А вот кто выиграет – те иностранцы, которые живут или имеют бизнес в Украине, а также украинцы, которые решили уехать на заработки в Европу с перспективой стать гражданами ЕС. При этом “амнистируют” политиков и чиновников с двумя паспортами, а также отдельных олигархов, у которых есть и три документа на руках. Наверняка, нам стоит ждать и новых экспатов на высоких должностях.

При этом украинцев, которые по разным причинам были вынуждены получить российский паспорт, прощать не будут – им придется выбирать, какое гражданство оставить. Правда, забегая наперед, скажем, что это все лишь на бумаге. В реальности никаких существенных изменений этот документ, даже если станет законом, не внесет. Потому что государство Украина как не имело возможности проверять наличие нескольких паспортов у своих граждан, так и не будет их иметь. 

Первое и самое важное, что нужно сказать про два законопроекта Зеленского (№6368 и 6369), в них нет ни единого слова о двойном или  множественном гражданстве. Как и прежде, украинцам официально будет разрешено иметь одно гражданство. Это предусмотрено Конституцией, а для ее изменения у монобольшинства может не хватить голосов. Поэтому Зеленский хитростью решил обойти Конституцию. С одной стороны, гражданство может быть лишь одно, но с другой, от желающих стать гражданином Украины будут требовать лишь формальные документы по поводу отказа от прежнего гражданства. А для украинцев, у которых уже есть несколько паспортов, ничего не изменится.

Сама идея инициативы относительно множественного гражданства в Украине стара как мир. Зеленский далеко не первый президент, который изъявил желание заняться вопросом паспортов. Но пока в Украине все подобные законопроекты “прогорали”, практика множественного гражданства вполне успешно работает во многих странах мира: Великобритании, Швеции, Италии, Бельгии, Новой Зеландии, США, Румынии и др. Много стран разрешают своим гражданам обзавестись вторым паспортом при определенных условиях. Например, в Черногории можно иметь двойное гражданство только с Македонией, а в Латвии это разрешено лишь гражданам с паспортами стран ЕС и НАТО.

Данные по состоянию на декабрь, 2018 годminprom.ua

Почему это так популярно сегодня? Множественное гражданство дает ряд “плюшек”: от максимально свободного передвижения по миру и различных налоговых льгот до голосования на выборах. Но, стоит подчеркнуть, все эти возможности “разблокируются” только в том случае, если между странами, паспорта которых есть у человека, заключены договора о взаимном признании обоих гражданств. Иными словами, страны знают, что их гражданин является также гражданином или подданным другой страны. Такие соглашения существуют между Британией и Канадой, Индией, Австралией, у Франции с Канадой, у Португалии с Бразилией и так далее. В случае Украины речь об этом вообще не идет.

А вот когда человек получает паспорт другого государства, но не уведомляет об этом свою “родную” страну, речь идет о втором гражданстве. Именно такая схема сегодня практикуется некоторыми украинцами. И ее бы стоило урегулировать.

На второе гражданство сквозь пальцы

Важно помнить, что сейчас в Украине второе гражданство не запрещено, но украинское законодательство его не признает. А это значит, что на территории страны оно не действует.

Рассмотрим на примере: гражданин имеет на руках два паспорта – Украины и Греции. Но, находясь на территории Украины, он будет только гражданином Украины, а на территории Греции – только гражданином Греции. Еще проще говоря: за свои проступки в Украине он будет отвечать согласно украинскому законодательству, как украинец, а в Греции – как грек. А вот при въезде в другие страны он уже имеет право сам выбрать, гражданином какой страны является. Об этом гласит статья 2 закона Украины “О гражданстве”.

Поскольку нет документов, которые четко запрещали бы украинцу иметь второе гражданство, привлечь к какой-либо ответственности за наличие второго паспорта в Украине нельзя. Так же, как и обязать гражданина уведомлять госорганы о получении паспорта иного государства. В то время как именно подобное уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства. И вишенка на торте – буква закона гласит, мол, только президент может лишить человека гражданства. Но тот же закон не обязывает президента это делать.

Отсюда и куча иностранцев на министерских постах в Украине. За примерами далеко ходить не нужно, чего только стоят скандалы с гражданами США Наталией Яресько и Ульяной Супрун, гражданином Литвы Айварасом Абрамовичюсом, а также грузинским десантом “реформаторов”.

Другая сторона медали – когда президент выборочно лишает гражданства, ссылаясь на наличие у опальных политиков двух паспортов. Так произошло с бывшим нардепом Андреем Артеменко, которого президент Петр Порошенко лишил украинского паспорта.

На фоне скандала с Венгрией, когда консул в Берегово выдавал паспорта своей страны украинцам и просил не сообщать об этом властям, украинская сторона мобилизовалась и неоднократно заявляла о скором введении наказания за второе гражданство. Но существенных сдвигов в этом вопросе не произошло. И не произойдет даже после принятия законопроекта Зеленского.

Что предлагает президентский законопроект

Если коротко, теперь государство будет и на бумаге закрывать глаза на наличие нескольких паспортов у украинцев, а также у тех, кто хочет стать гражданином Украины. Да, как и прежде, сохраняется норма об одном гражданстве, но если говорить о документах, то условием принятия в гражданство Украины станет “подача иностранцем декларации о признании гражданином Украины или обязательстве прекратить иностранное гражданство, либо декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины, либо декларации об отсутствии иностранного гражданства”.

Речь лишь о письменных декларациях, которые государство будет требовать от иностранцев, желающих получить украинских паспорт. При этом, если иностранец получает гражданство Украины, он, как и прежде, в правовых отношениях с Украиной признается только гражданином Украины. Так же и с теми украинцами, которые тайно получили паспорта других государств – у нас они будут признаваться только гражданами Украины.

Граждане тех стран, которые определены правительством как “государства миграционного риска”, а также государство-агрессор, то есть Россия, прописаны в законопроекте отдельно. Закон гласит, что им при получении украинского паспорта придется отказываться от старого. Правда, как проверить, что россиянин отказался от российского гражданства? СБУ получит право выяснять это, но это будет точечно, относительно конкретных лиц.

И про диаспору. “Впервые украинцы во всем мире будут чувствовать себя не диаспорой и не просто людьми “украинского происхождения”, а людьми украинского гражданства. Равными украинцами. Нас – 65 миллионов. И это также часть независимости, когда люди с равными правами ездят по ровным дорогам”, – говорил Зеленский в Раде.

Но сразу же есть несколько моментов, которые дискредитируют эту идею. Во-первых, власть подразумевает под диаспорой не всех украинцев, проживающих за рубежом, а лишь тех, кто осел в США, Канаде и странах ЕС. Речь не идет об украинцах в РФ, которых там около 5 млн, и это самая большая украинская диаспора в мире.

“Пахнет неонацизмом. Я считаю, что с диаспорой действительно нужно работать, но со всей. А делить украинцев на правильных и неправильных – противоречит здравому смыслу. Это странная позиция президента, который должен объединять Украину“, – говорит в комментарии 112ua.tv экс-сотрудник украинской дипломатической миссии в Вашингтоне Андрей Телиженко.

Очевидно, что такая же участь пока ожидает не только “российских” украинцев, но и наших этнических граждан, проживающих в Венгрии, Польше и Беларуси. И это при том, что в совокупности в этих странах украинская диаспора куда больше “американской” и “канадской”.

“Идея хорошая. Она реализована практически во всех странах Евросоюза на основании договоров между государствами. Но в том виде, в котором это предлагает Зеленский, это бессмысленно. Ведь он предлагает двойное гражданство жителям США, Канады, Британии – тем людям, которым украинское гражданство вообще не нужно“, – отмечает политолог Кирилл Молчанов в комментарии 112ua.tv.

Но даже при таком раскладе есть еще одно “но”. По факту оказалось, что даже тем представителям диаспоры, которым “разрешено” стать украинцами по паспорту, сделать это будет непросто. Для получения украинского паспорта придется вернуться в Украину на постоянное проживание (минимум 5 лет в Украине). То есть нельзя жить в США или Канаде и при этом получить украинский паспорт.

Также нет особых преференций для тех, кто имеет украинские корни, кто идентифицирует себя как украинца по национальности, но ни он, ни родители/бабушки/дедушки не жили на украинской территории в 1991 году. Речь о потомках украинцев, эмигрировавших в начале-середине прошлого века. Им тоже нужно возвращаться в Украину и жить здесь не менее 5 лет для получения украинского паспорта. Давайте подумаем, сколько будет желающих переехать в Украину из Канады на ПМЖ ради паспорта, который ничего им не даст.

Тем более что и на сегодня диаспорянам США, по сути, ничто не мешает оформить украинское гражданство, но они этого не делают.

Так зачем вообще Зеленский поднял эту тему?

Ради пиара и поддержки на Западе

Поскольку условия получения украинского гражданства представителями диаспоры выписаны достаточно жестко, ожидать большого потока желающих заполучить украинский паспорт вряд ли стоит. Но кое кому это будет выгодно. Имея при себе украинский паспорт, отдельным бизнесменам будет легче вести дела в нашей стране, приезжать в Украину на любой срок (сейчас же нужно продлевать въезд) или покупать украинскую землю (для иностранных граждан есть ограничения в покупке паев).

А Зеленский в свою очередь обеспечит себе дополнительную поддержку Запада.

“Президент “ублажает” диаспорян в вопросе гражданства, чтобы заполучить их поддержку на предстоящих выборах и поддержку лобби среди западных правительств. Некоторые представители диаспоры, действительно, вхожи в кабинеты власти, например в США и Канаде, что позволит Зеленскому прикрыться за границей правильным способом, чтобы иметь поддержку Запада“, – говорит Андрей Телиженко.

О своих намерениях подключить украинцев за границей к процессам, которые происходят внутри страны, Зеленский заявлял еще во время общения с украинской диаспорой в США. Мол,  необходимо давление международного сообщества, “всех, кто может хоть что-то сделать для восстановления Украины со всеми украинцами и территориями”. Зеленский призвал украинцев за рубежом сделать для этого все возможное.

Телиженко отмечает: руководство украинской диаспоры в США, “легло” под власть и получит определенные поощрения за убеждение других представителей диаспоры в выгодности получения украинского паспорта. Речь идет об украинской земле, бизнесе и различных привилегиях, например, налоговых льготах.

Вместе с тем, оппоненты президента допускают, что эта инициатива задумана также с целью получить хоть какие-то голоса за Зеленского на будущих выборах. Сейчас диаспора не является электоратом Зеленского. Но тут стоит вернуться к тому, что вряд ли выдача украинских паспортов будет массовой, а потому электоральный аргумент довольно спорный.

Ради новых экспатов

Согласно нынешнему законодательству, владелец паспортов двух или более государств не имеет права работать на госслужбе, во многих госорганах (даже без статуса госслужащего) и назначаться на политические государственные должности. Об этом также сказано и в президентском законопроекте. Но с одним важным отличием: в инициативе Зеленского есть норма о том, что если лицо не имеет возможности выйти из иностранного гражданства, не знает, где находится консульский отдел, или не может по каким-либо причинам дойти до него, чтобы подать соответствующее заявление, то оно все равно сохраняет украинское гражданство. Иными словами, если у человека есть другой паспорт, пусть будет.

Новая норма откроет ящик Пандоры, когда каждое высокопоставленное иностранное лицо сможет прикрыться тем, что “по каким-то причинам оно не может выйти из иностранного гражданства”. А значит – ничего не мешает ему легально занять одну из министерских должностей страны. То есть президент снимает ответственность с тех чиновников, которые уже имеют по несколько паспортов, и фактически легализует иностранцев на госдолжностях.

“Делается это с одной целью: чтобы жители этих государств (США, Канада и стран ЕС, – ред.) могли получить украинский паспорт и работать в правительстве, наблюдательном совете“, – отмечает политолог Кирилл Молчанов.

С этим согласен и адвокат Ростислав Кравец. Эксперт отмечает: подобные меры, возможно, предпринимаются под давлением Запада.

“Мы не можем выбрать прокурора САП? Завтра приедет эстонский или литовский сотрудник ЦРУ, ему выдадут украинский паспорт, и он будет работать. Это станет реальностью благодаря новому законопроекту. Ведь если раньше послы не могли сберечь своих иностранных агентов на этих должностях, то скоро у них будет карт-бланш“, – говорит эксперт в комментарии 112ua.tv.

Как будут проверять наличие второго паспорта?

Ряд норм законопроекта – декларативные, не предусмотрен механизм их выполнения. Вопрос относительно проверки наличия второго паспорта не исключение. Подразумевается, что этим займется Государственная миграционная служба, ответственная за ведение единого демографического реестра. Так, в карточке с данными каждого украинца служба будет фиксировать информацию о том, есть ли у него другие гражданства. Но при этом невозможно гарантированно проверить эту информацию. 

Иными словами, кого поймают на двойном гражданстве, того и ограничат в праве быть избранным, работать на госслужбе и т.д. А кто не будет “светить” два паспорта, сможет спокойно ими пользоваться.

Другое дело, если человек солгал об отсутствии другого гражданства, когда получал украинский паспорт, или, уже имея на руках украинский паспорт, пытался представить себя в общении с государством как иностранца (например, при пересечении границы).  В этих случаях законопроект четко гласит – подобный обман может повлечь за собой утрату гражданства.

Отказать в предоставлении гражданства также могут гражданам, которые имеют высокую “оценку угрозы нацбезопасности”. Но в то же время не отмечается, кто будет оценивать эту угрозу и по какой процедуре будет определятся её уровень.

Законопроектом о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и Уголовно процессуальный кодекс №6372, внесенным президентом Зеленским 2 декабря вместе с пачкой других законодательных актов, устанавливается административная и даже уголовная ответственность за ненадлежащее заполнение деклараций субъектов декларирования:

• несвоевременное представление или непредставление лицом декларации о наличии гражданства иностранного государства, о нахождении в процедуре вступления в гражданство или прекращения гражданства иностранного государства и т.п. обойдется незаконопослушному гражданину от 850 до 1 700 грн;
• штраф за непредоставление информации про наличие (отсутствие) гражданства иностранной страны, или про нахождение в процедуре вступления в гражданство и так далее, стартует от отметки 850 до 1360 грн с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на год;
• если человек умышленно скроет факт получения второго гражданства и внесет в декларацию заведомо недостоверные сведения, его привлекут к уголовной ответственности – штраф от 68 тыс. до 85 тыс. грн или ограничение свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

Как видим, наказание не такое уж и суровое. К тому же, вину человека еще нужно доказать.

***

Остается один из главных вопросов: как будет регулироваться финансовая сторона множественного гражданства. Но о своем видении чиновники пока не сообщают. При этом, наблюдая за опытом других стран, можно предположить, что в дальнейшем Украина будет корректировать договора об избежании двойного налогообложения. Так человек сможет сам решать, где ему платить налоги. А пенсию, соответственно, он будет получать в той стране, в которой пополняет казну пенсионного фонда.

Ирина Шостак, 112ua.tv

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Но под шумок был принят более важный документ – Меморандум о кредите ЕС, где Украина берет на себя много обязательств. За него проголосовали 249 депутатов – причем в одиночку бы законопроект “Слуги народа” принять не смогли. Подсобила фракция “Голос”, а также депутатские группы “Довира” и “За будущее”.

Документ о выделении займа с украинской стороны подписали в июле глава Минфина Сергей Марченко и председатель Нацбанка Кирилл Шевченко. А законопроект в Раду внес Владимир Зеленский.

Кредит выдается на сумму 1,2 миллиарда евро под 0,125% годовых на 15 лет. Первый транш с 600 миллионами евро должен поступить в ближайшее время, а для второй части нужно выполнить определенные условия.

Среди требований Запада: возвращение “космических” зарплат членам набсоветов, новый формат госзакупки лекарств, передача под контроль иностранцев антикоррупционных органов и судов, реформа налоговой и таможни и многое другие.

Решение Рады здесь необходимо, поскольку кредит от Евросоюза дается под государственные гарантии, которые может дать только парламент. Причем корректировать меморандум он уже не мог. Его могли или полностью согласовать, или отклонить, но во втором случае о 1,2 миллиарда евро кредита можно было бы забыть.

Подробно все новые обязательства Украины перед кредиторами “Страна” описывала в отдельной статье. В этом материале мы их кратко напомним.

1. Высокие зарплаты членов набсоветов

Украина обязалась проводить “реформу управления государственными предприятиями”. А именно создать независимые наблюдательные советы на крупнейших 15 госкомпаниях “с рыночным вознаграждением” для их членов.

Речь идет о снятии ограничений на гигантские зарплаты для набсоветов. На время карантина они не могли получать больше 47 тысяч гривен. До карантина – по 300-500 тысяч в месяц и выше (детальнее в материале “Украинцы стали нацменьшинством”. Как иностранцы контролируют госкомпании в Украине и сколько за это получают).

Владимиру Зеленскому на “нищенские” зарплаты жаловались сами члены набсоветов, которым серьезно уменьшили выплаты из-за коронавируса – государство вынуждено экономить. Президент пытался удовлетворить их пожелания, подал законопроект, но после общественного резонанса отозвал его.

Но теперь Рада обязалась отменить ограничения на выплаты членам набсоветов. Для этого нужно принять правки отдельным законом. Зеленский, к слову, его уже пытался летом внести на рассмотрение парламента, но затем отозвал из-за общественного возмущения. Поэтому интересный вопрос – как он собирается их протягивать сейчас. Не исключено, что отложат на время после выборов.

2. Государственные закупки лекарств

Власть обязалась перевести все госзакупки лекарств и медицинских изделий в государственную компанию “Медицинские закупки Украины”. В ней будет создан “независимый наблюдательный совет”, который станет контролировать деятельность компании.

Эксперты уверены, что вскоре туда зайдут иностранцы. И легко догадаться, что преференции в закупках лекарств получат “нужные” иностранные компании. Особенно этот момент важен в связи с продолжающейся пандемией коронавируса, поскольку сейчас Украина тратит огромные деньги на медикаменты.

3. Реформа налоговой и таможни, назначение их руководителей.

Пункт о “реформе” налоговых и таможенных органов есть в меморандуме с МВФ.

Уже назначен глава Налоговой службы – Алексей Любченко, а также уволен и.о главы таможни Игорь Муратов и назначен вместо него Андрей Павловский.

Однако пока статус Любченко находится в подвешенном состоянии. Он был назначен по ускоренной процедуре в разгар коронавируса. Затем, по требованию Запада, была принята поправка в закон, по которой назначенные по “упрощенной” процедуре занимают свои посты только до окончания карантина. Потом же должен быть проведен новый конкурс. Не исключено, что ЕС попытается продвинуть понятных для себя людей.

4. Передача иностранцам контроля над судебной системой

В меморандуме записана практически полная передача контроля над судебной системой иностранцам. Это уже фиксировалось в соглашении с МВФ, и сегодня этот “успех” был закреплен.

Власть по-прежнему обязуется создавать новую Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) Украины с международным участием. А также предоставить европейцам право формировать Комиссию по вопросам этики, которая будет оценивать так называемую “добропорядочность” судей и судейского начальства – ВККС и Высшего совета правосудия.

Экономист Виктор Скаршевский назвал этот пункт продажей суверенитета Украины. А юрист Ростислав Кравец – “лишним подтверждением того, что страна находится под внешним управлением”.

Сюда же добавим, что Украина взяла на себя обязательства “уравнять в полномочиях государственных и частных судебных исполнителей”. На практике это означает, что частники смогут действовать от имени любого клиента и против любого должника, включая государственные или общественные организации.

5. Антикоррупционные органы

В документе обозначено обязательство Украины по созданию “деполитизированной комиссии” по отбору нового прокурора САП (как мы сообщали, ее шеф Назар Холодницкий на днях ушел в отставку).

Это означает, что Запад плотно подключился к отбору преемника прокурора САП. И, скорее всего, иностранцы рассчитывают на то, что новый человек будет активно взаимодействовать с нынешним главой НАБУ Артемом Сытником, который считается ориентированным на западные структуры.

Правда, на этот счет есть и другие предположения (подробнее об интриге вокруг выбора преемника Холодницкого можно прочитать здесь).

6. Кассовые аппараты везде

В меморандуме прописано расширение использования кассовых аппаратов украинским бизнесом.

Это означает, что предприниматели вряд ли смогут рассчитывать на отмену обязательных РРО или хотя бы смягчение условий их использования, несмотря на то что такой законопроект и зарегистрирован в Верховной Раде и многие представители малого бизнеса надеялись на его принятие. Но Меморандум с ЕС минимизирует вероятность любых послаблений.

7. Бюро финансовых расследований

Среди условий меморандума с Евросоюзом – принятие Кабмином Украины решения о “поэтапном демонтаже” налоговой милиции. Она, как известно, до сих пор действует в рамках уже расформированной Госфискальной службы.

Теперь должен быть разработан законопроект о создании нового агентства по финансовым расследованиям. Полем его деятельности должны стать “серьезные экономические и финансовые преступления”.

8. “Рыночные цены” на газ для населения

Украинские власти гарантировали Евросоюзу, что предоставят потребителям возможность самим выбирать поставщика газа. А также введут на рынок газа для населения тарифы, которые “отражают затраты”. Данный пункт также есть в меморандуме с МВФ и уже выполняется – с 1 августа в Украине действует рынок газа для населения.

Полностью по рынку с начала этого месяца будут рассчитываться жители частных домов, у которых установлены газовые котлы. Владельцы жилья в многоэтажках перевелись на рыночные цены пока по кухонному газу. В обоих случаях это уже привело к росту тарифов за август в сравнение с июлем. По отоплению специальные цены продолжат действовать до конца следующего отопительного сезона, то есть до апреля 2021 года.

Что еще записано в меморандуме с ЕС – смотрите в блоге “Ясно.Понятно” с Олесей Медведевой на YouTube-канале “Страна.ua”.

Как меморандум обсуждали в Раде

Первым выступил министр финансов Сергей Марченко. “Процентная ставка для нас приемлемая – 0,125% годовых. Срок кредита – до 15 лет. Помощь Европейского Союза есть очень важной для нас в условиях снижения экономической активности нашего государства в условиях эпидемии коронавируса”, – сказал он.

Дальше начали выступать нардепы. За кредит на условиях ЕС высказывались представители Порошенко.

Иванна Климпуш-Цинцадзе заявила, что меморандум позволит Украине идти дальше столбовой дорогой требований МВФ. И помянула Сороса.

“Я надеюсь, что все в этом зале, за исключением разве что “группы дефолта имени Коломойского”, осознают понимание макрофинансовой помощи. Это критически важно… Это позитивный сигнал для инвесторов, что стране все-таки можно доверять, это выход на внешний рынок займов. Поэтому они нам ставят условия, а не для того, чтобы Сорос заработал деньги. Если бы не требования ЕС, не было бы структурных реформ, не было антиколомойского закона. Если власть только имитирует европейскую интеграцию, то хотя бы выполнение этих требований будет способствовать”.

Также кредит поддержали в еще одной прозападной фракции – “Голосе”.

“Этот меморандум нужно поддержать. Я хочу также сказать, что когда мы делали секвестр, то не рассчитывали на такой высокий дефицит, несмотря на то что перезаложили расходы. Сейчас мы вышли более чем на 30 миллиардов гривен недопоступления в бюджет”, – сказал нардеп Владимир Цабаль.

ОПЗЖ в лице нардепа Александра Пузанова высказалась против меморандума. Он заявил, что ЕС “втюхивает” кредит под кабальные условия – а лучше бы обеспечил поддержку украинским экспортерам, сняв для них барьеры. “Это проедание, а не развитие, у нас не будет будущего”.

Сергей Власенко от “Батькивщины” заявил, что за кредит в 600 миллионов “сдаются государственные национальные интересы”. Тарас Батенко из группы “За будущее” возмутился, что украинцы вынуждены будут отдавать госзакупки лекарств компании, на которую укажет ЕС и прошелся по высоким зарплатам в набсоветах, которые Украина обяжется вернуть.

Результаты обсуждений оказались такими: 196 голосов дали “слуги народа”, 24 голоса – “ЕС”.

1 голос дала группа “За будущее”. 13 голосов “за” дала депутатская группа “Доверие” – плюс 9 от “Голоса” и 5 внефракционных.

Ни одного голоса “за” не было от ОПЗЖ и “Батькивщины”.

Итоги этого голосования анализирует Телеграм-канал “Политика Страны”.

“Ратификация меморандума по кредиту ЕС, который усиливает внешнее управление, это, безусловно, очень показательное решение на следующий день после празднования Дня Независимости.

Лучше тысячи слов показывает, насколько наша страна действительно независима.

Не очень, скажем так, независима.

Как мы уже писали, этим меморандумом Украина берет обязательство увеличить роль международных структур в судебной системе, правоохранительных органах, в набсоветах госпредприятий (с восстановлением им космических зарплат).

Правда, есть вариант, что на практике меморандум работать не будет, так как Рада просаботирует эти обязательства.

Потому что 600 миллионов мы получим сразу (ещё без всякого выполнения условий), а 600 – когда выполним.

И во власти могут посчитать, что без этого второго шанса в 600 миллионов мы можем обойтись”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

«На сегодня, исходя из запрета иностранным компаниям, юридическим и физическим лицам владеть землей в Украине, фактически это требование крайне трудно исполнимо. Потому что те же иностранные компании имеют те права и возможности как физлица регистрировать юридические лица в Украине, входить в состав таких юридических лиц, создавать различные ассоциации, на баланс которых может передаваться эта земля», — говорит юрист.

Р.Кравец добавил, что в Украине уже используются теневые схемы выкупа земучастков сельскохозяйственного назначения.

«Эти иностранные компании как физлица могут выкупать украинские юридические лица, которые имеют в собственности эту землю. Как можно ограничить такого гражданина от покупки земельных участков? Никак», — сказал юрист.

Напомним, 3 сентября в телеэфире премьер А.Гончарук заявил: иностранцы смогут покупать сельскохозяйственные земли в Украине при условии регистрации в стране юридического лица.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как сообщил первый заместитель главы Фонда госимущества Дмитрий Парфененко, в последнее время увеличивается интерес со стороны иностранных компаний к аренде украинских объектов. Так что, это оперативный ответ ФГИ на пожелания нерезидентов и спрос на рынке.
 
Насколько выгодна такая инициатива ФГИ для страны, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
 
Тобто до цього іноземцям не дозволялося орендувати українське державне майно?
 
— Так, обмеження стосувалося саме безпосередньо державного майна, яке не мало передаватися компаніям — нерезидентам в оренду. І я вважаю, що це абсолютно доцільно. І саме така норма існує в більшості країн, які захищають свій внутрішній ринок, а також захищають своє майно, яке знаходиться в державній власності тим чи іншим способом.
 
Яка мета цієї заборони?
 
— По-перше, оренда передбачає певне використання майна. Тобто певний режим використання майна, а також певне його утримання. Якщо, наприклад, нерезидент неналежним чином використовує, Фонд держмайна не буде моніторити і щоденно перевіряти, яким саме чином використовується те чи інше майно. І звичайно, після закінчення оренди, наприклад, несплати нерезидентом коштів чи знищення цього майна, чи нанесення іншої шкоди, прийдеться судитися в міжнародних судах, стягувати ці кошти, шукати того іноземця невідомо де. І фактично таким чином держава може втратити просто мільярди гривень у разі, якщо буде передаватися майно в оренду іноземцям.

Ви вважаєте, що вітчизняний орендар більш відповідальний?
 
— Звичайно. У вітчизняного орендаря є певні  активи в Україні. Тобто це ж не компанія, яка вчора зареєструвалася. А що є у іноземців? Так, є активи, які знаходяться в Англії, Німеччині, десь на якихось Багамських островах. Що потрібно буде зробити українським юристам, тим же представникам Мін’юсту, представникам Фонду державного майна, щоб стягнути всі ці кошти, всі ці збитки. Це, ви розумієте, втрати і кількість тих судів, для того, щоб стягнути кошти, стягнути ту нанесену шкоду цими іноземними компаніями. І тим більше, ми ж прекрасно розуміємо, як будуть сплачуватися податки. Тобто це не тільки можливість втратити майно і неналежне його використання, а держава може втратити мільйонні податки, які будуть поступати в казну іноземних країн замість того, щоб сплачуватися в Україні. Тобто іноземці, звичайно, тут не будуть показувати прибуток, а всі ці компанії сплачують, вони є резидентами інших країн податковими, і будуть сплачувати податки там. Тому я вважаю, що це взагалі є якась така диверсія на рівні держави щодо передачі в оренду іноземцям державного майна.
 
У такому випадку, навіщо тоді Фонд держмайна ухвалює таке рішення? 
 
— Потрібно задати це питання тим особам у Фонді держмайна, які ініціюють ці зміни. Тому що всі ці розповіді про те, що іноземці різко так зацікавилися державним майном в Україні, де є дуже велика інфляція, де є дуже великий рівень корупції, де не працюють суди, де йде війна — ми прекрасно розуміємо, що це абсурд. Стільки моментів стосовно взагалі правового регулювання майна в Україні, і тут іноземці різко якимось чином зацікавилися цим майном, в мене виникає підозра, що це не іноземці, а саме наші громадяни, які за допомогою іноземних компаній, іноземних юрисдикцій таким чином намагаються отримати надприбутки і не сплачувати податки в Україні.
 
Які державні підприємства в першу чергу опиняються під загрозою?
 
— Безпосередньо в нас ж є дуже велика проблема наразі. Я так розумію, що це один з кроків виходу із цієї ситуації зі спецконфіскацією. Навіть створили ціле агентство, яке буде утримувати відповідне майно. То, я так вважаю, що це одна з таких ланок цього ланцюга, який намагаються певним чином відбирати майно у минулих власників чи державних службовців, які не можуть довести його легальність, і передавати через Фонд державного майна в оренду безпосередньо вже іноземним компаніям. А що стосується, які галузі, в більшості — це в енергетиці, є в хімічній промисловості ще залишилися державні підприємства. Є державні підприємства, які мають дуже великі земельні фонди. То я вважаю, що на це в першу чергу і буде націлена оця оренда і передача майна в оренду як цілісних майнових комплексів.
 
Чи є якісь юридичні механізми, які Фонд держмайна може застосувати, аби убезпечити підприємства від вже названих вами ризиків?
 
— Звичайно. Ми можемо назвати безліч таких критеріїв, однак в разі, якщо вони не будуть виконуватися, то ми нічого не отримаємо, будемо шукати потім крайніх якихось осіб, якихось юристів, які узгодили ці договори оренди і які щось там підробили, як це відбувається зараз в більшості таких аналогічних справах, коли мова йде про розкрадання майна, коли фактично перекладається вся відповідальність на якогось службовця, який щось недогледів, хоча насправді він отримував чіткі вказівки, з ким потрібно і як укладати відповідні договори. Тому, я вважаю, що всі ці механізми фактично в Україні не будуть працювати. І в зв’язку з цим навіть якщо б вони працювали, я вважаю, що передача іноземним компаніям, саме нерезидентам в оренду державного майна є неприпустимою. Це є підривом фактично економічної незалежності і фінансової стабільності в Україні.

Чи вам не здається, що є якась вірогідність через цю ініціативу зриву приватизації?
 
— Це також може бути — зрив приватизації. Однак я вважаю, що на сьогоднішній день приватизація в Україні фактично не може бути. Тому що насправді в зв’язку з тими великими ризиками, які існують сьогодні в Україні, реальні ціни на ті об’єкти нерухомості, усі майнові комплекси отримати сьогодні неможливо. І краще їх використовувати самим, і налагодити на них отримання державою прибутку, ніж шукати осіб, яким за безцінь продати ці об’єкти. Тому я вважаю, що тут питання стосовно приватизації і ті плани приватизації, які не перший рік вже зриваються, то про це мова навіть і не йде. І я вважаю, що на це навіть і зазіхати не потрібно, на цю приватизацію.

Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры