Краткосрочные контракты, которые работодатель сможет разрывать в любой момент и по любому поводу, фактическая отмена 8-часового рабочего дня, увольнения для беременных и матерей в декрете — вот неполный список прописанных в нем нововведений.

Это, по-сути, новый Трудовой кодекс, хотя в названии документа такое словосочетание не использовали, чтобы исключить ассоциации с целой пачкой альтернативных проектов по КЗоТу, которые уже поданы в парламент.

Еще одна хитрость от Минэкономразвития (а именно там разработали новый проект) — документ короткий (в нем менее 100 пунктов), что позволит пустить его в Раде по ускоренной процедуре. Кабмин не смутил даже разгромный отчет Минюста по этому проекту — перечисление недостатков и рисков заняло несколько десятков страниц. Но его проигнорировали и поспешили согласовать проект для передачи в парламент.

То есть, уже в начале следующего года украинцы могут получить абсолютно новую трудовую реальность. И она их вряд ли сильно обрадует.

Зато «за» — многие работодатели. «Мы не так здорово живем чтобы запрещать сверхурочные, отгуливать все мировые праздники и не иметь возможности выгнать бездельника», — считает глава концерна «Ярослав» Александр Барсук.

Считается, что именно под крупный бизнес и затеяли «либерализацию» трудового законодательства. Это, якобы, сможет привлечь потенциальных инвесторов из-за границы, которых сейчас наш «советский» и слишком лояльный к работникам КЗоТ откровенно пугает.

Но на деле речь идет о тотальном урезании права украинцев на труд, — считает тренер Черниговского научно-методического центра профсоюзов Виталий Копыш.

«Страна» разбиралась как украинцам придется работать по новому законодательству.

Начальник всегда прав

Долгое время законопроект ведомства Тимофея Милованова о труде был недоступен ля широкой общественности и только недавно, буквально накануне рассмотрения в Кабмине, его текст опубликовали.

«Секретный режим» включали не зря — в проекте масса скандальных норм.

К примеру, украинцам предлагают перейти на работу по договорам.

Причем, работодатель может держать сотрудника на «коротком» контракте (просто перезаключать его по истечению, вновь на короткий период) так долго, как посчитает нужным. А это — прямой путь к быстрому увольнению. То есть, контракт могут попросту не продлить без объяснения причин, и человек автоматически оказывается на улице.

Договора могут срочными (от 2 месяцев до 5 лет), бессрочными, ученическими, без фиксированного рабочего времени, сезонные и прочими.

То есть, ценного сотрудника компания наверняка попытается привязать бессрочным договором (прописав сложную процедуру досрочного увольнения по собственному желанию), а на коротких контрактах будет держать персонал, с которым, если что, расстаться не жалко.

Но договор с оговоренными сроками в любом случае не может заключаться больше чем на 5 лет.

Могут быть договоры с нефиксированным рабочим графиком.

И там 8-часовой рабочий день фактически отменяется. Да и вообще он в новом проекте указан, скорее, как ориентир. Главное, чтобы отдых между сменами составлял не менее 12 часов, а все остальное время, то есть, еще 12 часов, можно работать.

При этом сверхурочная работа будет оплачиваться в размере 120% от стандартного тарифа (а сейчас — по двойному тарифу). То есть, при оплате 100 гривен в час (а это среднемесячная зарплата 16 тысяч, выше чем в среднем по Украине) за дополнительные два часа работы можно получить сверху еще 240 гривен. Но могут и не заплатить, если сверхурочные уже прописаны в вашем договоре и входят в зарплату.

Также таких «трудоголиков» на предприятии должно быть не больше 10%.

Повод для увольнения

Отдельная тема — увольнения. Они в новом проекте выписаны особо тщательно. У работодателя появляется сто и одна причина, чтобы выставить сотрудника за дверь. 

Уволить могут по инициативе работодателя или за нарушения условий трудового договора.

Увольнение по инициативе работодателя тот может вообще не объяснять. Необходимо просто уведомить сотрудника об увольнении в определенные сроки. Они колеблются от 15 дней (если его стаж на данном месте работы — меньше 6 месяцев) до 30 дней (если менее 5 лет), до 60 дней (если менее 10 лет) и 90 дней (более 10 лет).

Сейчас, в случае сокращений, людей обязаны предупреждать за 60 дней. То есть, для большинства украинцев сроки предупреждения об увольнении сократятся в два раза (ведь большинство работников, как правило работают на одном месте менее 5 лет).  

Но, в любом случае, выгнать можно и раньше, если заплатить компенсацию деньгами  — в размере двойного оклада. Понятно, что для компаний, которые платят официально только минималку, а остальное дают в конверте, такой вариант выгодный — можно дать человеку порядка 8,5 тысяч и распрощаться с ним хоть в тот же день.

Увольнение за нарушение трудового договора светит вам, если работодатель зафиксировал два нарушения за полгода. Что, собственно, считается нарушением, выпишут в самих трудовых договорах.

Это, скажем, может быть разглашение коммерческой тайны (а в теории под это пункт можно подогнать даже информация о зарплате, рассказанную знакомому), производственные нарушения, прогулы или длительная болезнь и т.д.

Предлагается такие условия изначально прописывать в трудовых договорах. А если работник откажется, его можно уволить уже только за это.

Сейчас также действует норма о праве работодателей уволить работника после двух выговоров. Но она выписана очень обтекаемо и дает право работникам оспаривать увольнение. В новом законопроекте все прописано более четко, а значит и судиться с работодателями будет намного труднее.

Показательно, что статус «защищенных» работников, которых сегодня уволить сложно, а то и вовсе нереально (беременные, матери в декрете, специалисты предпенсионного возраста, лица с инвалидностью и др.) по новому трудовому законодательству уже не действует. Для беременных женщин защита от увольнения сохраняется на короткий период (70 дней до родов и 56 дней после). Запрета на увольнения женщин с детьми до трех лет, а одиноких матерей — с детьми до 14 лет, который действует сейчас, — в новом проекте нет. Как и ограничений для их привлечения к ночному труду.

То есть, выгонять с работы можно будет кого угодно, когда угодно и фактически по любой причине. Все — на усмотрение работодателя.

А так как нормы трудового законодательства распространяются  и на чиновников, у власти появляется еще один способ держать под контролем особо независимых госслужащих. Их ведь тоже могут уволить «по утрате доверия».

Что будет с отпусками

По новому законопроекту, отпуск, как и сейчас, должен составлять не менее 24 дней. 

Можно брать отпуск частями, но одна из них — не менее 14 дней. Специально прописано, что для работодатель имеет право составлять графики отпусков — кому и когда отдыхать. Такие графики есть и сейчас, но они неформальные. Также хотят узаконить отзыв из отпуска — если у работодателя возникла такая необходимость. В каких случаях отпуск сотрудников могут прерывать, должны отдельно прописать в трудовых договорах.

Но в проекте «забыли» о льготных днях к отпускам. Скажем, для матерей с несовершеннолетними детьми сейчас — плюс 10 дней к отпуску. Также сейчас есть дополнительные отпуска для работников, выполняющих вредную и тяжелую работу, скажем, шахтеров, металлургов и др.

Можно будет взять отпуск за свой счет. Но он тоже со своими сроками — не более 30 дней в год. Неоплачиваемый отпуск предоставляется в связи со смерью или болезнью родных (14 дней), для ухода за больными родственниками (до 30 дней), работникам с детьми до 14 лет, если возникла непредвиденная ситуация (скажем, болезнь ребенка) — до 14 дней.

Трудовое рабство или управа на бездельников

Виталий Копыш считает все эти рабочие нововведения банальным трудовым рабством.

«Я против трудового рабства, которое министр Тимофей Милованов и депутатка Галина Третьякова красиво называют «либерализацией трудовых отношений». Вот что нам предлагают:

• увольнения по инициативе работодателя по любой причине (вас попросту предупредят СМС-кой);
• срочные трудовые договоры (вы будете постоянно «на крючке»);
• дополнительная работа, за которую не обязательно платить;
• отмена ряда социальных гарантий;
• возможность принудительного перемещения работника на другое место работы;
• профсоюзам обрезают возможность защиты работников.

Не поддерживаю таких «народных» проектов и тех, что предлагает такие драконовские вещи», — написал он на своей странице в Facebook.

Обсуждение этого поста привлекло и автора проекта министра экономики Тимофея Милованова.

Он попытался разбить аргументы противников изменения трудового законодательства.

По словам Милованова, никаких СМС-ок об увольнениях не будет. Выплатят еще и зарплату за несколько месяцев вперед. Срочные договоры нужны, якобы, для легализации временной работы, а сверхурочные оплатят в размере 120%. Никакие социальные гарантии не отменяются, — утверждает Милованов. 

«Более того, работодатели и половина профсоюзов поддерживают законопроект», — уверяет министр. Правда, профсоюзы, которые «за», он в итоге так и не смог вспомнить.

Но работодатели действительно не против новаций. То, что сами украинцы, юристы и профсоюзы считают трудовым рабством, в компаниях называют восстановлением справедливости.

«Сейчас выгнать бездельника, если он не прогульщик и не пьяница, крайне сложно. Приходится терпеть его и еще и платить при этом зарплату», — говорит Барсук.

«Предприятие также не может уволить работника предпенсионного возраста или пенсионера. А на эту вакансию могли бы взять молодого специалиста. Все эти правила советского КЗоТа реально тормозят развитие экономики», — говорит исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко.

Бьет по правам человека и бюджету

В пояснительной записке к законопроекту нововведения поясняются «балансированием интересов сторон трудовых отношений». Он также должен способствовать повышению официальной занятости и выведению зарплат из тени. То есть, по мнению авторов, одинаково в плюсе будут как работодатели, так и наемные служащие. 

Впрочем, это не убедило Минюст.

Ведомство выдало разгромный отчет по законопроекту. В нем, в частности, предлагается пересмотреть новации по графику работы. Чтобы в пылу азарта работодатели не нарушили конституционного права граждан на отдых и обязательный двухнедельный отпуск, а также выходные праздничные дни. Также в Минюсте указали, что в проекте не предусмотрено дополнительных дней отпуска для родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей с инвалидностью, как того требует действующее законодательство.

Кроме того, как отметили в Минюсте, отдельные нормы проекта можно трактовать по-разному, что чревато злоупотреблениями (чего стоит хотя бы увольнение по утрате доверия, под которое можно подогнать  что угодно). А предоставление работодателю права собирать информацию на сотрудника, в том числе, с прошлых мест работы, может трактоваться Европейским судом по правам человека как вмешательство в личную жизнь.

«Проект не отвечает Конвенции по правам человека и практике Европейского суда по правам человека», — подытожили в Минюсте.

Минфину трудовые идеи Милованова тоже не очень понравились, но уже по другой причине: так как проект потребует дополнительного финансирования для бюджетных организаций на доплаты работникам при том же увольнении.

Но о какой сумме идет речь — в Минфине пока не могут понять, так как нет финансового обоснования. И, чтобы минимизировать траты, министерство предлагает подчистить хотя бы явные ляпы, скажем, там где речь идет о том, что работнику, если он не получает даже минималку, нужно доплачивать до прожиточного минимума, указать, что финансирование будет идти в размере, определенном в бюджете на текущий год.

То есть, ведомство Маркаровой предлагает еще больше ухудшить условия для наемных работников.

Но пока никакие замечания в проекте не учтены. Кабмин его одобрил и теперь направит на рассмотрение парламента. Скорее всего, уже там его будут активно переписывать, а, учитывая общественный резонанс, не исключено, что в итоге и вовсе заблокируют.

Впрочем, многие украинцы уже и так живут фактически по такому же КЗоТу, как предлагает Милованов. Сверхурочные,  работа по выходным и в праздники, укороченный отпуск или запрет на больничные — все это есть в «корпоративной культуре» многих коммерческих фирм.

«Но там у работодателя есть железный аргумент — более высокая зарплата, которая заставляет украинцев соглашаться на любые условия. А если работать с утра до ночи придется бюджетникам на минималку, люди начнут массово увольняются сами и уезжать на работу в Польшу, то есть, работодатели сами выйдет у них из доверия», — отмечает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Людмила Ксенз: СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине создается государственный реестр, куда внесут все случаи домашнего насилия, о которых станет известно. Это последний рывок в кампании против семейной тирании, которая началась с принятия закона о противодействии домашнему насилию. Как знает читатель, физическое, экономическое, психологическое ущемление кого-то из членов семьи от недавнего времени может расцениваться как уголовное преступление, а секс без согласия с собственной женой грозит 10 годами заключения

Мы решили поинтересоваться, чем и кому может помочь новый реестр.

Полиция ждет не дождется

Создать электронную «копилку» семейных скандалов должны были до того, как закон о противодействии семейному насилию вступит в силу в полном объеме — до 11 января этого года. Но промедление для нас почти норма, поэтому Кабинет министров утвердил порядок формирования и ведения реестра только 20 марта. Пока его реально создадут, пройдет еще время.

— Реестр значительно ускорит работу служб, которые должны заниматься предотвращением домашнего насилия, оптимизирует процесс обмена сведениями между правоохранителями, местными властями, социальными службами, — говорит помощник главы Национальной полиции Андрей Ткачев. — По старым правилам на информирование нам полагалось три дня с момента выезда полицейских на вызов, по новым — один день. В бумажном виде оповестить всех просто невозможно.

В будущий реестр полагается вносить время и место зафиксированного насилия, персональные данные заявителя (например, соседки, услышавшей через стенку крики о помощи), обидчика и потерпевшего лица. Потерпевший может отказаться называть себя, и это в правилах закреплено. Но по факту никто не может дать гарантии, что к женщине, которая попросила утаить в реестре имя и фамилию, чутко отнесутся в суде.

В Украине уже были прецеденты, когда суд отказывался наказывать семейного тирана только потому, что событие не внесено в реестр, которого… еще не существует.

Жертвы тиранов опасаются

Формально реестр считается закрытым, однако доступ к нему будут иметь многие. Это и министерские чиновники, и представители местных властей, и социальные работники, службы по делам детей, семьи, полицейские, судьи. Опять же нет гарантии, что какой-то чиновник, не имея на то права, распустит язык, и личная проблема человека станет достоянием сплетников.

— Тысячи лиц — от работников сельсоветов до сотрудников министерств — получают доступ к персональным данным жертв, свидетелей и обидчиков, — говорит глава подкомитета по гендерному равенству народный депутат Ирина Суслова. – Можем получить противоположный ожидаемому результат – о фактах домашнего насилия просто не будут сигнализировать, чтобы не обнародовать о себе информацию.

Персональные данные жертвы должны храниться в реестре три года, и лишь потом их обезличат, переведя в разряд статистических данных. Данные заявителя положено хранить год, а данные обидчика обезличивают спустя десять дней после отбытия административного или уголовного наказания. Если суд не признает человека виноватым, то фактически сразу.

— Ни в одной стране мира в реестры не вносятся данные о пострадавших, — говорит директор департамента правовой и социальной помощи «Ла Страда — Украина» Марина Легенька. — Если реестры ведутся, то в них отражают только обидчиков. Стамбульская конвенция по противодействию домашнему насилию вообще не предусматривает никаких реестров.

Также представитель правозащитной организации считает, что фиксация данных заявителя снизит число сигналов о домашнем насилии от свидетелей.

Открывать — не открывать

В контексте будущего реестра случаев домашнего насилия вновь поднят вопрос о реестре педофилов. Сильнее всех его педалирует Национальная полиция в лице заместителя главы Вячеслава Аброськина. Только за 21 марта, по обнародованной им информации, по Украине зафиксировано 5 случаев сексуального растления несовершеннолетних. Самое ужасное, что это происходило внутри семей.

— Нужен открытый реестр осужденных за половые преступления в отношении малолетних детей, — настаивает представитель Нацполиции.

Закон, предусматривающий ужесточение наказания за педофилию, лежит в парламенте без активного движения. Рада отправила его на доработку, отклонив идею открытости реестра. Против выступают правозащитники, утверждая, что открытые реестры можно использовать для давления на человека, да и вообще это нарушение Конвенции ООН о правах.

— Это правда, — говорит старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. — Европейский суд рассматривает внесение персональных данных в открытые реестры как нарушение прав человека. Когда речь идет о создании и администрировании каких-то баз данных, доступ к ним должны иметь только те, кто представляет функции государства.

Не «доска позора», а статистика

Ко множествам реестров, которые существуют в Украине, в последнее время присоединились такие интересные, как реестр должников, реестр лиц, совершивших коррупционные деяния, реестр неплательщиков алиментов. На первый взгляд это выглядит как «доска позора». И для доступа к ней не нужно специального кода или ключей.

На самом деле внесение в реестр — это не наказание. Это сухой учет и контроль. Обычному зеваке не удастся изучить персональные данные всех нечестных заемщиков или жадных отцов.

— Чтобы получить информацию из реестра должников, нужно вбить фамилию, имя, отчество и идентификационный код, — отмечает Ростислав Кравец. — То есть заведомо иметь о человеке данные, а не получать их из базы. Это законная процедура. Она необходима, в частности, нотариусам. Если должник что-то приобретает в собственность, об этом следует уведомить государство.

Реестр лиц, совершивших коррупционные деяния, нужен для проверки человека при приеме на работу. Такие же проверки проводят в странах, где существуют реестры педофилов. Доступ к ним имеют лица, ответственные за работу учреждений по воспитанию детей — руководство школ, детских садов, детских лагерей. И безусловно полиция.

Если в Украине когда-нибудь появится реестр педофилов, скорее всего, он тоже будет условно открытым.

Наталаья Мичковская, КП в Украине

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как передает Politeka, в базу попали как физические лица, так и частные предприятия. Чтобы узнать необходимую информацию, необходимо знать имя, фамилию, отчество, дату рождения и номер идентификационного кода либо регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов.

Данный реестр призван вскрыть всех неплательщиков за «коммуналку» и таким образом решить проблемы, связанные с продажей и переоформлением недвижимости.

По словам правозащитника Ростислава Кравца, в первую очередь он создан для нотариусов и регистраторов, которые обязаны при проведении сделок перепроверять, есть ли должник в этом реестре.

«Если он там окажется, в оформлении будет отказано. Изначально также декларировалось, что реестром смогут пользоваться банки. Что же будет на самом деле, и как его дальше будут использовать – покажет время. Кроме того, реестр также требует наполнения. Здесь все серьезней, ведь этот процесс ограничен громадным количеством законов: каким образом информация будет туда вноситься? Каким образом она будет оттуда исключаться? Кто будет нести ответственность, если вдруг информация будет недостоверной?», — отметил правозащитник.

По словам Кравца, если просто конвертировать базу данных, имеющуюся в исполнительной службе, то она не будет полностью отвечать действительности, так как есть ряд закрытых производств.

Отвечая на вопрос будет ли этот реестр эффективным, правозащитник отметил, что все зависит от того, каким образом он будет действовать и подчеркнул, что в любом случае список базы не должен быть открытым.

«Ведь это определенным образом будет сказываться людях, нарушая при этом их права и свободы. Учитывая то, каким образом у нас работают исполнительные службы, а также учитывая размещение реестров как таковых, это может нести как моральный, так и материальный урон людям, которые в нем указаны. Например, это может влиять на прием человека на работу. А у человека вдруг обнаружили долги. Вдруг работодатель не захочет брать его к себе – что тогда? Как человеку их погасить?», — пояснил Кравец.

Правозащитник также заверил, что те, кто попал в «черный список» вправе обращаться в суды.

Politeka

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Защита Насирова считает, что подобные действия являются законными и не доказывают коррупционного умысла. Сам Насиров утверждает, что не виноват и заинтересован в публичности его дела.
 
О том, как проходят судебные разбирательства по делу Насирова, рассказал в эфире радиостанции Голос Столицы старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
 
Чи може пан Насіров бути правим? Що каже законодавство?
 
— Питання не тільки в тому, що він надав якусь розстрочку чи відстрочку виконання зобов’язань. Питання в тому, яким саме чином це було здійснено, тобто, чи була ця процедура, яка передбачена і затверджена Податковим кодексом, дотримана самим Насіровим. Насіров, виступаючи в Шевченківському суді, казав, що підприємства сплачують відсотки. А чи сплачувались взагалі ці відсотки? Всі мовчать. НАБУ мовчить, Насіров теж. Суд про це також не питає. Якась дивна дуже ситуація склалася. Тому я вважаю, що тут питання не виключно в наданій розстрочці, а саме в процедурі — чи була вона дотримана, чи не були перевищені повноваження, чи не було це рішення прийняте самостійно Насіровим без проходження передбачених чинним законодавством етапів тих узгоджень.
 
Як розстрочка надається? Роман Насіров заявив, що взагалі не мав права у відповідності до чинного законодавства відмовити у розстрочці цих боргів компаніям, які пов’язують з Онищенко.
 
— Я так родзумію, що він не повну відкриває інформацію. Він не мав права відмовити в розгляді цього питання. Однак, чи мав право він відмовити — це зовсім інше. Тобто узгодження повинно пройти департаменти ДФС, які підтвердили можливість надання цієї розстрочки. Тому я вважаю, що захисту потрібно було зосередитися не на тому спектаклі, який тиждень дивилася вся країна, а саме зосередитися на наданні документів, які підтверджували б, що все відбувалося відповідно до норм чинного законодавства.
 
Чи могли такі документи потрапити до Насірова без підпису усіх інших учасників процесу?
 
— Те, що стосується «цапа-відбувайла», в мене теж є такі враження. У бцдь-якому випадку повинні бути документи, які підтверджують проходження певних етапів узгодження цього розстрочення чи відстрочення виконання зобов’язань.
 
Це ж такі величезні суми. І все повинно фіксуватися.
 
— Мільярдні. Чи є на сьогоднійшній день підтвердження того, що ці компанії сплачували за розстрочення ці 3% відсотки, про які казав Насіров? Чи сплатили вони взагалі хоч щось за цей час? Невідомо.
 
На цьому і ґрунтуються заяви правоохоронців про державні збитки у 2 мільярда гривень?
 
— Звичайно. Я так розумію, що на цьому ґрунтуються сам захист. А поведінка Насірова мене дивує.
 
Чому від правоохоронців не звучать заяви про несплату цих коштів?
 
— Зазвичай це пояснюється таємницею слідства. Всі ці дані повинні бути передані до суду для визначення міри покарання Насірову і визначення винен він чи ні. Я розумію, що на сьогоднішній день з огляду на те, як ведеться справа, як надаються пояснення, то жодна зі сторін до кінця не договорює якісь значні обставини і факти, що стосуються цієї кримінальної справи. І я думаю, що в подальшому ми можемо стати свідками того, що ця справа буде так само швидко закрита, як вона і відкрилася.
 
Чи є де-юре якісь чіткі правила, які дозволяють чи не дозволяють цю розстрочку?
 
— Звичайно. Це визначають, по-перше, самі посадовці ДФС. А на сьогоднішній день, я розумію, що буде проведена відповідна економічна експертиза. Навряд детективи НАБУ вирішили «закрити Насірова в СІЗО» за виконанням чийогось політичного замовлення. Тому я все ж таки думаю, що якихось документів там не вистачає. В будь-якому випадку повинна бути проведена експертиза. Вона буде проведена досить швидко, якщо будуть надані всі документи.
 
Чому, на вашу думку, за Насірова не внесли заставу? Є версія, що це опосередковано свідчить про визнання ним провини.
 
— Я б так не казав тому, що 100 міліонів гривень застави це досить значні гроші. І я не думаю, що хтось готовий внести їх в якості застави. Така сума застави, як показує досвід, в Україні нереально велика. І мені дуже шкода, що судді на це також не звертають уваги і все ж таки не обирають якісь більш реальні суми для застави. Ця сума однозначно визначена для того, щоб особу тримати під вартою у відповідних установах.   

Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры