🔸Роз’яснення МОН щодо повернення бюджетних коштів в межах програми «єПідтримка» – https://mon.gov.ua/ua/news/rozyasnennya-ministerstva-osviti-i-nauki-shodo-neobhidnosti-povernennya-byudzhetnih-koshtiv-viplachenih-navesni-2022-roku-v-mezhah-programi-yepidtrimka

🔸Лист Мінекономіки від 11.05.2022 р. № 3611-07/23524-07 «Щодо повернення неправомірно отриманих бюджетних коштів» – https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=1072950e-c1fb-4241-998e-14e25b4cad94&title=TelefonnagariachaLiniia

🇺🇦✌️Важлива та перевірена інформація від адвоката ⤵️

⚡️Не забудьте приєднатись до телеграм каналу https://t.me/rkravetsUA

АО «Кравець І Партнери»

Нам слід, за прикладом багатьох європейських країн, встановити певну формулу мінімальних та максимальних зарплат у держсекторі

Те, що в Україні в багатьох сферах зарплата держслужбовців є абсолютно неадекватною до рівня середніх зарплат і пенсій по країні, це, звичайно, дратує переважну більшість українців, вважає голова Комітету економістів України Андрій Новак.

Ми не бачимо, пояснює він, за що саме сплачуються такі величезні гроші.

“При тому, що на більшості тих самих держпідприємств результативність вкрай низька. А зарплати керівництва – космічні. До них ще й додають не менш космічні премії. Це, справді, один із ключових факторів того, що ми називаємо почуттям соціальної несправедливості”, – наголошує Андрій Новак.

На його думку, нам слід, за прикладом багатьох європейських країн, встановити певну формулу мінімальних та максимальних зарплат у держсекторі. Прив’язати їх до мінімальної зарплати загалом у країні.

“Тобто щоб максимальна зарплата в держсекторі не могла в 15-20 разів перевищувати мінімальну зарплату по країні”, — зазначає експерт.

Що стосується корупції, то, за словами Андрія Новака, якщо людина до неї схильна, то яку б не мала високу зарплату, вона хотітиме ще більше. І шукати, як використовувати для незаконного збагачення ті чи інші схеми на тій чи іншій посаді.

“Тут слід йти шляхом країн, які ми називаємо цивілізованими, де рівень корупції низький чи дуже низький. У держсекторі там зарплата трохи вища, ніж у середньому по країні. Водночас у держслужбовця – дуже гідний соцпакет (медичне страхування, соцстрахування), який втрачається при втраті посади”, – розповідає експерт.

Крім того, він вважає надзвичайно важливим мінімізувати людський фактор у всіх державних процесах, взаємозалежностях, зв’язках. Максимально автоматизувати ці процеси.

“Щось подібне вже відбувається із впровадженням системи „Дія”. Вона серйозно перебрала на себе, автоматизувавши їх, ті функції, які раніше виконували чиновники у багатьох кабінетах, нерідко відверто вимагаючи щось за свій підпис під тим чи іншим документом. Автоматизацію таких процесів слід розвивати, щоб мінімізувати присутність людського фактора у тих процесах, де це можливо. Адже корупцію здійснює саме людина, а не комп’ютерна програма”, – резюмує Андрій Новак.

Розумно прив’язати зарплату керівників держустанов, підприємств, організацій, міністрів, депутатів, президента – до мінімального рівня зарплат

Економіст, голова руху #SaveФОП та Спілки захисту підприємництва Сергій Доротич наголошує, що як колишній держслужбовець, вважає – зарплати на цій ниві мають бути гідними, але не захмарними.

“Справді, ми маємо тут певні перекоси. Ну, не може керівник якогось відомства отримувати у десятки разів більше, ніж його підопічні! Офіційна зарплата керівника не може перевищувати мінімальну зп працівника того самого підприємства (установи, відомства) більше, ніж удесятеро. Тобто якщо працівник отримує 10 тисяч, то керівник – 100 тисяч гривень. Більший перекіс (у бік збільшення зарплати керівництва) однозначно породжує і нерозуміння, і обурення. Ми маємо приклади, коли так звані топ-менеджери державних корпорацій отримують десятки, а то й сотні тисяч доларів. Це неприйнятно”, – упевнений експерт.

Тобто, продовжує він, за мінімальної зарплати по країні в районі 7 тис. гривень, а середньої 12-14 тисяч, керівник того чи іншого підприємства, організації держсектора має отримувати 100-150 грн. Це було б логічно, правильно.

“Як людина, яка здобула три вищі освіти, що захистила кандидатську дисертацію, я розумію, що таке навчання – це серйозні витрати, але й серйозні інвестиції в себе. І вони мають окупатися. І ця окупність має відбиватися для держслужбовців на керівних посадах зарплатою, більшою в рази, ніж їхні підлеглі. Але не в десятки разів, – наголошує Сергій Доротич. — Звичайно, хотілося б, щоб ми всі отримували більше. І тут, знову ж таки, розумно прив’язати зарплату керівників державних установ, підприємств, організацій, міністрів, депутатів, президента – до мінімального рівня зарплат там чи в середньому по країні, але з певним коефіцієнтом (вище, але не більше ніж у 10-. 15 разів). Щоб це не була придумана кимось без жодної підстави ставка. Тоді й чиновник робитиме все, щоб у державі зростав рівень мінімальної зарплати. Таке підсвідоме стимулювання”.

Хайпові заяви у стилі “все пропало, з такими зарплатами всі звільняться!” роблять ті, хто звик жити за рахунок інших у комфорті

Голова профспілки Українська незалежна фундація юристів, голова АО “Кравець та партнери”, адвокат Ростислав Кравець поділився такою думкою:

“Зменшення зарплат чиновників, яке періодично бурхливо обговорюється у соцмережах і не тільки, на час воєнного стану – правильний крок. Навіть Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) розглядає цю ситуацію як законну та можливу. Тож в обмеженні зарплат чиновників 60-70 тис грн (десятьма мінімальними зарплатами) немає нічого такого, через що варто було б піднімати хайп. Розповіді про те, що великі зарплати запобігають корупції – це міф. І ми не раз бачили підтвердження цього. Я говорив і продовжую, що не високі зарплати є запобіжником від корупції, а правова культура, реально діюча як самостійна гілка влади судова система, демонстрація першими особами держави, що вони прийшли на свої посади реально її розвивати, а не набивати власні кишені”.

Щодо того, чи підуть працювати в держсектор люди, які витратили на своє навчання, у тому числі за кордоном, солідні кошти, то, за словами експерта, не варто плутати бізнес та управління державою. Це дві принципово різні поняття

“Якщо ви вчилися як керувати бізнесом – то й ідіть керувати бізнесом. Якщо ж ви налаштовані та мотивовані розвивати державу, робіть саме це. У багатьох ефективних державах у чиновників – невеликі, але стабільні зарплати з гарним соцпакетом та гарантованою стабільною та високою пенсією. Другий варіант – чиновники мають високі зарплати, але пенсія у них відсутня. Який із цих двох шляхів, якими рухається весь цивілізований світ, вибрати Україні? Я вважаю, що нам найбільше підходить перший. Якщо у чиновників буде невелика, але стабільна зарплата, але гідна пенсійна винагорода, до них буде більше поваги. До того ж це стане стимулом для чиновників залишатися на держслужбі, не брати хабарі, не підривати довіру до держави – і розвивати її. Щоб, коли вони дійшли пенсії, ці пенсії були – і були гідними. Ну, а всі хайпові заяви у стилі “все зникло, з такими зарплатами всі звільняться!” роблять ті, хто звик жити за рахунок інших у комфорті. І не хоче втрачати цей комфорт навіть у воєнний час”, – констатує Ростислав Кравець.

ДЖЕРЕЛО

АО «Кравець І Партнери»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Сотрудники Нацполиции и Нацгвардии просили всех прибывших из Вьетнама, Катара и Бали подписать обязательство о 14 дней в обсервации. Многие эвакуированные не согласились на такие условия, а некоторые просидели более 10 лишних часов в самолете без воды, еды и туалета, бойкотируя требования властей. Одному из пассажиров пришлось испражняться прямо перед самолетом.

Также оказалось, что для части граждан предлагается отнюдь не бесплатная обсервация. Двухнедельное проживание в отеле «Пуща конгресс» вместе с питанием тянет почти на 20 тысяч гривен.

Законны ли действия власти в отношении возвращенцев, и к чему приведет их бойкот?

Новый курс: обсервация вместо самоизоляции

После «Новых Санжар» украинцев в основном отправляли на самоизоляцию. Правительство 21 марта приняло постановление, которым внедрило информированное согласие о домашнем карантине. Наш собеседник Александр вернулся из Чехии 25 марта и пробыл дома ровно пять дней, но уже спокойно гуляет по парку. Он рассказывает, что ему никто не предлагал пройти обсервацию: достаточно было подписать листок о самоизоляции.

Обсервация — нечастое дело и за границей. Там практически не распространена изоляция граждан в отелях, санаториях, так как это дает высокую вероятность заразиться тем, кто был здоров. Обычно власти просто жестко контролируют соблюдение домашнего карантина. В Италии штраф составляет 3 тысячи евро. В Швеции самоизолированных за одну только прогулку возле озера штрафуют в первый раз на 135 евро (4 150 гривен), во второй — до 1 500 евро (46 тыс. грн). В ОАЭ штрафы составляют от 13 до 27 тысяч долларов, а в Сингапуре гражданину, покинувшему страну во время самоизоляции, аннулировали паспорт.

В Польше также внедрен автоматический ежедневный мониторинг. Каждый день изолированному нужно делать несколько снимков, прикрепляя свою геолокацию.

Штраф за нарушение самоизоляции в Украине составляет от 17 до 34 тысяч гривен. Но для того, чтобы его взыскать, необходимо проверить граждан на предмет пребывания дома. Минздрав возложил надежды на жалобы соседей, а замглавы МВД Антон Геращенко писал о «десятках тысяч участковых и патрульных полицейских», которые будут следить за соблюдением карантина.

Но министр инфраструктуры Владислав Криклий заявил, что «ответственность самоизоляции оказалась отсутствующей». Это неудивительно, ведь листок о самоизоляции содержит много исключений. К примеру, если человеку понадобятся продукты, то выйти за ними в магазин не запрещается. То же самое и с работой из офиса — лучше «постараться перейти на удаленную». Так как нарушения четко не прописаны, сложно и штрафовать за их несоблюдение.

Поэтому власти решили попробовать другую тактику. Министр внутренних дел пообещал, что все возвращенные будут проходить принудительную обсервацию. Новоприбывшим из Катара и Бали предоставили два варианта: отель с высоким уровнем комфорта «Пуща Конгресс» — платно, и отель «Казацкий», расположенный в центре столицы, на Майдане Независимости, — бесплатно. Люди жалуются, что об изменениях не предупреждали.

Автобус с возвращенными под “Казацким”Алексей Валь

«Про обсервацию узнали вчера, когда рейсы на взлет выруливали! До этого разговор о самоизоляции шел. Если бы мы знали, люди бы на Бали остались. Один из представителей силовых структур намекнул: по вашим рейсам указ — паковать. Много говорили про обсервацию, но никого не садили, а мы как раз один из последних рейсов, нужно же хоть кого-то», — говорит 112.ua пассажир рейса с Бали Алексей Валь.

Интересно, что, по словам возвращенных из Катара и Бали, украинцев с параллельных рейсов без проблем отпустили на самоизоляцию.

Законно ли принудительное заточение?

Неповиновение пограничникам и медикам и отказ пассажира от медосмотра действительно могут иметь для него последствия, ведь это — нарушение санитарного законодательства. Возможна даже уголовная ответственность. Но от медосмотра пассажиры не отказывались, а даже предлагали провести его за свой счет.

Адвокат Ростислав Кравец рассказывает, что принудительная обсервация и госпитализация людей с неподтвержденным диагнозом не предусмотрена законодательством: ни законом «О санитарной безопасности», ни законом «О защите населения от инфекционных болезней». Юристы говорят, что среди обязанностей граждан после пересечения государственной границы нет посещения санаторий и обсерваций. Кроме того, подтвердить болезнь пассажиров в текущих условиях, чтобы их госпитализировать, невозможно: государство не обеспечило каждому добровольное тестирование при пересечении границы.

Чрезвычайное же положения, которое позволяло бы нарушать права граждан, пока не внедрено.

Но есть нюанс. Согласно принятому за день до данных событий в авральном темпе постановлению Кабмина № 241, лица, которые посещали страны с зафиксированными случаями коронавируса, подлежат обязательной обсервации на 14 дней.

Некоторые юристы считают, что принудительная госпитализация возможна только на основании закона, коим постановление не является. Учитывая то, как оно выписано, его можно оспорить в судебном порядке. Кроме того, есть сомнения в том, что постановление действительно уже вступило в силу.

С одной стороны, документ не опубликован в «Правительственном курьере», а значит, еще не работает.

«Такое постановление нам не приходило и в сегодняшнем номере опубликовано не было. Возможно, она еще придет в течение дня, и тогда будет опубликована позже», — рассказали нам в «Правительственном курьере».

С другой стороны, он уже есть на сайте правительства. Было постановление размещено там до или после того, как самолеты приземлились — сложный вопрос.

Власти апеллируют к тому, что обсервация в любом случае имеет место быть, так как граждане якобы были предупреждены о ней. Но это не является законным основанием для задержания. Особенно, если пассажиры ничего не подписывали.

Впрочем, само требование подписи достаточно красноречиво. Если бы постановление заработало раньше прибытия украинцев, их бы вряд ли просили что-то подписывать. Так что больше шансов, что принудительная обсервация является незаконной. Хоть и утверждать это наверняка нельзя.

Тем временем, возвращенные создали группу в мессенджере и ищут пути выхода из ситуации.

Алексей Валь

«Мы в самолете составили заявление вместе с юристом SkyUp и представителем полиции. Юрист согласен, что постановление Кабмина к нам не применимо, но ничем помочь не может. Также к другим приезжал начальник полиции Шевченковского района, все написали заявления на самоизоляцию, у них их приняли, но толку пока нет», — говорит Алексей Валь.

Алексей Валь

Заявления в полицию вряд ли сильно помогут эвакуированным, так как они могут рассматриваться сутки.

Но проблема — не только в самом факте заключения на обсервацию, но и в том, что она стоит приличных денег.

Обсервация по цене Бали

Из двух вариантов, платного и бесплатного, именно отель «Пуща Конгресс» пользуется повышенным спросом. Пассажиры рассказывают, что все места там уже разобрали. Двухместный номер на время карантина будет стоить 338 евро (10 тысяч 400 гривен), вне зависимости, на одного он или на двоих. В случае подселения второго человека, две недели карантина обойдутся каждому в 169 евро (5 200 гривен). Дети до 12 лет могут жить вместе со взрослыми бесплатно.

Фото из открытых источников

Фото из открытых источников

Что касается питания, как при бесплатной обсервации, так и при платной, помещенные на карантин должны покупать еду самостоятельно.

У тех, кто выбрал «Пущу», просят уже сегодня информацию о количестве завтраков (170 гривен), обедов и ужинов (по 230 гривен). То есть за 14 дней это 8 820 гривен.  Так что изолированный потратит от 14 до почти 20 тысяч гривен, в зависимости от уровня комфорта. Репатрианты жалуются: за эти деньги могли продолжать жить на Бали.

Согласно санитарным нормам, уборку номеров отменят, так что за эту услугу плата взыматься не будет.

Отель — трёхзвёздочный. На одном из сервисов бронирования у него прекрасная оценка — 8,8 из 10. «Пуща Конгресс» находится в 10 минутах ходьбы от озера. Правда, эвакуированные это не оценят. Данные об отеле пока разные. Кто-то говорит, что для эвакуированных выделят отдельный этаж, кто-то рассказывает о корпусе.

Интересно, что, несмотря на карантинные мероприятия, места в отеле можно спокойно забронировать на время сразу после выезда репатриантов. Если заселиться в гостиницу с 14 по 24 апреля, нужно будет заплатить 21 200 гривен. На даты позже сумма может составлять около 19 тысяч гривен. Это — без учета обеда и ужина, но с уборкой номеров.

Похоже, государство все же не стало частично компенсировать собственникам отеля их прием репатриантов. Впрочем, Криклий заявляет, что государство может все-таки вмешаться и оплатить пребывание в отеле.

В «Казацком» же с людей денег не требуют уже сейчас, так как отель принадлежит МВД.

Фото из открытых источников

Но условия пребывания эвакуированные называют невозможными.

Фото из открытых источников

«Питание там дорогое, в номерах холодно, из крана течет ржавая вода. Пробовали сэндвич, есть невозможно», — передает слова эвакуированных Алексей Валь.

Те, кого заселили в отель, массово жаловались на холод: там оказалось 12 градусов тепла. Большинство из них — не из Киева, и теплых вещей при себе не имели. Теперь же, согласно сообщениям в группе эвакуированных, комнаты немного прогрелись. Но многие, увидев условия в «Казацком», попросились о переводе в «Пущу».

Еда же здесь, судя по сообщениям эвакуированных, даже дороже, чем в платном отеле. Если питаться пищей из ресторана «Хванчкара», это будет стоить около 14 тысяч гривен за все время обсервации. Пустят ли курьеров с бесконтактной доставкой продуктов к дверям «Казацкого» — пока неизвестно.

Фото из открытых источников

Сейчас также обсуждается обсервация граждан в отеле Ramada Encore: тоже не за бесплатно, а за 6,6 тысяч гривен. Четких цифр пока нет, так как список отелей уточняется. Если данные верны, значит, государство все же внесло свою лепту, так как по обычному прайсу одна только ночевка в отеле стоит более 2 тысяч гривен.

Так за чей же счет должна происходить обсервация? Так как сами репатрианты в ней не заинтересованы, то, теоретически, за государственный. Ранее так и было. Интересно, что репатрианты в санатории МВД в «Новых Санжарах» за еду не платили. На содержание 72 человек МОЗ выделил 2,65 миллиона гривен. Выходит, содержание одного репатрианта стоило 36 800 гривен, включая питание. Правда, сумма могла вырасти из-за пребывания там замминистра Зоряны Скалецкой и журналистов.

Показательно, что эвакуация украинцев из других стран на сей раз оказалась платной. Вероятно, сказывается дефицит бюджета. Граждане говорили, что средний билет на последние рейсы стоил около 7 тысяч гривен.

Вопрос стоимости обсервации не унормирован. В законе о защите населения от инфекционных болезней лишь прописано, что изолированное лицо имеет право (а не обязано) получить бесплатное лечение. Обсервация же — это нечто другое.

В новом постановлении вопрос оплаты принудительной обсервации тоже не затронут. Но юристы называют решение властей взымать с украинцев деньги сомнительным. Конкретные оценки они давать опасаются.

Чем все закончится для людей?

Пока сложно прогнозировать какие-либо последствия, так как сами юристы не могут прийти к согласию относительно нового постановления. Если оно будет оспорено в суде, украинцы, которые сидели а самолете без еды, воды и доступа в туалет, или были вынуждены заплатить за обсервацию, смогут возместить моральный ущерб в суде. Отвечать будет государство, а правоохранителям в рамках уголовного дела придется рассказать, чем они руководствовались, принимая такие решения.

Ну а пока некоторые участники группы эвакуированных пишут о том, что им все-таки удалось уехать домой, и полиция не смогла их остановить.

112.ua

112.ua

Других же полиция сопроводила в такси.

112.ua

Нужно понимать, что для самоизолированных все не закончилось, и их тоже могут ждать последствия. На одном из самолетов летел пассажир, который, несмотря на жаропонижающие, имел температуру в 38,7 и дважды терял сознание. Всем, кто с ним контактировал, будут находиться под наблюдением.

Адвокат Юрий Белоус подчеркивает: осуществляя свои права, человек должен соблюдать моральные основы общества и обязан воздерживаться от таких действий, которые могли бы нарушить права других.

«Гражданин Украины имеет право вернуться в страну и ни при каких обстоятельствах он или она не должны быть в этом праве ограничены. Так гласит Конституция Украины, а также норма Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины». Та же Конституция провозглашает, что человек, его жизнь и здоровье, признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. В то же время, сами граждане, помимо прав, имеют и обязанности, среди которых обязанность заботиться о своем здоровье, не вредить здоровью других. Инфицированные имеют право на бесплатное лечение и на обращение в суд с требованием возместить ущерб, нанесенный их здоровью и/или имуществу, в результате нарушения законодательства о защите населения от инфекционных болезней. Заболевшие инфекционной болезнью обязаны выполнять требования и рекомендации медработников», — рассказывает адвокат.

Часть из тех, кто направился на самоизоляцию, рассказывает, что будет некоторые время прятаться, чтобы избежать штрафа от 17 до 51 тысячи гривен. Но Белоус подчеркивает, что за распространение заболевания можно расплатиться и тюремным сроком до 3 лет. А если оно привело к смерти людей – от 5 до 8 лет тюрьмы.

Некоторые репатрианты уже сообщают о том, что им под «Казацким» предложили заплатить 14,5 тысяч гривен за то, чтобы «спетлять» с обсервации. Пока данных о том, согласился ли кто-то на такое предложение, у нас нет. Напомним, что за коррупцию также грозит уголовная ответственность.

Стоит оставаться на обсервации или самоизоляции — моральный выбор самого репатрианта. Понять можно и тех, кто боится заразиться от эвакуированных, и прибывших, которых обязали проходить обсервацию, хотя предыдущих рейсов это не касалось. Проблема здесь — в отсутствии единого подхода властей и жесткой практики контроля самоизоляции. Закон должен быть равнозначен для всех. Если часть граждан была направлена на обсервацию бесплатно, то необходимо предоставить такие условия и остальным.

Будем надеяться, что в дальнейшем эвакуированные украинцы будут поступать в соответствии с нормами морали, а власти — с буквой закона.

Анна Пешкова, 112.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Собственниками ООО «АТБ-маркет» являются Геннадий Буткевич, Евгений Ермаков и Виктор Карачун. К группе дискаунтеров «АТБ» (в состав которой вместе с ООО «АТБ-маркет» входят пять юридических лиц, которые законопроектом предлагается национализировать) авторы законопроекта относят также российского олигарха Константина Малафеева, основателя инвестиционного фонда Marshall Capital Partners. Именно он, по информации СМИ, оказывает масштабную финансовую поддержку террористических организаций на территории так называемых «ДНР» и «ЛНР».

В законе указываются две цели национализации: недопущение финансирования терроризма и незаконных вооруженных формирований, а также создание общенациональной розничной торговой сети социальной направленности.

Никакие факты причастности указанных лиц к каким-либо уголовно наказуемым деяниям не являются основанием для проведения принудительного отчуждения объектов права частной собственности группы дискаунтеров «АТБ», поскольку, согласно действующему законодательству, юридические лица не несут ответственности за физические лица и не могут быть субъектами уголовной ответственности

По мнению автора, первая цель абсолютно не обоснована и нецелесообразна. Так, в пояснительной записке к законопроекту указано, что на данное время имеются сведения о финансировании терроризма совладельцем сети «АТБ» Буткевичем Г.В., а также то, что, «по информации спецслужб», через владельцев офшорных компаний сеть супермаркетов имеет в совладельцах Константина Малафеева. Итак, во-первых, причастность последнего к магазинам «АТБ» связывается с неуказанной информацией неуказанных спецслужб. Во-вторых, нет ссылок ни на один юридический факт, установленный в пределах любого уголовного производства, который касался бы причастности Малафеева или других совладельцев к финансированию терроризма.

Более того, никакие факты причастности указанных лиц к каким-либо уголовно наказуемым деяниям не являются основанием для проведения принудительного отчуждения объектов права частной собственности группы дискаунтеров «АТБ», поскольку, согласно действующему законодательству, юридические лица не несут ответственности за физические лица и не могут быть субъектами уголовной ответственности.

Также возникает вопрос: в чем вина других соучредителей «АТБ»?

Вторая цель вообще абсурдна. С такой целью можно национализировать любой другой розничный магазин. Стоит отметить, что попытки создания социальных магазинов уже осуществлялись в разных населенных пунктах, однако социальных товаров, которые можно было бы продавать в таких магазинах, не так уж и много. Для этого нужно получить льготные условия аренды и нанимать высококвалифицированных специалистов в связи с высокой конкуренцией на этом рынке.

Статья 41 Конституции Украины предусматривает возможность изъятия объектов права частной собственности только как исключение в случаях общественной необходимости, однако указанные причины национализации не являются мотивами общественной необходимости. Поэтому проект закона Украины «О национализации имущества торговой сети «АТБ» противоречит ряду норм действующего законодательства, гарантирующих незыблемость права собственности, и ст. 1 протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме этого, в законопроекте есть определенная правовая коллизия. Так, он содержит норму, противоречащую действующему законодательству. Она состоит в том, что вынесение судом решений об обеспечении иска не останавливает действия решения Кабинета министров о переходе объекта национализации в собственность государства. Данная норма фактически лишает права на судебную защиту всех совладельцев магазинов «АТБ», а также других лиц, чьи права могут быть нарушены национализацией магазинов.

К тому же в документе есть статья, которая предусматривает, что договоры отчуждения имущества объектов национализации, заключенные в период между регистрацией законопроекта и вступлением в силу данного закона, признаются судом мнимыми (фиктивными) по иску Фонда государственного имущества Украины, и при этом истец освобождается от уплаты судебного сбора.

В законопроекте есть определенная правовая коллизия. Так, он содержит норму, противоречащую действующему законодательству. Она состоит в том, что вынесение судом решений об обеспечении иска не останавливает действия решения Кабинета министров о переходе объекта национализации в собственность государства. Данная норма фактически лишает права на судебную защиту всех совладельцев магазинов «АТБ», а также других лиц, чьи права могут быть нарушены национализацией магазинов

Статья устанавливает презумпцию мнимости или фиктивности сделки в силу закона, однако вместе с тем для решения этого вопроса ссылается на решение суда.

То есть принятие закона запускает необратимый механизм: имущество магазинов нельзя будет продать, и не согласные с национализацией лица не смогут остановить ее процесс на основании судебных постановлений даже в случае, если суд согласится с незаконностью принудительного лишения права собственности.

И наконец, стоит обратить внимание на то, что принятие законопроекта потребует расходов из Государственного бюджета Украины, о чем в нем прямо указано, однако финансово-экономическое обоснование принятия в законопроекте полностью отсутствует.

Приведенные нормы ярко подтверждают популистскую цель принятия данного законопроекта.

Таким образом, текст документа и сама идея национализации магазинов «АТБ» порождает очень много вопросов, и совершенно не решает поставленной цели. Более того, это явно не та реакция на вооруженную агрессию Российской Федерации против Украины, и не те меры, которые сейчас необходимо осуществлять. И хуже всего в этой ситуации то, что авторы законопроекта осознают это, однако внесением данного законопроекта преследуют совершенно другие цели.

Юрий Бабенко
Адвокат, старший юрист адвокатской компании «Кравец и Партнеры» для Форбс

Адвокатская компания Кравец и Партнеры