Мы уже писали о законе №7160, который фактически отменяет КЗоТ на время войны и существенно ухудшает условия труда для людей.

К примеру, работодатели могут вводить 60-часовую трудовую неделю с одним выходным, отменять плановые отпуска, а зарплаты платить по “возможности”, в том числе аж после войны. Плюс — дали добро на увольнения во время больничного или отпуска и “быстрый” разрыв трудовых договоров.

Рада этот законопроект сразу же приняла, а на днях он вступил в силу. Причем работодатели сразу же взяли новый закон на вооружение и уже запускают разрыв или приостановку контрактов, отменяют 8-часовой рабочий день и режут отпуска.

В частности, непопулярное решение готовится по “Укрзализнице”, — рассказал нам глава независимого профсоюза железнодорожников Александр Скиба.

“Те, кто не может выйти на работу, в том числе по той причине, что находится сейчас в зоне активных боевых действий, могут уже в ближайшее время остаться без работы. Были звонки из администрации, людям поставили ультиматум — или они являются на работу, или трудовые договора с ними аннулируют. При этом не дали даже возможности написать заявление об отпуске за свой счет”,— говорит Скиба.

При этом, по его словам, на УЗ работы сейчас мало из-за снижения объема перевозок, и часть работников все равно остались бы “лишними”. Но по действующим ранее условиям трудовых договоров, их бы отправили в простой с выплатой 75% от оклада. А по новому закону работодатель фактически экономит средства, оставляя людей без копейки.

Руководитель общественной организации “Социальное движение” Виталий Дудин говорит, что трудовые контракты начали расторгать и на других предприятиях.

Правда, в Раде уже зарегистрирован законопроект, который должен поправить некоторые наиболее жесткие нормы закона №7160.

Разбирались, как работают новые законы о труде.

“Отмена” трудовых договоров и быстрые увольнения

14 марта в парламенте был зарегистрирован новый законопроект № 7160 (автор — Галина Третьякова) о трудовом законодательстве на период военного положения, а уже 15 марта ВР его приняла. Накануне к властям обращались бизнес-ассоциации с просьбой “либерализировать” трудовые отношения, дескать, в войну соблюдать многие пункты КЗоТа практически нереально.

Что во многом соответствует действительности, так как большинство украинских предприятий из-за войны находятся в очень сложной ситуации. Но и людям сейчас не легче. А вот их интересами как раз и предложено пожертвовать.

Новый закон, который с 24 марта вступил в силу, фактически отменяет условия труда, действовавшие в мирное время.

В частности, работодателям разрешили переводить людей на другие работы (не прописанные в договоре) без их согласия. Один из пунктов нового проекта — о том, что работодатель может увольнять человека в период его временной нетрудоспособности или отпуска. Плюс работодатели смогут устанавливать пяти или шестидневную рабочую неделю по своему усмотрению, а общая ее продолжительность может достигать 60 часов, останавливать выплату зарплаты, если ее невозможно выплатить из-за войны, останавливать действие трудового договора и т.д.

По трудовым договорам — ключевые изменения. Фактически работодателям разрешили разрывать их в любой момент, уведомив об этом сотрудников за 10 дней.

Ранее, напомним, предприятие могло разорвать контракт или изменить его пункты в случае существенных изменений условий труда (к примеру, банкротства или ликвидации). Но об этом работника нужно было предупредить не менее чем за 2 месяца, выплачивая при этом зарплату.

Теперь же для увольнения узаконили две причины.

Первая — ликвидация предприятия, его уничтожение вследствие боевых действий. На первый взгляд, это действительно веская причина расторжения трудовых договоров, ведь работать людям фактически негде.

Но тут есть нюансы. “Нигде не прописано, что значит уничтожение предприятия вследствие боевых действий и как этот факт будет фиксироваться. К примеру, если уничтожены склады или часть производства, это считается уничтожением или нет? Ведь как юридическое лицо предприятие продолжает существовать”,— говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Вторая причина для расторжения трудового договора еще более размыта — увольнение может происходить по “инициативе” работодателя. В том числе, во время отпуска или больничного работника (исключения — отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком).

Для расторжения трудового договора и увольнения нужно уведомить человека за 10 дней и выплатить ему выходное пособие в размере не менее одной месячной зарплаты.

Если человек находится в зоне боевых действий, на оккупированной территории, выехал в другие регионы и физически не может попасть на работу, его могут не увольнять, но временно заменить других работником.

“Но тут тоже не все ясно. Если, к примеру, сотрудник выберется из оккупации и вернется на работу, что делать с его “сменщиком”— тут же выставить за дверь?”,— удивляется Ростислав Кравец.

“По новому закону работодатель имеет право ухудшить существенные условия труда, не предупредив об этом персонал за 2 месяца, как прописывает КЗоТ. Если люди откажутся работать в новых условиях, то они подлежат увольнению. Ранее даже в случае отказа работать на новых условиях, люди могли еще два месяца получать зарплаты”,— говорит Виталий Дудин.

Отметим, что разрыв трудового договора упростили не только для работодателей, но и для работников.

В частности, в новом законе прописано, что работник в связи с ведением боевых действий в районе, где расположены предприятие, учреждение или организация, угрозой его жизни и здоровью, может расторгнуть трудовой договор по собственное инициативе без двухнедельного срока предупреждения (кроме принудительных работ и работ на объектах критической инфраструктуры).

То есть, можно увольняться без двухнедельной отработки. Но, соотвественно, и зарплаты за эти 14 дней работник не получит, в том числе, если напишет заявление на увольнение “по собственному желанию” под давлением руководства.

Работа на паузе

В новом законе (статья 13) прописано также такое понятие, как приостановка трудового договора, которого ранее в Украине не было.

Сказано об этом так:

“1. Приостановление действия трудового договора – это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору. Действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления работы. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

2. О приостановлении действия трудового договора работодатель и работник по возможности должны уведомить друг друга любым доступным способом.

3. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию против Украины”.

“Фактически это нововведение позволяет работодателю поставить на паузу отношения с работником. Изначально предполагалось, что к этому инструменту предприятия будут прибегать в случае абсолютной невозможности предоставления и выполнения работы. Однако, как показывает первая практика применения нового законодательства, работодатели идут на “заморозку” трудовых контрактов, прикрываясь общими фразами об уменьшении объёма работ. Есть также “фильтрация” персонала — одним работникам объявляют простой с оплатой согласно статьи 113 КЗоТа, а другим — приостанавливают трудовые договора (зачастую это касается тех, кто покинул населенный пункт). Эти трудовые ноу-хау уже коснулись известных предприятий, к примеру Чернобыльской АЭС, “Укрзализныци”. Администрации издают приказы о подготовке списков работников, которым “приостановят” трудовые договора”, — отмечает Дудин.

Александр Скиба рассказал, что в “Укрзализнице” готовится не только приостановка трудовых договоров, но и их расторжение.

В частности, с работниками, которые сейчас находятся в зонах активных боевых действий. “Людей обзвонили, предупредили, что если не выйдут на работу, с ними расторгнут договора. Это, очевидно, и будет то самое предупреждение за 10 дней. При этом работникам даже не дали возможности уйти в отпуск за свой счет”, — рассказал нам Скиба.

По словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, по приостановке трудовых договоров сейчас больше всего вопросов. “В частности, непонятно как оформлять факт приостановки действия контракта. Недостаточно урегулирован вопрос одностороннего решения работодателя или решения, согласованного с работником. Поэтому работодатели ждут пока Минэкономики разработает примерную форму приказа на этот счет. Кроме того, приостанавливая трудовой договор, работодатели будут иметь право на компенсации, порядок предоставления которых сейчас обсуждается в Минюсте. Решается также вопрос о компенсациях на случай простоя из-за военных действий”, — рассказал Забловский.

Впрочем, как говорит Скиба, они советуют железнодорожникам никаких согласий на приостановку трудовых соглашений не подписывать. “Возможно, все это можно будет оспорить в суде после войны”,— говорит Скиба.

По словам Кравца, судебные иски по урезанию трудовых прав вполне могут оказаться выигрышными.

“Военное положение предусматривает сужение конституционных прав граждан, в том числе, на труд. Но речь все же не идет о такой тотальной отмене КЗоТа, как прописано в новом законе, ведь там речь фактически идет о лишении человека права на работу и зарплату”,— отмечает Кравец.

“Устанавливают 12-часовой рабочий день и урезают отпуска”

По словам Дудина, уже есть информация и о попытках работодателей применять другие нормы нового закона.

“В частности, некоторые пытаются увеличить продолжительность рабочего времени. Руководители сразу нескольких медицинских учреждений уже объявили о намерении увеличить рабочий день до 12 часов. Неизвестно, будут ли они издавать приказы об изменении существенных условий труда, согласовывать эти изменения с профсоюзами, а также будут ли увеличены оклады. Медсестры сообщают, что начальство попросту ставит их перед фактом. Ранее Министерство экономики разъяснило, что увеличение рабочей недели должно быть обосновано потребностью в более эффективной работе предприятий жизненно важных сфер. Но уже сейчас ясно, что на практике будет трудно установить, что стояло за увеличением нагрузки — реальная общественная необходимость или желание руководства нагрузить персонал.

Есть также случаи, когда работодатели жалуются, что не могут обеспечить определённые льготы рабочим, ведь им это, якобы, запрещает новый закон. Так, на одном из крупных металлургических предприятий заявили, что дать оплачиваемый отпуск увеличенной продолжительности они не могут. Ведь в законе сказано, что отпуск во время военного положения составляет 24 календарных дня. Хотя на самом деле в законодательстве нет запрета для предприятий по возможности улучшать условия для людей”,— резюмировал Дудин.

Закон хотят поправить

Тем временем, в парламенте зарегистрирован новый законопроект №7251, который сглаживает самые скандальные нормы об увольнениях, предусмотренные предыдущими законами. Но в то же время дает работодателям дополнительные причины указать сотруднику на дверь.

Главное изменение — по трудовым договорам.

“Процедура их приостановки будет более регламентированной, чем сейчас. Так, нужно будет согласовывать этот вопрос с местной военно-гражданской администрацией, а она может и не дать разрешение на то, чтобы оставить людей без работы. Также прописаны дополнительные требования к приказу о приостановке трудового соглашения, его типовая форма должны быть утверждена профильным министерством”, — отмечает Дудин.

Он также добавил, что тем работодателям, которые уже поспешили “кинуть” сотрудников, придется в случае принятия закона в течение 10 дней согласовывать остановку трудовых соглашений с местными администрациями, и, если те решение не согласуют, отменять сомнительные приказы.

“Следовательно, люди могут требовать оплату за время вынужденного простоя”,— говорит Дудин.

Такое требование действительно прописано в проекте — даже те работодатели, которые уже приостановили действие трудовых договоров, должны будут после принятия закона в течение 10 дней согласовать это решение с военно-гражданскими администрациями. А если те ничего не согласуют, то отменить прежнее решение. То есть, по сути, запускается обратное действие закона.

Появилось важное уточнение — компенсации работникам и работодателям, связанные с трудом в условиях войны, берет на себя государство. Но подробностей пока нет — порядок выплат должен прописать Кабмин.

Впрочем, в новом проекте появились и новые поводы для увольнений.

Так, в КЗоТ добавили пункт о том, что работодатель может уволить сотрудника, если он отсутствует на рабочем месте в течение 4 месяцев и не даст о себе знать. “То есть, даже если человек попал в оккупацию, плен, больницу, его все равно могут уволить по этой статье”,— говорит Дудин.

Основанием для разрыва трудового договора является также смерть работника или ФОПа- работодателя, признание судом без вести пропавшими или погибшими.

Еще одна причина, по которой работодатель может получить право разрывать трудовые договора — невозможность обеспечивать работнику условия труда из-за боевых действий. О таком увольнении работодатель должен предупредить сотрудников за 10 дней.

“По сути, тут риски работодателя перекладываются на персонал. Сейчас о подобных увольнениях нужно предупреждать за 2 месяца. При этом в новом проекте вообще не указано, должны ли такие увольнения согласовываться с профсоюзами”,— говорит Дудин.

В целом, по его словам, после принятия этого проекта у работодателей будет больше поводов для увольнений.

Могут переписать также другие нормы трудового законодательства.

К примеру, скандальное увеличение рабочей недели до 60 часов предлагают распространить не на всех, а только на работников, задействованных на объектах критической инфраструктуры.

Вместе с тем, планируется ухудшить условия по отпускам — дополнительные отпуска для тех, кто имеет несовершеннолетних детей или ребенка с инвалидностью на период военного времени предлагают отменить.

Дополнительные отпуска участникам боевых действий, лицам с инвалидностью, хотят сократить с 14 до 7 дней в год.

При этом норму о том, что зарплата должна выплачиваться за три дня до отпуска предлагают переписать, добавив формулировку “если другое не предусмотрено законодательством, трудовым или коллективным договором”. То есть, в трудовых договорах могут оговорить совершенно другие условия, а люди, столкнувшись со сложностями при поиске вакансии в войну, будут вынуждены на них соглашаться.

Интересный нюанс по госслужащим и должностным лицам местного самоуправления. Если они получат статус временно перемещенных лиц, будут числиться в простое, отпуске за свой счет или по уходу за ребенком или с ними приостановят трудовые договора, они могут работать в частном секторе. Условие — чтобы по новым работодателям не всплыли старые связи, то есть, запрещено работать на компании, по отношению к которым госслужащие ранее осуществляли надзор, контроль или принимали по ним какие-либо решения. Плюс в течение месяца после прекращения военного времени такое “сотрудничество” должно прекратится.

Впрочем, несмотря на прописанные ограничители, нововведение о хождении чиновников в бизнес выглядит неоднозначно.

Еще один важный момент — возвращение проверок (которые бизнесу на время войны обещали отменить).

Внеплановые поверки Гоструда могут проводиться как по условиям выполния “военного” трудового законодательства, так и по “вопросам выявления неоформленных трудовых отношений прекращения трудового договора”. То есть, с серым рынком труда власти планируют бороться, несмотря на войну.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Страховой рынок более чем за месяц войны значительно сбавил обороты, но все же функционирует, и хотя полиция, как и другие силовые ведомства загружены работой, дорожно-транспортные происшествия (ДТП) можно и нужно оформлять.

Что происходит на рынке автострахования

Генеральный директор Национальной ассоциации страховщиков Украины (НАСУ) Денис Ястреб ситуацию на рынке автострахования после месяца войны РФ против Украины сравнил с “ковидным” периодом – тогда во время первого локдауна число обращений значительно сократилось.

В НАСУ спрогнозировали, что количество обращений может увеличиться через два-три месяца.

“Когда люди немного успокоятся, немного освоятся на тех территориях, где они пребывают и, возможно, начнут больше думать о своем имуществе, о возмещении и так далее”, – предположил Денис Ястреб в комментарии UBR.ua.

По наблюдениям управляющего акционера СК “Арсенал Страхование” Марины Авдеевой, “заявлений о наступлении страховых случаев сейчас много”. Некоторые произошли уже за рубежом – по таким убыткам возмещение перечисляется клиенту на карту в гривнах, поскольку валютные ограничения распространяются и на страховые компании тоже.

“Мы не можем оплатить счет с зарубежной СТО в валюте”, – констатировала она. В целом по мелким убыткам люди ремонтировать не хотят, только фиксируют “до лучших времен”, а ремонтировать собираются “после Победы”.

Директор департамента урегулирования страховых случаев СК “ИНГО” Олег Коваленко-Кужольный рассказал UBR.ua, что аварийные комиссары не всегда имеют возможность выехать на место происшествия. “Поэтому при наступлении страхового случая мы просим самостоятельно сделать фото- и видеофиксацию места происшествия и отправить эти материалы в страховую компанию”, – отметил он.

По его словам, “европротокол сейчас остается единственным эффективным решением для фиксации происшествия с двумя участниками”. Для этого в системе европротокола были официально повышены лимиты возмещения, которые сейчас равны полной страховой сумме в 130 тыс. грн.

Что делать при ДТП в военное время

Среди рекомендаций в случае дорожно-транспортного происшествия в НАСУ первой назвали составление европротокола. “Он работает и много страховщиков его принимают, даже когда есть вопросы с тем, что его нельзя было подписывать – когда кто-то (из участников ДТП) не застрахован или в других случаях”, – отметил руководитель Национальной ассоциации страховщиков Украины.

Наряду с этим он посоветовал фиксировать все на фото- и видеосъемку, сохранять эти данные и предоставлять их в страховую компанию – это значительно облегчит урегулирование страховых случаев.

Ростислав Кравец, адвокат и старший партнер АК “Кравец и партнеры” рассказал UBR.ua, что в его компанию по поводу повреждения имущества обратились еще 24 февраля. Тогда, по его словам, силы противовоздушной обороны сбили над Киевом одну из первых вражеских ракет, обломки который повредили и жилье, и автомобили.

Все, что можно посоветовать в подобной ситуации – это зафиксировать данный факт.

В договорах страхования предусмотрен форс-мажор – во время военных действий страховщики освобождаются от своих обязательств перед клиентами.

Но, отметил он, многое зависит от договора – если застрахована только “гражданская ответственность перед третьими лицами”, то никто возмещать ничего не будет. Если же есть “полное КАСКО”, то тогда можно будет требовать какое-либо возмещение ущерба. Можно также обратиться в Моторное транспортное страховое бюро Украины.

А вот ДТП, если нет пострадавших лиц, нужно оформлять по всей процедуре, но если нет возможности дождаться полиции, то обязательно использовать европротокол.

Если авто повреждено или уничтожено в результате боев

По мнению Дениса Ястреба, государству целесообразно было бы разработать механизм уведомления о повреждении или уничтожении транспортных средств – по аналогии с уже созданным в “Дії”, касающегося недвижимости.

Денис Ястреб отметил, что страховые случаи нужно делить на две категории: “обычные” ДТП и те, которые произошли вследствие военных действий или в районе, где ведутся бои. В последнем случае, подчеркнул он, возмещение должно происходить за счет государства-агрессора. Со своей стороны страховщики выразили готовность поучаствовать в разработке такого решения.

Согласно наблюдениям Марины Авдеевой, “европротокол работает полноценно”. По ее словам, все убытки, которые произошли не из-за военных действий, страховые компании покроют. “Для этого у компаний сформированы резервы, которыми сейчас они и пользуются”, – отметила она.

Последствия военных рисков (попадание снаряда, мародерство и т.п.) покрываться не будут, никто из страховых компаний от войны не страховал и резервов под такие выплаты не создавал, констатировала Марина Авдеева.

“Убытки от войны будет покрывать государство, а не частные страховые компании. Например уже сегодня есть возможность оставить заявку на возмещение убытка по недвижимому имуществу в “Дії”, – говорит она.

Олег Коваленко-Кужольный признал, что риски военных действий всегда были и остаются в списке исключений любого договора страхования физических лиц. То есть ни КАСКО, ни медицинская страховка, ни страхование имущества не покрывают такие форс-мажорные ситуации.

Введенное 24 февраля 2022 г. указом президента №64/2022 военное положение признано Торгово промышленной палатой форс-мажорным обстоятельством, напомнил он.

“Ежедневно мы получаем несколько обращений, связанных с военными рисками. Основные среди них – это похищение имущества, уничтожение имущества вследствие попадания взрывных устройств, повреждение имущества огнестрельным оружием и осколками взрывных устройств. Поскольку такие заявления поступают преимущественно из зон боевых действий, адекватно сделать даже приблизительную оценку повреждений сейчас нет возможности”, – констатировал директор департамента урегулирования страховых случаев СК “ИНГО”.

В корпоративном сегменте покрытие военных рисков предусмотрено отдельными страховыми решениями, согласно которым заключались соответствующие договоры страхования до 24 февраля. Сейчас компания имеет по ним заявленный ущерб. В соответствии с этими случаями начата процедура урегулирования согласно стандартным условиям договоров, рассказал он.

“Застраховать свое имущество сейчас можно и делать это нужно. Страховые компании продолжают работать и выполнять свои обязательства по договорам страхования. Страховые тарифы не изменялись, цены не росли. Однако при этом следует понимать, что покрытия военных рисков не будет, а защита от стандартных рисков работает”, – подчеркнул Олег Коваленко-Кужольный.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

НУЖНЫ ЛИ ГОЛОСА ДЕПУТАТОВ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ?

Нет. Согласно Указу Президента Украины Петра Порошенко, военное положение введено в десяти областях Украины до 26 декабря 2018 года, точнее – до 14:00 этого дня. По истечению этого срока все области возвращаются к обычной «мирной» жизни.

Ростислав КРАВЕЦ, юрист:

Специальный указ Президента или постановление Верховной Рады — не нужны. Достаточно не продлить принятое 26 ноября решение о введении военного положения, и 27 декабря оно перестанет действовать.

МОГУТ ЛИ ПРОДЛИТЬ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ?

Для того, чтобы продлить военное положение, нужно опять собрать на голосование народных депутатов. Так как все они уже ушли на каникулы, то вряд ли стоит ждать такого поворота событий. А если еще и вспомнить, с каким «скрипом» голосовали за введение военного положения месяц назад, по поводу его продолжения пока что можно не беспокоиться.

Александр ТУРЧИНОВ, секретарь СНБО:

Прогнозирую, что оно (военное положение, – EtCetera) не превысит заявленный срок и не будет продолжаться при отсутствии полномасштабной военной агрессии. Если же такая агрессия произойдет, то военное положение уже не будет таким мягким. Весь арсенал средств будет задействован в соответствии с предоставленными Конституцией и законом полномочиями.

ЧТО БУДЕТ С ЗАПРЕТАМИ НА МЕСТАХ?

В тех областях, в которых было введено военное положение, ввели ряд запретов. Нельзя было продавать алкоголь, фейерверки и т.д, а также устраивать митинги и забастовки. C 26 декабря все они утратят свою силу автоматически.

ВЪЕЗД В УКРАИНУ ГРАЖДАН РФ

С введением военного положения на пограничных пунктах пропуска ввели ряд ограничений, в частности, гражданам РФ в возрасте о 16 до 65 лет было запрещено въезжать в Украину.

За месяц пограничники не впустили в Украину около 1500 граждан РФ.

Олег СЛОБОДЯН, помощник главы Государственной пограничной службы:

Сейчас эти мероприятия продолжаются до завершения военного положения. Но если необходимость будет сохраняться, то, конечно, усиленный контроль мы будем осуществлять и в дальнейшем.

ИТОГИ

По убеждению Петра Порошенко, за месяц военного положения обороноспособность Украины значительно усилилась, а интенсивность подготовки органов управления и войск повысилась.

Директор Украинского института и менеджмента политики Руслан Бортник подчеркнул, что ни эксперты, ни простые украинцы до сих пор не понимают целесообразности введения военного положения на пятом году войны.

Руслан БОРТНИК, политолог:

К большому сожалению, военное положение, как и Томос об автокефалии Украинской православной церкви, превратился из чрезвычайно важного вопроса на метод, который был использован президентом в собственных политических интересах и вошел в условную копилку «побед» власти.

Принесет ли это политические дивиденды действующему президенту и его соратникам – покажет время.

ETCETERA.MEDIA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В предновогоднюю неделю в Украине может перестать действовать режим военного положения. Юристы говорят, что для этого не потребуется отдельных решений. Все может произойти автоматически.

«Специальный указ Президента или постановление Верховной Рады — не нужны. Достаточно не продлить принятое 26 ноября решение о введении военного положения, и 27 декабря оно перестанет действовать», — объяснил UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Решение о военном положении в Украине было принято 26 ноября Президентом (указом), Верховной Радой, а до этого — Советом нацбезопасности. Оно распространялось на 10 областей, граничащих с Россией: на Винницкую, Луганскую, Николаевскую, Сумскую, Одесскую, Харьковскую, Черниговскую и Херсонскую области, а также на внутренние воды Азово-керченской акватории.

Минобороны, Генштабу ВСУ работали над мобилизационным планом, и военкомы снова начали отлавливать призывников. Большинство поручений и указаний тогда получили пограничники, военные и силовики (МВД, СБУ).

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

По его мнению, проведение там выборов — это незаконно, но это может быть.

«Поэтому, я считаю, что принятие этого закона возможно, тем более, что он предложен президентом. Если он договорится с остальными партиями и фракциями, которые на сегодняшний день имеют большинство в парламенте, но при этом имеют нулевые рейтинги, это проголосовать. Этот закон в дальнейшем Конституционный суд может признать незаконным, лет эдак через 5-6. Но сейчас он позволит провести выборы в том виде и в том формате, в котором они нужны действующей власти и при этом продлить военное положение на бесконечное количество времени», — отметил он.

Но исходя из норм законодательства и Конституции, акцентировал Ростислав Кравец, эти выборы будут нелегитимными и незаконными.

«Как отреагирует на это мировое сообщество тоже сказать сейчас тяжело. Это незаконно, но это может быть», — отметил он.

Прим этом, по словам эксперта, на территориях, где объявлено военное положение, формально, предвыборная агитация может не проводиться.

«Хотя, судя по всему, она там проводится, и с этим особых проблем нет. Единственное, что мне печально наблюдать как юристу, что президент Украины, Гарант Конституции, несмотря на прямые нормы Конституции, несмотря на выводы Конституционного суда, о том, что невозможно проводить выборы, все же собирается эти выборы проводить», — подчеркнул Ростислав Кравец.

По его словам, Конституционный суд указал относительно недавно на то, что при введении военного положения, проведение выборов, в общем-то, невозможно, это объективная норма Конституции.

«На мой взгляд, выборы незаконны. Но Верховная Рада может признать это абсолютно законным, нормальным и скажет, что можно спокойно проводить выборы даже во время военного положения», — отметил он.

Источник

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил юрист Ростислав Кравец.

«Вся история с военным положением преследует цель отвлечь внимание граждан от принятия бюджета, роста тарифов на газ, уменьшения социальных гарантий и отмены субсидий»,- сказал Р. Кравец.

Он уточнил, что на сайте Президента и парламента до сих пор нет указа Порошенко о введении военного положения.

« Там есть только старый указ Президента о вводе военного положения на 60 дней. Соответственно пока не понятно, как он будет действовать, ведь нет информации, чтобы ее проанализировать»,- резюмировал Р. Кравец.

28 ноября в газете «Урядовий курьер» был опубликован указ Президента о введении военного положения на 60 суток с 14:00 26 ноября.

Согласно п. 2 ст. 190 регламента Верховной рады Украины, соответствующий указ Президента Украины вступает в силу после его утверждения Верховной радой, немедленно объявляется через средства массовой информации или обнародуется иным способом».

Напомним, вечером 26 ноября Верховная Рада Украины поддержала Указ Президента П.Порошенко о введении военного положения в нескольких областях на период 30 дней с 28 ноября 2018 года. Временное военное положение будет действовать в 10 областях, которые граничат с Российской Федерацией и непризнанным Приднестровьем.

А.Турчинов за несколько часов до этого заявил, что в Украине начнется мобилизация населения. Президент ответил, что не намерен проводить полную или частичную мобилизацию.

Отметим, российские корабли пошли на открытую агрессию в Азовском море и таранили украинские суда. Об этом сообщило командование Военно-морских сил Украины.

Инцидент случился утром 25 ноября, когда два украинских артиллерийских катера и буксир осуществляли плановый переход из Одессы в Мариуполь. На пути им встали пограничные катера РФ. Российский пограничный корабль «Дон» совершил таран украинского рейдового буксира «Яны Капу».

Также Россия заблокировала Керченский пролив своим танкером и не пускает украинские суда.

В 19:00 украинские корабли начали движение на выход из Керченского пролива, а российские начали их преследовать.

Около 20:30 российские военные открыли огонь на поражение по украинским катерам.

Около 21:00 украинские корабли были захвачены российским спецназом.

Екатерина Красовская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Военное положение многие компании и простые украинцы могут использовать в качестве основания не выполнять обязательства по договорам. Однако, уверяют юристы, далеко не в каждом случае такая отсылка будет принята судом как действительно веское основание не платить контрагенту или выполнять работы. Это же касается и неплатежей по кредитам.

«Все зависит от того, какие конкретные меры будут предприняты органами исполнительной власти и законодателем. Если, к примеру, они заморозят банковские счета, введут ограничения на расчеты или запретят поставки товаров в определенные регионы, то у сторон договора может возникнуть право обратиться в Торгово-промышленную палату и получить свидетельство о наступлении форс-мажорных обстоятельств. В таком случае, ссылаясь на соответствующий пункт договора, можно не выполнять обязательства», — рассказал UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В противном случае, добавил он, отказ выполнять работы, оплачивать контракты, гасить кредиты и платить за коммунальные услуги лишь на основании введения в стране военного положения может обернуться серьезными неприятностями.

«Юридически ссылки на военное положение без подтверждающих документов о том, как именно оно повлияло на возможность выполнять обязательства, будут признаны ничтожными. И в дальнейшем суды смогут взыскивать с таких контрагентов недополученную прибыль, ущерб, а также штрафные санкции, предусмотренные договорами. Само военное положение здесь никак не поможет», — резюмировал Кравец.

Юрий Павлов, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В десяти областях Украины введено военное положение. Девять граничат с Россией, десятая — Винницкая с Приднестровьем. Поводом для указа президента и закона, вокруг которого ломала копья Верховная Рада, стало нападение российских кораблей на украинские в акватории Черного моря. Политики и экономисты наперебой рассказывают, что военное положение (ВП) никак не скажется на качестве жизни украинцев. Тем не менее закон о режиме военного положения, который вступил в силу еще в мае 2015 года, предусматривает возможность существенно ограничивать права граждан страны.

Разобраться в том, кто и как будет принимать важные решения, «КП» в Украине» помогли сотрудник военного института Киевского национального университета им. Шевченко Александр Курбан и бывший начальник Генштаба Анатолий Лопата.

1. Кто в стране власть

Главная роль отводится Верховному главнокомандующему — президенту Украины. Он может принимать единоличные решения в рамках закона о режиме военного положения. Например, отменить своим распоряжением народные гуляния на Новый год в регионе, где введено ВП. Или перевести мощности какого-то предприятия в пользу военно-промышленного комплекса.

— Стратегические решения президент, как правило, принимает на основании докладов Генерального штаба или спецслужб, — говорит Анатолий Лопата. — В особо сложных или важных для страны вопросах созывается СНБО — как совещательный орган.

Президент вправе упразднить военное положение до срока, который указан в законе, если в нем отпала необходимость. 

2. Усилилась ли власть у военных

Военное командование (Генштаб, руководство видами вооруженных сил) получает те же права, что и органы исполнительной власти в вопросах учреждения режимов ВП. Представители вооруженных сил вправе полностью заменить собой власть на местах путем создания военных администраций. Решение принимает президент по представлению обл­госадминистраций или военного командования. 

Военные администрации могут учреждаться в одном населенном пункте или в нескольких, если гражданская власть не справляется со своими задачами, самоустранилась либо окончился срок полномочий.

Также, отмечает Александр Курбан, будут созданы военно-гражданские администрации по примеру тех, которые сегодня действуют в Луганской и Донецкой областях. 

— В гражданскую власть области, города интегрируются представители военных округов, которые занимаются вопросами обеспечения порядка и безопасности, — говорит эксперт.

3. Чем могут руководить военные в регионах

Это ограничение прав и свобод на территориях, где введено ВП. В частности:

• учреждать комендантский час,
• вводить трудовую повинность для населения,
• использовать мощности предприятий,
• вводить при необходимости продуктовые карточки,
• временно отчуждать землю, транспорт,
• расквартировывать военных в домах и квартирах гражданского населения.

— Все это должно происходить сугубо в рамках выполнения военных и оборонных задач, — подчеркивает Александр Курбан. — То есть земля отчуждается не просто так, а для постройки оборонительных сооружений.

4. Кто планирует, отменяет культурные мероприятия

Если не принято решение о введении военной администрации, за гражданскими властями остается коммунальная, медицинская, культурно-образо­ватель­ная сфера, проведение массовых мероприятий. 

Однако военные вправе запретить концерт или спортивный матч, если увидят в нем угрозу общественному порядку. 

5. Могут ли ограничивать передвижение граждан

Да, такое право получает военное командование или военные администрации в случае их создания.

Лицам, которые стоят на воинском учете, могут запретить менять место жительства без разрешения комиссара. Ограничить в выборе места временного пребывания, передвижении могут всех, кто живет на территории действия ВП. 

— Генеральный штаб может принять решение о запрете выезда за границу мужчин мобилизационного возраста, — говорит Александр Курбан. — Указание передается в пограничную службу.

Также законодательно закреплено право военных интернировать (принудительно поселять под контроль) находящихся на территории Украины граждан иностранного государства, которое осуществляет агрессию либо угрожает напасть на страну.

Спорно!

Может ли президент самовольно продлить ВП? 

В законе о правовом режиме военного положение сказано, что президент может отменить ВП. Но ничего не сказано о том, кто и как его может продлить. Из этого ряд юристов делают вывод, что после окончания сроков, отведенных в принятом Радой законе, Петр Порошенко получит право продлевать военное положение одним своим указом хоть до бесконечности.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец утверждает, что это не так.

— Такие полномочия президента нигде не прописаны. По окончании сроков военного положения вся процедура должна начаться сначала: СНБО принимает решение, президент издает указ, а Верховная Рада голосует или не голосует за закон, — говорит юрист.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Совет национальной безопасности рекомендовал Верховной Раде ввести в Украине на 60 дней военное положение в ответ на агрессивные действия Российской Федерации на Азовском море, сообщается на странице Facebook Президента Петра Порошенко. Верховный главнокомандующий заявил, что не будет проводит всеобщую мобилизацию, но пообещал «провести работу с резервом первой очереди».

«Я бы хотел обратится к народным депутатам: в понедельник нужно прибыть на чрезвычайное заседание Верховной Рады, чтобы мы провели в закрытом режиме обсуждение проекта решения (о введении военного положения — Авт.) и ответственно приняли необходимое решение для обеспечения обороны государства. Отдельно хочу подчеркнуть, что решение не будет означать ограничение прав и свобод наших граждан», — сказал Порошенко.

И сообщил, что еще утром 26 ноября проведет переговоры с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, а также консультации с руководителями ряда стран.

Присутствовавший на заседании СНБО председатель Нацбанка Яков Смолий сообщил, что не будет вводить особого графика работы на финансовом рынке.

«Решения, которые будут приняты, никоим образом не повлияют на работу банковской системы. Банковские отделения и офисы будут работать в привычном режиме», — заверил он.

Границу Украины собираются охранять в усиленном режиме, но пообещали не вводить ограничений для наших граждан на выезд из страны. «Предлагаю для некоторых категорий граждан РФ все-таки ограничить въезд на территорию Украины», — в тоже время отметил председатель Государственной пограничной службы Украины Петр Цигикал.

Военное положение и соответствующие меры, по словам Петра Порошенко, станут ответом на захват трех украинских кораблей в Керченском проливе. ВМС Вооруженных сил Украины назвал их агрессией и нападением со стороны РФ: говорят, что судна осуществляли плановый переход из порта Одесса в порт Мариуполь. А российская сторона квалифицировала ситуацию как нарушение ее границы без предупреждения. В итоге три украинские корабля («Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу») были захвачены военными РФ.

Верховной Раде для введения в Украине военного положения потребуется 226 голосов.

«Введение военного положения значительно расширит полномочия военных. Еще автоматически будет введено табу на внесение изменений в Конституцию Украины, и в стране нельзя будет проводить выборы», — объяснил UBR.ua последствия старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Будут ли, в случае введения военного положения, приостанавливаться переговоры с МВФ о выделении нового кредитного транша — пока неясно. Ожидаются комментарии самого Международного валютного фонда в начале недели.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры