Увеличение штрафов коснется и выплат зарплат без начисления единого соцвзноса (ЕСВ). Во всех этих случаях на работодателей инспекторы труда будут накладывать штраф в 15-кратном размере от минимальной зарплаты. Если с 1 января 2022-го она составит 6,5 тыс. грн, то такой штраф обойдется в 97,5 тыс. грн за каждого работника.

Параллельно за эти же нарушения для юрлиц и физлиц-предпринимателей (ФЛП) I-III групп будут накладывать штраф в 10-кратном размере “минималки” – на 65 тыс. грн за каждого такого работника. За повторный аналогичный проступок на протяжении года штраф раздуется вдвое – 30 “минималок” (195 тыс. грн).

Для сравнения, с 1 января 2021-го за допуск человека к работе без договора штраф для компаний и ФЛП I-III групп составляет 10 “минималок” (60 тыс. грн). За липовое оформление на неполный рабочий день – последует предупреждение.

Словом, санкции хотят унифицировать и увеличить. И вот тут в Кабмине заложили неясность. Юристы в разговоре с UBR.ua полагают, что умышленно.

В чем риски

Дело в том, что согласно законодательству, объектом посещения инспекторами могут быть как юр-, так и физлица. Как отделить одно от другого для определения размера санкций – неизвестно. Юристы предполагают, что делается это для того, чтобы дать инспекторам “шанс выбить взятку”.

“Этим они пытаются создать себе дополнительную коррупционную нишу. Например, есть ресторан. Он оформлен на юрлицо. В нем работают несколько ФЛП. Один продает алкоголь, другой – на кухне. При расчете приносят иногда по три терминала. “Хотите, чтобы мы за “вознаграждение” стянули штраф с ФЛП, давайте нам ФЛП”, – отмечает в беседе с UBR.ua адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разделяет такую версию и эксперт в области трудового права, к.ю.н., доцент Светлана Кожушко. Она справедливо отмечает, что если бы штрафные санкции привязали к юрлицам и ФЛП по группам (поскольку они получают разные доходы), то документ выглядел бы порядком логичнее: чем больше зарабатываешь, тем больше платишь штрафов.

“Они постоянно вводят новые понятия без правового основания и понятийного аппарата. Единственное разделение, которое может тут существовать, так это между юрлицами и ФЛП по группам. Что имеется в виду под объектами посещения – непонятно. Все объекты без исключения подпадают под проверки инспекторов”, – отметила Кожушко.

Отпуска и задержка зарплат

Вместе с тем разработанный в Кабмине документ, в случае одобрения Верховной Радой, введет для бизнеса еще и санкции за нарушение требований законодательства о предоставлении отпусков сотрудникам – за это оштрафуют в трехкратном размере “минималки” (с 2022-го – 19,5 тыс. грн).

Если же инспектор во время проверки заметит, что у работодателя трудится человек без подписания договора, но в предыдущем месяце работодатель все же уплатил за него ЕСВ (договор еще был), предприятие или ФЛП оштрафуют на пять “минималок” за каждого такого сотрудника (32,5 тыс. грн).

На столько же оштрафуют предприятие за каждого работника и в таких случаях:

• за несоблюдение госгарантий по оплате труда в размере не ниже размера “минималки”;
• нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, других выплат, предусмотренных законом, более чем за один месяц;
• выдачу работникам зарплаты и других выплат не в полном объеме;
• в случаях, если на объекте будут препятствовать проверкам инспекторов.

На пять “минималок” можно будет “влететь” – независимо от наличия нарушения относительно сотрудников – и в таких случаях:

• недопуск инспекторов на объект;
• отказ назначить уполномоченное должностное лицо объекта посещения при отсутствии руководителя юр- или физлица, использующего наемный труд, что привело к недопуску инспекторов;
• непредоставление по письменному требованию проверяющего информации и/или документов, необходимых для проведения инспекционного посещения, или за препятствие в реализации других прав инспекторов труда.

Начнут ходить “в гости” с полицией

Еще одно из предлагаемых новшеств – разрешение инспекторам брать с собой на проверки еще и сотрудников полиции. Как говорится в документе, делается это “для защиты жизни и здоровья инспекторов и других участников инспекционного посещения”. Привлекать полицию будут по просьбе Гоструда.

Как прописано в проекте закона, такая просьба должны быть, во-первых, мотивированной. А во-вторых, прошение в Гоструда будут направлять руководителям территориального органа полиции по месту проведения инспекционного посещения. С другой стороны, к проверке можно будет привлекать и профсоюзы для защиты работников.

Юристы полагают, что как привлечение полицейских, так и ужесточение санкций против бизнеса – не выход. Многие предприниматели вынуждены идти на нарушение трудового законодательства по объективным причинам – денег для уплаты налогов может просто не быть. А законодатели, штрафуют их так, как будто это компании с огромными оборотами.

“Сегодня любые штрафы в целях повышения прозрачности трудоустройства никак не наведут порядок в отрасли и не защитят права работников. Рабочих мест нет и так. А постоянное запугивание работодателей штрафами результата не возымеет. В Минэкономики должны думать, наоборот, о льготах при “белом” найме людей”, – полагает Ростислав Кравец.

Он добавляет, что здесь речь идет, прежде всего, о внедрении программ для либерализации трудового законодательства. По мнению адвоката, законопроект министерства приведет только к тому, что инспекторам дадут больше возможностей штрафовать именно добросовестных работодателей. Большой бизнес будет давать взятки, а мелкий – закрываться, поскольку таких штрафов не потянет.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

С января подорожали газ и его доставка, а также почти вдвое выросла в цене электроэнергия и увеличился тариф на водоотведение. Следуя законам жанра, на очереди повышение тарифов на отопление, а также платы за обслуживание домов и вывоз мусора. В итоге каждой украинской семье придется платить в среднем на 1000 грн больше зимой и на 500 грн больше летом. Но законно ли повышение тарифов в локдаун и можно ли не платить?

Пойдут на Киев

В воскресенье, 10 января, по всей стране прокатились протесты против повышения тарифов. А пробный шар забросили сразу после Нового года в Полтавской области, где порядка 300 человек перекрыли трассу Киев — Харьков с требованием снизить цены на распределение газа. В Прикарпатье и Буковине блокировали трассу Стрый — Ивано-Франковск — Черновцы. А в Закарпатье местные жители собираются прийти под здание местной газовой конторы 12 января. Вчера же протесты были одновременно во многих городах страны.

“В Пирятине и Харькове перекрывали трассу, были акции в Кременчуге, Карловке и других городах Полтавщины. Люди организуются, чтобы начать централизованные протесты в Киеве. Цены на газ завышены в разы, это рэкет со стороны государства, который направлен на решение проблем чиновников за счет простого человека. Люди это понимают, осознают и глубину проблемы. Простой человек отдает 90% своего дохода за газ, который дал Украине Бог, запасов которого хватит на 100 лет“, — возмущается в разговоре с “Вестями” экс-депутат ВР Сергей Каплин, который активно поддерживает протесты.

Как повысились тарифы

Нацкомиссия по госрегулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) утвердила тарифы на доставку газа для всех облгазов на год. Так, с 1 января тарифы 40 компаний выросли, а в среднем рост на распределение составил 1,6 раза. Например, максимально придется платить клиентам “Газовика” (Винницкая обл.) — 3,06 грн за куб. м в месяц, а меньше всего подорожание ощутят потребители “Киевгаза” — 0,37 грн за куб. м/мес.

Но акции пока немногочисленные и разрозненные. Участники нынешних протестов говорят, что это все потому, что нет единого лидера, который обязательно появится тогда, когда терпение народа лопнет. А случиться это может в феврале, когда повышенные платежки дойдут до каждой семьи.

Помимо газа, который есть далеко не у всех, огромным ударом станет электричество. Если до января существовал льготный тариф — 90 коп. за первые 100 кВт·ч и 1,68 грн за каждый 1 кВт·ч сверх первых “льготных”, то теперь он отменен. Единый фиксированный тариф будет составлять 1,68 грн/кВт·ч. Как говорит нам эксперт по вопросам энергетики Сергей Дяченко, отмена “льготной” части тарифа наиболее сильно скажется на расходах бедных слоев населения, которые старались потреблять не более 100 “льготных” киловатт.

“В этот минимум средняя семья не укладывалась: если в доме есть компьютер, холодильник, телевизор, то “нагорит” более 100 кВт. Отмена льготной части тарифа — удар по бедным людям, пенсионерам, которые старались укладываться в этот предел и платить 90 грн в месяц“, — констатировал Дяченко.

Согласно подсчетам директора специальных программ научно-технического центра “Психея” Геннадия Рябцева, семья из четырех человек, проживающая в двухкомнатной квартире в Киеве, потребляет в месяц от 200 до 300 кВт, в зависимости от того, как использует электрическую энергию. “Если, к примеру, плита электрическая, то потребление может доходить и до 300 кВт“, — отмечает Рябцев. Соответственно по итогам следующего месяца таким домохозяйствам придется заплатить от 330 до 500 грн, в то время как ранее — от 250 до 420 грн.

А дальше что?

Глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко не устает возмущаться постоянному росту тарифов, да еще и в карантин. Уверяет: Украина стала единственной страной в мире, где это произошло.

“Цена газа растет на протяжении трех месяцев — с октября. В январе нас ожидает подорожание газа еще на 15%, всего же за этот отопительный период цена выросла на более 50%. Поднялась и транспортировка газа: где-то — на 60 коп., а где-то — на более чем 3 грн. Тарифы на водопоставку и водоотведение повысились с декабря на 20–22%, притом что каждую зиму ценник на эту услугу увеличивается на протяжении вот уже пяти лет на 20–22%, и за это время он вырос на 100%. Для ТЭЦ подняли тарифы на горячую воду и тепло в среднем на 6–49%. Ну и электроэнергия поднялась почти в два раза: к 90 коп. добавили 70. В итоге в феврале платежки для некоторой категории вырастут на 1000 грн. При этом минимальная зарплата, хоть и увеличилась, но она не покроет выросшие затраты на ЖКХ. Фактически люди, получив выше зарплату, больше отдадут на коммуналку“, — рассказывает “Вестям” Олег Попенко.

И это еще не все. В новом году нас ждет еще одно повышение цены на электроэнергию. Те, кто потребляет более 300 кВт электроэнергии, будут платить 3,42 коп. “Особенно это затронет дома с электроплитами, с которых, кстати, убрали все льготы. Кроме того, их лишись многодетные семьи. Кроме того, будут подниматься тарифы на обслуживание многоквартирных домов, поскольку в мае планируются конкурсы на управителя, а те сейчас жалуются, что стоимость обслуживания не рентабельна, ниже себестоимости. В итоге цены могут подскочить на 20–25%. На сегодня единственная услуга, которую предоставляют по старой цене, — это вывоз твердых бытовых отходов. Но ближе к лету, я уверен, что и она вырастет. Все это в итоге приведет к тому, что если в отопительный период сумма в платежке вырастет на 1000 грн, то летом — на 400–500 грн. По моим подсчетам, украинцы в этом году заплатят на 90 млрд больше за коммуналку. И это притом, что в этом году на 3 млрд уменьшится объем субсидий“, — добавляет Олег Попенко.

Платить или не платить?

Впрочем, не платить за коммуналку и накапливать долги — тоже не выход. К тому же в ВР лежит законопроект, который ужесточает ответственность должников по ЖКХ. Их предлагают не только не выпускать за границу, но и отбирать водительские права, машины и даже квартиры. Увы, как отмечает “Вестям” адвокат Ростислав Кравец, запретов на повышение тарифов во время локдауна в Украине нет. Есть разве что запрет на отключение потребителей от услуг. А вот повышение тарифов, безусловно, приведет к массовым неплатежам.

“Пенсионеры, даже продав своих собак вместе с тараканами, не способны будут платить по новым тарифам. Притом что оснований для увеличения тарифов, кроме как желания нажиться, нет. Здесь сыграл свою роль и необоснованный зеленый тариф, который дает возможность стать еще богаче олигархам и иностранным компаниям, устанавливающим солнечные станции, а также газовщикам. Все это приводит к обнищанию украинцев. Прослеживается целенаправленная политика по выкачке денег из украинцев. Я с 2014 года оспариваю поднятие тарифа на электроэнергию, и только сейчас появились первые решения. Если сегодня подать в суд на решение правительства о повышении тарифа, то рассмотрение этих дел будет максимально затягиваться“, — говорит Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Главная новация проекта — это «отвязка» штрафов и различных взысканий по административному и уголовному кодексам от прожиточного минимума и необлагаемого законом минимума доходов. 

Мы уже писали о подобной идее с различными социальными выплатами и пенсионными доплатами. При их расчете прожиточный минимум предлагается заменить на некую базовую величину, определять которую станет Кабмин «исходя из финансовых возможностей бюджета». То есть, даже если прожиточный минимум вырастет (а бюджетный комитет настоятельно рекомендовал Кабмину подумать о его повышении вдвое — до 4,2 тысяч гривен), государству не придется платить людям больше. 

Теперь правительство решило подчистить очередную порцию законов, где упоминается о прожиточном минимуме и взялось за штрафы. 

Интересно, что авторы проекта решили не ограничиваться простой заменой прожиточного минимума на новую «расчетную величину». И предложили привязать штрафы к доходам правонарушителя. Мол, кто больше зарабатывает, пусть и больше платит. Это значит, что многие штрафы для человека с более-менее приличной зарплатой, не говоря уже об успешных бизнесменах или топ-менеджерах, вырастут в разы, а то и десятки раз. 

«Страна» разбиралась как будут по-новому насчитывать штрафы. 

Штрафы на зарплату 

В новом законопроекте прописан целый ряд изменений по штрафам. 

Во-первых, при их расчете предлагается отказаться от привязки к прожиточному минимуму и необлагаемому налогом минимуму (сейчас в случае с административными штрафами, это 17 гривен). 

Их предлагается заменить на некую новую расчетную величину, которую ежегодно будет определять Кабмин. 

Во-вторых, по административным штрафам введут еще и некую «штрафную ставку». Она будет рассчитываться для каждого правонарушителя индивидуально — 0,3% от среднего дохода человека за месяц (но не менее 17 гривен). 

В среднемесячный доход посчитают зарплату, прибыль от предпринимательской деятельности, и даже пенсии. 

То есть, чем больше вы зарабатываете, тем выше для вас лично будет штраф. 

Идеи привязать штрафы к доходам уже были. В частности, предлагалось дифференцировать штрафы за нарушение правил дорожного движения в зависимости от стоимости авто нарушителя. Мол, для водителей элитных авто «обычные» штрафы — не деньги, поэтому они вполне могут позволить себе заплатить и нарушать дальше. Но дальше обсуждений эта тема тогда так и не продвинулась. 

«Теперь же получается, что за одно и то же правонарушение люди с разным уровнем дохода станут платить по-разному. Скажем, если мы с вами украли в супермаркете по пачке печенья, но у вас зарплата 10 тысяч гривен, а у меня — 20 тысяч, то вы заплатите штраф 40 гривен, а я — 60. Хотя по законодательству за одно и то же правонарушение предусмотрена равная ответственность для всех граждан», — отмечает заместитель главы Федерации профсоюзов Александр Шубин. 

Сколько будут платить украинцы на минималке и со средней зарплатой  

Штрафная ставка может рекордно взвинтить большинство штрафов. 

Ведь по таксе 17 гривен будут платить разве что украинцы на минимальной зарплате. А так как средняя зарплата по стране превышает 10 тысяч, то считать будут уже не от 17 гривен, а от 30 гривен, то есть, повышение — почти вдвое. 

Скажем, в закон о труде внесут изменение, по которому за нарушение трудового законодательства руководству предприятия положен штраф уже не до 100 необлагаемых минимумов (1,7 тысяч гривен), а до ста штрафных ставок. То есть, если директор получает 50 тысяч гривен в месяц, то он заплатит 15 тысяч гривен. 

Продажа лекарств без рецепта, которая сейчас тянет на штраф до 425 гривен (25 необлагаемых минимумов) по новому закону, если его примут, — это уже 750 гривен (с учетом среднего по стране оклада фармацевта в 10 тысяч). 

Мелкое воровство, которое сейчас идет по таксе 10-30 необлагаемых минимумов (170 — 510 гривен штрафа), по новой формуле будет тоже рассчитываться по другому. Правонарушитель с минимальной зарплатой заплатит до 378 гривен, а тот, кто получает, скажем, 10 тысяч гривен — уже 900 гривен. Соответственно, если зарплата еще выше, то автоматически вырастает и штраф. Доход в 20 тысяч гривен — это штраф до 1,8 тысяч гривен. 

Банальный сбор грибов или пикник (без приобретения так называемого «лесного билета», который является в Украине обязательным) может закончится для украинца с зарплатой в 10 тысяч штрафом в 210 гривен (сейчас — 119 гривен), а с зарплатой 20 тысяч — 420 гривен. 

Вождение неисправного авто для украинца с зарплатой в 10 тысяч — это штраф до 600 гривен вместо сегодняшних 340 гривен. Водитель на минималке при этом заплатит по старой ставке. 

Превышение скорости для этих двух водителей с разными доходами обойдется в 450 и 255 гривен соответственно. А пьянка за рулем — 18 тысяч и 10,2 тысячи гривен. 

В-третьих, планируется расширить диапазон штрафов за нарушение судебного-процессуального законодательства (неявка в суд, непредоставление вещественных доказательств  и др.). Сейчас за это положен штраф от 1 до 10 необлагаемых минимумов, то есть, не больше 170 гривен. По новому проекту — от 100 до 1000 штрафных ставок, а это, минимум — 1700 гривен, а если у вас более менее приличная зарплата, то еще больше (оклад в 10 тысяч гривен — штраф от 3 тысяч до 30 тысяч гривен). 

Дорогая уголовка 

Предусмотрены также изменения в Уголовный кодекс. Так, за нарушение правил лица, отбывающие тюремное заключение, могут попасть на штраф до 440 штрафных ставок (сейчас — две минимальные зарплаты). 

При этом средний доход заключенного, от которого и будут высчитывать штрафную ставку возьмут еще из жизни на воле, то есть, посчитают, сколько человек получал, пока не попал за решетку. Следовательно, арестант, который ранее зарабатывал 10 тысяч, в тюрьме рискует попасть на штраф в 13,2 тысячи гривен. 

Неявка на допрос к следователю или прокурору, которая сегодня тянет на 0,25-0,5 прожиточных минимумов (от 500 гривен), по новому проекту — это уже 20-50 штрафных ставок. 

Интересно с залогами. Сейчас подозреваемому в совершении преступления небольшой или средней тяжести, могут установить залог от 1 до 20 прожиточных минимумов (от 2 тысяч до 40 тысяч гривен). По новому проекту предлагается увеличить эту сумму до 100-2000 штрафных ставок. Для человека с доходом в 10 тысяч гривен в месяц — это 3 — 60 тысяч гривен. А вот для бизнесмена, имеющего доход, скажем, пять тысяч долларов в месяц (120 тысяч гривен) речь будет идти уже о залоге до 720 тысяч гривен. 

Залог при особо тяжких преступлениях хотят повысить с нынешних 80-300 прожиточных минимумов до 8 — 30 тысяч штрафных ставок. 

От прожиточного минимума отвяжут также определение материальной ценности. Сейчас, к примеру, НАБУ берет человека в оборот, если размер нанесенного ущерба превышает прожиточный минимум более чем в 500 раз (от 1 млн гривен). 

В законопроекте этот порог хотят зафиксировать на уровне от тысячи расчетных величин. Пока непонятно, какой будет эта расчетная величина. Но если такой же, как нынешний прожиточный минимум, то сумма по преступлениям, расследуемым НАБУ автоматически вырастет вдвое.

Как обойти новую штрафную систему 

Впрочем, заоблачные штрафы можно будет обойти, — считает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. Ведь штрафная ставка считается от месячного официального дохода. Получается, что для тех, кто получает официальную минималку, ничего не поменяется. 

«Но, дав старт такой системе, государство еще больше подталкивает украинцев скрывать свои доходы. Зачем жить вбелоую, если придется платить не только больше налогов, но еще и повышенные штрафы. При этом государство, предъявляя повышенные требования к гражданам, свои обязательства не спешит выполнять. Все это подрывает основы доверия украинцев к самому институту власти», — считает он. 

Также, по словам Кравца, установление разных штрафов за одни и те же нарушения для бедных и более состоятельных граждан нарушает конституцию. Поэтому эти нормы, если их все же утвердят, вполне реально оспорить в Конституционном суде. 

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры