдельные категории граждан, по мнению суда, были автоматически люстрированны, хотя ничего плохого не совершали», – отметил министр у себя в Facebook.

Короткая справка о законе:

Закон “Об очищении власти” был принят 16 сентября 2014 года Верховной Радой после долгих обсуждений. Кто попал под люстрацию? Члены правительства, главы Нацбанка, Антимонопольного комитета, Фонда госимущества, СБУ, Службы внешней разведки и администрации президента, ГУД, Генпркуратуры. Также часть судей, сотрудников Генпрокуратуры, Высшего совета юстиции и других органов. Перечень более чем приличный.

Закон предусматривал, что лица, которые работали более 1 года в период с 25 февраля 2010-го по 22 февраля 2014 года на данных госдолжностях, не могут занимать государственные должности 10 лет.

Авторами законопроекта выступили сразу несколько народных депутатов – Егор Соболев, Юрий Деревянко, Леонид Емец, Олег Тягнибок и другие.

В целом, несмотря на позитивный посыл (избавление от старых коррумпированных элит), закон критиковали как общественные организации, так и юристы. Ведь под “соусом” люстрации с должностей увольнялись часто профессионалы, которые годами работали на благо страны. В один момент их опыт стал никому не нужен, и власть попросту избавилась от этих людей.

Кого могут вернуть и сколько им заплатят

Адвокат Ростислав Кравец поясняет OBOZREVATEL, что решение ЕСПЧ сильно ударит как по государственному бюджету, так, возможно, и по авторам люстрации. Суд действительно признал нарушение прав человека этим законом. Уже есть более сотни исков, где каждый из экс-чиновников сможет получить компенсацию за потерянное рабочее время.

С учетом всех индексаций и надбавок, суммы получаются просто огромными. Речь идет примерно о миллионе гривен на человека, если брать чиновников высокого ранга. По мнению Кравца, суды будут исходить из срока давности исков. Если у пострадавшего с этим проблем нет, то государство будет вынуждено заплатить.

Форбс

В этой связи адвокат советует нынешней власти сделать два важных шага. Первый – обязать платить по искам не из госбюджета, а из карманов тех руководителей, которые выполнили “неконституционный закон”. Или обязать “раскошелиться” тех, кто его создавал. Прежде всего отдельных народных депутатов.

Второе – принять закон об “иностранных агентах”. Закрепить в законодательстве те организации, которые работают на интересы других государств.

Иного мнения один из авторов законопроекта об очищении власти, народный депутат 8-го созыва Егор Соболев. Его комментарий был достаточно интересен. Он сравнил позицию ЕС к люстрированным украинским чиновникам с двух точек зрения.

“Есть две правды. Первая – современной развитой Европы, которая прошла отрезанные головы королей и казни судей, которые судили несправедливо. В ЕС сейчас очень ориентированы на защиту прав человека, которые могут притесняться государством. Эту правду отстаивает ЕСПЧ, как, к примеру, с Нелей Штепой, откровенной сепаратисткой.

Есть и вторая правда. Украина, которая была оккупирована советской Россией, насильственно была в составе СССР, затем попала в руки разных коррупционеров, только сейчас пробует утвердить у себя демократию. Страна учится творить правосудие, и у нас изначально был конфликт между этими двумя правдами. Европейские коллеги нам еще тогда объясняли, что в законе должно быть указано – вина каждого будет индивидуально доказываться. А мы им отвечали – кто это будет делать?” – пояснил для OBOZREVATEL Соболев.

Экс-нардеп также подчеркнул, что независимо от решения ЕСПЧ, украинские суды часто принимают ангажированные решения.

При этом такой подход никак не решит ситуацию. В ЕС уже заявили о готовности принимать положительные иски по делам украинцев, которые пострадали от люстрации. Как написано выше – потенциально бюджет страны может потерять несколько миллиардов гривен.

Тут возникает логичный вопрос – почему за ошибки власти в 2014 году должны отвечать украинские налогоплательщики? Именно поэтому юристы и советуют нынешнему министру юстиции Денису Малюське позаботиться о наказании виновных и взыскании с них материальных издержек в пользу государства.

OBOZREVATEL

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Законопроект предусматривает выплату вознаграждения разоблачителю (клеветнику, порицателю, сикофанту, ябеднику, оговорщику) вознаграждание согласно следующих условий и в следующем размере):

Законопроект №1010

Статья 130-1 УПК:

За сообщение о коррупционном преступлении, активное способствование его раскрытию, если денежный размер предмета преступления или нанесенные государству убытки от такого преступления в пять тысяч и более раз превышают размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на момент совершения преступления, обличителю выплачивается вознаграждение в пределах 10 процентов от денежного размера предмета коррупционного преступления или от нанесенного государству ущерба, но не более трех тысяч минимальных заработных плат, установленных в момент совершения преступления.

В случае сообщения несколькими обличителями различной информации об одном и том же коррупционное преступление, в том числе информации, дополняет соответствующие факты, размер вознаграждения распределяется между такими обличителями с учетом важности сообщенной ими информации.

2. Суд определяет конкретный размер вознаграждения, подлежащего выплате обличителю, учитывая следующие критерии: персональность информации — информация, сообщенная обличителем правоохранительным органам, должна исходить от его личной осведомленности, в том числе информации, полученной от третьих лиц, не находиться в публичных отчетах, результатах проверок, материалах, исследованиях, информационных сообщениях и у других органах или средствах массовой информации, за исключением случая, когда обличитель является источником такой информации, но не быть известной правоохранительным органам из других источников; важность информации — известность обличителем информация должна содержать фактические данные, которые могут быть проверены, и способствовать доказыванию хотя бы одного из обстоятельств совершения коррупционного преступления, предусмотренных пунктами 1-3, 6, 7 части первой статьи 91 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия хотя бы одного из указанных критериев суд принимает мотивированное решение об отказе в выплате вознаграждения.

3. Право на вознаграждение не имеет лицо, которое:

1) сообщила о коррупционном преступлении в рамках соглашения в уголовном производстве или является соучастником коррупционного преступления, о котором она сообщила;

2) сообщила о коррупционное преступление как обличитель, имея при этом возможность для осуществления официального сообщения об обнаруженном преступлении в рамках реализации своих служебных полномочий.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Стоит отметить, что это уже не первый случай, но именно «дело Приватбанка» демонстрирует всему мировому сообществу и украинцам ненадлежащую работу НБУ, Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) и Кабмина, которая граничит с умышленным разворовыванием средств бюджета.

И как не пытаются это скрыть, выходит не очень убедительно. Благодаря работе журналистов широкая общественность все же смогла ознакомиться и оценить причины судебного решения, признавшего незаконной так называемую «приватизацию» Приватбанка.

И если в деле возврата сотен миллионов Суркису в решениях суда прямо указано на предоставление доказательств представителем НБУ, то в деле о национализации ситуация обстоит гораздо печальнее.

При этом попытки руководства НБУ и чиновников Кабмина переложить ответственность на суды и экс-акционеров выглядят крайне не убедительными, особенно после ознакомления с текстом самого решения и выводами суда. Кроме того, сюда хотят подключить «экспертов» МВФ и запугать украинцев отсутствием очередных ненужных кредитов.

И так, по порядку. Судя из текста решения, экс-акционер Приватбанка Коломойский обратился в суд с требованиями к НБУ, Кабмину, ФГВФЛ, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) о признании приватизации незаконной. Фактически говорилось о лишении его права собственности на корпоративные права банка в связи с нарушением порядка выведения неплатежеспособного банка с рынка с участием государства.

Суд внимательно изучил аргументы сторон и установил, что действительно, такое нарушение было, и сам порядок выведения банка с рынка с участием государства не был существенно нарушен.

Свое решение суд аргументировал следующим:

1. Приватбанк был неправомерно отнесен к категории неплатежеспособных. На момент отнесения банка к категории неплатежеспособных инспекторская проверка регулятором банка не была завершена, ее результат не был оформлен отчетом в установленном порядке. Само решение принято на основании докладных записок, что не предусмотрено законодательством.
2. Не была установлена недостаточность капитала как основание для отнесения банка к неплатежеспособным. При этом выводы относительно соблюдения или несоблюдения банком нормативов должны быть подтверждены выводом аудиторской компании, согласованной Нацбанком. Однако НБУ не предоставил доказательств привлечения аудиторов. В отдельном анализе финансово-хозяйственной деятельности банка, проведенного ООО «Эрнст энд Янг Аудиторские услуги», прямо было указано, что результаты анализа не представляют полной проверки результатов диагностического исследования банка. Также указано, что этот экспресс-анализ не является отчетом оценки. Однако именно эти непроверенные и нескорректированные данные были положены в основу вывода НБУ об уменьшении размера регулятивного капитала и необходимости докапитализации. Кроме того, НБУ для вывода о недостаточности капитала по состоянию на октябрь 2016 года применил постановление, не существовавшее на момент такого вывода.
3. Из более 40 участников банка только двое, а именно Боголюбов и Коломойский, направили письмо о невозможности обеспечить достаточный уровень капитализации и рассмотреть возможность капитализации государством. Однако это прямо противоречит законодательству. Кроме того, обстоятельства служившие как основания для капитализации (а именно не погашенные кредиты) были устранены. Таким образом, и самих обстоятельств, служивших основание для докапитализации, не существовало. Кроме того, в решении указано и на наличие угроз акционерам банка со стороны должностных лиц НБУ, требовавших предоставить такое письмо, в связи с чем расследуется уже два уголовных дела.
4. В нарушение прямых норм законодательства при покупке банка государством не произошел обмен облигаций внутреннего денежного займа на акции, а покупка произошла за бюджетные средства самим Минфином. Что само по себе уже отдельное грубейшее нарушение.
5. В нарушение норм законодательства ФГВФЛ установил размер докапитализации без привлечения международной аудиторской компании для проведения оценки финансового состояния банка. Фактически определение размера докапитализации было осуществлено не предварительно, а уже на этапе национализации банка, без привлечения международной аудиторской компании. Таким образом, Кабмин, в нарушение прямых норм законодательства, принял решение о покупке акций Приватбанка государством за одну гривну без соответствующего вывода ФГВФЛ.
6. Ссылки представителей Кабмина на решение СНБОУ о якобы обязательстве национализировать банк суд посчитал неприемлемыми, поскольку в самом решении указывается всего лишь о необходимости Кабмину рассмотреть предложение НБУ относительно капитализации банка за счет государства в установленном законодательством порядке. Также суд посчитал необоснованным и ссылку представителей Кабмина на решение Совета по финансовой стабильности еще от 02.03.2016 года, в то время когда национализация происходила 19 декабря 2016, то есть через 9 месяцев. При этом по состоянию на 2 декабря 2016 сам Нацбанк в своем отчете указал об отсутствии угрозы финансовой и банковской системе страны.

Смотря на все эти нарушения, не возникает сомнений в том, какой именно будет дальнейшая судьба этого решения. Отменить его могут исключительно по политическим мотивам или в очередной раз обосновав нарушением юрисдикции и отправив спор из административного суда, например, в хозяйственный. Но это всего лишь оттянет принятие решения, которое несомненно будет в пользу Коломойского.

Фактически благодаря «слаженной и профессиональной» работе чиновников украинские налогоплательщики в третий раз заплатят за банковские манипуляции. Первый раз – при выведении миллиардов долларов, о чем свидетельствует дела как в Украине, так и за границей. Второй раз – за так называемую «национализацию», и третий раз – как компенсацию экс-акционерам за незаконно отобранную собственность.

На мой взгляд, уже сейчас стоит поднимать вопрос о привлечении чиновников, участвовавших в этой схеме и не соблюдавших законодательство, к ответственности, а также решать вопрос о компенсации нанесенного ущерба именно за их счет.

Вице-президент Всемирного юридического альянса, адвокат, глава Адвокатского объединения Кравец и партнеры

Ростислав Кравец для PG

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Кого отблагодарили

Только за один день, 4 мая, государственных наград удостоились более 90 человек! Например, орден князя Ярослава Мудрого V степени получили среди прочих министр культуры и голос двух Майданов Евгений Нищук, глава департамента Администрации президента Юрий Онищенко, директор Института телекоммуникаций и глобального информационного пространства НАН Украины Станислав Довгий, отец нардепа Олеся Довгого, которого называли главным коммуникатором между президентом и парламентскими группами. Орден «За заслуги» І степени Порошенко выдал первому заместителю управляющего делами аппарата Верховной Рады Николаю Гаману, а  орден «За заслуги» ІІ степени достался замглавы Администрации президента Константину Елисееву, первому вице-премьер-министру Степану Кубиву, который был комендантом Майдана, управляющему Тернопольско-Зборовской архиепархией Украинской грекокатолической церкви Василию Семенюку.

Своему советнику Руслану Демченко, пресс-секретарю Святославу Цеголко, спикеру своего штаба Олегу Медведеву, главе Киевской областной государственной администрации Александру Терещуку, а также мэру города Горишние Плавни Дмитрию Быкову Порошенко присудил орден «За заслуги» ІІІ степени. А орденом Богдана Хмельницкого ІІІ степени был награжден начальник Главного управления СБУ в Донецкой и Луганской областях, полковник Андрей Саленков. В стране стало больше и на трех Героев Украины. 9 мая это звание присвоено погибшим волонтеру Дмитрию Гончаренко и полковнику Нацгвардии Андрею Соколенко, а также здравствующему главе СБУ Василию Грицаку.

Могут отнять награды?

Как считает политолог Руслан Бортник, раздача наград — это попытка Порошенко отблагодарить верных ему людей за государственный счет. «Это в дальнейшем может стать причиной его правового преследования. У нас уже был пример того, как один министр (Юрий Луценко) раздавал квартиры, звания и пистолеты, а потом просидел в колонии. Все это — элемент подготовки к уходу с поста, попытка сохранить лояльность окружения. Но в то же время для некоторых людей, которые получают награды сегодня, они могут стать «черной меткой» в дальнейшем», — полагает Руслан Бортник.

Он добавил, что многие из наград и привилегий, розданных Порошенко сейчас, могут быть отменены в будущем. Правда, юрист Ростислав Кравец уверяет, что это сделать сложно: «Формально привлечь к ответственности за необоснованную раздачу наград, званий и чинов возможно — признать указы безосновательными и отменить. Но в то же время президент, согласно Конституции, имеет право награждать. Правда, каждую награду надо обосновывать, поскольку они влекут за собой серьезные материальные затраты. И это не только изготовление орденов и значков«.

Кстати, на них, согласно сайту публичных закупок ProZorro, Государственное управление делами (в народе ДУСя) уже изрядно потратилось. На восемь тендеров, связанных с наградами, потратили более 77 млн грн.

Элемент торга

Традиционно президенты Украины больше всего раздавали наград после вступления в должность, так сказать, в качестве поощрения поддержавших их во время выборов. В основном награды выдавали людям известным: так, звание Герой Украины есть у покойных Богдана Ступки и Леонида Каденюка, а также здравствующих Сергея Бубки, Виталия Кличко, Ады Роговцевой, Бориса Патона. Хотя в списке героев есть и те, чей вклад может вызывать вопросы.

К примеру, Виктор Ющенко присвоил звание Герой Украины генеральному директору «Укрпроминвест» Алексею Порошенко — отцу президента. Обладателями трезубца стали также депутаты, среди которых — Степан Хмара, Ефим Звягильский и Надежда Савченко, а также собственник «Мироновского хлебопродукта» (ТМ «Наша Ряба») Юрий Косюк.

В 2011-м Виктор Янукович присвоил почетное звание Борису Билашу (писал стихи экс-президенту). Кроме того, звание Героя Украины имеют бывший мэр столицы Александр Омельченко, скандальная экс-депутат Тамара Прошкуратова, приковывавшая себя наручниками к экс-губернатору Закарпатья, экс-депутат Валентин Ландык — дядя Романа Ландыка, который избил в ночном клубе модель Марию Коршунову. И только один человек за всю историю Украины отказался от этой награды, так как посчитал, что есть люди более достойные, — это боксер Александр Усик.

По словам политолога Тараса Чорновила, звание часто становится элементом политического торга. «По слухам, именно так его получил один губернатор. Не думаю, что он напрямую заносил чемоданчик с деньгами, чаще награждают за услуги. Например, за обеспечение нужного результата на выборах, за помощь в бизнесе. Мы как-то подсчитывали, что в списке награжденных гораздо больше бизнесменов и чиновников, чем людей, которые совершили подвиг«, — говорил «Вестям» Чорновил.

Налоговые льготы и квартиры: что дает звание

Звание Героя Украины дает ряд привилегий. Об чем сказано в Законе «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине». Среди льгот:

• надбавки к пенсиям, которые они получают, в размере 200% минимальной пенсии по возрасту

• льготы по уплате налогов, сборов, пошлин

• бесплатное первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением

• первоочередное улучшение жилищных условий

• освобождение от оплаты услуг за оформление документов на право собственности на квартиру при ее приватизации;

• бесплатный капитальный ремонт жилых домов (квартир), находящихся в их собственности, или компенсация расходов на его проведение при выполнении собственными силами;

• освобождение от уплаты коммунальных платежей и квартплаты в пределах норм, установленных законодательством;

• первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по его заключению лекарств на дом;

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов);

• бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в купе спальных вагонов, водным транспортом в каютах первого класса (на местах первой категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом;

• бесплатное пользование внутригородским транспортом

• внеочередное приобретение билетов на все виды железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта;

• ежемесячная выплата денежной компенсации расходов на автомобильное топливо из расчета 50 литров высокооктанового бензина в месяц

• бесплатное погребение и памятник.

В марте этого года Петр Порошенко подписал указ об одноразовой выплате Героям Украины пособия в 50-кратном размере прожиточного минимума. В 2019 году эта сумма составит около 90 тыс. грн).

Алла Дунина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине появится еще один проблемный зомби-банк, вкладчики которого не смогут получить компенсации по депозитам от Фонда гарантирования вкладов физлиц. Большая палата Верховного суда признала неправомерным решение Национального банка об отнесении Златобанка к категории неплатежеспособных, сообщается на сайте ФГВФЛ.

«Постановлением от 5 февраля 2019 года БП-ВС оставила без изменений постановление Окружного админсуда Киева от 14 июля 2017 года и Киевского апелляционного админсуда от 25 октября 2017 года, которыми признано противоправным и отменено постановление правления НБУ №105 от 13 февраля 2015 года «Об отнесении ПАО “Златобанк» к категории неплатежеспособных”, – указанно в сообщении.

В теории, банк после такого решения должен вернуть себе генаральную банковскую лицензию и восстановить работу. Однако до сих пор в Украине не утвержден механизм для возрождения таких структур. Это невыгодно Нацбанку. В тоже время клиенты банков становятся заложниками ситуации.

«Для чего акционеры проблемных банков идут в суды и признают незаконными действия НБУ — понятно. Таким образом, они ограждают себя от уголовной ответственности и получают возможность выводить активы из банков. Что не успели вывести ранее. Главные пострадавшие в данной ситуации — это вкладчики. Фонд гарантирования пользуется такими судами, чтобы останавливать выплаты компенсаций вкладчикам», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

С момента признания в 2015 году «Златобанка» неплатежеспособным Фонд гарантирования выплатил около 825 млн. грн. почти 14 тыс. вкладчикам. По информации Фонда гарантирования, ликвидационная масса банка составляет 1,6 млрд. грн., а общая сумма акцептованных (обязательных) кредиторских требований — 6,9 млрд грн. Таким образом, недостаточность ликвидационной массы для выполнения обязательств перед всеми кредиторами составляет 5,3 млрд грн.

Потеря Фондом контроля над активами фактически сделает невозможным удовлетворение требований вкладчиков и кредиторов на сумму более 6,5 млрд грн, в том числе вкладчиков-физических лиц — более 1,8 млрд грн, по процедуре, предусмотренной законом, отмечают в ФГВФЛ. Под вопросом оказывается также возврат банком Фонду гарантирования тех средств, которые были выплачены его вкладчикам.

UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

“У акционеров ПриватБанка и лиц, которые доказали, что не являются связанными лицами с этим банком, есть все шансы взыскать с государства возмещение ущерба. И я думаю, что в ближайшее время мы увидем десятки решений о возмещении убытков за счет государства, которые будут законными и справедливыми”, — отметил он.

Деньги налогоплательщиков вероятнее всего уйдут и на компенсацию ущерба другим банкам, которые незаконно ликвидировал Нацбанк, а ФГВФЛ успел распродать их активы по заниженной стоимости, рассказал Р.Кравец.

‘Учитывая действия ФГВФЛ и уполномоченных лиц то, что касается реализации имущества, уже неоднократно в СМИ звучали и приводились примеры когда ФГВФЛ по более низким ценам продает активы’, — напомнил юрист.

Напомним, Нацбанк ликвидировал 90 банков, на которые вместе приходилось около трети активов банковской системы к кризису. Из этих 90 банков незаконно ликвидированными признано более 10 банков: ‘Союз’, ‘Премиум’, ‘Капитал’, ‘Укринбанк’ ‘Киевская Русь’, ‘Восточно-промышленный банк’, ‘КСГ банк’, ‘ТК Кредит’, ‘банк Велес’, ‘Радикал банк’, ‘Финансовая инициатива’, ‘Крещатик’.

Однако, после письма В.Гонтаревой к главе Верховного суда Украины с ‘рекомендацией’ выносить решения в пользу Нацбанка, ВСУ отправил несколько банков (‘Союз’, ‘Премиум’) на повторный круг судебных разбирательств, аргументировав это тем, что ранее суды якобы не в полной мере изучили ситуацию.

Несмотря на открытие уголовного производства против В.Гонтаревой, давление на судей в делах незаконно ликвидированных ощущается до сих пор, отмечают эксперты.

Недавно Киевский апелляционный административный суд Украины принял решение в пользу Нацбанка в деле банка “Михайловский”. И хотя все эксперты были уверены в том, что апелляция не сможет законным способом принять такое решение, все же оно принято.

К слову, это не первое решение Киевского апелляционного админсуда, вынесенное с нарушением законодательства в деле банка ‘Михайловский’. До этого он вынес решение в пользу Фонда гарантирования вкладов физлиц, признав правомерным решение ФГВФЛ об аннулировании сделки продажи кредитного портфеля банка финкомпаниям, прошедшей накануне ввода временной администрации.

Это решение позволяло ФГВФЛ отобрать кредитный портфель у финкомпаний и взыскивать задолженность с заемщиков банка по розничным кредитам в свою пользу. Однако Высший админсуд Украины отменил решение киевской апелляции, признал действия ФГВФЛ незаконными, а кредитный портфель присудил обратно финкомпаниям. Подобного решения от ВАСУ сейчас ожидают юристы и в вопросе незаконной ликвидации банка ‘Михайловский’.

Как ранее сообщал УНН, суд признал обвинения Нацбанка в адрес банка ‘Михайловский’ лживыми, а экспертиза подтвердила его незаконную ликвидацию.

Источник: УНН

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Банки ждут серьезные материальные взыскания за выплату депозитов украинцев с опозданием. Высший специализированный суд Украины (ВССУ), рассматривая дело №6-43516св14, предоставил гражданам серьезное оружие против нерадивых финансистов: позволил требовать за несвоевременную выдачу вклада пеню в размере 3% суммы за каждый день просрочки.

«Пока чаще всего удавалось отсудить у банка пеню в размере 3% суммы на весь срок задержки в выдаче депозита плюс индекс инфляции. И все. А теперь речь идет о 3% за каждые сутки, что, конечно же, значительно больше. Особенно, если учесть, что задержки в возврате людям вложений достигают нескольких месяцев. А если говорить о проблемных банках, то и того больше. Кстати, в этом случае нужно обращаться за пеней сначала к временному администратору, а затем и к Фонду гарантирования вкладов — на которого возложена обязанность возместить средства вкладчиков из неплатежеспособных финучреждений. Конечно, вероятнее всего Фонд включит вас в четвертую очередь при разделе ликвидационной массы банка (оставшихся от него средств), но на всякий случай и здесь стоит побороться. Кроме того, существует вероятность взыскание этой суммы и непосредственно с Фонда гарантирования вкладов. Ведь не все ликвидируемые банки остаются без гроша на закате свой деятельности, поскольку прикрывают их не только по экономическим, но и политическим причинам», — отметил UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Изменить размер пени позволило применение к случаям затягивания выплат другого закона: не Гражданского кодекса, как обычно, а закона «О защите прав потребителей». Но автоматически получить свои 3% в сутки за каждый день задержки, точно не получится. Придется подавать иск в суд, ссылаться на закон «О защите прав потребителей», и требовать посуточную пеню. Хотя результат будет стоить того.

Решение ВССУ не останется незамеченным, особенно, если со временем будет подтверждено еще и постановлением Верховного суда Украины. Банки наверняка начнут менять свои типовые депозитные договоры. «Исключать положения из договора, по которым они обязаны выплачивать пеню. В таком случае, вкладчикам необходимо настаивать на включение таких положений в договор, либо заключать договора с другими, более добросовестными банками на взаимных условиях о пене», — сказал UBR.ua управляющий партнер ЮФ «КПД Консалтинг» Игорь Калитвенцев.

Но юристы уверяют, что даже исключение из договоров пункта о пене, не должно останавливать людей. «И в таком случае у вкладчика будет возможность взыскать с банка пеню», — подтвердила нам старший юрист «ЮФ «Можаев и Партнеры» Дария Давыдова. Исковое заявление в суд все равно нужно подавать с ссылкой на закон «О защите прав потребителей», и настаивать на посуточных 3%.

Эксперты считают, что уставшие от задержек с возвратом своих депозитов люди, будут пользоваться такой возможностью. И ждут, что после обнародования постановления ВССУ, станут активнее судиться с банками. «Имея такую практику, уверен, вкладчики будут обращать на нее внимание судов с целью достижения результата в виде адекватной ответственности банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств», — резюмировал UBR.ua управляющий партнер ЮК KODEX Евгений Ковтуненко.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Что есть

Что будет означать возможное введение военного положения в стране для банков и их клиентов — еще тот вопрос. Национальный банк, дабы не создавать понапрасну панику, предпочитает публично не педалировать эту тему. Банкиры и юристы, опять же, отсылают к регулятору, ибо только он совместно с правительством уполномочен определять, в какой мере применять действующее законодательство, регулирующее работу банков в так называемый «особый период». Речь идет, прежде всего, о следующих, действующих уже более десяти лет, постановлениях НБУ:

– №577 от 23.12.2003 «Об утверждении Положения о порядке осуществления безналичных расчетов в национальной денежной единице Украины в особый период»;

– №436 от 15.09.2004 «Об утверждении Положения о порядке исполнения банками документов на перевод, куплю и продажу иностранной валюты или банковских металлов в особый период»;

– № 60 от 18.02.2004 «Об утверждении Положения о порядке валютного регулирования и валютного контроля в особый период»;

– №444 от 16.09.2004 «Об утверждении Положения о порядке прекращения, приостановления, ограничения деятельности банков в особый период»;

– №46 от 12.02.2004 «Об утверждении Положения об организации наличного оборота и ведении эмиссионно-кассовых операций в банковской системе в особый период»;

– № 175 от 21.04.2004 «О функционировании Национальной системы массовых электронных платежей в особый период»;

– № 576 от 23.12.2003 «Об утверждении Положения о межбанковском переводе средств в Украине в национальной валюте в особый период».

Так вот, проблема в том, что упомянутые постановления НБУ регулируют жизнедеятельность банковской системы в особый период, так сказать, «на все случаи жизни». Соответственно, НБУ вправе применять отдельные нормы постановлений на свое усмотрение в зависимости от конкретного «случая жизни». Поэтому юристы и банкиры не берутся утверждать, что же означает возможное введение военного положения в стране для банков и их клиентов. А Нацбанк, в свою очередь, не спешит с разъяснениями.

Как могло быть

По сообщениям СМИ, 23 января правительственный комитет по вопросам экономического развития и европейской интеграции отклонил разработанный Минфином законопроект, предусматривавший, в частности, в случае введения военного положения и моратория на выплату банковских депозитов право государства использовать клиентские средства на срочных и расчетных счетах в банках для нужд госбюджета. Законопроект предполагал, что средства, привлеченные таким образом, включаются в госдолг, который оформляется государственными ценными бумагами. Обязательства по ОВГЗ государство выполняет после окончания особого периода. Размер средств, «заимствуемых» таким образом, определяется Кабинетом министров.

Кроме того, в законопроекте была предусмотрена возможность:

– ограничения выплат процентов и возврата средств депозитных счетов физлиц на время действия особого периода;

– запрета перевода средств в национальной и иностранной валюте за пределы Украины;

– ограничения, приостановления на территории Украины деятельности платежных систем и операций с электронными деньгами;

– ограничения наличных расчетов с участием любых субъектов;

– ограничения вывоза наличных за таможенную границу Украины;

– введения временной администрации в банки, контролируемые субъектами государств-агрессоров и их союзниками;

– вывода Нацбанком своих активов и активов украинских банков из финансовых учреждений государств-агрессоров и их союзников;

– ограничения или приостановления проведения операций по счетам государств-агрессоров и их союзников.

Отклоненный правительством законопроект Минфина предполагал право государства в случае введения военного положения списывать часть средств на банковских депозитах в пользу госбюджета

Напомним, данный законопроект, по сообщениям СМИ, был отклонен профильным правительственным комитетом. Тем не менее, по информации адвоката ЮФ Ильяшев и Партнеры Александра Выговского, законопроект все еще находится на рассмотрении Кабмина.

Как может быть

Для клиентов банков

Быть может по-всякому. По словам главы правления банка с иностранными инвестициями, пожелавшего остаться неназванным, для банковских клиентов военное положение может означать полный набор вариантов — от «всё как раньше» до принудительной конвертации валюты, замораживания средств на счетах и т.д. Все будет зависеть от решений военного руководства страны и НБУ.

Адвокат, партнер практики IT и медиа права АО Юскутум Дмитрий Гадомский уверен, что в случае объявления военного положения клиенты банков будут страдать в основном от задержек в обслуживании. Более серьезные ограничения не предусмотрены действующим законодательством. Так, например, депозиты должны выдаваться по первому требованию вкладчика, поскольку это требование Гражданского кодекса, изменить которое можно только внесением соответствующих изменений. В свою очередь, НБУ может определить срок, в течение которого банк должен отреагировать на требование вкладчика (например, для безбалансовых отделений такой срок должен быть больше, чем для балансовых).

Для самих банков

Ситуацию с расчетными счетами клиентов банков предугадать сложно. Есть несколько потенциальных вариантов развития событий:

применение уже действующего постановления НБУ о приостановлении финансовых операций на неподконтрольных территориях. НБУ будет предоставлять банкам перечень таких территорий на ежедневной основе, а последние, в свою очередь, должны будут прекратить предоставление финансовых услуг (краткосрочное блокирование операций в ручном режиме);

применение специальных постановлений НБУ для долгосрочного блокирования операций (скорее всего, НБУ пойдет по этому пути, поскольку Президент поддержал именно такой вариант решения проблемы).

В случае введения военного положения банкам стоит ожидать два типа ограничений: (1) общие ограничения, применимые ко всем компаниям и (2) ограничения для банковской деятельности.

Общие ограничения

Кадровые проблемы. В связи с введением военного положения, скорее всего, будет развернута общая мобилизация. Сотрудники, которые не подпадут под мобилизацию, могут быть привлечены к оборонным работам и работам по ликвидации последствий военных действий. При этом увольнять таких сотрудников запрещено.

Имущественные проблемы. На период военного положения помещения банков могут использоваться для нужд обороны. Кроме того, ВСУ могут получать во временное пользование транспортные средства и другое имущество компаний, а также изымать такое имущество для нужд обороны.

Операционные проблемы. Во время военного положения передвижение ограничивается. Следовательно, доставка наличных денег, а также другой документации будет усложняться.

Для банковских клиентов военное положение может означать полный набор вариантов — от «всё как раньше» до принудительной конвертации валюты, замораживания средств на счетах и т.д. Все будет зависеть от решений военного руководства страны и НБУ

Ограничения банковской деятельности

22 июля 2014 года НБУ дал понять, каких именно ограничений стоит ждать банкам в случае введения военного положения, издав инструкцию на период работы банков в «чрезвычайном режиме» (постановление №435). Позже, в декабре 2014-го НБУ дополнил свою июльскую инструкцию (постановление №798). Введение «чрезвычайного режима» не является прямым следствием военного положения и вводится отдельным постановлением правления НБУ на конкретной территории. На данный момент чрезвычайный режим уже был введен на территории Донецкой и Луганской областей, а также на территории АРК.

При этом понятие «чрезвычайного режима» не является синонимом военного или чрезвычайного положения. Сам НБУ определяет чрезвычайный режим как «внештатную ситуацию, которая делает невозможным работу банковской системы в обычном режиме». Таким образом, под чрезвычайным режимом НБУ понимает как АТО, так и чрезвычайное или военное положение. Среди наиболее существенных ограничений можно назвать следующие:

НБУ может принимать решения о приостановлении или полном запрете деятельности банка или проведении отдельной операции, а также требовать предоставления дополнительной информации от банка;

проведение операций допускается на основании копий документов и/или с оформлением первичных документов на бумажных носителях на основании телефонограмм;

для передачи информации вместо средств спецсвязи можно использовать электронную почту, телефонную связь и т.д.;

в случае необходимости банки обязаны обеспечить проведение операций в выходные дни.

Вместо послесловия

Старший партнер адвокатской компании Кравец и Партнеры Ростислав Кравец обращает внимание на тот факт, что большинство постановлений НБУ, регламентирующих работу банков в так называемый особый период, датированы 2004 годом. Неужели уже тогда, в преддверии президентских выборов, накануне Оранжевой революции кто-то хорошо информированный во власти не исключал военную агрессию в отношении Украины?

Руслан Кисляк, ЛIГАБiзнесIнформ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры