“В первую очередь, это касается наших беженцев, которые живут в ЕС, имеют счета в тамошних банках, работают и платят налоги. Но параллельно имеют счета и в украинских банках. Последние им могут попросту закрыть. Но рискуют пострадать не только беженцы, а и другие граждане. Плюс — готовятся предпосылки для внедрения косвенных методов оценки доходов и расходов. То есть уже в ближайшее время в Украине могут существенно закрутить гайки по налогам”, — говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Недавно Рада приняла за основу законопроект №8131, который предусматривает перечисленные выше изменения в Налоговый кодекс.

Формально речь идет о гармонизации нашего законодательства с европейским, в частности — внедрение в Украине стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах.

И сами банкиры, к слову, к грядущим нововведениям отнеслись достаточно спокойно.

“Это нормальная европейская практика для администрирования налогов”, — говорит соучредитель monobank Олег Гороховский.

Впрочем, все дело в нюансах.

К примеру, в принятой за основу версии проекта (не исключено, что ко второму чтению ее подкорректируют) прописана необходимость сбора в сжатые сроки огромных массивов информации о финансовых счетах наших граждан за пределами страны.

“Технически это трудно реализуемая задача. А отсутствие данных позволит блокировать банковские счета”, — говорит Кравец,

“Тут беспокоит извращенное выполнение функций нашей налоговой службой по блокировке налоговых накладных. Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем Телеграм нардеп Нина Южанина.

Разбирались, как на украинцев будут собирать “налоговые досье” и к чему это может привести.

Проверят все счета

Кабмин подал в Раду законопроект №8131 об имплементации международного стандарта автоматического обмена информацией о финансовых счетах 17 октября. А уже через месяц он был принят за основу и сейчас готовится ко второму чтению.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о внедрении в Украине двух международных стандартов в сфере прозрачности и обмена информацией для налоговых целей.

1. Общего стандарта отчетности и проверки информации о финансовых счетах (Common Standard on Reporting and Due Diligence for Financial Account Information (CRS).

2. Стандарта по обмену информацией по запросу (EOIR).

CRS — это международный стандарт отчетности и проверки информации, который был утвержден Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2014 году. От стран, которые его придерживаются, требуется  собирать информацию о финансовых счетах от финучреждений и ежегодно обмениваться такой информацией со странами- партнерами.

Также финучреждения должны проводить независимую комплексную проверку финансовых счетов и их владельцев, а в отдельных случаях — контролирующих лиц (для юрлиц), выявлять лиц, являющихся налоговыми резидентами других стран. И подавать информацию налоговым органам стран-партнеров.

Соответственно, страна получает такую же порцию информации о финансовых счетах своих граждан за границей.

На данным момент этот стандарт внедрило более 110 стран мира. По итогам 2020 года было передано информацию о более 75 млн счетов на сумму около 9 триллионов евро.

Присоединение Украины к стандарту CRS было прописано еще в 2021 году (в законе №1941- IX), но без особых подробностей.

В августе этого года Государственная налоговая служба присоединилась к многостороннему соглашению по CRS. Она запуститься в нашей стране после вступления в силу новых законодательных норм.

“Получение органами Государственной налоговой службы Украины доступа к информации об иностранных финансовых активах резидентов Украины является важным инструментом  для контроля и своевременности и полнотой декларирования доходов, которые подлежат налогообложению, обнаружению незадекларированных доходов, и для борьбы с уклонением  от уплаты налогов физическими лицами”, — говорится в пояснительной записке. Также отмечается, что такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

“Даже если у вас лично нет счета в иностранном банке, но вы проводили какие-либо финансовые операции с иностранными контрагентами, элементарно – покупали что-нибудь за границей, информация станет доступна украинским налоговым органам. Само собой, налоговики получат все данные по финансовым счетам в иностранных банках наших беженцев. А налоговые органы европейских стран, соответственно, будут знать все подробности по финансам беженцев в Украине”, — отметил Кравец.

Применять стандарт CRS украинские финучреждения должны будут уже с 1 января 2023 года. А завершить проверки счетов должны до 2024 года.

Второй стандарт, который планируется внедрить в Украине — EOIR — это обмен информацией по запросу. Внедрение такого стандарта проводится в несколько этапов. На первом важны изменения в законодательство. На втором представители стран-партнеров изучают, как “новичок”  придерживается требований по стандарту на практике. И по итогу государству присваивают рейтинг прозрачности в вопросах налогообложения.

Рекомендации для Украины в этом плане уже есть (они были приняты на Глобальном форуме в прошлом году).

1. Сбор информации о структуре собственности и конечных бенефициарных собственниках  иностранных компаний, которые имеют  представительства в Украине

2. Сбор информации о партнерах иностранных компаний, которые получают доход, подлежащий налогообложению в Украине

3. Сбор информации по трастам, которые управляются или администрируются резидентами Украины

4. Хранение первичных документов бухгалтерского учета и финансовой отчетности юрлицами минимум пять лет после завершения отчетного периода (сейчас – три года).

Эти рекомендации учтены в новом проекте.

То есть охватить обменом налоговой информации планируется практически всех – от рядовых граждан до крупного бизнеса. И в самом внедрении этих стандартов финансисты не видят особых рисков.

“Это нормальная европейская практика администрирования налогов”, — говорит Олег Гороховский.

“Проблемные” беженцы

Но сам проект выписан так, что в “украинском исполнении” нововведения могут иметь самые неожиданные последствия, — добавил Кравец.

В новом проекте указано, что должна быть внедрена дифференцированная система штрафных санкций для финансовых агентов, предусматривающая ответственность за нарушения процедуры проверки счетов.

Также будут камеральные и документальные проверки финучреждений для контроля за “своевременностью, полнотой и достоверностью” поданных ими отчетов по стандарту CRS.

Как говорят эксперты, это заставит финансистов осторожничать — могут блокировать “проблемные” счета, скажем, по резидентам других стран, к которым формально можно отнести и многих украинских беженцев. Особенно если те уже работают в Европе и платят там налоги.

Причем в проекте прописано достаточно жесткое правило. Владелец счета должен сообщить об изменении статуса налогового резидентства и предоставить документы в течение пяти рабочих дней. А если этого не сделает или же у финансового агента появятся “обоснованные подозрения” по честности гражданина или компании, то это может стать основанием для “отказа финансового агента в установлении деловых отношений, в предоставлении финансовых услуг, в том числе для разрыва договорных отношений”, — говорится в проекте закона.

То есть счет могут заблокировать “по подозрению”, а, если собственнику не удастся аргументировано снять вопросы финансистов, то и вовсе закрыть.

При этом, как указано в проекте, “финансовый агент не несет ответственности за причиненные собственнику счета убытки, связанные с разрывом договорных отношений”.

“По сути, внедряются нормы, которые вынудят банки массово закрывать счета нашим беженцам, которые сейчас находятся за границей”, — говорит Кравец.

Причем что интересно. В международной практике через стандарт CRS прогоняют в основном большие счета – от 250 тысяч долларов. Но в новом законопроекте никаких пороговых сумм не указано. В соглашении Украины и США по обмену финансовой информаций есть пункт о том, что отдельные категории счетов в Украине могут не проверять, но это должно быть отдельно прописано в законодательстве.

Если соответствующий пункт об исключениях в новом проекте не появится, через проверки будут прогонять все счета. Впрочем, не исключено, что ко второму чтению самые радикальные пункты (в частности, по срокам и массивам предоставления информации) в проекте смягчат. На этом сейчас настаивают представители профильного сообщества.

Намекают на непрямые методы

Но главные риски впереди. Речь идет о внедрении в Украине непрямых методов контроля за расходами. Что позволит налоговикам вычислять реальные доходы граждан и доначислять по ним налоги.

О том, что новый закон будет работать на запуск в Украине косвенных методов контроля и борьбу с уклонением от уплаты налогов, прямо говорится в пояснительной записке к проекту: такие данные станут “важным источником налоговой информации во время внедрения непрямых методов контроля за налогообложением физических лиц”.

Напомним: о запуске непрямых методов контроля предупреждали уже давно. Он должен был начаться вторым этапом – после налоговой амнистии.

Последняя предусматривает контроль налоговой службы за финансами граждан, в том числе с помощью нового массива информации.

Как налоговая этими данными распорядится – вопрос открытый. Если непрямые методы запустят и контролеры решат, что вы живете не по средствам, на сумму, которую вы, по мнению проверяющих, утаили доначислят налоги (18 НДФЛ) плюс, не исключено, будут штрафы за нарушение налогового законодательства.

Впрочем, пока это лишь перспектива. Никаких конкретных законопроектов о запуске непрямых методов контроля нет.

“Можно ли ей доверить новый массив данных, не будет ли снова ручного режима использования этой информации”, — написала в своем телеграме нардеп Нина Южанина.

Бизнес также опасается закручивания гаек по налогам. “Хотят увеличить период, за который налоговая будет иметь право проводить проверки плательщиков – с 3 до 5 лет”, — отметил налоговый эксперт Александр Зарайский.

Кравец говорит, что новым проектом фактически ликвидируется понятие адвокатской тайны – защитники должны будут сообщать известные им данные по деятельности клиентов контролирующим органам. Об этом же говорится в анализе проекта Главным научно-экспертным управлением Рады.

“Вызывает большую обеспокоенность предложение проекта относительно дополнения к статье 22 “Адвокатская тайна” (закона “Об адвокатуре и адвокатской деятельности” – Ред) новой частью 8 такого содержания:

В течение 10 рабочих дней на обоснованное письменное требование налогового органа адвокат предоставляет информацию и документы, касающиеся структуры собственности и конечных бенефициарных собственников клиента”.

В Главном научно-экспертном управлении Рады отметили, что есть угроза “непропорционального вмешательства в профессиональную тайну адвокатов”, а это нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В НСЗУ объясняют, что такое решение – исключительно в интересах ребенка и матери, поскольку медики в отделениях с низкой рождаемостью теряют навыки. Но некоторые врачи смотрят на ситуацию по-иному: неофициально они заявляют, что на жизнях маленьких украинцев решили попросту сэкономить, вследствие чего украинки, у которых начнутся преждевременные роды, рискуют не успеть получить необходимую помощь.

В том, спасают реформаторы младенцев или ставят на них крест, разбирался 112ua.tv.

Защитить украинцев от халатных врачей

Среднеукраинские показатели младенческой смертности вдвое превышают данные по ЕС. За прошлый год в Украине умерло 1469 новорожденных деток. Согласно положениям ООН, это демонстрирует низкий социальный уровень населения и состояние национальных систем здравоохранения. А в Нацслужбе здоровья Украины младенческую смертность связывают с низкой квалификацией врачей. Поэтому принято решение сократить те родильные отделения (не роддома), в которых за год на свет появляется менее 150 детей. Сейчас из 70 отделений, которые в этом году планируют закрыть, 30 принимают лишь до 50 родов в год.

Считается, что для акушеров ежедневный прием родов так же важен, как и постоянная практика для хирурга. Если врач реже, чем раз в месяц, будет сталкиваться со сложными случаями, например такими, когда ребенку понадобится реанимация, то он не сможет эффективно действовать в подобных ситуациях, и вероятность врачебной ошибки многократно вырастет.

Подобный случай произошел в одном из маленьких районных роддомов на Львовщине. СМИ писали, что 35-летняя Валентина К. умерла от кровотечения, поскольку врач вовремя не диагностировал разрыв матки и оставил ее одну на целую ночь. К моменту рассмотрения дела в суде срок его давности истек, так что акушер-гинеколог все еще продолжает работать в этом роддоме.

Происходят в родильных отделениях не только случаи преступной халатности, но и различные вмешательства без предупреждения или согласия женщины, чтобы ускорить естественный процесс родов, даже если он протекает нормально. Порой роды заканчиваются сломанными ребрами. Врачи зачастую ведут себя неэтично, запрещая роды в удобной для женщины позе – даже несмотря на то, что роды на спине могут быть небезопасны для ребенка. Конечно, все это характерно для роддомов в целом, но в глубинке такие инциденты случаются чаще.

Проблема не только в малом количестве опыта у врачей, но и в том, что квалифицированные кадры не хотят ехать в села и маленькие города. Хотя благодаря доступному образованию количество врачей-гинекологов в Украине на тысячу населения больше, чем в других странах ООН, есть проблема с распределением этих врачей.

Кроме того, уже сейчас стране не хватает неонатологов, то есть специалистов, которые занимаются адаптацией ребенка с первых минут его жизни. Всего в Украине их около 1,5 тыс., так что первичную реанимацию при рождении ребенка приходится оказывать акушерам-гинекологам. Особенно неонатологов не хватает в северных районах, граничащих с зоной АТО.

В Украине данных о корреляции младенческой смертности с отдалением от столицы не находим, но российские исследования свидетельствуют о печальной тенденции. К примеру, в Чукотском автономном округе гибнет втрое больше новорожденных, чем в Петербурге. С учетом, что охрана материнства и детства является одним из приоритетов деятельности украинского правительства на 2022 год, власти пошли на сокращение количества родильных отделений.

Председатель Ассоциации неонатологов Татьяна Знаменская считает, что и 150 родов в год – это мало, чтобы держать квалификацию врачей на самом высоком уровне. Однако, по мнению директора Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины, профессора Вячеслава Каминского, конкретно с персоналом родильного отделения младенческая смертность вовсе не связана.

“Основной процент смертей новорожденных происходит вследствие глубокой морфо-функциональной незрелости (недоношенности). Причины преждевременных родов определяются и устанавливаются задолго до поступления в родильный стационар. Преодоление смертности малышей не решается штатом родильных отделений, поэтому я считаю, что сокращение родовых стационаров именно по этой причине лишено смысла”, – говорит в комментарии 112ua.tv профессор.

Подобная практика работает в ЕС: родильные дома функционируют при условии, что в год там рождается 300 малышей. По оценке Общества гинекологов Эстонии, для качественного оказания услуг и вовсе необходимо 400-500 родов в год. Но есть нюансы, отличающие Украину от Европы.

“Для меня очевидно, что в европейских государствах существует больше возможностей для молодых семей выбрать роддом по уровню комфорта и квалификации врачей. Соответственно, количество родов в конкретном стационаре напрямую отражает штатные характеристики персонала. Закрытие роддомов по критерию количества родов не оправдано в условиях Украины. Наше государство по территории является наибольшим в Европе, поэтому количество родильных домов по территориальной охваченности, соответственно, у нас больше, а количество родов в них зависит не от квалификации врачей, а от близости его расположения. К сожалению, большинство людей в нашей стране финансово не могут себе позволить роды в областных центрах, поскольку логистика, сопровождение и территориальная удаленность часто требуют больших усилий. Для определения квалификации врача количество родов является важным показателем, но не определяющим“, – добавляет Каминский.

Профессор подчеркивает, что возможность сокращения количества преждевременных родов в первую очередь определяется квалификацией врача, ведущего беременность. Ее необходимо постоянно повышать. Кроме того, по его мнению, врач, ведущий беременность, должен быть глубоко знаком с семейной парой, всеми особенностями не только здоровья женщины, но и семейных обстоятельств, чтобы иметь возможность “почувствовать” неприятную ситуацию и предупредить ее до того, как появятся объективные признаки, прописанные в протоколах и приказах.

Доехать до роддома

Надо сказать, что не все 70 родильных отделений обязательно закроются. Они только лишатся финансирования от НСЗУ, а это не единственный источник дохода медицинских учреждений. Владельцы больниц – местные советы – окажутся перед выбором: инвестировать в их развитие или же перепрофилировать. Например, в хосписы или социальные учреждения. Вероятнее всего, они фактически будут доведены до второго исхода, так как местные бюджеты ограничены в средствах. При первом варианте, скорее всего, в маленьких роддомах будут вынуждены урезать штатное расписание, отменять круглосуточные дежурства, так что врачи будут приезжать на ночные вызовы из дома.

“Родильное отделение, не выполняющее норму, будет получать меньшее финансирование. А это значит, что оплата труда и содержание зданий со временем не будет отвечать требованиям и приведет к принятию непопулярных решений со стороны администрации отделения/учреждения. Если количество отделений или роддомов в регионе достаточное, то эти меры по оптимизации службы оправданы. Но родильное отделение, единственное в данном регионе, по моему мнению, невозможно закрыть без последствий, не обеспечив полноценной замены“, – говорит директор Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины.

Весь список отделений, которые лишатся финансирования, в НСЗУ не огласили, однако привели два примера: в Мелитопольской центральной райбольнице приняли всего 15 родов за год, в Кролевецкой – 4. И эти примеры ярко иллюстрируют, насколько последствия для рожениц будут зависеть от конкретного случая.

В 600 м от Мелитопольской центральной райбольницы находится Мелитопольский городской роддом, в котором принимают достаточное количество рожениц – 832 в год. А вот в Кролевце роженицы, которые испытали “демо-версию” нововведений, не остались довольны. В разгар пандемии в 2020 году, когда родильные отделения закрывали на карантин либо перепрофилировали под прием пациентов с ковид, им пришлось ехать в Шосткинскую больницу, находящуюся в 40 км.

Для некоторых рожениц необходимость преодолевать такие расстояния может попросту быть опасной. Опыт России, где только за 2014–2015 гг. закрыли как минимум 25 роддомов и 16 родильных отделений, показывает, что территориальная доступность медицинской помощи для беременных упала. В исследовании под названием “Тяжелые роды: К чему приводит оптимизация российских роддомов” говорится о том, из Можайска, где закрыли акушерское отделение, для родов приходится проехать 67 км, в Наро-Фоминск. А жители Каширского городского округа даже писали письма президенту о том, что в “альтернативный роддом в городе Ступино приходится добираться до 3 часов”.

Врачи говорят о “пороге” в 50 км, который увеличивает опасность осложнений при преждевременных родах. Если в Европе у большинства семей есть личные автомобили, дороги отремонтированы, а скорая приезжает быстро, то в нашей стране 10-20-минутные регламенты приезда скорой выполняются далеко не всегда. Год назад в Одесской области новорожденный младенец умер в заметенном снегом селе Новые Шомполы. Скорая, которую вызвали к роженице, застряла в сугробах, а ребенок захлебнулся околоплодными водами.

Что же касается родов прямо в скорой, то в СМИ ежемесячно появляются новости об их успешных исходах. Но зачастую медики честно признаются, что роды принимать вообще не умеют.

“Как будет работать экстренная служба? Кто будет отвечать за беременных, рожениц, новорожденных и все ситуации, которые произойдут при транспортировке? Решить эту проблему не удастся быстро и незаметно. Не исключаю, что это может привести к увеличению количества домашних родов – как по желанию молодых пар, так и по логистическим причинам. Поэтому стоит задуматься о законодательном решении этого вопроса“, – добавляет Вячеслав Каминский.

Домашние роды – это достаточно опасно, особенно в условиях отсутствия диагностики беременности. Женщина может попросту не знать о неправильном расположении плода, многоплодии, и все может закончиться плачевно. Врачи могли бы помогать роженицам на дому в случае необходимости, но это попросту запрещено украинским законодательством. В США, для сравнения, разрешено приглашать на домашние роды профессионального акушера. Однако зарубежная практика в Украине применяется достаточно избирательно: сперва предпочитают что-то сокращать вместо того, чтобы создавать.

Интересно, что в Нацслужбе апеллируют не только к сокращению младенческой смертности, но и к экономии бюджетных средств. Это наталкивает на мысль, что финансовый аспект на самом деле является не побочной, а основной причиной закрытия родильных отделений.

Роды – дорогое удовольствие для государства

Неофициально врачи рассказывают, что отделения закрывают в связи с дороговизной содержания персонала и обновления оборудования. Дело в том, что передвижные рентген-аппараты есть далеко не во всех маленьких родильных отделениях. А это значит, что если в таком тестировании возникает необходимость, малыша нужно транспортировать. В случае если малыш нетранспортабелен, это фактически смертный приговор. То же самое касается оборудования для лапораскопических операций, видеоларингоскопов. Зачастую в маленьких родильных отделениях нет и гинекологических кресел для пациенток с инвалидностью. И государство заниматься таким дорогостоящим обеспечением оборудования не хочет.

Что касается медперсонала, то в НСЗУ заверяют, что закрытие медучреждений никак не скажется на нем. Однако есть большие опасения относительно того, какая “переквалификация” грозит медикам. В Мелитополе, к примеру, после ликвидации центральной больницы часть санитарок вошла в “клининговую группу, которая занимается генеральными уборками”. Вот уж поистине достойный карьерный рост!

А ведь дефицит врачей напрямую влияет на деградацию медицины. За последние два года из страны выехали 66 тыс. медиков. Отсюда вопрос: неужели у бюджета нет возможности обойтись без сокращений? Особенно с учетом того, что в 2021 году он был перевыполнен на 4%.

О ликвидации акушерского отделения той самой Кролевецкой больницы, которую вспомнили в НСЗУ, говорили еще в 2019 году. Причиной тогда как раз называли нехватку средств на обеспечение работы. Сообщалось, что при потребности в 41 млн грн заведение получит из госбюджета лишь 21 млн грн медицинской субвенции.

Около 40 работников, преимущественно младшего медперсонала, было решено уволить. Такое частичное сокращение должно было спасти больницу от полного закрытия, но в итоге из-за нехватки финансирования в октябре 2021 года местные власти приняли решение объединить ее с центром первичной медико-санитарной помощи.

Местные власти идут на сокращения больниц в связи с недофинансированием уже не первый год. Под нож идут даже некогда успешные отделения.

“Когда 15 лет назад в Украине стало снижаться количество родов и все роддома стали думать о том, как не потерять больных, родильное отделение находилось в самых лучших стартовых условиях. У нас еще была слава самого лучшего роддома в городе Харькове, у нас, благодаря проводимым до 2000 года ремонтам, была хорошая материальная база, а благодаря этому у нас было стабильно большое количество родов, наше одно отделение зарабатывало денег больше, чем все отделения больницы на Залютино”, – пишут врачи родильного отделения Харьковской клинической больницы на железнодорожном транспорте № 2 в коллективном открытом письме в Фейсбук.

Если прежде ремонт в роддоме проходил каждый год, то когда отделение перевели в состав Дорожной клинической больницы, ремонты прекратились. Вода заливала родильный зал, операционную, палаты для женщин и новорожденных, и, конечно, количество родов стремительно снижалось с прежних тысячи в год. В итоге отделение решили и вовсе закрыть, вместо того чтобы финансировать.

Если раньше, исходя из логики медреформы, маленькие отделения могли бы иметь хотя бы до 150 тыс. грн в год от государства и с помощью средств от местных бюджетов хоть как-то протянуть, то теперь это вовсе не представляется возможным.

В НСЗУ говорят, что сэкономленные средства направят на улучшение материально-технической базы лечебных учреждений, повышение зарплат медработникам. Тем учреждениям, которые продолжат работать, чиновники повысят тариф на роды с 10 до 15 тыс. грн. Однако источником финансирования медицинских учреждений вовсе не обязательно должна быть оптимизация. Кроме того, Вячеслав Каминский отмечает, что с учетом обещанного повышения заработной платы для медицинских работников указанное повышение тарифа может не спасти ситуацию в медицине.

Остановить медреформу еще не поздно

Сперва президент Владимир Зеленский, а затем и министр здравоохранения Максим Степанов раскритиковали медреформу и новый механизм финансирования больниц. Реформу называли “диверсией, которая не предусматривает ничего хорошего ни для медиков, ни для пациентов и означает увольнение около 50 тыс. медработников и закрытие 332 больниц”. Но она продолжается. Родильные отделения доводят до закрытия даже несмотря на то, что это может являться сужением конституционного права граждан на охрану здоровья.

“Формула “деньги ходят за пациентом” себя полностью дискредитировала. Административная реформа, согласно которой часть больниц, поликлиник уже ликвидировали, показала свою несостоятельность. На мой взгляд, реформу от Супрун нужно коренным образом пересмотреть”, – говорит адвокат Ростислав Кравец.

Гинекологи говорят, что если проблема маленьких родильных отделений только в квалификации врачей, то стоит сохранить их места работы, а часть финансирования “Большого строительства” потратить на оборудование отделений и хорошие курсы для медиков. Сегодня качественное повышение квалификации финансово недоступно украинским медикам. К примеру, участие в Европейском конгрессе акушеров-гинекологов стоит порядка 3 тыс. евро.

“Сегодня врач часто ограничен в выборе способов лечения или профилактики, поскольку часто государственного обеспечения этих мероприятий нет. Мер, предпринимаемых государством для повышения квалификации врачей, достаточно только для того, чтобы держаться на определенном уровне. Однако они не дают возможности расти и выводить государство в лидеры медицинских сообществ. Для того чтобы достигать мировых показателей, нужно иметь возможность их по крайней мере увидеть. В Украине единицы среди врачей имеют возможность увидеть лечебные учреждения других государств, не говоря уже о стажировке и обмене практическим опытом”, – комментирует директор Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины.

И, конечно, для повышения мотивации медиков, на которых возлагается ответственность за жизни маленьких украинцев, важно привести их зарплату к достойному уровню. Ведь спешка и врачебные ошибки происходят в условиях, когда заинтересованные в вознаграждении от рожениц врачи стимулируют роды без реальной на то необходимости – лишь бы успеть получить эти деньги в свою смену. Те же, кто “благодарности” не требует, вынуждены устраиваться на вторую работу. Здесь приходит и переутомление, и профессиональное выгорание, и, как следствие, врачебные ошибки.

Владимир Зеленский обещает, что уже в этом году минимальная зарплата врача будет составлять 20 тыс. грн. Очень важно, чтобы это действительно произошло, но не за счет других уволенных медиков. Но, к сожалению, пока власти не осознают: прежде чем “отрезать”, нужно “семь раз отмерить”.

***

В НСЗУ обмолвились о перспективе снижения “порога” в 150 родов до 75. Однако в то, что это действительно произойдет, верится с трудом. Отчасти потому, что и требование в 150 родов в год является недостаточным по европейским меркам. Отчасти – потому что ничего не предвещает бума рождаемости в Украине.

Складывается парадоксальная ситуация, ведь снижение территориальной доступности медицины в связи с закрытием родильных отделений только поспособствует падению рождаемости. Худшая рождаемость за последние 30 лет была зафиксирована в 2020-м, что доказывает: состояние медицины, безопасность родов напрямую влияет на желание украинок приводить маленьких людей в этот мир.

Так что слова власти о заботе о роженицах и младенцах, а также о росте рождаемости в стране, имеют мало общего с реальностью.

Анна Пешкова, 112ua.tv

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

На нем решали – что делать с ухудшением коронавирусной статистики. Напомним: за последние дни было поставлено сразу несколько рекордов по суточному приросту больных. По словам министра здравоохранения Максима Степанова, по сравнению с показателями на конец мая заболеваемость выросла в 2-3 раза. И, если не взять ситуацию под контроль, больницы будут переполнены уже через две недели и можно ждать третью волну коронавируса.

Предлагается целый список новых ужесточений. На улицах появятся муниципальные патрули, которые будут вместе  Госпотребслужбой проверять соблюдения карантина. Контролеры возьмут под колпак в частности общественный транспорт

Самих рейдов не только на транспорте, но и в общепите да и просто на улицах может стать больше, а контролировать будут жестче. Для ночных клубов появится комендантский час – их работу ограничат до 22.00.

Плюс – школы уже сейчас начали готовить к дистанционному обучению с 1 сентября.

На самом деле это неполный список карантинных ограничений.

Как стало известно “Стране”, обсуждаются и другие. В частности, повторное закрытие всех рынков и продуктовых ярмарок и увеличение штрафов.

“Готовятся новые ограничения, но пока все строго секретно. Мы лишь обрывочно узнаем об отдельных идеях, и они, если честно, просто пугают. Новый карантин может полностью добить бизнес и положить экономику”, – говорит глава Союза защиты предпринимательства Сергей Доротич.

Политолог Михаил Чаплыга считает, что власти преследуют две цели – сэкономить на социалке, в частности, школах и зарплатах учителям и подготовить почву для возможного переноса местных выборов этой осенью, которые с учетом падающих рейтингов действующей власти оказались явно “не ко времени” (подробнее о возможности переноса местных выборов можно прочитать здесь).

“Страна” разбиралась как могут ужесточить карантин в Украине.

Школы – на дистанционку, рынки – под закрытие?

На заседании у Зеленского обсуждалось ухудшение статистики по коронавирусу и ее причины. Одним из главных факторов власти считают несоблюдение украинцами карантинных ограничений.

“В Одессе заработали клубы, звезды давали концерты, открыли все пляжи. Появился слух, что на открытом воздухе никто не заболеет. Однако это неправда. Из-за всего этого ситуация сильно ухудшилась. Если раньше Одесса имела один из лучших показателей по распространению коронавирусной инфекции, то сегодня количество заболевших в сутки значительно выше. Мы уверены, что такое может произойти во всех регионах, где нет коммуникации с людьми. Я собрал здесь не только правительство, но и все регионы, чтобы мы четко координировались и объясняли людям, какую угрозу сегодня несет пренебрежение правилами карантина”, – заявил президент.

Премьер-министр Денис Шмыгаль добавил, что показатель заболеваемости значительно вырос и составляет более 50 человек на 100 000 населения. Еще 10 дней назад он был меньше 40.

Шмыгаль попросил мэров привлечь муниципальные патрули к работе с ведомствами, осуществляющими контроль, такими как, например, Госпродпотребслужба и другими для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований; ввести комендантский час для ночных клубов, ограничив их работу до 22.00 и поставить на жесткий контроль муниципальный транспорт, а также улучшить информационную политику и помочь учебным заведениям подготовиться к дистанционной работе.

То, что новый учебный год школы могут начать в дистанционном режиме, подтвердил и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов. Он заявил, что уже сегодня должны быть подготовлены соответствующие технические возможности для дистанционки.

В Украине продолжает действовать адаптивный карантин, то есть, в зависимости от региона список мероприятий может меняться. Так, Киевская область усилила карантин с 26 июня. Ведены ограничения на проведение массовых мероприятий в помещениях (максимально допустимое количество людей – 10, при условии соблюдения эпидемиологических правил).  Время работы заведений общественного питания и учреждений развлекательной деятельности сокращено до 22 часов. Также усиливается контроль на общественном транспорте, рынках, в заведениях общепита, детсадах. Ранее об усилении карантинных мероприятий заявили также в Одессе (более тщательные проверки на транспорте и в общепите, ограничения на массовые мероприятия, обязательный масочный режим и пр.).

Как рассказал нам источник в Кабмине, сейчас идет общая установка на ужесточение карантина и обсуждаются новые ограничения.

В частности, повторное полное закрытие всех рынков и продуктовых ярмарок. Также могут быть повышены штрафы как для бизнеса, так и для рядовых граждан (к примеру, за отсутствие защитной маски).

“В рамках адаптивного карантина в различных регионах в зависимости от эпидемиологической ситуации местные власти могут прибегнуть к дальнейшему ужесточению карантина, в том числе ограничению движения общественного транспорта, запрету на работу ТРЦ, усилению проверок и штрафов за несоблюдения масочного режима и дистанцирования в объектах торговли, ресторанах, санаториях и т.п. До осени будет попытка балансировать разного рода ограничения и при этом окончательно не убить экономику”, — пояснил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Нужно ли ужесточать карантин

Главный вопрос — почему власти снова заговорили об ужесточении карантина. На первый взгляд, объяснение лежит на поверхности – показатели заболеваемости коронавирусом в Украине действительно ухудшились. Было поставлено несколько рекордов по суточному приросту больных (до тысячи в сутки и больше). За последние сутки зафиксировано 917 новых случаев, а общее количество больных приближается к 43 тысячам человек.

В Минздраве заявляют, что одна из главных причин – именно ослабление карантина и невыполнение украинцами элементарных правил.

Но на самом деле не все так просто. Как уже писала “Страна”, рост статистики совпал с увеличением тестирования, то есть, больных просто стали чаще выявлять.

Об этом говорит и экс-санитарный врач Украины Святослав Протас.

“Средний процент выявляемости больных во время тестирования у нас не меняется и составляет примерно 6%. Это значит, что люди не стали больше болеть, просто сейчас за счет более массовых тестов, растет выявление. Ослабление карантина если и дало какой-то прирост заражений, то он явно не критичен”, — пояснил нам Протас.

По его словам, у большинства зараженных коронавирусом болезнь протекает в бессимптомной или легкой форме, многие люди вообще даже к врачу не обращаются. То есть, официальная статистика их по-прежнему не видит. Следовательно, если тестировать еще больше, то картинка будет и дальше ухудшаться.

“Мы проводили мини-расследование в Гостомеле. По результатам тестирования на антитела, оказалось, что коронавирусом переболело 4% населения, причем, по группе социально активных людей и тех, кто работал во время карантина показатель выше – до 8%. Если экстраполировать эти результаты на всю страну, то можно предположить, что больных у нас порядка 2 млн, а не 43 тысячи”, – говорит Протас.

С официальной статистикой по коронавирусу у нас вообще полная неразбериха. Если эпидемиологи говорят, что цифры явно занижены, то среди обывателей, наоборот, бытует мнение, что больных “приписывают”, чтобы подольше удержать страну на карантине. Люди даже подозревают, что медики записывают в статистику смертей от коронавируса “лишних” умерших, чтобы таким образом выбить себе доплаты (до 300% от оклада). В общем, со статистикой и общим пониманием размаха эпидемии в Украине – хаос.

По словам Протаса, для выработки коллективного иммунитета нужно, чтобы переболело до 30% населения. Очевидно, что до этой планки нам еще далеко. Но и ужесточение карантина вряд ли поможет, – говорит Протас.

“Если сейчас, в разгар лета, снова посадить всех на жесткий карантин, мы можем получить взрыв заболеваемости к осени. Причем, летом болезнь протекает в более легкой форме, а с сентября добавятся еще и сезонные вирусные заболевания, в том числе, грипп. То есть, мы можем получить тяжелую массовую вспышку коронавируса”, – говорит Протас. Таким образом, по его словам, летом ужесточать карантин вряд ли стоит.

Но при этом власти должны реагировать на локальные вспышки коронавируса.

“Нужно проводить массовое тестирование работников транспорта, общепита, воспитателей детсадов, и при выявлении больных проводить эпидемиологические расследования, изоляцию заболевших и контактных и т.д. Параллельно стоило бы увеличить тестирование населения на антитела, что позвонило бы понять, сколько людей реально уже переболело. Но вводить сейчас новые ограничения для всех, это полная глупость”, — говорит Протас.

По словам главы Национальной медицинской палаты Сергея Кравченко, в Украине есть база противоэпидемиологического законодательства. В том числе, приказ №150 Минздрава о медосмотрах декретированного персонала (повара, воспитали детсадов, няни, учителя и др.). Но на практике он не выполняется. То есть, точечной реакции на угрозы коронавируса (скажем, массовое тестирование воспитателей), которая бы позволила предотвратить вспышки, нет. Вместо этого вводятся ограничительные мероприятий “для всех”, эффективность которых – минимальна.

К слову, киевских рестораторов уже предупредили о необходимости тестировать персонал. Но массовых проверок всех работников, задействованных в той же сфере обслуживания, на транспорте, в образовании и др., по-прежнему нет.

Плюс – никто особо не занимается здравоохранением.

“За несколько месяцев карантина у нас медработники даже средствами защиты в полном объеме не обеспечены. Хотя за это время уже завод по производству масок можно было бы построить”, – говорит Кравченко.

“Фонд по COVID-2019 в более чем 60 млрд пускают на цели, которые, мягко говоря, далеки от медицины. В частности, больше половины выделили на дороги. Хотя карантин как раз и вводится, чтобы получить выигрыш по времени и успеть подготовить систему здравоохранения к эпидемии и потоку больных. У нас, получается, больному дали наркоз, но провести саму операцию “забыли”. И при этом зачем-то продолжают держать “пациента” в коме”, — говорит Михаил Чаплыга.

“Лишают детей образования и готовят введение ЧП”

Но вернемся к конкретным ограничениям, которые обсуждают власти – школы на дистанционке, комендантский час, жесткие проверки и штрафы.

Идеи настолько одиозные, что в них многие попросту не верят, хотя все это перечислено в сообщении ОП по итогам селекторного совещания у президентов.

“Это неправда (дистанционка в школах с 1 сентября и ожесточения на транспорте – Ред.). По школам – полностью исключено”, – сказал нам нардеп от “Слуги народа” Макс Бужанский.

Впрочем, в учительской среде не просто обсуждают возможность дистанционки, а уже готовятся к такому формату работы. Как рассказали “Стране” учителя из Киевской и Черниговской области их уже предупредили, что, скорее всего, на удаленке придется работать с 1 сентября.

“Разве есть основания не верить словам секретаря СНБО на совещании у президента? Никто не исключает вариант, что и школы и вузы с сентября будут в дистанционном формате”, – говорит юрист в сфере образования Андрей Черных.

При этом, как говорит Протас, само решение по дистанционнее в школах на данный момент выглядит странно.

“Пока рано принимать решения на сентябрь, ведь никто не знает, какая ситуация будет к тому времени”, – отмечает он.

Сама возможность дистанционки, мягко говоря, не радует родителей. Тем более, что такой опыт уже был и положительным его назвать сложно. Онлайн-уроки с массой ошибок и списки заданий по вайберу сложно назвать качественным обучением.

Многие дети фактически вообще не учились. Но одно дело переждать пару месяцев до конца учебного года (когда весь материал уже фактически освоен и идет повторение), а другое -начинать дистанционно новый учебный год.

“Из всех школ Украины к дистанционному обучению детей готовы единицы.Вузы могут только выходить в эфир – никто не готовил курсы”, – говорит ректор Харьковского технологического университета ШАГ Виталий Зайцев.

“По-сути, без разработки общегосударственных программ дистанционных занятий и обеспечения к ним доступа всех учеников, такой формат означает лишь одно – лишение наших детей конституционного права на образование”, – уверен глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

По словам Михаила Чаплыги, для власти дистанционка в школах позволит еще и сэкономить на зарплатах учителям. Скажем, могут снять надбавки за проверку тетрадей или классное руководство. А так как такие надбавки в структуре зарплат педагогов достигают 30% и более, получится значительная экономия для бюджета, который и так трещит по швам.

Проверки и штрафы, как уже писала “Страна”, и так стали проблемой №1 для бизнеса. Рейды превратились в кормушку для контролеров, они атакуют те же рестораны и маршрутки и предлагают списать штрафы за 4-6 тысяч гривен. “Для некоторых ресторанов, работающих на вынос, проще вообще закрыться. Потому что один штраф фактически съедает их дневную выручку”, – говорит глава компании «Ресторанны консалтинг» Ольга Насонова. То же самое говорят маршрутчики. Им проще будет снимать отдельные рейсы (что многие, кстати, уже делают), чем работать на штрафы и прокорм проверяющих.

Пока непонятно, что будет после ужесточения проверок. “Думаю, все это может плохо закончится. Предприниматели доведены до крайности, готовы отбивать свой бизнес от разного рода “патрулей”, – рассказал нам Доротич. По его словам, новые ограничения попросту добьют малый бизнес, который и так не может прийти  себя после карантина.

Местные выборы, бюджет, протесты

По мнению Михаила Чаплыги, новый виток карантина, который сейчас готовится в Украине, скорее, политический.

“Задача власти сейчас – “подкорректировать” или перенести местные выборы. Рейтинги СН падают, не исключено, что в реальности они получат поддержку избирателей на уровне 15% – это минимальная планка, на которую всегда может рассчитывать действующая власть. Сейчас цель – нагнетание ситуации с коронавирусом. Ведь как можно выиграть выборы – запугать людей и снизить явку. В этом случае пойдет соревнование сеток, а у власти с ее админресурсом она априори сильнее. тут у Зеленского идут по пути Порошенко, который в свое время тоже вводил военное положение с прицелом на узурпацию власти”, – говорит Михаил Чаплыга.

“Уже сейчас можно предположить, что готовится попытка сорвать местные выборы или перенести их”, – уверен и Ростислав Кравец.

Параллельно решаются денежные вопросы (экономия на зарплатах учителей и пополнение бюджета за счет штрафов) и проблема массовых протестов, проводить которые при ужесточении карантина нельзя.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Приватбанк подал иск по взысканию залогового имущества (недвижимость), и не дождавшись судебного решения на этот счет, потребовал через суд лишить заемщика права на выезд из Украины.

Впрочем, Верховный суд не поддержал Приватбанк, и категорически запретил ограждать свободу передвижения заемщика.

«В рассматриваемом деле установлено, что банк в другом производстве обратился в суд с иском об обращении взыскания на предмет ипотеки, что дает основания для вывода об обеспечении обязательств ипотекой, которая является видом залога, а, следовательно, на момент решения вопроса об ограничении в праве выезда за границу отсутствуют правовые основания, определенные пунктом 2 части первой статьи 6 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», — говорится в решении БП-ВС.

Отказ Верховного суда базировался на двух ключевых аргументах:

1. Если кредит обеспечен залогом, который можно продать и вернуть заем, то непонятно, для чего делать заемщика невыездным. Банк сможет вернуть свои деньги и без него.
2. Банк не имеет права требовать ограничения прав передвижения заемщика пока не выиграл судебный процесс о взыскании по кредиту.

«Отдельно обращаться в суд с иском об ограничения права выезда за границу без одновременного взыскания задолженности кредитор не может. И только после получения окончательного решения суда и доказательств умышленного уклонения должника от его исполнения, а также наличия рисков покинуть страну и не рассчитаться, суд может принять соответствующее решение. В то же время, если долг обеспечен ипотекой, то исполнителю, обратившемуся с таким ходатайством, скорее всего, откажут. Зачем держать заемщика в стране, если можно взыскать залог и без него? Здесь все похоже на личную месть конкретному человеку, которому менеджер Приватбанка захотел посильнее насолить, по моему мнению. Стоит отметить, что с ходатайством о запрете выезда за границу может обратиться исключительно частный или государственный исполнитель, а не кредитор. Кроме того, ЕСПЧ уже неоднократно указывал в подобных делах, что запрет на передвижение является нарушением прав и основоположных свобод», — сказал UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

По мнению эксперта, тем, что Украина закрыла российским компании доступ сюда ничего не изменило, кроме повышения цен на уголь, метал, а подвижной состав стал еще в большем дефиците. Зарабатывает на этом, считает юрист, те, кто сидят на железной дороге и торгуют этими лимитами, экспедиторы.

«Технически это сделать возможно и технически в Украине никто это обжаловать не будет…но с международной точки зрения это будет удар, как по имиджу, так и в первую очередь по экономике страны. Надо что-то делать, а не разговаривать, а судя потому, что происходит в правительстве, мы ж видим, любая реформа заканчивается крахом и побегом реформаторов заграницу за деньги тех товарищей, которые делали реформы».

Голос ЮА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцам разрешили заявлять о пропуске сроков исковой давности и закрывать тяжбу даже, если они не присутствовали на слушаниях в суде первой инстанции. Такое заключение выдала Большая палата Верховного суда, рассматривая дело № 200/11343/14-ц.

Оно касалось возврата кредита: ликвидируемый сейчас банк «Надра» пытался взыскать около $ 10 тыс. Но не успел уложиться в положенные в Украине 3 года срока исковой давности. Тем не менее рассмотрение спора шло, поскольку заемщик не был на рассмотрении в суде первой инстанции — Бабушкинском районном суде г. Днепр, и не заявил там о нарушении сроков.

«До сих пор действовала другая практика: если ответчик не был на первом рассмотрении спора, где выносилось заочное решение, то он уже не имел права явиться в апелляционный суд и там заявить о нарушении сроков исковой давности. Не имел права по любой причине — даже если его просто не уведомили, и он был не в курсе заседания в районном суде. Новое же заключение БП ВС полностью меняет подход. Ответчику можно настоять на завершении судебного дела из-за нарушений исковой давности в апелляции, даже после заочного решения», — объяснил UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

ЕЛЕНА ЛЫСЕНКО, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Проведение реформ в тех областях, которые влияют на позиции Украины в рейтинге Doing Business, традиционно в приоритете у украинских властей. Ведь то, что государство за год поднялось ещё на несколько позиций, можно преподнести как очередную «перемогу». Вместе с тем некоторые процедуры, которые доставляют много хлопот предпринимателям, практически не меняются годами. Фокус выяснил, почему закрытие бизнеса в Украине остается почти таким же сложным, запутанным и долговременным процессом, как и до 2014 года.

Никого не выпускать

Открыть предприятие в Украине можно всего за один день. На закрытие бизнеса зачастую уходят годы. Адвокат, старший партнёр адвокатской компании «Кравец и Партнёры» Ростислав Кравец объясняет это необходимостью проведения многочисленных проверок, что отнимает много времени и средств на содержание штата для предоставления необходимых документов. «Официальное закрытие обычно занимает от полугода до трёх лет, и весь этот период нужно выплачивать минимальные зарплаты оставшемуся персоналу и соответствующие налоги», — уточняет собеседник Фокуса.

Как объяснили в Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА) по опыту компаний — членов этой организации, ключевая проблема при закрытии бизнеса в Украине — необходимость подавать нулевую финансовую и бухгалтерскую отчётность на протяжении значительного срока, что приводит к излишним административным затратам.

Но стоит отметить, что закрыть бизнес в любом государстве обычно сложнее, чем открыть. «У предпринимателя или компании уже есть история деятельности, документы по проведённым операциям, уплаченные или неуплаченные налоги. Логично, что полностью закрыть бизнес можно только после налоговой проверки», — объясняет налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса Александра Томашевская. Но в Украине в этой сфере явно образовались перекосы.

Начнём с описания стандартной процедуры. Как объяснила Фокусу юрист юридической фирмы «Кушнир, Якимьяк и Партнёры» Юлия Василенко, ликвидация бизнеса начинается с подачи заявления участников предприятия госрегистратору — с этого момента отсчитывается срок предъявления требований кредиторов, который не может составлять менее двух месяцев. Соответственно минимальный срок ликвидации бизнеса в Украине — 60 календарных дней.

Если за этот период кредиторы не предъявили свои требования, либо предприятие погасило все долги, госрегистратору остаётся подать всего лишь два документа: заявление о государственной регистрации прекращения юридического лица в результате его ликвидации и справку архивного учреждения о принятии документов. Речь идёт о кадровых и регистрационных «бумагах» предприятия, которые нужно сдать в архив.

Однако в реальности всё происходит не так. Официальная процедура не предусматривает подачу справки об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Юлия Василенко предупреждает: налоговая и фонды соцстрахования сразу после информации о ликвидации предприятия автоматически направляют госрегистратору свои возражения. Снять их можно только на основании справки об отсутствии задолженности. Чтобы её получить, необходимо пройти проверку.

«Предприятию сложно договориться о налоговой проверке, так как у фискальной службы существует свой график», — говорит Александра Томашевская. По её опыту, в маленьких городах проверки назначают быстрее. В столице ожидания могут затянуться на годы. Для ускорения процесса Юлия Василенко советует подать заявление о проведении внеочередной передликвидационной проверки. По закону её должны назначить не позднее чем через месяц. Далее нужно подавать запрос о времени запланированной проверки, и если в ответе не будет указана дата, писать жалобу в вышестоящие органы.

Когда проверка начнётся, в течение 10 дней придётся предоставлять все запрашиваемые документы. После этого ещё 10 дней ожидать результат — справку об отсутствии задолженности. Если же нарушение выявят, собственника бизнеса ждут существенные штрафные санкции. Чтобы минимизировать риски, управляющий партнёр адвокатского объединения Suprema Lex Виктор Мороз рекомендует перед ликвидацией бизнеса провести его аудит. Тогда необходимую работу над ошибками можно провести перед подачей заявления о закрытии.

Физлицам-предпринимателям (ФЛП) проходить подобную процедуру немного проще. «Для ликвидации ФЛП ему необходимо подать заявление госрегистратору, и на следующий рабочий день процедура будет завершена. Но важно учитывать, что, в отличие от юрлиц, ФЛП могут проверить после его ликвидации», — говорит Юлия Василенко. То есть практически с момента подачи заявления ФЛП уже не считается субъектом предпринимательства и не платит налоги. Но последующее ожидание проверки от налоговой может затянуться на месяцы, а то и годы.

Окольными путями

Из-за сложностей с закрытием бизнеса многие предприятия в Украине продолжают существовать только на бумаге. «Компании, которые не ведут деятельность 7–10 лет, не могут закрыться, хотя срок давности по возможным нарушениям и недоплатам налогов уже истёк. Чаще всего собственники попросту бросают такие компании и перестают подавать отчётность», — говорит Александра Томашевская. Можно лишь догадываться, сколько таких «мёртвых душ» на сегодня остаются на учёте.

Бизнесмены, которые не хотят тратить время на официальную процедуру, идут на некоторые хитрости. Как отмечает Ростислав Кравец, зачастую предприятию проще обанкротится, чем официально заниматься закрытием. По словам управляющего партнёра юридической фирмы «Можаев и партнёры» Михаила Можаева, самый простой вариант избавится от бизнеса — продать корпоративные права и сменить директора. «Новому собственнику передаются первичные документы, которые являются доказательствами возможных нарушений, совершённых предыдущим владельцем. А если новый собственник не собирался дальше вести бизнес, как обычно и происходит, документы теряются и доказать вину предыдущих владельцев и директора становится очень сложно» — уточняет Можаев.

Отдать компанию в «хорошие руки» бизнесменов вынуждает не только желание ускорить процесс, но и опасения начисления штрафов. «Если бизнес реально работал, скорее всего, нарушения найдутся и обойдутся от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч гривен, которые пойдут на оплату штрафов с растягиванием процедуры на годы», — говорит Виктор Мороз. Если же у компании есть долги перед бюджетом или кредиторами, цена вопроса может быть на порядок выше. Вот поэтому чтобы «пропетлять» мимо налоговых проверок, бизнесмены и идут на ликвидацию путём выкупа.

Для улаживания таких вопросов в Украине даже сформировался особый вид услуг. Как рассказала Фокусу Юлия Василенко, предприятия, от которых хотят избавиться их собственники, покупают специальные организации. Такие фирмы они «кладут на полку» на три года, а потом сами их ликвидируют как «пустые». Стоимость таких услуг стартует на рынке от 5 тыс. грн. Причём уладить всё можно всего за три дня. По словам Александры Томашевской «цена вопроса» зависит от порядка в документах, наличия долгов перед бюджетом или другими кредиторами — например, от проблемной компании с запятнанной историей можно избавиться за $ 3–10 тыс.

Подобное положение вещей не может не отражаться на предпринимательской активности в стране. Ведь граждане, зная о сложностях с закрытием бизнеса, готовы сто раз подумать, перед тем как официально отрыть юрлицо.

Мария Бабенко, ФОКУС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Российские коллектора начали массово рассылать письма «счастья» крымчанам с требованием погасить задолженность по выданным украинскими банками кредитам. Юристы настаивают: передач прав требований по заключенным в АР «Крым» кредитным договорам коллекторским компаниям из РФ противозаконна. И требуют от Нацбанка отозвать лицензии у банков-нарушителей.

Незаконная сделка

Общественная организация «Правовое государство» направило в НБУ официальное письмо, в котором потребовала приостановить действие лицензии ПАО «ОТП банк». В нем указывается, что банк нарушил украинское законодательство и нормативные акты Национального банка, неправомерно передав права требования собственной факторинговой компании, которые в дальнейшем были переуступлены российской компании «Диджи финанс рус», говорится в письме.

Поводом для него послужило обращение гражданина Украины, прежде проживавшего в АР Крым. Которому было направлено письмо о требовании немедленно (до 14 июля 2017 года) погасить задолженность по кредиту перед зарегистрированной в Санкт-Петербурге компанией «Диджи финанс рус».

Согласно тексту письма, обязательства по кредитному договору с ОТП банком сначала были переданы ООО «ОТП Факторинг Украина», затем выкуплены ООО «ФК Доверие и гарантия» (зарегистрирована 19 ноября 2013 года), а после — переуступлены российскому ООО «Диджи финанс рус».

«Данное требование противоречит нормам закона «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины». В котором, в частности, указано, что принудительно перемещенное лицо освобождается от обязанности погашения основной суммы ипотечного кредита и начисленных процентов по нему, если объектом ипотеки является имущество на оккупированной территории», — пояснил UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Двойная выгода

По его словам, украинские банки получили льготы и существенные послабления со стороны Нацбанка, чтобы минимизировать потери от оккупации Крыма. Однако им этого оказалось мало, и они решили попробовать вернуть активы через коллекторов.

«Стоит отметить, что, исходя из последних законов, принятых в РФ по вопросам погашения кредитной задолженности крымчанами, все собранные таким образом деньги фактически будут направлены в крымский бюджет. А значит, — финансирование оккупационных властей Крыма», — добавил Кравец.

В действиях «ОТП банка» юристы видят признаки сговора. Постановлением №260 НБУ запретил украинским финучреждениям устанавливать корреспондентские отношения с банками и финкомпаниями, которые расположены или ведут свою деятельность на оккупированных территориях. И хотя с юридической точки зрения «ОТП банк» переуступил права требования по «крымским» кредитам через украинского посредника ООО «ФК Доверие и гарантия», происхождение последней вызывает сомнения. Ведь сайт компании озаглавлен логотипом российского коллектора «Диджи финанс рус».

Делом займется прокуратура

Правозащитники не намерены ограничиваться обращением в НБУ. И готовят направить в прокуратуру АР Крым заявление о преступлении.

«Прокуроры сейчас сильно озабочены вопросами защиты имущества и средств украинцев, находящихся на оккупированной территории», — заметил юрист.

Правозащитники отмечают, что этот случай в Украине не единственный.

«Мне известны подобные прецеденты по кредитным договорам «Правэкс банка», «Альфа банка» и других финучреждений. И в каждом случае вопрос в конечном итоге сводится к финансированию сепаратизма и оккупационных властей», — резюмировал Кравец.

ЮРИЙ ПАВЛОВ, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В ведомстве объясняют это мерами безопасности, мол, таков временный порядок контроля и выдачи разрешений.

Эксперт общественной кампании «Евро-Патруль» Вячеслав Коновалов считает, что усиленный порядок коснется прежде всего бизнес-авиации украинских олигархов.

«Львиная доля принадлежащих им бортов, до 90%, зарегистрирована в других странах — Аруба, Австрия, Панама… Именно против них направлен этот усиленный порядок. Рекомендовать им в качестве альтернативы покупать билеты на регулярные авиарейсы — все равно что предложить прокатиться на электричке», — отметил в разговоре с «Вестями» Коновалов.

Тут же появились слухи о том, что таким образом в страну не хотят пускать венского узника — опального олигарха Дмитрия Фирташа, который проанонсировал свое возвращение к 2 декабря.

На эту дату назначен съезд Федерации работодателей Украины, которую он возглавляет.

Арестуют несмотря ни на что

Напомним, Фирташ был арестован в Вене по требованию ФБР по подозрению в причастности к созданию организованной преступной группы. Там решался вопрос о его экстрадиции в США, однако в мае суд отверг требование о выдаче олигарха, не исключив политические мотивы американского ордера на арест.

Еще несколько месяцев олигарх ждал письменного решения суда. Теперь, по сообщению его пресс-службы, он собрался вернуться в Украину. Поскольку мы одна из немногих стран, у которой с США не подписан договор об экстрадиции, то Фирташ может сюда приехать.

Ранее правоохранительные органы заявляли, что против Фирташа в Украине не заведено ни одного уголовного производства. Но после сообщения о его возвращении в МВД подтвердили, что как только Фирташ ступит на украинскую землю, его тут же арестуют.

По словам советника главы МВД Антона Геращенко, накануне у них прошли консультации по этому поводу с представителями США. После этого глава министерства Арсен Аваков сделал заявление: «Согласно ст. 597 КПК Украины, а также ратифицированной Украиной в 2006 году конвенции ООН против коррупции, — Генпрокуратура Украины в ответ на соответствующее ходатайство Минюста США даст указания Национальной полиции Украины в случае прибытия на территорию Украины произвести задержание Дмитрия Фирташа на 72 часа, в течение которых будет оформлено соответствующее решение о 40-дневном аресте, вплоть до передачи всех материалов производства или ряда эпизодов по предъявленным США Фирташу обвинениям», — написал он.

Все равно прилетит?

Один из участников предстоящего съезда Федерации Евгений Червоненко удивлен решению и слухам по поводу закрытия неба для частных иностранных чартеров.

«Чартер — такой же самолет, по прибытии в аэропорт пассажиры проходят обычный контроль — паспортный и таможенный. Пожалуйста, если у кого-то есть претензии, можете проверять, задавать вопросы. А что мешает Фирташу купить билет на обычный рейс из Вены в Украину?» — рассуждает Червоненко.

«У меня такое впечатление, что кому-то просто скучно и он хочет развлечься. Я знаю только одно: съезд 2 декабря состоится, я на него пойду. И Фирташ там тоже будет. Когда и как он приедет, не знаю. Но действовать нужно по букве закона, коли у нас нет экстрадиции, то ее и нет», — сказал Червоненко «Вестям».

В окружении Фирташа не верят в то, что небо закрыли из-за опального олигарха.

Адвокат Ростислав Кравец говорит, что задержать Фирташа могут только на 72 часа по преступлению, совершенному на территории Украины.

«В принципе, ему могут предъявить подозрения по банку «Надра», в доведении финучреждения до неплатежеспособности. Но учитывая предыдущий опыт нашей прокуратуры и МВД, я сомневаюсь, что они смогут это правильно оформить для суда. Вспомните историю с экс-министром юстиции Лукаш. В результате через 72 часа Фирташа просто отпустят», — отметил Кравец.

Марина Петик, Оксана Гришина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры