Как и его предшественник, президент хочет привести систему военного учета и деятельности местных органов военного управления в соответствие со стандартами НАТО. Новация может коснуться более 200 тысяч человек по всей Украине. Если депутаты поддержат инициативу президента, уклонистов будут законно забирать в военкоматы прямо с улицы, а штрафы для них вырастут в 7 раз.

О том, зачем Зеленскому “отлов” призывников, и конституционна ли данная инициатива – в нашем материале.

Полгода службы и проверочные сборы

Президент Украины, в соответствии с новой инициативой, получает право на формирование еще одной “армии” из резервистов. По сути, такая возможность главнокомандующего и сегодня прописана в Конституции. Речь о призыве, а не о мобилизации. Если указ о мобилизации должна утвердить Верховная Рада, то указ о ежегодном срочном призыве президент может подписать единолично.

Украинцы, которые находятся в резерве, периодически проходят тренировочные сборы для актуализации навыков и могут быть призваны на службу. Пройдя переподготовку, они могут стать техниками, радистами, командирами взводов. В случае принятия законопроекта станут возможными масштабные учения. Служба будет длиться не два-три месяца, а до полугода.

Резервисты первой очереди, то есть участники АТО с удовлетворительным состоянием здоровья, в основном уже приписаны к военным бригадам. Если сержант, например, командовал отделением и уволился из армии, в идеале он займет ту же или схожую должность. Но по желанию главнокомандующего, теперь этим сержантом смогут укомплектовать не только ВСУ, а и Нацгвардию. При этом резервисты второй очереди (в основном – выпускники военных кафедр) пополнят ряды тыловых частей и территориальной обороны.

Призыв будет возможен в любой момент, ведь с 2014 года “особый период” так и не был отменен. Кроме того, по плану Генштаба резервистов смогут привлекать на проверочные сборы, чтобы на практике оценить боеспособность нашей армии. Ранее офицеров запаса так собирать не могли. Но в законопроекте есть небольшая поблажка – людей оторвут от работы не на 15 дней, а на 5.

“Законопроект предназначен для того, чтобы урегулировать некомплект нашей армии. В случае, если будет обострение обстановки на востоке страны, мы можем через усиление мобилизационной готовности укрепить боевые подразделения резервистами первой очереди за 24 часа. Это правильно. Если такого закона не будет, призывной состав будет оправдываться работой и другими делами и не явится на службу. Даже во время активной фазы боевых действий мы провели 6 волн мобилизации и не смогли заполнить подразделения. Защита родины – священный долг каждого гражданина. Поэтому в целом инициатива позитивна”, – убежден военный эксперт, полковник СБУ в отставке Олег Стариков.

Из 4 тысяч лиц призывного возраста, живущих в одном районе, комиссары зачастую не могут призвать и 40 человек, так что президенту приходится продлевать призывы.

Стариков отдельно подчеркивает, что законопроект решит и финансовый вопрос. По его словам, будет выделено финансирование вооруженных сил и деньги по государственным программам, направленные на призывы на 6 месяцев.

“Выделят финансирование на оповещение призывников военкоматами. Это дороже, чем кажется на первый взгляд. В фонд Министерства обороны будут заложены деньги на их питание, продовольственное, вещевое, материально-техническое обеспечение. Также подготовят деньги на зарплаты при наступлении “времени Ч”, когда будет объявлена боевая тревога. Бесплатно воевать никто не будет. Даже немцы во время Второй мировой войны получали зарплату”, – подчеркивает эксперт.

За пребывание в части, на полевых сборах или учениях резервист сегодня получает суточные, а также ежегодное поощрение от 1600 до 3 100 гривен. Призывники могут рассчитывать на сохранение места работы и оклада, а также – не платить с зарплаты ЕСВ. Но многие получают зарплату в конверте, а значит, что при мобилизации они рискуют потерять свою работу.

Если призывники сочтут такие условия непривлекательными, их силой доставят в военкоматы. Это, пожалуй, главный провокационный аспект документа авторства Зеленского.

Возвращение облав и работа в “тени”

Осенью прошлого года в попытке выполнить план военные комиссары незаконно забирали в армию парней даже с медицинскими противопоказаниями. В Ровенской области, например, военные забирали призывников прямо с рабочих мест. Полиция же из года в год отлавливала молодых людей у клубов и общежитий. Но если ранее это считалось незаконным, то теперь ей хотят предоставить полное право на такие действия.

Инициатива президента подразумевает, что призывников возьмут под жесткий контроль. ЗАГСы и другие органы должны уведомлять военкоматы не только о браках и разводах, но и “о событиях и действиях, которые связаны с семьей резервиста”. Зато ЖЕКи и хозяева домов больше не будут обязаны докладывать о призывниках. Эта обязанность ляжет на плечи полиции, руководства предприятий и учебных заведений.

Для того чтобы легально доставить человека против его воли в военкомат, достаточно, чтобы военный комиссар передал фамилию нарушителя в полицию. Конечно, нет ничего сложного и в том, чтобы передавать такие списки массово.

В самом военкомате человека могут заставить пройти медкомиссию. Причем касается это не только срочников, но и резервистов. Предполагается, что между срочниками и резервистами вообще не будет почти никаких отличий ни в правах, ни в обязанностях.

Юристы говорят о том, что в законности такой инициативы есть сомнения.

“В том виде, в котором он предложен, законопроект нарушает часть конституционных, основополагающих прав граждан на свободное перемещение, возможность отказаться от воинской службы. Напомню, что задержать человека можно только по решению суда. Должно быть предъявление подозрения, а также – предоставлена правовая помощь”, – подчеркивает адвокат Ростислав Кравец.

Если же каким-то образом призывник избежал “доставки” в комиссариат, он рискует остаться без официальной работы. Инициатива президента подразумевает необходимость предъявлять военный билет при трудоустройстве. Теоретически, его при желании могут спросить и сегодня, но после принятия законопроекта заключить трудовой договор без него не удастся.

Стариков считает это нормальной практикой.

“В Греции, например, служат все. А те, кто этого не делает, например, пацифисты, теряют возможность пойти на госслужбу, улететь из страны. У таких граждан попросту нет паспорта на покупку авиабилетов. То есть человек понижен в правах”, – говорит военный эксперт

Однако политтехнолог Руслан Бортник иначе оценивает такую инициативу.

“Напомню, 5 лет назад стоял вопрос о создании профессиональной армии. Не знаю демократичной страны мира (я не говорю о странах Прибалтики с сомнительным уровнем демократии), где бы настолько жестко ограничивались права мужчин, как в Украине. Уже сейчас без военного билета нельзя получить прописку. Сомнительна и конституционность таких мер”, – подчеркивает Бортник.

Кравец же уверен, что на сегодняшний день принятие такого закона не ко времени, ведь он станет очередным толчком граждан в “тень”. Принятые изменения в Налоговый кодекс и так подталкивают к “теневому” заработку. С военного учета снимут людей, которые отбыли на срок более 3 месяцев за границу. Поэтому, вероятно, новый законопроект будет подталкивать украинцев к миграции за рубеж.

Возможно, государству стоило бы сосредоточиться на том, чтобы в первую очередь дать людям возможность обеспечивать себя на достойном уровне. Кроме того, когда президент декларирует курс на “страну в смартфоне”, внедряет систему “Дія”, использовать уже ставший анахронизмом бумажный военный билет, – само по себе странное решение.

Правда, пока неясно, заработает ли эта норма на практике, ведь пока нет разъяснений касательно того, смогут ли применять к работодателям-нарушителям штрафы. Если нет, то, теоретически, они смогут спокойно закрывать глаза на эту норму.

На сколько планируют штрафовать уклонистов

Резервист не может расторгнуть контракт до завершения “особого периода”. Когда он завершится – неизвестно. Но вряд ли это будет в ближайшее время.

Не явиться в военкомат позволено в случае стихийного бедствия, смерти близкого родственника или если время до конца граничного срока пребывания в резерве меньше, чем срок призыва. Также будут освобождены от службы те, кто меньше, чем год назад уже служил в “особенный период”. Если у человека не менее трех несовершеннолетних детей или он самостоятельно воспитывает хотя бы одного несовершеннолетнего, а также в случае инвалидности у его ребенка (до 18 или 23 лет в зависимости от степени инвалидности) родитель тоже не призывается.

Не призовут тех, у кого родственник погиб в зоне АТО, или кто уже служил в горячих точках АТО, а также тех, кто получает высшее образование на дневном отделении, и работников образовательной сферы (с некоторыми ограничениями). Препятствием также может стать болезнь резервиста. Поэтому можно ждать усиления коррупции в выписке больничных листов.

За неявку в военкомат по повестке, несвоевременную постановку на учет, нарушение порядка сборов для резервистов, утерю военных документов или их порчу раньше могли оштрафовать на 5-7 необлагаемых минимумов доходов граждан. В случае же принятия законопроекта это будет уже 30-50 минимумов. Один такой минимум составляет 17 гривен. То есть за первое нарушение штраф будет составлять уже не 85-119 гривен, а 510-850.

Но, так как сейчас действует “особый период”, штрафы растут до 50-100 минимумов, то есть до 850-1700 гривен (сейчас они составляют 170-255). На те же штрафы уклонистам стоит рассчитывать и за повторное нарушение.

За уклонение от мобилизации оштрафуют на 1 700-3 400 гривен (до 5 100 гривен при повторном нарушении), для должностных лиц – на 3400–5100 (до 8 500 гривен – повторно).

К слову, некоторые СМИ высчитали объем штрафов исходя из использования налоговой социальной льготы размером в 1 051 гривну, а не из минимума в 17 гривен. При таких расчетах нарушителей могли бы ждать штрафы и до полумиллиона гривен. Впрочем, юристы утверждают: исходя из практики взысканий, применяемой сегодня, гражданам не стоит опасаться столь драконовских мер.

Гораздо критичнее тот факт, что за “злостное уклонение в особый период” человеку будет грозить уже не 2 года тюрьмы, как раньше, а срок от 3 до 5 лет. Это показывает, что в первую очередь властям важно не наполнить бюджет, а выполнить норму по призыву, запугав украинцев. Сработает ли это – сложный вопрос.

Штрафовать украинцев будут военные комиссары. К слову, они станут сотрудниками не военкоматов, а “территориальных центров комплектования и социальной поддержки”. “Реестр военнообязанных” тоже переименуют в “реестр призывников, военнообязанных и резервистов”.

Переименовать комиссариаты хотели давно, чтобы возложить на них функции социальной защиты ветеранов. Но на сегодня это лишь смена названия, не меняющая логики и сути учреждений. Эксперты недоумевают, к чему понадобилась смена вывесок.

Личные интересы Зеленского

Стариков считает, что в воюющей стране должны служить все: и нардепы, и президент. Однако нардепов, согласно законопроекту, призывать все же не станут. В свете новой инициативы возникает вопрос к самому Зеленскому о справедливости и единых стандартах. Часть общества обвиняет его в том, что он не служил. А ведь перед выборами гарант подчеркивал: каждый из нас – президент.

Если военный ратует за ужесточение наказания для уклонистов, это поддается логике, но в случае Зеленского ситуация парадоксальна. Еще будучи кандидатом, он обещал “профессиональную, добровольную и мотивированную армию”. Для многих избирателей Зеленского это стало решающим фактором. Да и министр обороны Андрей Загороднюк после победы Зе заявлял, что срочную службу нужно отменить. Однако сперва минимальный призывной возраст опустили с 20 до 18 лет, а теперь президент еще более ужесточает требования к срочникам и резервистам.

С одной стороны, сегодня мы действительно не можем себе позволить полностью контрактную армию, как обещал Зеленский. Для этого военный бюджет страны нужно будет раздуть примерно в два раза. А это значит, что меньше денег пойдет на соцвыплаты. Особенно это сложно для страны, пребывающей в посткарантинной депрессии, в условиях возможности второй волны эпидемии коронавируса. Однако, если контрактной армии и не быть, для граждан можно было бы применять не кнут, а пряник.

“При тех издержках, которые есть сейчас на армию, мы должны отказаться от принудительных тоталитарных моделей. Если бы просто стимулировали мужчин: например, за пребывание в резерве добавили к отпуску несколько дней, или хотя бы выделили в размере минимальной зарплаты деньги на покупку формы, то в военкоматы стояла бы очередь. А так это выглядит как глупая попытка ужесточить свободу передвижений для мужчин, которая приведет только к более массовому их выезду за рубеж и к повышению социального напряжения”, – подчеркивает Бортник.

Почему же президент предлагает законопроект, который может вызвать юридический коллапс и падение его рейтинга?

Эксперты предполагают, что у инициативы есть политическая подоплека.

“Похоже на то, что радикальное крыло в окружении президента продвигает свою идеологию и закручивает гайки, хотя резьбы на болтах давно нет. В стране нет доверия к государственному институту. Наблюдаем бурление в сфере: вспомнить даже недавнюю инициативу Василевской-Смаглюк (депутат “Слуги народа”, – ред.) о частных армиях. На Донбассе воевали до полумиллиона человек. Это политический потенциал хотят как можно быстрее “освоить” и использовать в своих целях”, – убежден Руслан Бортник.

Учитывая противостояния Зе с праворадикалами, эксперты предполагают: в случае протестов президент попросту объявит военные сборы и таким образом остановит восстания. Причем “тушить” локальные очаги могут направить самих резервистов.

Если это подозрение верно, то Зеленский вновь решает свои личные проблемы при помощи не самых гуманных законодательных инициатив. Украинцам же остается писать петиции с просьбой отозвать законопроект. Одна из них уже зарегистрирована на сайте президента. Удастся ли достучаться до гаранта – покажет время.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Еще в конце прошлого года в парламенте появился законопроект №2683 «Об обязательном накопительном пенсионном обеспечении». А недавно в Верховной Раде зарегистрирован также проект №3058, прописывающий изменения в работу негосударственных пенсионных фондов.

То есть, власти постепенно готовят законодательной поле под новую пенсионную схему.

Если эти проекты примут, украинцам уже с 2023 года придется отчислять себе на будущие пенсии не меньше 1% от зарплаты, а работодателям доплачивать еще 2%.

Этими деньгами будут распоряжаться пенсионные фонды, которые государство отберет на специальном конкурсе.

С одной стороны, накопительные пенсии позволяют рассчитывать на более зажиточную старость. Ведь помимо обычной пенсии человек сможет получать еще дополнительную. Но это только в теории.

Как отмечает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, в проектах не прописано практически никаких гарантий для граждан.

«То есть, на момент вашего выхода на заслуженный отдых фонд может обанкротиться, деньги — исчезнуть в неизвестном направлении, а вы — останетесь на старости лет без пенсии. В такий ситуации проще и надежнее хранить деньги под подушкой», — считает он.

Впрочем, если накопительной страхование станет обязательным, хранить деньги под подушкой попросту не получится — их в обязательном порядке будут взыскивать со всех работающих граждан и работодателей. Как эти средства будут хранить, и главное, приумножать, пенсионные фонды в условиях достаточно ограниченных способов инвестирования — вопрос пока открытый.

«Страна» разбиралась, как в Украине будут вводить накопительные пенсии.

Портфели для пенсий

Идея об обязательном накопительном пенсионном обеспечении для Украины не нова. Еще весной прошлого года законопроект на эту тему презентовала Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. В нем прописывалось, что граждане будут отчислять на будущие пенсии на начальном этапе 2% от зарплаты, а затем — до 10%.

Но в предверии выборов документу так и не дали ход. 

В парламенте он появился уже при новой власти — в последних числах декабря 2019 года.

В числе авторов проекта — глава парламентского комитета по вопросам социальной политики Галина Третьякова, народные депутаты Вадим Струневич, Сергей Гривко, Павел Халимон (все — от «Слуги народа»).

Схему для накопительных пенсий немного переписали. По ней все работающие граждане в обязательном порядке будут перечислять в счет будущих пенсий не менее 1% от зарплаты. Но по желанию процент отчислений можно увеличивать. То есть, с минимальной зарплаты в 4,7 тысяч гривен нужно будет ежемесячно платить 47 гривен, а со средней (около 12,3 тысяч гривен) — 123 гривны.

Работодателям придется платить еще по 2% от зарплаты каждого сотрудника. А если человек примет решение отчислять на пенсии больше 1%, то вырастут и платежи с работодателей — до 5%.

Эти деньги будут аккумулироваться на индивидуальных пенсионных счетах в новой структуре — Пенсионном казначействе, а также в негосударственных пенсионных фондах, которые пройдут специальный отбор. В случае преждевременной смерти человека, средства обещают передавать наследникам.

Управлять пенсионными деньгами станут прошедшие отбор компании по управлению активами, а хранить — банки.

Людям можно будет выбирать «пенсионные портфели» — консервативный, сбалансированный или динамичный. Отличие в том, как будут инвестировать ваши накопления. Скажем, консервативный портфель предусматривает вложения в менее рискованные, но при этом и менее доходные инструменты. То есть, много заработать на процентах тут не удастся, но зато больше шансов сохранения денег. Динамический портфель, наоборот, предусматривает более рискованные, но при этом и более доходные способы инвестирования. А сбалансированный портфель сочетает оба вида инвестирования. если вы сами не выберете свой пенсионный портфель, за вас это сделают управляющие компании.

Накопленные деньги можно будет получить разово (всю сумму), либо частями — как обычную пенсию, то есть, помесячно.

По расчетам авторов законопроекта, если изначально пенсионный взнос (самого работающего и работодателя) составит 3%, то к 2030 году — 4%, 2040 году —5%, 2050 году — 7%. 

Также в расчетах указаны прогнозы по росту средних зарплат: в 2023 году это будет порядка 12,8 тысяч гривен, в 2030 году — около 22 тысяч, в 2040 году — 39,3 тысячи, а к 2050 году — порядка 59 тысяч гривен в месяц. То есть, к 2050 году взнос среднестатистического украинца на пенсию должен составлять больше 4 тысяч гривен в месяц.

Плательщиков взносов будет порядка 10 тысяч человек. Что позволит аккумулировать сначала 0,09% от ВВП, а к 2050 году — 2,2%.

При этом на новую пенсионную структуру — Пенсионное казначейство — хотят направить на первом этапе 6,5 млн гривен из государственного бюджета, а далее оно будет получать комиссию (0,1% от суммы активов участников).

В пояснительной записке к законопроекту указано, что государство все сложнее тянуть существующую в Украине солидарную систему пенсионного обеспечения. На начало 2018 года в Украине насчитывалось 11,7 млн пенсионеров, а это почти 28% всего населения страны. При этом украинская нация стремительно стареет. По прогнозам ООН, если ситуация кардинально не изменится (а пока к этому нет никаких предпосылок), доля пожилых граждан вырастет до 32%.

То есть, в такой ситуации платить пенсии будет попросту не из чего. Уже сейчас в Украине официально работает и платит взносы в ПФ порядка 7 млн человек, то есть, тех, кто перечисляет деньги на пенсии меньше, чем самих пенсионеров. Отсюда — огромный дефицит Пенсионного фонда (порядка 180 млрд гривен в год) и отсутствие возможностей повышать пенсии.

Об этом прямо сказал президент Владимир Зеленский в одном из своих недавних видеобращений.

«Есть бюджет. Мы не может просто печатать деньги. Откуда увеличение пенсий?», — отметил он.

А дальше будет только хуже. Поэтому власти хотят решить проблему за счет накопительного страхования.

На какую прибавку к пенсии можно рассчитывать

При этом в самом законопроекте нет расчетов по тому, как обязательные взносы могут сказаться на размере будущих пенсий, то есть, на какую дополнительную сумму можно будет в итоге рассчитывать.  «Мы просили — дайте расчеты, что человек в результате будет получать, но ответа пока нет», — рассказал «Стране» глава управления социального страхования и пенсионного обеспечения Федерации профсоюзов Украины Владимир Максимчук.

Понятно, что все индивидуально — размер будущей накопительной пенсии будет зависеть от суммы взносов, сроков накопления и т.д. 

Так, к примеру, если человек будет платить взнос с зарплаты в 4700 гривен, то за год набежит около 1700 гривен (при условии, что вы платите 1%, а работодатель — 2%), а за 10 лет —17 тысяч гривен. То есть, украинцы, которые начнут откладывать на пенсию в 50 лет, и будут получать доплаты еще 20 лет на заслуженном отдыхе, могут рассчитывать всего на дополнительные 70 гривен в месяц. С учетом инвестиционного дохода на эти деньги сумма может немного вырасти. Но не особо. В расчетах к законопроекту прогнозируется, что средняя инвестиционная доходность по пенсионным вкладам составит от 3% в 2023 году до 1,4% к 2050 году.

Если платить взнос со средней зарплаты (на данный момент — 12,3 тысячи гривен), то за год можно накопить порядка 4,4 тысяч гривен. При условии, что человек начнет откладывать в 40 лет, на момент выхода на пенсию на его счете будет больше 88 тысяч гривен, а этого хватит на 366 гривен доплат в течение последующих 20 лет.

Для тех, кто только начинает карьеру, и станет отчислять на пенсию с 25 лет, есть шанс до выхода на заслуженный отдых накопить 154 тысячи (при условии отчислений со средней зарплаты в 12,3 тысячи). А это порядка 640 гривен к пенсии. Понятно, что при условии роста была отчислений размера зарплаты эта сумма также будет меняться.

Скажем, если вносить отчисления с зарплаты в 50 тысяч гривен, за год получается 18 тысяч гривен. За 20 лет реально накопить 360 тысяч, а это по 1,5 тысячи гривен к пенсии.

Стоит отметить, что сейчас накопительное пенсионное страхование в Украине тоже работает. Но в нем участвует всего 860,8 тысяч человек, из которых пенсии уже получает 82,7 тысяч человек. Размер пенсионных выплат — 878,6 млн гривен (то есть, по 10,6 тысяч гривен на каждого пенсионера). При этом сумма уплаченных взносов по состоянию на 2019 год превысила 2 млрд гривен.

Ни денег, ни пенсии?

Но накопительные пенсии могут стать ловушкой для пенсионеров, — предупреждает Ростислав Кравец.

Проблем тут несколько. Во-первых, непонятно, что будет с курсом доллара и инфляцией.

В прогнозах, приведенных к законопроекте, отмечается, что в 2023 году инфляция в Украине составит 5%, а к 2050 году снизится до 2%. Но пока непонятно, удастся ли нашей сырьевой и зависимой от внешней конъюнктуры экономике удержаться в рамках этих показателей. Как показывает практика, на волне экономического кризиса инфляция в Украине исчисляется двухзначными цифрами.

«Мы относимся к идее накопительных пенсий очень осторожно. Экономическая ситуация в Украине нестабильна, поэтому нет гарантий сохранности денег вкладчиков. Закон в случае его принятия вступит в силу с 2023 года, возможно, к тому  времени что-то поменяется, но пока особого оптимизма нет», — отмечает Максимчук.

Во-вторых, есть вопросы к самой системе пенсионных фондов.

11 февраля этого года в парламенте зарегистрирован законопроект №3058, который предусматривает внесение изменений в существующее законодательство о негосударственном пенсионном обеспечении. В документе, в частности, более четко прописаны обязанности негосударственных ПФ, требования по открытию ими информации (обязательно указание основателей), согласование инвестиционных деклараций (то есть, как фонд собирается распоряжаться вашими деньгами) с контролирующими государственными органами, регулярные проверки негосударственных ПФ, включение в совет ПФ представителей вкладчиков, публичные отчеты фондов и пр.

Но, как говорит Кравец,  гарантий для украинцев, которые будут отчислять свои деньги на старость, по-прежнему немного.

А вопросов возникает немало даже к на первый взгляд вполне респектабельным пенсионным фондам. Стоит вспомнить хотя бы скандал с ПФ Нацбанка. 

В 2015 году СБУ начало расследование в отношении экс-руководителя фонда Олега Макаренко. Его обвинили в многомиллионных растратах средств ПФ (речь идет о сумме более 11 млрд гривен). Но пока никаких решений по этому делу нет.

По данным исследования «Негосударственное пенсионного обеспечение в Украине: оценка и рекомендации», подготовленном проектом USAID «Трансформация финансового сектора», за последние пять лет участники негосударственных ПФ получили реальный инвестиционный доход — минус 8,1% (с учетом инфляции и затрат на услуги фондов), то есть, попросту говоря, теряли свои деньги. К примеру, на счете участника ПФ железнодорожников «Магистраль» на 2018 год было всего 118 гривен пенсионных накоплений, — приводится пример в исследовании.

Нужно принимать еще ряд законодательных актов, которые бы прописывали процедуру отбора ПФ для участия в программе, а также гарантировали сохранность денег для украинцев, — говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

В-третьих, пока не совсем ясно как негосударственные фонды будут приумножать средства будущих пенсионеров. Ведь надежных инструментов для инвестирования не так много. В то же время должны быть, как минимум, защищены от инфляции, иначе в накоплении вообще отпадает смысл, — говорит Забловский.

Как отметил экономист Виктор Скаршевский, кроме банковских депозитов и ОВГЗ особо инвестировать некуда, ведь в Украине фактически нет рынка капитала. Поэтому, систему нужно реформировать в комплексе. Накопительное пенсионное обеспечение будет эффективным только в работающей экономике, — говорит эксперт. 

«Если ПФ будут размещать средства на депозитах, то что мешает самим украинцам копить себе на старость точно таким же образом, но при этом еще и не платить комиссионные пенсионному фонду. Человек может сам разместить деньги в банке  и даже если тот обанкротится, получить компенсацию на депозит до 200 тысяч гривен от Фонда гарантирования вкладов. Тогда как вложив деньги в негосударственный ПФ, можно остаться вообще ни с чем», — говорит Кравец.

Но копить самостоятельно можно было бы в случае добровольного участия в новой программе. А если она станет обязательной для всех, то пенсионные взносы рискуют превратиться в своего рода пенсионный налог. 

Как еще могут переписать законопроект?

Как рассказал «Стране» исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко, вопрос накопительного пенсионного обеспечения будет вынесен на ближайшее заседание профильного комитета. На нем также должны рассмотреть альтернативный проект на эту тему, который уже зарегистрирован в Верховной Раде.

Это законопроект №2683, который подала народный депутат от ОПЗЖ Наталия Королевская.

В нем, в частности, предлагается привлекать для хранения пенсионных накоплений только госбанки, передать управление негосударственными ПФ Кабмину, разрешить им инвестировать в течение ближайших пяти лет исключительно в государственные ценные бумаги, а также предусмотреть добровольное участие в негосударственном пенсионном накоплении в течение первых 10 лет работы новой системы. 

«Ну и главное. Внедрение накопительной пенсионной системы после обеспечения бездефицитности бюджету Пенсионного фонда Украины. То есть никогда», — написал на своей странице в Facebook член совета Всеукраинской ассоциации негосударственных пенсионных фондов Григорий Овчаренко.

Впрочем, другие эксперты настроены менее скептично.

«В альтернативном законопроекте более четко прописаны нормы по гарантиям для вкладчиков. Надеемся, из него возьмут в основной проект хотя бы отдельные пункты», — говорит Максимчук.

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры