До зимы и отопительного сезона, который в этом году может оказаться суперсложным, осталось не так много времени. Люди попросту не знают, что делать: ремонтировать дома за свой счет, искать варианты для расселения или все же можно рассчитывать на помощь властей.

Еще несколько месяцев назад в Верховную Раду был подан законопроект о компенсациях. Но его пока так и не приняли. Плюс к документу есть много вопросов, поэтому не исключено, что его изрядно перепишут. И в каком виде закон в итоге утвердят – неясно.

То же самое с методикой оценки повреждений: она уже есть, в профильной среде документ на 200 страниц сейчас активно изучают. Когда методику утвердят и как она будет работать на практике – вопрос открытый.

Многие украинцы не могут пройти даже все этапы фиксации повреждений, жалуются, что представители специальных комиссий к ним попросту не являются. Некоторые ждут по несколько месяцев. Люди боятся, что если начнут ремонты за свой счет, денег от государства потом могут и не дождаться.

Разбирались, как продвигается процесс компенсаций за жилье и когда их будут платить.

Когда придет комиссия и нужно ли ее ждать?

В Украине продолжается война, и каждый день список уничтоженного и поврежденного жилья только увеличивается. На начало августа украинцы подали в “Дию” более 250 тысяч заявок о компенсациях за жилье. Зафиксировано около 17 млн квадратных метров, на которые прилетело. В поврежденных квартирах и домах проживали более 660 тысяч человек. По данным Киевской школы экономики, убытки от повреждения многоэтажек составляют около 42,3 млрд долларов, частных домов – 5,4 млрд.

То есть жилищный вопрос нужно решать для огромного количества людей. Многие уже переехали (в том числе к родственникам или на съемные квартиры), но есть и такие, кто живут в полуразрушенных домах.

Всех интересует вопрос, когда будут компенсации.

Например, в Харькове оставшиеся без крыши над головой горожане просят представителей власти ответить, будут ли восстанавливать их жилье. Речь идет, в частности, о девятиэтажке на улице Героев Харькова, которая попала под обстрел еще в начале весны. В двух подъездах были уничтожены квартиры. Но коммунальщики до сегодняшнего дня так и не провели комплексное обследование дома. В харьковской мэрии сообщили, что по графику (он есть на официальном сайте горсовета) комиссия должна осмотреть дом до декабря.

То есть зимой, согласно графику, будет только осмотр. Что делать людям и как пережить холода – вопрос открытый.

Жалобы на то, что “еще не пришла комиссия”, до сих пор массовые. Еще в июне местные власти признали проблему, заявив, что не хватает специалистов.

После этого Кабмин упростил процедуру фиксации комиссиями, создав унифицированную форму (в каком состоянии окна, двери, фундамент и прочее). То есть процесс должен бы ускориться.

Но многие украинцы ждут проверяющих очень долго. Особенно в регионах, где много повреждённого жилья. Люди не начинают делать ремонты, опасаясь, что, если “следы повреждений” уберут, никаких компенсаций не будет.

Напомним вкратце, что это за комиссии, которых так ждут люди, и можно ли обойтись без них.

Специальные комиссии включают представителей жилищно-коммунальной сферы и местной власти. Они фиксируют повреждения жилья, по результатам чего составляют акт. Он является официальным подтверждением ущерба и основанием для запроса компенсации.

Визит специальной комиссии — только один из этапов фиксации повреждений. Можно ли без него обойтись?

“Всего этапов подачи заявки несколько. Сначала нужно вызвать ГСЧС и полицию, чтобы проверить объект на наличие взрывоопасных предметов и зафиксировать повреждения. Уже на этом этапе можно подавать заявку в “Дию”. Затем нужно подать заявку на осмотр квартиры или дома специальной комиссией из представителей ЖЭКа и местной власти. Если она не приходит, можно заказать строительную экспертизу. Она платная: на квартиру обойдется примерно в 5-6 тысяч. Но там будут подробно зафиксированы все повреждения, состояние несущих конструкций. Если денег на такую экспертизу нет, можно самостоятельно составить опись повреждений, пригласив в качестве свидетелей соседей. Важный момент: максимальная фото- и видеофиксация. После этого жилье можно начинать ремонтировать за свой счет – документальных данных будет вполне достаточно для подтверждения повреждений”, – говорит владелец оценочной компании “Дельта Консалтинг” Роман Рябов.

Он рассказал нам, что сам по такой же схеме подал заявку на компенсацию за свою квартиру в Харькове, в которою прилетело. Визита специальной комиссии Рябов не дожидался.

Глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец говорит, что помимо ГСЧС, полиции и спецкомиссии стоит еще подать запрос в Минобороны, чтобы зафиксировать, что на данной территории проводились боевые действия и жилье повредилось как раз в их ходе (а не, скажем, из-за обычного пожара).

В Минрегионе пояснили алгоритм при подаче заявок:

1. Подать заявку в “Дие” с телефона или компьютера или в бумажной форме в ЦНАП или органы социальной защиты. Сроки подачи заявки – во время военного положение и в течение 90 дней после его окончания.
2. Комиссия при исполнительном органе местной власти рассматривает заявление, проводит оценку повреждений и в итоге принимает решение о предоставлении компенсаций. Срок рассмотрения заявления комиссией  – не больше 30 календарных дней с дня подачи (то есть, как видим, ожидание комиссий месяцами в этот алгоритм явно не вписывается).

К слову, недавно Кабмин расширил действие программы по компенсациям за жилье: теперь в “Дию” можно подавать заявки на недвижимость, которая пострадала с 19 февраля 2014 года.

Как видно, в этом алгоритме отчет специальной комиссии есть и никаких  альтернатив ему не предлагается.

Как сообщил заместитель главы ОП Кирилл Тимошенко на своей странице в Фейсбуке, “если вы имеете возможность и решили восстановить жилье самостоятельно и не хотите ждать приезда государственной комиссии, можете заказать обследование повреждений частной компанией. Но при этом средства за проведение обследования компенсировать не будут, а составленный акт, переданный в орган местного самоуправления, будет компенсирован государством в соответствии с законом, ожидающим принятия”. Отметим, что стоимость такого обследования частной компанией – от 5-6 тысяч за квартиру и 10-15 тысяч за дом. Итоговая сумма зависит от площади объекта.

Тимошенко также пишет, что для “самостоятельного обследования объекта” нужно “предоставить письменное сообщение о начале работ органам местного самоуправления или военной администрации, а после окончания обследования предоставить копию отчета”.

Не хватает денег

Впрочем, в истории с компенсациями есть и другие нюансы. Особенно если речь идет о многоэтажках – а их, по данным Киевской школы экономики, на начало августа было повреждено больше 15 тысяч. Получается, что заявку на компенсацию нужно подавать не только по конкретной квартире, но и по всему дому. А это должно делать ОСМД.

Как отметил эксперт рынка ЖКХ Олег Попенко, собственники многоквартирных домов сталкиваются с серьезной проблемой: подача на компенсацию по всему дому должна быть коллективной.

“Но многих жильцов нет на месте – они уехали а границу или в другие регионы Украины. Поэтому провести общее собрание собственников попросту нереально. То есть ОСМД не может подать заявку”, — говорит Попенко.

В этом случае все зависит именно от местных властей — они могут принять решение, скажем, о необходимости капитального ремонта дома или частичной компенсации за счет средств местного бюджета. И в этом случае вопрос об отчете специальной комиссии при исполнительном органе местной власти выходит на первый план. Собственно, компенсации выдают по заявкам, обработанным такими комиссиями. Так, в Чернигове с июля начала работать программа частичной компенсации жителям за поврежденные окна. Платят живыми деньгами, правда, только отдельным категориям (многодетным и малообеспеченным семьям, семьям с детьми-инвалидами и др.).

Деньги выделяют по решению комиссии. Например, 10 августа она рассмотрела 35 заявлений, из которых согласовала 27 (остальные отправили на доработку). По 27 заявлениям выплатят 350 тысяч гривен (то есть около 13 тысяч каждому заявителю).

Также по 10-40 тысяч гривен компенсации дадут жителям частного сектора – соответствующую программу в городе утвердили 9 августа. Копия акта комиссии (которая готовилась на этапе подачи заявки в “Дие”) также обязательна.

В Киеве запланировано проведение капитальных ремонтов в 20 домах. При этом повреждено более 200 домов, но что будет с остальными – вопрос пока открытый.

Из госбюджета выделяют средства на восстановление. Впрочем, их не хватает. И в этом случае затягивание с визитами специальных комиссий можно расценить как намеренное притормаживание процесса.

“Местные власти говорят, что людей не хватает, узких специалистов. На самом деле главное – в организации процесса и деньгах. Но и людям тут не стоит сидеть сложа руки. Если не приходит комиссия, требуйте, пусть пишут отказ, что у них людей нет. Это уже будет аргументом провести осмотр и зафиксировать повреждения самим”, – говорит Рябов.

“Например, в Киевской области жители многоквартирных домов собирают деньги как могут, чтобы за свой счет хоть как-то подремонтировать и пережить зиму”, — добавил Попенко.

В “Эпицентре” рассказывают, что люди стали больше покупать стройматериалов – за прошлый месяц спрос вырос на 15%. Стоят очереди также у стекольщиков. То есть получается, люди активно ремонтируют дома за свой счет.

Когда начнут платить

Ключевой вопрос – когда люди получат компенсации.

“Пока окончательно закон о компенсациях не принят, рассуждения о том, как подавать заявки, ждать или не ждать комиссию, ремонтировать самому или подождать – всего лишь дискуссия в профильной среде. Во-первых, в законопроекте, который приняли в первом чтении, еще многое могут поменять. Во-вторых, Кабмин еще должен утвердить ряд подзаконных актов, в частности, методику оценки поврежденного имущества. На сегодня документ на 200 страниц уже разработан, но когда и в каком виде его примут, непонятно”, — говорит Рябов.

Что касается законопроекта о компенсациях за поврежденное имущество №7198 то Рада поддержала его в первом чтении еще в апреле. Но в целом он так и не принят. Один из авторов проекта, нардеп Елена Шуляк заявляла, что документ до сих пор дорабатывают. А включить в повестку дня якобы должны до 10 сентября.

Напомним, в проекте прописаны варианты по компенсациям за жилье: деньги на специальный счет, финансирование строительства нового жилья, финансирование работ на разрушенных объектах.

Отметим, что к законопроекту подали более 700 поправок.

Депутаты спорят, в частности, об ограничении площади жилья, на которую будут давать компенсации. В первом варианте это 150 квадратов и для квартир, и для частных домов. Но в частном секторе площадь предлагают увеличить до 250 квадратов.

Также в одной из поправок предлагается вообще не учитывать площадь.

Есть также правки по поводу гражданства получателей компенсаций: хотят включить в этот список не только украинцев, но и иностранцев.

Идут споры и об использовании средств. Они будут целевыми, и после сооружения нового жилья введут запрет на его продажу. Пока идет речь о запрете отчуждения на три года. Но есть предложение увеличить этот срок до 5 лет.

Будет очередность получателей компенсаций, но ее уже после принятия закона должен разработать Кабмин. Правительство должно также разработать механизм компенсаций и уточнить поводы для отказа в них.

Важный документ, который ждут от Кабмина, — методика оценки ущерба.

“Недавно сама методика появилась на 200 страницах, она сейчас на общественном обсуждении, но пока не принята. При этом без нее какие бы комиссии не выезжали на обследование объекта, единственное, что они могут, – зафиксировать повреждения. Оценка, которая работала в мирное время, для военных повреждений не подходит. Поэтому ждем новую. Пока профильное сообщество еще не изучило все нюансы предложенной методики, она очень громоздкая и сложная. Единственное, что могут сказать, — будут попытки занижения ущерба. Но документ еще будет дорабатываться. Надеюсь, он станет более кратким и простым”, — говорит Рябов.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В частности, назревает скандал вокруг службы доставки Justin. Эта фирма входит в Fozzy Group и до недавнего времени работала по всей Украине, имела порядка 500 отделений.

Еще в начале войны Justin (как, впрочем, и некоторые другие логистические операторы) закрыла ряд отделений, прекратив выдавать посылки. Но, в отличие от конкурентов, которые со временем смогли решить проблемы с зависшими отправлениями и уплаченными за ними деньгами, по Justin все гораздо сложнее.

В апреле компания анонсировала начало возврата средств, перечисленных наложенным платежом за товары, а в начале мая пообещала “за две недели” выдать все посылки. Процесс действительно пошел, но через какое-то время все снова остановилось.

На сегодняшний день отделения Justin не работают, на связь с клиентами компания не выходит, сайт не обновлялся с 4 мая.

По данным нашего источника, близкого к компании, служба доставки “закрылась”. При этом якобы вопрос с посылками (которые люди так и не получили), решается.

“Скорее всего, они будут доставлены “Новой почтой”, – говорит наш источник.

Впрочем, в пресс-службе “Новой почты” нам заявили, что “ничего об этом не знают”. То есть, что будет с тысячами посылок на миллионы, непонятно.

Точно так же зависли деньги кэшбека, которые украинцы собирали за покупки. К примеру, программа Mastercard Rewords, которая была доступна клиентам отечественных банков, также закрыта. Людей предупредили о “последнем шансе” выбрать за свои баллы доступные бонусы (ваучеры в магазины или товары), а остальные средства станут донатом ВСУ.

Но это еще не худший вариант. Некоторые программы по кэшбек просто стали недоступными пользователям, а что с накопленными деньгами – вопрос открытый.

То есть часть инфраструктуры, на которой базировалась интернет-торговля, попросту перестала работать.

Разбирались, что в Украине с покупательскими сервисами и службами доставки.

Что случилось с Justin

Служба доставки Justin в последние годы активно развивалась. На волне карантина на ее базе четь супермаркетов “Сильпо” запустила доставку продуктов питания. На начало войны, как указано на официальном сайте Fozzy Group, Justin имела больше 450 отделений в 128 городах Украины. Анонсировались низкие тарифы – от 25 гривен, плюс бесплатная доставка из магазинов-партнеров.

В марте служба доставки Justin сообщила, что “в связи с ситуацией в стране отделения временно не работают”. Что стало неприятным сюрпризом для многих украинцев. Тем более что процесс доставки посылок, которые уже были заказаны и оплачены, оставался непонятным.

“Вы без предупреждения отправили назад посылку, еще и в накладной указали неправильный номер отправителя. Почему не предупредили?”, “Верните мои посылки, которые вы держите у себя уже две недели” – подобных сообщений полно на странице службы доставки в Фейсбуке. В Justin отвечали, что ситуация под контролем, посылки проходят инвентаризацию и скоро люди все получат.

В конце апреля появилась новая информация – о старте процедуры возврата средств за наложенные платежи. Предлагалось два способа.

Первый – обратиться в компанию “Электрум пеймент Систем”, оправив по вайберу свои данные, а также номер отделения, в котором удобно получить средства. “Электрум пеймент Систем” – это оператор электронных финансовых и платежных инструментов, который имеет лицензию НБУ на перевод средств в национальной валюте без открытия счетов. Мы отправили сообщение на вайбер по указанному номеру, но ответа так и не получили. Невозможно также дозвониться на номер, который указали клиентам в Justin.

Второй заявленный способ возврата денег, потраченных на оплату посылок наложенным платежом, – перечисление на банковскую карту (нужно было предварительно отправить по электронке фото всех страниц паспорта, номер плательщика налогов, номер карты).

Как рассказывают нам клиенты Justin, часть людей действительно получили деньги, но далеко не все.

4 мая Justin анонсировала выдачу посылок, заверив, что наконец-то прошла инвентаризация, тысячи посылок уже выданы, остальные – в процессе. Но предупредили, что доступ сейчас есть не ко всем отделениям, в этом случае, возможно, придется подождать. Также заявлялась возможность оправки посылок “альтернативным почтовым оператором” – если Justin больше не работает в вашем городе. В службе доставки предупредили о том, что часть посылок могут оказаться “поврежденными” или “утраченными”. В этом случае обещали обязательно рассмотреть возможность компенсаций стоимости, но – “после возобновления претензионной работы”.

Майское сообщение на сайте Justin – последнее. В  пресс-службе Fozzy Group, куда мы обратились за комментариями о судьбе службы доставки, а также клиентских посылок и денег, нам пока ничего не ответили (“Страна” опубликует ответ, как только его получит). Обратившись в Fozzy, как клиенты Justin, мы получили совет звонить на горячую линию службы доставки. “Мы технически не имеем доступа к данным программы”, – сказали нам в компании. Дозвониться на горячую линию также не удалось.

Источник, близкий к Fozzy, сказал нам, что Justin “закрылся”. А посылки якобы “доставит “Новая почта”. В самой “Новой почте”, к слову, эту информацию не подтвердили. В пресс-службе заявили, что “ничего об этом не знают”.

Между тем служба международной доставки Fozzy – Post International – продолжает работать. В конце июня сеть “Сильпо” сообщила о запуске новой службы доставки продуктов и готовой еды – Loko.

“Отделения Justin базировались в основном в магазинах сети “Фора”, и их много в пригороде, небольших населенных пунктах, часть из которых сильно пострадали от боевых действий. Поэтому не исключаю, что часть посылок потеряна. Возможно, людям что -то компенсируют, но, скорее всего, это будет в долгую. Что касается работы на рынке доставки сейчас, то она может быть выгодна только очень большой сети, которая сможет зарабатывать на объемах, несмотря на подорожание топлива и сложности с логистикой. Иначе тариф будет очень высоким”, – говорит наш источник на рынке логистики.

По словам руководителя адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислава Кравца, согласно закону о почтовой связи, украинцы, которые не получили посылки или средства, могут обращаться с претензиями к почтовому оператору. А, если реакции нет, – в суд.

“Решение, скорее всего, будет в пользу истца, компанию обяжут вернуть стоимость посылки, доставки и прочие расходы. Кроме того, согласно закону о защите прав потребителей,  людям положено 3% от суммы компенсации за каждый день просрочки”, – отметил Кравец.

Как работают другие службы доставки

Служба доставки Delivery на начало июля возобновила работу 300 отделений по стране.

С 31 августа обещает скидки в 20% на доставку гуманитарных грузов (медикаменты, средства гигиены, продукты, одежда и др) в наиболее опасные регионы. Но скидки “именные” = предварительно нужно подать анкету. Также эта служба доставки развивает международное направление – доставку личных вещей за границу (цены от 665 гривен за посылку весом до 2 килограмм), доставку стройматериалов и др.

Также практически возобновила работу своей сети служба доставки Meest Express. При этом тарифы выросли – их пересчитали в соотвествии с ростом курса доллара. Отметим, что компании пока не удалось полностью решить проблемы, возникшие в начале войны – некоторые клиенты ждут свои посылки уже по три месяца.

“Новая почта”, как мы уже писали, снизила тарифы на доплату при отправке нескольких посылок по одной накладной (10 -30 гривен вместо 30-50 гривен в зависимости от веса), Также на 33% снизился тариф на доставку личных вещей в Польшу. При этом доставка из зарубежных интернет-магазинов, наоборот, подорожала на 10-20%, что в компании пояснили ростом цен на горючее.

“Укрпочта” с 1 июля этого года также подняла тарифы – в среднем на 14%. Посылка весом до килограмма по Украине стоит 35 гривен вместо 31, а до 15 килограмм – 75 гривен вместо 65. В компании это пояснили ростом цен на доставку.

Но появились новые услуги. С июля УП перевозит крупногабаритные грузы (велосипеды, автомобильные запчасти и пр.) во всех областных центрах и еще ряде городов (Кривой Рог, Кременчуг и др).

Скидки сгорели?

С начала войны, помимо пересылок, проблемным направлением стали проекты по накоплению кэшбека – части средств, которые зачисляют на карту и которые затем можно использовать на новые покупки.

Отметим, что многие банки с начала войны объявили о приостановке таких проектов (теперь некоторые их снова возвращают, но не все).

Программа Mastercard Rewords, которая была доступна клиентам отечественных банков, также закрыта. Людей предупредили о “последнем шансе” выбрать за свои баллы доступные бонусы (ваучеры в магазины или товары), а остальные средства станут “донатом”.

Но с банковскими картами все более-менее понятно. Кэш-бэк закрывали с предварительным уведомлением, и средства можно было потратить до того, как они обнулятся.

Другое дело – коммерческие проекты, которые обещали кэш-бэк за покупки в магазинах- партнерах. Эти средства аккумулировались в личных кабинетах клиентов и ранее их можно было тратить на покупки. Сейчас такая возможность есть не всегда.

К примеру, на проекте Letyshyops людям предлагают вывести свои кэшбеки на потребности ВСУ. В компании заявляют, что  стали партнерами фонда “Повернися живим” и уже вывели около 162 тысячи евро кеэшбека. Интересно, что в России, где до войны letyshyops активно работал, вспыхнул скандал – пользователи массово жалуются, что не могут зайти в свои личные кабинеты, а при попытке вывести средства, им предлагают только один способ – донаты на ВСУ.

“В начале марта 2022 года Игорь Гнатовский (основатель проекта, бизнесмен из Винницы – Ред) объявил, что Letyshyops остановил работу в России, что будет ему стоить порядка 50 млн долларов убытков. Гендиректор сервиса ничего не сказал о текущем балансе кэшбека на заблокированных аккаунтах россиян – сохранится он или аннулируется, но теперь понятно, что все накопленные средства вывести не получится”, – написало российское издание vc.ru, где на днях вышло расследование по работе сервиса Letyshyops.

Отметим, что украинские клиенты сервиса формально могут вывести средства на банковские карты, но в реальности сделать это удается не всем.

Еще один кэшбек проект – Grivasi- с начала войны не работает. “Ранее через него получала возврат части средств за покупки с Али экспресс. Плюс тут можно было выводить минимальные суммы – от 5 долларов на мобильный счет. Но сервис просто неожиданно “умер” со всеми накопленными деньгами”, – рассказывает нам киевлянка Алина. Такая же история со Smarty Sale.

Сервис Payback  работает, и, как заверяют его представители, вывод кэшбека проходит в штатном режиме. Но все же есть одно “но” – заминка может случиться якобы по вине магазинов – участников программы. “Есть вероятность, что до окончания военного положения в стране партнеры не будут подтверждать начисленные кэш-бэки”, опасались в компании в марте этого года. Теперь же говорят, что ситуация нормальная и после возобновления доставки в Украину посылок с Али экспресс и IHerb ожидают увеличения потока клиентов (возврат средств составляет до 5% и 3,5% соответственно).

Отметим, что при этом даже на работающие сервисы пользователи жалуются – заявляют, что идут задержки с начислением средств, но главная проблема – вывод. Деньги настойчиво предлагают жертвовать на благотворительность или перечислять ВСУ (при этом подтверждений целевого использования средств пользователям, как правило, не дают) или же ждать зачисления, которое непонятно, когда будет.

Что интересно – представители сервисов ссылаются на военное положение, отмечая, что магазины до его окончания могут и не подтверждать кэшбек – все на их усмотрение.

“На самом деле вполне возможно, что сами сервисы не выполняют свои обязательства перед магазинами по количеству клиентов, которые приходят от них. Поэтому, соответственно, и ритейл задается вопросом – стоит ли давать скидки”, – говорит Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом рассказал “Стране” адвокат Ростислав Кравец.

Так, в документе говорится, что граждане мужского пола могут выехать за пределы Украины, если они подпадают под действие норм абзацев 3-13 статьи 23 закона о мобилизационной подготовке. В то же время в 13 абзаце прямо говорится о депутатах Верховной Рады Украины. Таким образом норма на свободный выезд из Украины распространится на депутатов-мужчин. Кроме того, согласно этому законопроекту, Кабмин сможет сам определять перечень лиц, которым будет разрешен выезд из Украины.

Подробно об этом законопроекте мы писали здесь.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

“Действительно, заемщики стали чаще жаловаться и обращаться к юристам в последние недели. Претензий к кредиторам стало больше. Причем как со стороны простых людей, так и бизнеса. Многие пострадали от войны: у кого-то остался бизнес на оккупированных территориях, у кого-то он разрушен врагом, немало трагичных историй. Масса людей лишились активов, доходов, крова, заработка и здоровья, а поэтому не в состоянии гасить кредиты, которые брали до войны. Однако банки не всегда готовы делать на это скидку и идти навстречу и отказывают заемщикам в поблажках, поэтому от людей идут жалобы”, – рассказал “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Однако он напомнил, что с начала войны Торгово-промышленная палата выдала разъяснение, в котором признала войну в Украине форс-мажором.

Это значит, что всем кредиторам (банкам, финансовым компаниям и т.д.) запрещено насчитывать на кредитные долги пени и штрафы. А также, что не менее важно, запрещено взыскивать залоги по кредитам, даже если по ним не будут платить.

На этот счет также принимали специальный закон №2120-IX. Он запрещает кредиторам пени и штрафы.

Но что банкам не запрещено – это насчитывать проценты по кредитам. Они имеют право это делать. И делают. Даже в отношении тех, кто живет на неподконтрольных территориях или же потерял там бизнес.

Хотя первые три месяца войны многие банки назначали населению по карточным кредитам льготные ставки на уровне 0,00001% годовых. У большинства финучреждений льготные периоды завершились 1 июня, и с начала этого месяца пошли списания по повышенным процентным ставкам – в среднем 1,5-1,7% в месяц.

Банки не сильно разбирали, какие именно средства списывают, поэтому дело доходило до скандалов. Например, житель города Купянска (Харьковская область) заявил на финансовом форуме, что Приватбанк списал в счет погашения кредитной задолженности деньги из его пенсии, которой ему и так не хватало на жизнь в условиях вынужденного переселения из зоны боевых действий.

А клиентка “ОТП Банка” пожаловалась на неуступчивость своего финучреждения, которое отказывается идти ей навстречу в погашении займа и предоставлять кредитные каникулы, несмотря на то, что она потеряла работу.

“Вместо того чтобы в военное время предложить клиентам решение вопроса, мне звонит по телефону парень, который сам себе говорит, перебивает, кричит и говорит, что каникул нет в военное время в их банке, и я давно все должна была оплатить”, – говорится в жалобе заемщицы под ником Kate97.

Как договариваются простые люди

Еще когда в марте вступил в силу спецзакон №2120-IX, запрещающий во время военного положения пени иштрафы по просроченным кредитам населения, Нацбанк сразу выдал свое разъяснение и призвал людей самостоятельно договариваться с кредиторами.

В нем четко говорилось, что новым законом запрещаются только финансовые санкции, но не начисление процентов по займам. А также что закон №2120-IX не обязывает банки предоставлять населению какие-либо льготы и кредитные каникулы. Они не должны идти на уступки, хотя и могут. НБУ призвал каждого, кто хочет их получить, обратиться в банк/финкомпанию и договориться о новых условиях.

О льготах и уступках договорились далеко не все. Кто-то из-за неуступчивости банка, а кто-то из-за того, что не связался со своим кредитором. Причем люди не проводили переговоры не только потому, что не желали или пустили дело на самотек, а еще и потому, что оказались на оккупированных территориях и остались без связи с Украиной. На первом месте для них стоял вопрос выживания, а не выяснения отношений с кредитором.

В то же время банкиры считают, что и так сделали для заемщиков очень много во время войны, когда не требовали в марте-мае обязательных кредитных платежей и насчитывали минимальную или нулевую процентную ставку. Они не говорят, что больше никаких льгот не будет, но дают понять, что их будет меньше.

“Мы на протяжении трех месяцев не брали с клиента ни копейки: ни по кредитным картам, ни по авто, ни по ипотеке. Сейчас думаем, что делать с теми, кто не может гасить кредиты, причем это не зависит от места пребывания клиента. Проблемы также могут быть и у многих клиентов, которые переместились на подконтрольную Украине территорию в связи с потерей работы, например. Для таких людей предлагаем программы реструктуризации. Только такой вариант позволит качественно выйти из этой ситуации”, – сказал “Стране” член правления “Ощадбанка”, ответственный за розничный бизнес, Антон Тютюн.

А руководитель дирекции розничного бизнеса “Приватбанка” Дмитрий Мусиенко заявил журналистам, что, например, по кредитным картам его структура предложила четыре варианта реструктуризации. Людям, которые могут платить ежемесячно 5% от суммы задолженности, дали ставку 1,7%. Заемщикам с ограниченными финансовыми возможностями установили меньший ежемесячный платеж – от 1,5 до 4,9%.

А тем, кто совсем не может платить, будут оформлять отдельные кредиты.

“По ипотеке и автокредитованию платежи, которые клиенты не проводили в течение трех месяцев кредитных каникул, будут разделены на равные части и добавлены к ежемесячным погашениям. То есть сумма ежемесячного взноса будет несколько увеличена, но это легче, чем уплатить все за один раз. Кроме того, в случае необходимости, может быть увеличен срок действия кредита или уменьшена процентная ставка”, – сказал Мусиенко.

Единые стандарты для пересчета кредитных долгов и реструктуризаций есть не у всех банков. Многие заявляют, что историю каждого долга рассматривают отдельно, и принимают персональные решения в каждом случае. При этом разделяют заемщиков по территориальному принципу на тех, кто:

• живет на временно неподконтрольных территориях, не имеет постоянного дохода;
• эвакуировался и пытается устроить жизнь в других украинских областях;
• бежал от войны за границу;
• не менял места проживания, но все равно нуждается в отсрочках из-за сокращения доходов, потери работы и пр.

Некоторые банки в буквальном смысле следят за передвижениями клиентов, поэтому могут сами проверить заявления людей. Слежка идет через банковские мобильные приложения, через функцию геолокации.

Самое лучше (лояльное) предложение для заемщиков-физлиц, о котором узнала “Страна” в ходе реструктуризации кредита во время войны, – это списание 70-80% кредита при одноразовом погашении 20-30% задолженности. Выплачиваешь оговоренную с банком часть долга сразу на месте (без разбивок) – и остальное он прощает. Но финансисты объяснили, что это не массовая схема, а исключение для человека там, где проходили боевые действия, в аховой финансовой ситуации. Чаще всего приходится выплачивать 50-60% долга, чтобы банк списал оставшиеся 40-50%. Обычно такие варианты предлагают тем, кто не имел просрочек до войны, и тем, кто прописан в военных регионах.

“При проведении переговоров с заемщиком мы в первую очередь ориентируемся на его возможность платить платеж или его часть и, как правило, клиент получает именно этот платеж. Мы не начисляем пени и штрафы, но существует минимальный платеж, который нужно платить, чтобы сохранить возможность пользоваться кредитным лимитом”, – разъяснил “Стране” начальник управления сбора розничных кредитов “ОТП Банка” Александр Лысенко.

Он также заверил, что заемщики с временно оккупированных территорий получают максимальные льготы.

Шантаж бизнеса и конфликты из-за кредитов

Непростая ситуация сложилась и с погашением кредитов бизнесом, ведь многие предприятия пострадали от вражеских ударов, их производственные мощности и склады были физически разрушены. А другие полностью потеряли активы на неподконтрольных территориях. У всех ситуации разные. У некоторых бизнес не разрушен, но сокращает производство из-за перекрытого экспорта после захвата украинских портов или из-за сокращения потребительского спроса на продукцию, которое ощущается на фоне общего падения доходов населения.

Здесь банкиры также каждую ситуацию рассматривают персонально, но заявляют об общих принципах при рассмотрении кредитной истории. Например, в Приватбанке сообщили, что с 24 февраля по 1 июня не выносили кредитные долги бизнеса на просрочку (не относили их в категорию проблемных), отмечая, что таким образом предоставили компаниям возможность гасить долги в привычном режиме. Бизнесу не блокировали деньги на счетах и не списывали их в счет погашения кредитов.

“Для понимания ситуации: банк в апреле и мае проводил опрос всех клиентов относительно состояния бизнеса – клиентов, которые имели финансовые проблемы или с которыми не было связи. В июне уже сформированы и направлены в Приват24 для бизнеса индивидуальные предложения по реструктуризации долгов”, – рассказал “Стране” руководитель дирекции обслуживания бизнес клиентов Приватбанка Евгений Заиграев.

В случае с бизнесом банкиры редко шли на списания долгов (лишь при условии тотального физического уничтожения), но чаще старались договориться о регулярных погашениях сокращенных платежей.

Главное, что заставляет кредиторов идти на уступки, – это запрет на взыскание залогов во время войны и его низкая ликвидность. Это значит, что банк может только арестовать имущество компании-неплательщика, то есть заблокировать его продажу. Однако не может продать, то есть взыскать, чтобы вернуть себе деньги. При этом многие финансисты понимают, что чаще всего не смогут перепродать взысканные у должников активы – из-за войны в Украине затормозилось функционирование/развитие бизнеса, поэтому они мало кому нужны.

Часто у банка небогатый выбор: либо договориться с предприятием о сокращенных платежах по кредиту и получать хоть что-то, либо не получать ничего. Чаще всего банки настаивают на том, чтобы компания ежемесячно платила не меньше 30% довоенного среднемесячного кредитного платежа. Это в среднем, размер может быть разным.

“Единых, универсальных для всего бизнеса условий по реструктуризации кредитов сейчас нет. Каждая история рассматривается персонально, каждое кредитное дело и заемщик. Банк оценивает сразу несколько ключевых факторов: открытость компании (готовность предоставить всю отчетность и данные о деятельности для оценки) и корректность поданных данных, выводы по ее прибыльности/убыточности, по ситуации в отрасли, по уже принятым мерам экономии на конкретном предприятии (сокращениям зарплат персоналу, расходов на аренду и пр.). Как правило, банк более охотно реструктуризирует тело кредита и менее уступчив по части выплаты процентов”, – объяснил “Стране” финансовый аналитик Василий Невмержицкий.

Главная задача банка – добиться регулярных платежей, чтобы бизнес продолжал выплаты. Конечно, в каждом случае он хочет получить максимум, а дальше – как договорится с предприятием. Изучает его финансовые показатели, текущие денежные поступления и т.д.

Нередко во время переговоров по реструктуризации возникают конфликты. Особенно когда бизнес сильно пострадал от войны: например, частично или полностью потерял производства или активы на неподконтрольных территориях. Банк не имеет на них никакого влияния и грозит заемщику тем, что заблокирует еще доступное имущество предприятия (на территориях, которые контролирует Украина). В свою очередь, руководство компании сетует на падение выручки и невозможность платить. Такие переговоры проходят жестко.

Чаще всего стороны приходят одному результату: банк требует максимальный платеж, пугая предпринимателя блокировкой его счетов и всех оставшихся активов (может заблокировать, но не может взыскать/продать), а бизнесмен заявляет о готовности остановить работы и свести кредитные платежи к нулю. В этой точке обычно возникает компромисс о минимальном кредитном платеже. Ведь банк понимает, что получит груду ненужных активов, которые могут быть физически уничтожены в любой момент (боевыми действиями), но ни копейки живых денег.

Шантаж и даже публичные конфликты в подобных ситуациях – привычная история. Поэтому юристы советуют быть очень осторожными.

“Любой компромисс или договоренность нужно обязательно документировать и подписывать. Нельзя верить словам. Ни простому человеку (заемщику), которому что-то пообещал кредитный менеджер, ни бизнесмену. Нужно подписывать допсоглашения, в которых должны быть прописаны все условия и нюансы. Придется полагаться на них. Сейчас в Верховной Раде прорабатывают законопроекты, которыми должны быть урегулированы взаимоотношения между кредиторами и заемщиками во время войны. Однако они пока очень сырые и будут дорабатываться, а затем все будут долго ждать принятия подзаконных актов и фактической реализации. Все это долгая история, которую лучше не дожидаться. Поэтому советую оперативно договориться о новых условиях выплат, все правильно рассчитать и оформить”, – подчеркнул Ростислав Кравец.

Какие льготы готовит государство

Между тем, в Верховной Раде на днях был зарегистрирован законопроект №7441-1 о поддержке заемщиков, имущество которых было повреждено войной, о чем писала «Страна».

Однако, он касается только физлиц.

Согласно законопроекту, человеку разрешают не гасить кредиты под покупку/ремонт жилья и на покупку автомобилей в двух случаях — если это имущество оказалось на временно оккупированной территории/в зоне боевых действий и, если оно было уничтожено/повреждено войной. Выплаты ставят на паузу.

Ущерб нужно будет подтвердить соответствующими документами.

Дополнительные условия для получения льготы:

• общая площадь прокредитованной квартиры должна быть не более 140 кв.м., частного дома — 250 кв.м. Недвижимость должна быть единственным жильем семьи заемщика;
• объем двигателя уничтоженного автомобиля не должен превышать 2,5 л;
• заемщик не должен иметь просрочек по кредиту до 23 февраля;
• кредит должен быть целевым: на покупку авто, жилья/ремонт.

Пострадавшему от войны человеку позволяют не платить по кредиту до момента получения компенсации от государства. Как только власти возместят ущерб, заемщику придется догасить кредит с того места, где он закончил свои платежи. Если было выплачено, скажем, 30% суммы займа, то нужно будет погасить по согласованному графику оставшиеся 70% суммы.

Предоставляя человеку льготу (останавливая его выплаты по кредиту), банк получает от государства пропорциональную денежную компенсацию. Для финучреждений все должно обойтись без убытков, хотя бы в теории.

На 1 мая 2022 года украинская банковская система прокредитовала население на общую сумму 761 млрд грн. Сумма огромная, это около 58% довоенного госбюджета Украины. Эксперты и чиновники говорят о планах по взысканию репараций с России после победы, однако для этого пока не утверждены все необходимые механизмы и непонятны фактические сроки получения живых средств, а также непонятная вообще вероятность их получения.

Так что до конца неясно, где власти возьмут средства на выплаты по кредитам населения. А без денег банки не поставят все кредиты на паузу.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Согласно положениям постановления КМУ от 28.02.2022 №164 “Некоторые вопросы нотариата в условиях военного положения”, на время действия военного положения сроки для принятия наследства приостанавливаются.

То есть время военных действий фактически не учитывается в счет установленных шести месяцев на принятие наследства. Это значит, что военное положение никак не повлияет на право наследования и можно вступить в наследство до его окончания и независимо от его длительности, главное – чтобы прошло полгода после смерти. Или же после его отмены, в срок, что оставался по состоянию на 24.02.2022 от установленных шести месяцев.

Механизмы принятия наследства сейчас тоже изменились:

– Во время действия военного положения подать заявление можно любому нотариусу. В сельских населенных пунктах – уполномоченному на это должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления. Необязательно ехать по месту жительства (прописки) погибшего.

– Можно дождаться окончания военного положения и подать заявление нотариусу по месту открытия наследства, с учетом остановки сроков принятия наследства.

– Сегодня также разрешено отправить заявление нотариусу, у которого заведено наследственное дело, по почте, удостоверив такое заявление у любого другого нотариуса (в случае если другие наследники первыми подали заявление о принятии наследства в другой местности, а вы не хотите ехать туда лично).

Если же наследник постоянно проживал вместе с наследодателем на время открытия наследства, является малолетним, несовершеннолетним, недееспособным лицом или лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, то необязательно подавать заявление о принятии наследства – он принимает право наследования автоматически. Однако при оформлении прав на наследственное имущество придется документально доказать свою принадлежность соответствующим категориям лиц. И лучше все-таки подать заявление о наследовании.

“После принятия наследства, уже по истечении шести месяцев с момента смерти наследодателя, нужно оформить наследство. То есть окончательно вступить в наследство и получить свидетельство о праве на наследство. Раньше чем по истечении шести месяцев с момента смерти наследодателя окончательно оформить наследство на себя невозможно. Далее, по истечении шести месяцев, в отношении оформления наследства наследники сроком не ограничены”, – отмечает адвокат Вера Тарасенко.

“Левые” наследники

Почему не стоит откладывать заявлять о праве на наследование, особенно в данное время, рассказал Владимир Король, брат которого погиб в боях на востоке Украины. После извещения о его гибели они с матерью две недели искали его тело по моргам Днепропетровской области. Нашли по личным вещам среди неопознанных. После похорон, когда стали оформлять свидетельство о смерти, оказалось, что этот документ уже забрала женщина, которая представилась его гражданской женой. Более того, она уже в воинской части оформляла выплаты за него как за погибшего в бою. И собиралась претендовать на наследство, а это трехкомнатная квартира в Киеве и автомобиль.

“Брат был закоренелым холостяком и в последнее время ни с кем не встречался. А тут появилась какая-то гражданская жена, которая якобы с ним жила два года и о которой я – а с братом у нас были самые доверительные отношения – ни сном ни духом. Не удивительно, что его тело от нас прятали, ведь свидетельство о смерти выдали “левому” человеку. Не хочу думать плохо, но это похоже на схему заработка на погибших воинах. Как это все некрасиво”, – отметил Владимир Король.

Адвокат Ростислав Кравец не исключает, что в ход пойдут подделки документов – поддельные решения судов о фактах родственных связей с погибшим, чтобы таким образом вступать в наследство и им распоряжаться. И таким уже промышляют в отдаленных районах. Поэтому родственникам стоит контролировать реестры по фамилии погибшего, умершего или же без вести пропавшего.

“Не нужно молчать о случаях, когда на погибших военных пытаются заработать аферисты. Таких нужно наказывать конфискацией имущества и тюремным сроком лет на пятнадцать”, – подчеркивает Ростислав Кравец.

А также появятся махинаторы, которые будут переоформлять имущество на себя с помощью созданной Министерством юстиции системы коммунальных регистраторов.

“С “черными” нотариусами более-менее разобрались, остались “серые” нотариусы, но с ними Минюст научился бороться. Но вот эти коммунальные регистраторы – это фактически рейдеры. Такое впечатление, что чиновники сами заинтересованы в этой системе. До коммунальных регистраторов такого безобразия не было”, – констатирует адвокат.

Стоит ли наследовать разрушенное имущество

Не стоит забывать, что вместе с имуществом наследователь получает и долги, в частности коммунальные. И с этим ничего не поделаешь. Долг будет накапливаться, и наследник должен будет его потом оплатить, когда вступит в наследство, отмечает адвокат Ростислав Кравец.

“Чтобы для наследователя не был сюрпризом взявшийся долг, скажем, кредитный в банке, нотариус должен обратиться с соответствующими заявлениями, которые укажет наследник, скажем, в банки, о наличии (отсутствии) задолженности по кредитам. Но сами кредиторы, если умерший был должником, могут обратиться к наследнику с требованием о выплате долга. И сделать это они могут не только в течение первых шести месяцев, но и на протяжении полгода после принятия наследства”, – подчеркивает Ростислав Кравец.

Еще важно учесть: бывают случаи, когда человек не хочет принимать наследство из-за долгов. Иногда выгоднее отказаться от наследства, чем его принимать.

“В таком случае для тех категорий, которые считаются таковыми, что автоматически приняли наследство, важно в срок, установленный для принятия наследства – шесть месяцев, подать нотариусу заявление об отказе от него. Иначе шанс будет упущен, и долги перейдут к наследователю”, – рассказывает Вера Тарасенко.

Кстати, до решения судьбы имущества, особенно недвижимого, будущий наследник уже может им распоряжаться: к примеру, сдавать квартиру или самому там жить.

“Нотариус может передать жилье в управление до момента принятия в наследство. Хотя до вступления в наследство распоряжаться имуществом умершего неправильно. За сохранность имущества никто не несет ответственности. Но как показывает практика, люди часто распоряжаются имуществом умершего до официального вступления в наследство”, – рассказывает Ростислав Кравец.

Сегодня многих интересует вопрос: стоит или нет вступать в наследство разрушенного в ходе военных действий жилья? Как отмечает Ростислав Кравец, если у умершего нет долгов, но было имущество, то вступать в наследство надо. Даже разрушенного.

“Руководители нашего государства обещают гражданам Украины отстроить разрушенное или же компенсировать им за разрушенное жилье, разбитый автотранспорт. Ну можно же попытаться получить что-то, если дадут”, – подчеркивает Ростислав Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Эксперты уверены, без покровительства такое просто не могло бы происходить. Тем временем отстоять справедливость в судах также проблематично. Многие суды сегодня рассматривают только уголовные дела и избрание мер пресечения. Все остальное – на паузе.

“Мы к вам едем. Мы вооруженные”

На третий месяц войны в отношении украинцев все-таки начали открывать исполнительные производства и арестовывать за долги имущество, несмотря на то, что любые взыскания остаются под запретом. Так, в Сети с каждым днем появляется все больше и больше сообщений, которые лишний раз подтверждают эту неприятную тенденцию. И если банки, за исключением недавнего скандала с monobank, исполняют требования регулятора, то вот микрофинансовые организации (МФО) полностью игнорируют все законодательные и моральные нормы. Как рассказывает правозащитник из Киева Михаил Невзоров, на днях открылся реестр. И на людей уже начали открывать исполнительные производства. Пока непонятно одно – как будут взыскивать. Но, по правде говоря, и сегодня уже такие факты есть. И, к сожалению, со временем их становится только больше. Мы видим, что война превращается в затяжной конфликт, в результате которого обычные граждане лишены достатка. А теперь еще и открываются исполнительные производства. На мой взгляд, все это делается для того, чтобы чуть позже просто отобрать у людей последнее”, – говорит активист Михаил Невзоров.

Любопытно, что, несмотря на войну, методы коллекторов практически не изменились. “Где-то с марта начались упорные звонки с требованием отдать долг – 4 тыс. грн. А вот на днях я получила такое сообщение: “Если вы не отдадите долг до 05.05, мы к вам приедем. Мы вооруженные”, – рассказывает киевлянка Алина. Также много украинцев жалуются на космические проценты, которые в войну выставляют МФО. “Я должен был 2800 грн. Брал еще в начале года. Постоянно платил проценты по обслуживанию. Перестал только в марте, после того, как лишился работы. Сейчас мне звонят и требуют отдать в два раза больше”, – говорит нам киевлянин Андрей. Чтобы пресекать такого рода нарушения, как рассказывает Невзоров, он начал составлять список недобросовестных МФО и исполнителей. “Может быть, к ним кто-то приедет и скажет, что так поступать нехорошо. Кто знает?!” – отмечает Невзоров. В то же время, по словам адвоката Ростислава Кравца, единственным объяснением тому, что происходит, является личная заинтересованность чиновников. “На второй день войны в стране ввели запрет на аресты по долгам, на взыскания по ипотекам и так далее. Кроме того, фактически были отменены исполнительные надписи нотариусов и их осуществление. Но МФО это, по всей видимости, не касается. Я был удивлен, но даже в войну работают коллекторы. Мне на днях позвонила одна их клиентка и рассказала, что на прошлой неделе ей уже начали звонить. Поэтому я более чем уверен, что некоторые приближенные к руководству страны получают преференции от МФО. Иначе давным-давно бы уже навели порядок с микрофинансовыми организациями. Тем временем, как показывает практика принятия законодательных актов, МФО только выводятся из-под регуляторного поля”, – сказал Ростислав Кравец.

“Суды работают только по уголовке”

При этом обжаловать неправомерные действия коллекторов в суде также практически невозможно. “Суды в основном рассматривают только уголовные дела и избрание мер пресечения. Все остальное стоит на паузе”, – говорит Кравец. И это в Киеве. На оккупированных территориях или территориях, где ведутся боевые действия, суды физически не могут проводить заседания. Кроме того, в некоторых судах до сих пор не проводят слушания гражданских дел. Даже в Киеве. И даже если речь идет об административном нарушении, на рассмотрение которого законом установлено три месяца, то они просто пропускаются”, – сказал Кравец. Еще одно ноу-хау от украинской судебной системы – это закрытие сервисов “Состояние рассмотрения дел» и “Список дел, предназначенных к рассмотрению”. Как говорится на сайте судебной власти, это было сделано “для предотвращения угрозы жизни и здоровью судей и участников судебного процесса в период военного положения”.  Поэтому о дате и времени судебных заседаний теперь можно узнать только по телефону или с использованием других средств связи.

“Хочу заплатить, но не берут трубку”

Тем временем должников ловят и на улицах. Особенно активно – должников по алиментам. “Ехал я по дороге, меня остановила патрульная полиция для проверки, и выяснилось, что на меня открыто исполнительное производстве, и даже авто арестовано. Для меня это было сюрпризом. А узнал я об этом после того, как полиция показала на своем планшете, что у меня авто в розыске, что я не имею права водить. До этого мне ничего не приходило, в “Діі” ничего нет. В итоге у меня изъяли права. А авто им, видимо, лень было забирать, и они мне его оставили”, – рассказывает нам киевлянин Роман Розуменко. При этом, по его словам, самое интересное заключается в том, что уже длительное время он хочет оплатить свой долг. Но не может из-за того, что сотрудники исполнительной работают дистанционно и игнорируют все его обращения. “Я не знаю даже точной суммы. Я примерно понимаю, что где-то 80 тыс. грн. Но я пытаюсь достучаться до исполнительной службы, чтобы оплатить необходимую сумму. Но это просто невозможно. Когда мы пишем исполнителю на почту, она не отвечает. Звонили в службу, на один из 10 телефонов ответили и сказали, что исполнителя нет – пишите на почту. Хотя мы писали с разных почтовиков – как я, так и адвокат. Ответа никакого. А в службе говорят, что ничем не помогут. В итоге я хочу закрыть долг добровольно, но не могу этого сделать. Я писал даже на личный Viber. Никакого ответа. И это сегодня, насколько я понимаю, проблема вездесущая”, – говорит Розуменко.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Мы уже писали о законе №7160, который фактически отменяет КЗоТ на время войны и существенно ухудшает условия труда для людей.

К примеру, работодатели могут вводить 60-часовую трудовую неделю с одним выходным, отменять плановые отпуска, а зарплаты платить по “возможности”, в том числе аж после войны. Плюс — дали добро на увольнения во время больничного или отпуска и “быстрый” разрыв трудовых договоров.

Рада этот законопроект сразу же приняла, а на днях он вступил в силу. Причем работодатели сразу же взяли новый закон на вооружение и уже запускают разрыв или приостановку контрактов, отменяют 8-часовой рабочий день и режут отпуска.

В частности, непопулярное решение готовится по “Укрзализнице”, — рассказал нам глава независимого профсоюза железнодорожников Александр Скиба.

“Те, кто не может выйти на работу, в том числе по той причине, что находится сейчас в зоне активных боевых действий, могут уже в ближайшее время остаться без работы. Были звонки из администрации, людям поставили ультиматум — или они являются на работу, или трудовые договора с ними аннулируют. При этом не дали даже возможности написать заявление об отпуске за свой счет”,— говорит Скиба.

При этом, по его словам, на УЗ работы сейчас мало из-за снижения объема перевозок, и часть работников все равно остались бы “лишними”. Но по действующим ранее условиям трудовых договоров, их бы отправили в простой с выплатой 75% от оклада. А по новому закону работодатель фактически экономит средства, оставляя людей без копейки.

Руководитель общественной организации “Социальное движение” Виталий Дудин говорит, что трудовые контракты начали расторгать и на других предприятиях.

Правда, в Раде уже зарегистрирован законопроект, который должен поправить некоторые наиболее жесткие нормы закона №7160.

Разбирались, как работают новые законы о труде.

“Отмена” трудовых договоров и быстрые увольнения

14 марта в парламенте был зарегистрирован новый законопроект № 7160 (автор — Галина Третьякова) о трудовом законодательстве на период военного положения, а уже 15 марта ВР его приняла. Накануне к властям обращались бизнес-ассоциации с просьбой “либерализировать” трудовые отношения, дескать, в войну соблюдать многие пункты КЗоТа практически нереально.

Что во многом соответствует действительности, так как большинство украинских предприятий из-за войны находятся в очень сложной ситуации. Но и людям сейчас не легче. А вот их интересами как раз и предложено пожертвовать.

Новый закон, который с 24 марта вступил в силу, фактически отменяет условия труда, действовавшие в мирное время.

В частности, работодателям разрешили переводить людей на другие работы (не прописанные в договоре) без их согласия. Один из пунктов нового проекта — о том, что работодатель может увольнять человека в период его временной нетрудоспособности или отпуска. Плюс работодатели смогут устанавливать пяти или шестидневную рабочую неделю по своему усмотрению, а общая ее продолжительность может достигать 60 часов, останавливать выплату зарплаты, если ее невозможно выплатить из-за войны, останавливать действие трудового договора и т.д.

По трудовым договорам — ключевые изменения. Фактически работодателям разрешили разрывать их в любой момент, уведомив об этом сотрудников за 10 дней.

Ранее, напомним, предприятие могло разорвать контракт или изменить его пункты в случае существенных изменений условий труда (к примеру, банкротства или ликвидации). Но об этом работника нужно было предупредить не менее чем за 2 месяца, выплачивая при этом зарплату.

Теперь же для увольнения узаконили две причины.

Первая — ликвидация предприятия, его уничтожение вследствие боевых действий. На первый взгляд, это действительно веская причина расторжения трудовых договоров, ведь работать людям фактически негде.

Но тут есть нюансы. “Нигде не прописано, что значит уничтожение предприятия вследствие боевых действий и как этот факт будет фиксироваться. К примеру, если уничтожены склады или часть производства, это считается уничтожением или нет? Ведь как юридическое лицо предприятие продолжает существовать”,— говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Вторая причина для расторжения трудового договора еще более размыта — увольнение может происходить по “инициативе” работодателя. В том числе, во время отпуска или больничного работника (исключения — отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком).

Для расторжения трудового договора и увольнения нужно уведомить человека за 10 дней и выплатить ему выходное пособие в размере не менее одной месячной зарплаты.

Если человек находится в зоне боевых действий, на оккупированной территории, выехал в другие регионы и физически не может попасть на работу, его могут не увольнять, но временно заменить других работником.

“Но тут тоже не все ясно. Если, к примеру, сотрудник выберется из оккупации и вернется на работу, что делать с его “сменщиком”— тут же выставить за дверь?”,— удивляется Ростислав Кравец.

“По новому закону работодатель имеет право ухудшить существенные условия труда, не предупредив об этом персонал за 2 месяца, как прописывает КЗоТ. Если люди откажутся работать в новых условиях, то они подлежат увольнению. Ранее даже в случае отказа работать на новых условиях, люди могли еще два месяца получать зарплаты”,— говорит Виталий Дудин.

Отметим, что разрыв трудового договора упростили не только для работодателей, но и для работников.

В частности, в новом законе прописано, что работник в связи с ведением боевых действий в районе, где расположены предприятие, учреждение или организация, угрозой его жизни и здоровью, может расторгнуть трудовой договор по собственное инициативе без двухнедельного срока предупреждения (кроме принудительных работ и работ на объектах критической инфраструктуры).

То есть, можно увольняться без двухнедельной отработки. Но, соотвественно, и зарплаты за эти 14 дней работник не получит, в том числе, если напишет заявление на увольнение “по собственному желанию” под давлением руководства.

Работа на паузе

В новом законе (статья 13) прописано также такое понятие, как приостановка трудового договора, которого ранее в Украине не было.

Сказано об этом так:

“1. Приостановление действия трудового договора – это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору. Действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления работы. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

2. О приостановлении действия трудового договора работодатель и работник по возможности должны уведомить друг друга любым доступным способом.

3. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию против Украины”.

“Фактически это нововведение позволяет работодателю поставить на паузу отношения с работником. Изначально предполагалось, что к этому инструменту предприятия будут прибегать в случае абсолютной невозможности предоставления и выполнения работы. Однако, как показывает первая практика применения нового законодательства, работодатели идут на “заморозку” трудовых контрактов, прикрываясь общими фразами об уменьшении объёма работ. Есть также “фильтрация” персонала — одним работникам объявляют простой с оплатой согласно статьи 113 КЗоТа, а другим — приостанавливают трудовые договора (зачастую это касается тех, кто покинул населенный пункт). Эти трудовые ноу-хау уже коснулись известных предприятий, к примеру Чернобыльской АЭС, “Укрзализныци”. Администрации издают приказы о подготовке списков работников, которым “приостановят” трудовые договора”, — отмечает Дудин.

Александр Скиба рассказал, что в “Укрзализнице” готовится не только приостановка трудовых договоров, но и их расторжение.

В частности, с работниками, которые сейчас находятся в зонах активных боевых действий. “Людей обзвонили, предупредили, что если не выйдут на работу, с ними расторгнут договора. Это, очевидно, и будет то самое предупреждение за 10 дней. При этом работникам даже не дали возможности уйти в отпуск за свой счет”, — рассказал нам Скиба.

По словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, по приостановке трудовых договоров сейчас больше всего вопросов. “В частности, непонятно как оформлять факт приостановки действия контракта. Недостаточно урегулирован вопрос одностороннего решения работодателя или решения, согласованного с работником. Поэтому работодатели ждут пока Минэкономики разработает примерную форму приказа на этот счет. Кроме того, приостанавливая трудовой договор, работодатели будут иметь право на компенсации, порядок предоставления которых сейчас обсуждается в Минюсте. Решается также вопрос о компенсациях на случай простоя из-за военных действий”, — рассказал Забловский.

Впрочем, как говорит Скиба, они советуют железнодорожникам никаких согласий на приостановку трудовых соглашений не подписывать. “Возможно, все это можно будет оспорить в суде после войны”,— говорит Скиба.

По словам Кравца, судебные иски по урезанию трудовых прав вполне могут оказаться выигрышными.

“Военное положение предусматривает сужение конституционных прав граждан, в том числе, на труд. Но речь все же не идет о такой тотальной отмене КЗоТа, как прописано в новом законе, ведь там речь фактически идет о лишении человека права на работу и зарплату”,— отмечает Кравец.

“Устанавливают 12-часовой рабочий день и урезают отпуска”

По словам Дудина, уже есть информация и о попытках работодателей применять другие нормы нового закона.

“В частности, некоторые пытаются увеличить продолжительность рабочего времени. Руководители сразу нескольких медицинских учреждений уже объявили о намерении увеличить рабочий день до 12 часов. Неизвестно, будут ли они издавать приказы об изменении существенных условий труда, согласовывать эти изменения с профсоюзами, а также будут ли увеличены оклады. Медсестры сообщают, что начальство попросту ставит их перед фактом. Ранее Министерство экономики разъяснило, что увеличение рабочей недели должно быть обосновано потребностью в более эффективной работе предприятий жизненно важных сфер. Но уже сейчас ясно, что на практике будет трудно установить, что стояло за увеличением нагрузки — реальная общественная необходимость или желание руководства нагрузить персонал.

Есть также случаи, когда работодатели жалуются, что не могут обеспечить определённые льготы рабочим, ведь им это, якобы, запрещает новый закон. Так, на одном из крупных металлургических предприятий заявили, что дать оплачиваемый отпуск увеличенной продолжительности они не могут. Ведь в законе сказано, что отпуск во время военного положения составляет 24 календарных дня. Хотя на самом деле в законодательстве нет запрета для предприятий по возможности улучшать условия для людей”,— резюмировал Дудин.

Закон хотят поправить

Тем временем, в парламенте зарегистрирован новый законопроект №7251, который сглаживает самые скандальные нормы об увольнениях, предусмотренные предыдущими законами. Но в то же время дает работодателям дополнительные причины указать сотруднику на дверь.

Главное изменение — по трудовым договорам.

“Процедура их приостановки будет более регламентированной, чем сейчас. Так, нужно будет согласовывать этот вопрос с местной военно-гражданской администрацией, а она может и не дать разрешение на то, чтобы оставить людей без работы. Также прописаны дополнительные требования к приказу о приостановке трудового соглашения, его типовая форма должны быть утверждена профильным министерством”, — отмечает Дудин.

Он также добавил, что тем работодателям, которые уже поспешили “кинуть” сотрудников, придется в случае принятия закона в течение 10 дней согласовывать остановку трудовых соглашений с местными администрациями, и, если те решение не согласуют, отменять сомнительные приказы.

“Следовательно, люди могут требовать оплату за время вынужденного простоя”,— говорит Дудин.

Такое требование действительно прописано в проекте — даже те работодатели, которые уже приостановили действие трудовых договоров, должны будут после принятия закона в течение 10 дней согласовать это решение с военно-гражданскими администрациями. А если те ничего не согласуют, то отменить прежнее решение. То есть, по сути, запускается обратное действие закона.

Появилось важное уточнение — компенсации работникам и работодателям, связанные с трудом в условиях войны, берет на себя государство. Но подробностей пока нет — порядок выплат должен прописать Кабмин.

Впрочем, в новом проекте появились и новые поводы для увольнений.

Так, в КЗоТ добавили пункт о том, что работодатель может уволить сотрудника, если он отсутствует на рабочем месте в течение 4 месяцев и не даст о себе знать. “То есть, даже если человек попал в оккупацию, плен, больницу, его все равно могут уволить по этой статье”,— говорит Дудин.

Основанием для разрыва трудового договора является также смерть работника или ФОПа- работодателя, признание судом без вести пропавшими или погибшими.

Еще одна причина, по которой работодатель может получить право разрывать трудовые договора — невозможность обеспечивать работнику условия труда из-за боевых действий. О таком увольнении работодатель должен предупредить сотрудников за 10 дней.

“По сути, тут риски работодателя перекладываются на персонал. Сейчас о подобных увольнениях нужно предупреждать за 2 месяца. При этом в новом проекте вообще не указано, должны ли такие увольнения согласовываться с профсоюзами”,— говорит Дудин.

В целом, по его словам, после принятия этого проекта у работодателей будет больше поводов для увольнений.

Могут переписать также другие нормы трудового законодательства.

К примеру, скандальное увеличение рабочей недели до 60 часов предлагают распространить не на всех, а только на работников, задействованных на объектах критической инфраструктуры.

Вместе с тем, планируется ухудшить условия по отпускам — дополнительные отпуска для тех, кто имеет несовершеннолетних детей или ребенка с инвалидностью на период военного времени предлагают отменить.

Дополнительные отпуска участникам боевых действий, лицам с инвалидностью, хотят сократить с 14 до 7 дней в год.

При этом норму о том, что зарплата должна выплачиваться за три дня до отпуска предлагают переписать, добавив формулировку “если другое не предусмотрено законодательством, трудовым или коллективным договором”. То есть, в трудовых договорах могут оговорить совершенно другие условия, а люди, столкнувшись со сложностями при поиске вакансии в войну, будут вынуждены на них соглашаться.

Интересный нюанс по госслужащим и должностным лицам местного самоуправления. Если они получат статус временно перемещенных лиц, будут числиться в простое, отпуске за свой счет или по уходу за ребенком или с ними приостановят трудовые договора, они могут работать в частном секторе. Условие — чтобы по новым работодателям не всплыли старые связи, то есть, запрещено работать на компании, по отношению к которым госслужащие ранее осуществляли надзор, контроль или принимали по ним какие-либо решения. Плюс в течение месяца после прекращения военного времени такое “сотрудничество” должно прекратится.

Впрочем, несмотря на прописанные ограничители, нововведение о хождении чиновников в бизнес выглядит неоднозначно.

Еще один важный момент — возвращение проверок (которые бизнесу на время войны обещали отменить).

Внеплановые поверки Гоструда могут проводиться как по условиям выполния “военного” трудового законодательства, так и по “вопросам выявления неоформленных трудовых отношений прекращения трудового договора”. То есть, с серым рынком труда власти планируют бороться, несмотря на войну.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Страховой рынок более чем за месяц войны значительно сбавил обороты, но все же функционирует, и хотя полиция, как и другие силовые ведомства загружены работой, дорожно-транспортные происшествия (ДТП) можно и нужно оформлять.

Что происходит на рынке автострахования

Генеральный директор Национальной ассоциации страховщиков Украины (НАСУ) Денис Ястреб ситуацию на рынке автострахования после месяца войны РФ против Украины сравнил с “ковидным” периодом – тогда во время первого локдауна число обращений значительно сократилось.

В НАСУ спрогнозировали, что количество обращений может увеличиться через два-три месяца.

“Когда люди немного успокоятся, немного освоятся на тех территориях, где они пребывают и, возможно, начнут больше думать о своем имуществе, о возмещении и так далее”, – предположил Денис Ястреб в комментарии UBR.ua.

По наблюдениям управляющего акционера СК “Арсенал Страхование” Марины Авдеевой, “заявлений о наступлении страховых случаев сейчас много”. Некоторые произошли уже за рубежом – по таким убыткам возмещение перечисляется клиенту на карту в гривнах, поскольку валютные ограничения распространяются и на страховые компании тоже.

“Мы не можем оплатить счет с зарубежной СТО в валюте”, – констатировала она. В целом по мелким убыткам люди ремонтировать не хотят, только фиксируют “до лучших времен”, а ремонтировать собираются “после Победы”.

Директор департамента урегулирования страховых случаев СК “ИНГО” Олег Коваленко-Кужольный рассказал UBR.ua, что аварийные комиссары не всегда имеют возможность выехать на место происшествия. “Поэтому при наступлении страхового случая мы просим самостоятельно сделать фото- и видеофиксацию места происшествия и отправить эти материалы в страховую компанию”, – отметил он.

По его словам, “европротокол сейчас остается единственным эффективным решением для фиксации происшествия с двумя участниками”. Для этого в системе европротокола были официально повышены лимиты возмещения, которые сейчас равны полной страховой сумме в 130 тыс. грн.

Что делать при ДТП в военное время

Среди рекомендаций в случае дорожно-транспортного происшествия в НАСУ первой назвали составление европротокола. “Он работает и много страховщиков его принимают, даже когда есть вопросы с тем, что его нельзя было подписывать – когда кто-то (из участников ДТП) не застрахован или в других случаях”, – отметил руководитель Национальной ассоциации страховщиков Украины.

Наряду с этим он посоветовал фиксировать все на фото- и видеосъемку, сохранять эти данные и предоставлять их в страховую компанию – это значительно облегчит урегулирование страховых случаев.

Ростислав Кравец, адвокат и старший партнер АК “Кравец и партнеры” рассказал UBR.ua, что в его компанию по поводу повреждения имущества обратились еще 24 февраля. Тогда, по его словам, силы противовоздушной обороны сбили над Киевом одну из первых вражеских ракет, обломки который повредили и жилье, и автомобили.

Все, что можно посоветовать в подобной ситуации – это зафиксировать данный факт.

В договорах страхования предусмотрен форс-мажор – во время военных действий страховщики освобождаются от своих обязательств перед клиентами.

Но, отметил он, многое зависит от договора – если застрахована только “гражданская ответственность перед третьими лицами”, то никто возмещать ничего не будет. Если же есть “полное КАСКО”, то тогда можно будет требовать какое-либо возмещение ущерба. Можно также обратиться в Моторное транспортное страховое бюро Украины.

А вот ДТП, если нет пострадавших лиц, нужно оформлять по всей процедуре, но если нет возможности дождаться полиции, то обязательно использовать европротокол.

Если авто повреждено или уничтожено в результате боев

По мнению Дениса Ястреба, государству целесообразно было бы разработать механизм уведомления о повреждении или уничтожении транспортных средств – по аналогии с уже созданным в “Дії”, касающегося недвижимости.

Денис Ястреб отметил, что страховые случаи нужно делить на две категории: “обычные” ДТП и те, которые произошли вследствие военных действий или в районе, где ведутся бои. В последнем случае, подчеркнул он, возмещение должно происходить за счет государства-агрессора. Со своей стороны страховщики выразили готовность поучаствовать в разработке такого решения.

Согласно наблюдениям Марины Авдеевой, “европротокол работает полноценно”. По ее словам, все убытки, которые произошли не из-за военных действий, страховые компании покроют. “Для этого у компаний сформированы резервы, которыми сейчас они и пользуются”, – отметила она.

Последствия военных рисков (попадание снаряда, мародерство и т.п.) покрываться не будут, никто из страховых компаний от войны не страховал и резервов под такие выплаты не создавал, констатировала Марина Авдеева.

“Убытки от войны будет покрывать государство, а не частные страховые компании. Например уже сегодня есть возможность оставить заявку на возмещение убытка по недвижимому имуществу в “Дії”, – говорит она.

Олег Коваленко-Кужольный признал, что риски военных действий всегда были и остаются в списке исключений любого договора страхования физических лиц. То есть ни КАСКО, ни медицинская страховка, ни страхование имущества не покрывают такие форс-мажорные ситуации.

Введенное 24 февраля 2022 г. указом президента №64/2022 военное положение признано Торгово промышленной палатой форс-мажорным обстоятельством, напомнил он.

“Ежедневно мы получаем несколько обращений, связанных с военными рисками. Основные среди них – это похищение имущества, уничтожение имущества вследствие попадания взрывных устройств, повреждение имущества огнестрельным оружием и осколками взрывных устройств. Поскольку такие заявления поступают преимущественно из зон боевых действий, адекватно сделать даже приблизительную оценку повреждений сейчас нет возможности”, – констатировал директор департамента урегулирования страховых случаев СК “ИНГО”.

В корпоративном сегменте покрытие военных рисков предусмотрено отдельными страховыми решениями, согласно которым заключались соответствующие договоры страхования до 24 февраля. Сейчас компания имеет по ним заявленный ущерб. В соответствии с этими случаями начата процедура урегулирования согласно стандартным условиям договоров, рассказал он.

“Застраховать свое имущество сейчас можно и делать это нужно. Страховые компании продолжают работать и выполнять свои обязательства по договорам страхования. Страховые тарифы не изменялись, цены не росли. Однако при этом следует понимать, что покрытия военных рисков не будет, а защита от стандартных рисков работает”, – подчеркнул Олег Коваленко-Кужольный.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Причем, нарушителям грозят достаточно серьезным наказанием – тюремными сроками от 5 до 10 лет и конфискацией имущества. В отношении должностных лиц или пограничников, которые станут помогать “невыездным” меры еще жестче – сроки от 7 до 12 лет плюс конфискация.

Соответствующий законопроект внесен в Раду, и, как считают эксперты, шансы на его принятие уже в ближайшее время весьма высоки.

Впрочем, сам документ весьма скандальный.

“Он прямо нарушает Конституцию, фактически предусматривает вступление в силу задним числом. Формулировки выписаны нечетко, что позволяет привлечь к уголовной ответственности практически каждого, кто с начала войны выехал за пределы Украины. В том числе, порядка 900 тысяч женщин, которых еще до войны признали военнообязанными, ведь скандальные решения Минобороны и МВД никто не отменял. Женщины могут пойти сразу по двум статьям – за то, что не стали на воинский учет, и за то, что выехали за границу. При этом схема по “платному” выезду для военнообязанных даже после принятия закона может сохраниться”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Замечаний к законопроекту на несколько листов – и у Главного научно-экспертного управления Рады.

В экспертной среде говорят, что выезд граждан за границу в военное время нуждается в дополнительной детализации, причем, на уровне закона. Потому что сейчас процесс во многих случаях регулируется в ручном режиме, в итоге уже появилась масса схем, а ставки “проводников” только растут.

Разбирались как будет работать законопроект об уголовной ответственности за выезд за границу в войну.

Как сейчас выезжают за границу сейчас и откуда схемы

Напомним: буквально с первых же дней войны для украинских мужчин от 18 до 60 лет закрыли границы. Правда, с оговоркам. Запрет не распространяется, к примеру, на родителей детей с инвалидностью, многодетных отцов и другие категории.

Впрочем, как говорят юристы, Госпогранслужба трактует право граждан на пересечение границы достаточно свободно. Что оставляет “пространство для маневра” и разного рода схем по организации “переброски” мужчин призывного возраста за границу. Причем, ставки за выезд постоянно растут.

Если в первые дни войны они стартовали с 2-3 тысяч долларов, то теперь доходят до 10 тысяч и даже больше.

“Недавно один из выезжающих заплатил 70 тысяч. Человек, правда, с положением и деньгами, но сам факт роста “цен” налицо”, – говорит нам представитель киевской юридической компании.

Само “закрытие границ” для военнообязанных происходило на основании нескольких указов президента, (в частности, “О введении военного положения в Украине”, “Об общей мобилизации”). В них идет отсылка на действующее законодательство (законы о правовом режиме военного положения, мобилизации и др). То есть, напрямую четких пояснений, кто и на каком основании может выезжать из страны, в документах, “закрывших границы”, нет. Хотя полный список тех, кто в войну является “выездным”, а кто нет, содержится в статье 23 закона о мобилизации. Но на практике  Госпогранслужба руководствуется собственным перечнем лиц, имеющих право на пересечение границы. Он базируется на той же статье 23 закона о мобилизации, но содержит далеко не полный список “выездных” категорий. Причем, откуда такая выборочность и чем она поясняется – неясно.

Уже были скандалы, когда на границе не выпускали отцов детей-инвалидов (от них требовали какие -то нереальные пакеты документов), водителей, доставляющих гуманитарные грузы.

Кроме того, с начала войны пограничники меняли свой список уже дважды. К примеру, первый список был от 25 февраля, второй появился 19 марта. В последнем добавили еще одну категорию граждан, которые могут выезжать – те, кто получает специализированное предвысшее и высшее образование, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, которые учатся за границей на дневной или дуальной форме (студенты, слушатели).

Но в статье 23 закона о мобилизации ничего не сказано о студентах иностранных вузов. Зато говорится о всех студентах дневной формы обучения (то есть, и украинских вузов – Ред), которые не подлежат призыву во время мобилизации.

И с этим уже есть проблема. От студентов украинских вузов на границе требуют справки о “брони”, то есть, отсрочке мобилизации. Но в военкоматах им таких справок выдать не могут – они предоставляются только работающим гражданам, по запросу предприятий. А студенты, по статье 23 закона о мобилизации и так не подлежат призыву. Получается замкнутый круг.

“Назревает также проблема с мужчинами, которые самостоятельно воспитывают ребенка до 18 лет. В большинстве случаев они имеют решение суда о расторжении брака и о том, что ребенок проживает с отцом. Но некоторые пограничники считают, что этого недостаточно и требуют подтверждения, что мать ребенка умерла или лишена родительских прав. Хотя последние документы – это основание для признания отцом-одиночкой, что по юридическому статусу отличается от указанной в статье 23 закона о мобилизации категории мужчин, самостоятельно воспитывающих ребенка до 18 лет”, –  пояснили нам Кравец.

По его словам, в статье 23 закона о мобилизации в списке категорий граждан, на которых не распространяют запреты на выезд из страны, есть также научные и научно-педагогические работники, ряд граждан, чьи близкие родственники погибли или попали без вести во время проведения АТО и др. Но в действующем списке Госпогранслужбы их нет.

То есть, на самом деле вопрос пересечения границ во время войны на сегодня достаточно запутан, что позволяет регулировать его в ручном режиме. Поэтому законодательное урегулирование этой темы необходимо, отметил Кравец.

Что написано в новом законопроекте

По поводу выезда мужчин от 18 до 60 за границу было несколько вариантов.

По одному из них, тотальный запрет на пересечение границ для всех должны были отменить (в обществе обсуждалась также возможность ввести официальную плату за выезд, которая шла бы на потребности ВСУ). Ведь мобилизуют сейчас далеко не каждого, более того, многие из тех, кто рвется на передовую или в терроборону получают отказы.

Кроме того, как уже писала “Страна”, большая проблема с моряками и другими украинскими специалистами, которые имеют действующие контракты на работу за границей, но не могут выехать за пределы страны. И, соответственно, теряют работу.

Так как все мужчины остаются невыездными.

Но, судя по всему, власти решили идти не по пути ослабления ограничений, а наоборот – по пути резкого ужесточения наказания.

В парламенте зарегистрирован законопроект №7171, который предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс по ответственности за незаконное пересечение государственной границы Украины во время военного положения.

Проект подала группа нардепов, в том числе, Федор Вениславский, Марьяна Безуглая, Игорь Копитын и др.

Шансы на быстрое принятие этого документа в юридических кругах считают высокими, так как среди авторов – ключевые депутаты от “Слуги народа”.

О чем речь в новом законопроекте?

В УК предлагается внести несколько серьезных поправок.

1. Хотят добавить новую статью – незаконное пересечение государственной границы в особенный период или во время действия правового режима военного положения. Ее суть в следующем: пересечение границы военнослужащими, военнообязанными, резервистами, лицами, которые подлежат мобилизации, а также нардепами, депутатами местных советов, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, работниками правоохранительных органов, судьями, судьями Конституционного суда, прокурорами без законных оснований в условиях военного времени карается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без нее. При этом, какие именно “законные основания” должны быть для выезда за границу, не уточняется. “То есть, трактование этой нормы может быть самым широким”, – говорит Кравец. Есть подозрения, что статья писана специально для нардепов, чиновников и судей и прокуроров, которые “сбежали за границу”. Точно также по военнообязанным. “Нет детальных уточнений по этой категории. Формально под нее подпадают женщины, которых накануне войны сделали военнообязанными. То есть, под статью может попасть 900 тысяч украинок, которые выехали из страны с детьми как беженцы”, – отметил Кравец.
2. Способствование должностными лицами и/или военнослужащими Государственной пограничной службы в совершении действий по незаконному выезду карается лишением свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества или без нее. Тут все понятно – поправка направлена против схем по “платному” выезду за границу, которые сейчас в ходу. Но вот сможет ли новый закон в случае его принятия сломать эти схемы, либо только увеличит размер взяток – неясно. Опять таки в силу нечетких формулировок, оставляющих “проводникам” поле для маневра.
3. В заключительных положениях указано – лицо не несет уголовной ответственности, если в течение 10 дней после вступления в силу закона вернется в Украину. Сам закон вступит в силу на следующий день после публикации. То есть, формально те, кто выехал за границу до вступления в силу нового закона, не обязаны возвращаться, и уголовка с конфискацией на них распространяться на должна. Но уточнение о “возврате в течение 10 дней” вызывает вопросы. Получается, после принятия закона человек должен сначала выехать за границу (то есть, нарушить этот закон, что, скорее всего, уже будет сделать проблематично), а потом, чтобы не сесть в тюрьму, вернуться в течение 10 дней обратно в Украину. Получается абсолютно нелогичная схема. Это заставляет юристов заподозрить, что закон может начать работать задним числом, и распространяться на тех, кто выехал из страны после 24 февраля, но не вернулся в течение 10 дней после вступления в силу закона. “Речь идет о прямом нарушении статьи 58 Конституции Украины, которая четко прописывает, что закон не имеет обратной силы”, – отмечает Кравец.

Ловушка “10 дней”, отсутствие конкретики и вопросы по “пересечению”

Целый список замечаний к проекту есть и у Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.

В частности, там отметили, что криминализация незаконного выезда за границу должна вводиться после изменений в другие законодательные акты, к примеру, в закон о порядке въезда и выезда из Украины для граждан Украины (нужно предусмотреть четкие основания для ограничений). Также регламентаций требует вопрос какие именно основания  выезда для “невыездных” будут признаваться законными (к примеру, вывоз за границу женщиной-военнослужащим своего несовершеннолетнего ребенка).

Еще одно замечание Главного научно-экспертного управления Рады – к пункту о привлечении к ответственности должностных лиц, способствующих пересечению границы “невыездными” гражданами.

В законопроекте не уточняется, какие именно должностные лица могут попасть под уголовку.

“Исходя из буквальной трактовки, к таким лицам можно будет отнести, к примеру, всех без исключения должностных лиц государственной лесной охраны, охраны природно-заповедного фонда, центральных органов власти, реализующих налоговую, таможенную политику и т.д”, – говорится в отчете управления ВР.

Там сомневаются в целесообразности запрета на выезд, к примеру, депутатов местных советов, ведь их правовой статус кардинально отличается от статуса нардепов, да и местные советы на время военного положения прекращают свою деятельность.

Вызывает вопросы и уместность конфискации, которая обычно предусматривается для тяжких и особо тяжких преступлений с целью наживы. А сам по себе факт незаконного пересечения границы вряд ли может расцениваться как преступление с целью наживы, – отмечают в Главном научно-экспертном управлении Рады.

Отдельно в Главном научно-экспертном управлении коснулись вопроса “10 дней”, за которые нужно вернуться в Украину, чтобы не попасть под уголовную ответственность. Эксперты также расценили это уточнение как попытку протянуть закон задним числом.

“Такое предписание не согласуется с фундаментальными положениями уголовного законодательства. В частности, согласно с частью 2 статьи 58 Конституции Украины, никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения”, – говорится в отчете.

Поэтому норму о “10 днях” предлагают исключить.

И это не говоря о мелких “технических” нюансах. К примеру, формулировка “пересечение границы” (за что, собственно, и хотят наказывать) предусматривает не только выезд из страны, но и въезд в нее. То есть, терминологию нужно заменить на “незаконный выезд”, убрав “пересечение границы”.

Понятно, что это еще не окончательный вариант законопроекта. Сейчас он в работе в комитете Рады, и в каком виде его примут и примут ли вообще – покажет время.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Народные депутаты готовят новый законопроект о депутатах из пророссийских партий, которые запрещены в Украине по решению Совета национальной безопасности (СНБО) от 18 марта. Соответствующий указ подписал президент. Как оцениваете подобное решение? Что ждет названные партии в будущем?

Меры касательно отзыва депутатов смогут принимать после ликвидации политсил

Глава Института публичной политики и консалтинга (ИНПОЛИТ), политический консультант Сергей Быков отмечает:

“СНБО не может запретить деятельность, отозвать свидетельство о регистрации той или иной политической партии. Но во время военного положения решения СНБО, которое утверждается указом президента (что и произошло в данном случае), может приостановить на время военного положения любую деятельность любой политической партии”.

Касательно партий, по которым приняли решение президент и СНБО (ОПЗЖ, “Партия Шария”, “Наши”, “Оппозиционный блок”, “Левая оппозиция”, “Союз левых сил”, “Держава”, “Прогрессивная социалистическая партия Украины”, “Социалистическая партия Украины”, “Социалисты”, “Блок Владимира Сальдо”), мнение у Сергея Быкова однозначное – необходимо было останавливать их деятельность. Следующим шагом, по его словам, должно быть обращение Министерства юстиции в суд, чтобы полностью ликвидировать данные политсилы.

“Решение своевременное, правильное. Нельзя позволять, особенно в такое сложное военное время коллаборантам разрывать Украину, – говорит эксперт. – Отмечу, что отзыва действующих депутатов (и парламента, и местных советов), по крайней мере, сейчас – не будет. Можно начать обращаться через Минюст в ЦИК с предложением отозвать мандаты у депутатов, потому что нет такого субъекта выдвижения, от которого они баллотировались. Но дело в том, что субъект выдвижения (партии) есть, просто их деятельность приостановлена на время военного положения. А вот когда будет решение суда о ликвидации той или иной политсилы – тогда, возможно, будут приняты более радикальные и действенные меры касательно отзыва депутатов”.

Впрочем, отмечает Сергей Быков, сами депутаты уже массово покидают ряды пророссийских политсил. В местных советах происходят самороспуски фракций, в том числе ОПЗЖ. Так что процесс уже необратим. Политики, которые видят свое будущее в Украине, не заинтересованы в том, чтобы их ассоциировали с “рукой Кремля”, уверен политконсультант.

Полномочия избранных ранее депутатов не могут быть приостановлены

Ростислав Кравец, адвокат, глава профсоюза Украинская независимая фундация юристов, глава АО “Кравец и партнеры” обращает внимание, что на сегодняшний день любые законы, которые будут приниматься, не имеют обратной силы.

“То есть, принятые решения не могут распространяться на тех депутатов, которые уже избраны от партий, попавших в условный “черный список”. Пересмотр статуса депутатов от партий, которые были ликвидированы или деятельность которых была приостановлена, попытки исключить таких людей из органов местного самоуправления – не будут соответствовать конституционным нормам, действующим сегодня. Потому что они избирались в установленном законом порядке. И такого основания в законе для утраты депутатами полномочий как ликвидация партий, запрет партий, приостановка из деятельности – нет”, – поясняет юрист.

По его словам, если это и внесут в законодательство, то такие нормы распространятся уже на будущих депутатов от тех или иных партий, которые будут запрещены.

“Может быть запрещена или приостановлена деятельность тех или иных партий на период военного положения, но – не полномочия ранее избранных от этих политсил депутатов. Указанные партии не исключены из реестров. У нас, как всегда, решение приняли, а теперь пытаются его как-то вписать в рамки закона, в которые оно явно не вписывается”, – резюмирует Ростислав Кравец.

Комментарии

АО «Кравец и Партнеры»