В последнее время трудовое законодательство уже несколько раз меняли. Но тогда ограничивались точечными поправками в действующий Кодекс. Теперь же хотят полностью переписать КЗоТ.

Как указано в пояснительной записке, речь идет о “десоветизации” законодательства, “балансировании интересов работников и работодателей”.

Отметим, что и работодатели, и экспертное сообщество уже давно говорили, что действующий еще “советский” Кодекс законов о труде существенно усложняет жизнь “белому” бизнесу.

“Уволить нерадивого работника, даже за явные нарушения трудового распорядка, крайне сложно, – рассказывал нам глава концерна “Ярослав” Александр Барсук. “Военные” правки к КЗоТу (скажем, возможность останавливать трудовые договора в одностороннем порядке) упростили эту задачу.

Но не до конца. Что и должен решить новый КЗоТ.

В пояснительной записке указано, что в новом КЗоТе будут учтены также права работников – на отпуск, упрощенное трудоустройство и др.

“Но из того, что написано в новом проекте, пока, судя по всему, выигрывает лобби работодателей. Новый законопроект прописан явно под интересы бизнеса”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Изучили проект нового КЗоТа.

КЗоТ с нуля

Переписать КЗоТ в Украине уже пытались. Еще до войны в недрах Минэкономики появился “короткий проект” тогдашнего главы этого ведомства Тимофея Милованова. Но его жестко раскритиковали, и до принятия дело так и не дошло.

Затем трудовое законодательство корректировали отдельными законами, которыми вносились поправки в действующий КЗоТ. С началом войны появилось несколько нововведений по труду, к примеру, работодателям упростили сокращения работников (о них уже не нужно предупреждать за два месяца, как это было ранее), также предприятия получили возможность останавливать и пересматривать трудовые договора.

Теперь же власти вернулись к идее запустить полностью обновленный КЗоТ. “Этот законопроект появился еще летом. Но тогда Минэкономики не обеспечило его обнародование, согласно регуляторных требований. Поэтому теперь запустили процесс повторно”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Как указано в пояснительной записке, несмотря на многочисленные корректировки, базовый Кодекс законов о труде оставался неизменным. Из-за этого большинство нововведений не дали результата. Более того, ряд новых законодательных актов противоречат КЗоТу. То есть, по трудовому законодательству в Украине – сплошная путаница.

Еще одна цель – максимально адаптировать украинское трудовое законодательство под европейские нормы.

Как будем работать – трудовые договора, увольнения, отпуска

Что изменит для украинцев новый КЗоТ?

Основных нововведений несколько.

1. Трудовые отношения предлагается регулировать договорами – коллективными или индивидуальными. Такие договора есть и сейчас, но при этом главным все равно считается КЗоТ. С принятием же нового проекта все будут регулировать именно договора – человек будет работать на тех условиях, под которыми подпишется.
2. Для  трудовых договоров в новом проекте прописали критерии. В них, в частности, должна быть информация о режиме работы, отпуске, зарплате, компенсациях в случае досрочного прекращения договора и др. В раздел о трудовых договорах внесли поправки, которые уже были приняты отдельными законодательными актами. В частности, о том, что договора могут быть срочными или с нефиксированным рабочим временем. Строковый договор подписывается не больше, чем на пять лет. Его будут подписывать для замещения временных должностей, под определенные проекты, сезонные работы, работниками патронажных служб, творческими работниками, топ-менеджментом компаний, членами набсоветов, руководством исполнительных органов и др. По истечению срока работодатель может не продлить такой договор. Договора с нефиксированным рабочим временем (когда нет гарантий, что работа будет постоянной, а рамки трудового дня будет устанавливать работодатель) смогут занимать до 10% от общего числа трудовых договоров на предприятии. При этом зарплата по такому договору будет выплачиваться исключительно за отработанное время. Минимальное время работы – всего 32 часа в месяц. Среди других договоров, которые смогут подписывать украинцы – на дистанционную работу, работу на дому и др.
3. Трудовые договора могут меняться, в том числе, различными допсоглашениями. Инициаторами изменений могут быть обе стороны – как работодатель, так и работник. Но, если, к примеру, работник с нововведениями не согласен, трудовой договор попросту прекращается. То есть, или работай по-новому, или увольняйся. Трудовой договор могут прекратить также в случае отказа человека на перевод на другую работу (за исключением беременных женщин).
4. В целом по остановке трудовых договоров в новом проекте – достаточно много пунктов. Это, к примеру, отстранение человека от работы, если его не было на рабочем месте и нет информации о причине отсутствия. Также временно останавливать трудовое соглашение могут, если работник принимает участие в акции протеста, даже если забастовка – вполне законная.
5. Отдельно выписаны условия разрыва трудовых договоров. Сам работник может расторгнуть такой договор в любое время, в том числе, просто написав письмо по электронной почте. Но нужно предупредить работодателя не менее, чем за две недели. Работодатели также смогут разрывать трудовые договора. Причем, если ранее об этом нужно было предупреждать за два месяца, то с принятием нового проекта сроки меняются. Если работник трудится на предприятии до полугода, об увольнении его предупредят всего за 15 дней, если стаж больше, за 30-90 дней (в зависимости от стажа). Но эти сроки могут быть заменены денежной компенсацией – трехдневный оклад за каждый день уменьшения срока предупреждения об увольнении. В проект внесли норму, которая начала действовать в войну – трудовой договор могут разорвать в связи с повреждением или уничтожением производственных мощностей из-за боевых действий. Но по-прежнему нет уточнений – о повреждениях какого рода идет речь. “Скажем, если разрушены склады или часть имущества, значит ли это, что работодатель может попросту разогнать трудовой коллектив без выплаты компенсаций”, – задается вопросом Ростислав Кравец. Также трудовой договор могут разорвать по причине “грубых” нарушений со стороны работника. О каких именно нарушениях идет речь – не уточняется. Еще один повод для увольнения – излишняя болезненность сотрудника. Если человек находится на больничном более 80 рабочих дней подряд или 100 дней в течение года, ему могут указать на дверь. Для краткосрочных трудовых договоров (до 120 дней) все еще жестче. Поводом для увольнения может быть неявка на работу в течение более 10 дней.
6. Интересный пункт о приеме на работу. Работодатель может требовать от соискателя лишь ограниченное количество документов – документ, удостоверяющий личность, идентификационный код, диплом, справку о состоянии здоровья. Другие бумаги, к примеру, характеристику, рекомендации от бывших работодателей и даже резюме – на усмотрение соискателя. При этом работодатель может сам собирать информацию о человеке, в том числе, о его работе на предыдущих вакансиях.
7. Прописана возможность испытательного срока – до трех месяцев. При этом в этот срок не засчитываются дни, когда специалист не выходил на работу – вне зависимости от причин (скажем, больничный в испытательный срок не засчитают). Если человек отказывается от испытательного срока, для работодателя это аргумент в отказе приема на работу (исключение – лица до 18 лет, беременные, инвалиды и др. – для них испытательные сроки не предусмотрены). При этом в проекте ничего не сказано о том, как должна оплачиваться работа на испытательном сроке, то есть, в теории это может быть как работа на часть оклада, так и работа вообще без зарплаты.
8. Не менее интересно по компенсации работодателю нанесенного работником ущерба. Компенсировать придется из зарплаты, можно в рассрочку. Сумму ущерба будут рассчитывать по бухгалтерским документам, а, если речь идет о недостаче, воровстве и пр – по рыночным ценам. Может быть также коллективная ответственность – если ущерб нельзя “повесить” на конкретных работников.  Освободится  от нее смогут лишь работники, которые докажут свою непричастность к инциденту. Требовать возмещения ущерба работодатели могут в том числе через суд.
9. Для работодателей тоже предусмотрены компенсации – за задержку зарплаты они будут вынуждены начислить работнику еще и пеню — 0,05% от суммы за каждый день задержки.
10. По рабочему времени. В проекте прописали, что “нормальная продолжительность рабочего времени” не может превышать 40 часов в неделю. То есть, заявляется привычный для украинцев 8-часовой рабочий день с двумя выходными в неделю. Таким образом, о принятой на военное время норме – о том, что допускается 60-часовая рабочая неделя, в новом проекте речи не идет. Но есть уточнения, что с учетом сверхурочных, рабочая неделя может длиться уже 48 часов. Всего сверхурочных может быть до 360 часов в год – это втрое больше, чем по действующему КЗоТу. Также прописана работа в ночное время. При этом привлекать к ней нельзя лиц, младше 18 лет, беременных женщин. О матерях, воспитывающих маленьких детей ничего не сказано. К ночной работе можно привлекать лиц с инвалидностью, если это не противоречит медицинским рекомендациям.
11. По отпускам тоже готовятся изменения. На первый взгляд, в пользу работника. Отпуск будет 28 календарных дней за каждый отработанный год, а не 24, как сейчас. При этом работодатель может составлять график отпусков, а в случае необходимости отзывать работника из отпуска. Но есть важный нюанс. Новый КЗоТ предусматривает внесение изменений в ряд других законов, где прописываются нормы по отпускам. В частности, в закон про образование. Из него предлагается вычеркнуть право педагогов на продолжительный отпуск (более 50 дней). Вместо этого пункта прописали новый – о том, что педагоги получат право на ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Но вот сколько именно дней он будет длиться – станет решать Кабмин. Отдельный сюрприз – по государственным праздникам, которые в Украине являются выходными. В проекте указано, что в эти дни работа не проводится. Но не предусмотрен перенос нерабочего дня, если праздник приходится на выходной день. Скажем, если государственный праздник попадает на воскресенье, то понедельник не будет выходным – придется работать.
12. В законе о порядке решения коллективных трудовых споров предлагают переписать нормы по забастовкам. Так, в статье 24 этого закона в новой версии указано, что запрещается проведение забастовок, если прекращение работниками или служащими выполнения своих обязанностей создает угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей. В действующей варианте закона прописаны только точечные ограничения по акциям протеста, скажем, для работников органов прокуратуры, суда, служащих ВСУ6 органов государственной власти. А в случае чрезвычайного положения по действующей версии закона забастовки могут ограничиваться парламентом на срок до месяца. В дальнейшем же такой запрет может быть одобрен общим актом ВР и президента. По военному положению действующая норма такая же, как и в новом варианте – автоматический запрет до отмены военного положения.

Зарплаты не повысят, субсидии могут снять

Изменение по отпускам для учителей, которое предлагается внести новым проектом в уже действующие законы – не единственное.

К примеру, из действующего законодательства хотят убрать зарплату из списка доходов, которые подлежат индексации. Это значит, что оклады украинцев не будут пересматривать в связи с инфляцией и изменением прожиточного минимума. Эта норма важна для бюджетников, которым регулярно пересматривали тарифные оклады, но не только. Крупные предприятия, работающие полностью по-белому, также индексировали зарплаты.

“Если новый КЗоТ примут, индексация превратиться из обязанности в право работодателя, которым он может и не воспользоваться. То есть, если в этом году инфляция будет 30%, то без индексации зарплат реальные доходы многих украинцев попросту уменьшатся на треть. Эта норма нужна как государству, которому попросту не из чего индексировать зарплаты бюджетников, так и крупным промышленным группам”, – считает экономист Алексей Кущ.

Еще одно важное нововведение – поправка в закон о жилищно-коммунальных услугах.

Его предлагается дополнить беспрецедентной статьей: “В случае установления решением суда факта выполнения лицом работы (предоставления услуг) без составления трудового договора и уплаты единого взноса на общегосударственное государственное страхование и других обязательных платежей, такие лица теряют право на льготы или использование субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в течение двух лет с дня вступления решения суда в законную силу”. Если говорить по-простому, за зарплаты в конверте будут наказывать не только работодателей (для которых в действующем законодательстве уже прописаны штрафы), но и простых работников – их попросту на два года лишат субсидий. Выявлять таких “уклонистов” от уплаты налогов станет проще, так как по новому КЗоТу инспекциям по труду дали более широкие полномочия для проверок.

“Норма очень скандальная. Особенно с учетом того, что найти работу украинцам сейчас не так просто. И уж конечно большинство людей не может диктовать работодателю формат заработной платы – в конверте ее выплачивать или по-белому. То есть, получается, человек либо должен искать вакансию с белой зарплатой или быть готовым к тому, что с него на два года снимут субсидию”, – отметил Кущ.

Такую же норму внесли в закон о страховании на случай безработицы – если человека поймают на работе без контракта и с зарплатой в конверте, с которой не платятся налоги, его могут лишить права на пособие по безработице на два года.

“Думаю, эти неоднозначные нормы – об отмене индексации зарплат, лишении людей субсидий и пособий по безработице – главное, ради чего затеяли продвижение нового КЗоТа именно сейчас, в казалось бы, совсем неподходящее для этого время, когда в стране война, а рынок труда в жестком кризисе. Принятие этих скандальных новаций отдельными законами вызвало бы немало вопросов, и шансы их прохождения в Раде были бы крайне сомнительными. Но их “спрятали” среди массы других норм нового законопроекта, поэтому, вполне возможно, удастся протащить”, – говорит Кущ.

Отметим, что проект пока – только на общественном обсуждении. В каком виде он попадет в парламент, и что в итоге примут – неясно.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

На этот раз решили перекрыть схему оптимизации налогов через ФОПов.

Поясним, речь идет о весьма распространенной практике, когда компании – юридические лица оформляют сотрудников как физлиц, а затем заключают с ними договора о предоставлении услуг. Таким образом фирма экономит на зарплатных налогах – не нужно платить 22% ЕСВ. Сам же работник-ФОП не платит 18% НДФЛ. Вместо этого ему начисляют 5% налога как физлицу-предпринимателю.

Глава парламентского комитета по вопросам финансовой, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев выступил с инициативой – запретить компаниям оформлять сотрудников как физлиц-предпринимателей.

Параллельно Гетманцев анонсировал и ряд других налоговых изменений. В частности, о снижении налоговой нагрузки на зарплатный фонд. На сегодня рассматривается два варианта – либо объединение трех налогов в один, либо снижение ставки НДФЛ (сейчас -18%) и отмену военного сбора (1,5%). ЕСВ в этом случае останется на нынешнем уровне – 22%. Это должно немного подсластить пилюлю бизнесу, в случае, если ему все-таки перекроют схему с ФОПами.

Еще одна новация – ужесточение условий для самозанятых лиц (вроде таксистов и парикмахеров), которых могут заставить платить 5% налога с оборота. Эти идеи по налогам Гетманцев озвучил на недавней встрече с членами Европейской бизнес-ассоциации.

Впрочем, несмотря на заявленные отдельные послабления по налогам, намерения власти ясны – закрутить гайки по ФОПам и перекрыть схемы по минимизации налогов, которые сегодня широко использует бизнес.

Но эффект может оказаться неожиданным.

“Фактически юридическим лицам хотят полностью запретить работать с физлицами-предпринимателями, а не просто оформлять как ФОПов своих сотрудников. Ведь доказать, что приходящий бухгалтер – это реально физлицо-предприниматель, а не ваш сотрудник, оформленный как ФОП, крайне сложно. Это значит, что третья группа предпринимателей на едином налоге, а это бухгалтеры, юристы, аудиторы, дизайнеры и прочие – фактически останется без заказов и средств к существованию. Это мощный удар по малому бизнесу”, – говорит нам глава общественного объединения SAVEФОП Сергей Доротич.

Разбирались, к чему готовиться бизнесу.

Неубиваемая схема

Поясняя свою инициативу – запретить бизнесу оформлять сотрудников как физлиц-предпринимателей, глава профильного парламентского комитета Даниил Гетманцев описывает ходовую схему, которой сейчас активно пользуется бизнес.

Вместо того чтобы оформить работника в штат и платить за него 22% ЕСВ (сам сотрудник при этом платит 18% НДФЛ), многие компании идут по схеме с ФОПами. Человек становится физлицом-предпринимателем (как правило, фирма-работодатель предоставляет ему юридическое и бухгалтерское сопровождение при открытии ФОП и подаче отчетности), затем компания заключает с ним договор о предоставлении услуг и перечисляет оговоренную ранее зарплату на счет в качестве оплаты за услуги.

При этом никакого ЕСВ с этих денег работодатель не платит.

Получатель средств – физлицо-предприниматель – отчисляет не 18% НДФЛ, а только 5%. То есть все в выигрыше. Для работодателя есть еще и дополнительный бонус – на работника-ФОПа не распространяются трудовые гарантии КЗоТА, к примеру по отпускам, увольнениям и прочем.

“Такую схему сейчас действительно массово используют. Особенно, для сотрудников, работу которых можно подогнать под определение “услуги” – бухгалтеров, юристов, финансистов, дизайнеров, программистов, научно-технических работников и другие. Понятно, что заводского рабочего как физлицо-предпринимателя не оформишь. Но в теории как ФОП может работать даже кассир в супермаркете. При этом налоговая нагрузка на работодателя, да и самого сотрудника резко снижается. Но эта схема – вполне легальная, это не уклонение от налогов, а их оптимизация, то есть по факту придраться не к чему”, – говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Но это еще не все.

“Схему с ФОПами бизнес использует для обналичивания средств на зарплаты в конвертах. По официальному зарплатному фонду, который, как правило, небольшой, платят все налоги (более 40%), а остальные средства через счета ФОПов-сотрудников обналичивают примерно за 10% от суммы. 5% – это налог с физлица-предпринимателя, 1% – за обналичку, плюс плата “крыше”, – говорит экономист Алексей Кущ.

Сломать подобные схемы власти уже хотели. В частности, еще в 2005 году пытались внедрить норму, по которой, если ФОП предоставляет услуги компании больше месяца, он приравнивается к наемному работнику. Но проработала она недолго, ее затем отменили.

В прошлом году Кабмин одобрил законопроект Минсоцполитики, который прописывает семь признаков трудовых отношений. Они следующие:

• Выполнение работы по конкретной квалификации, профессии или должности под контролем лица, в интересах которого выполняется работа.
• Регулирование процесса труда
• Выполнение определенных задач на рабочем месте в офисе заказчика
• Организация условий труда, предоставление оборудования, материалов и др.
• Систематические выплаты лицу, выполняющему работу
• Установление лицом, в пользу которого выполняется работа, продолжительности трудового дня и времени отдыха
• Возмещение затрат на поездки и других финансовых затрат, связанных с выполнением работы.

В проекте прописано, что, если есть хотя бы три признака трудовых отношений, стороны обязаны заключать трудовые договора. То есть работник считается наемным, а его зарплата облагается налогами по полной. Впрочем, пока документ не рассматривали даже в первом чтении.

Весной прошлого года в Раде был зарегистрирован проект 5371, который прописывал “простые трудовые договора” для небольших предприятий (до 250 сотрудников), что, как указывалось в пояснительной записке, также должно помочь в борьбе с теневой занятостью. Этот проект пока также ожидает рассмотрения.

В профильных кругах говорят, что Гетманцев якобы готовит новый законопроект по теме ФОПов, в котором и пропишут новые запреты.

“Понятно, что это должны быть изменения в Налоговый кодекс, проголосованные Радой. Фактически речь может идти не просто о запрете юридическим лицам оформлять сотрудников как физлиц-предпринимателей, а о “табу” на работу со всеми  ФОПами”, — отмечает глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

ФОПы без работы

В том, что власти не просто готовят натиск на схему с “лже-ФОПами”, а хотят закрутить гайки всему малому бизнесу, опрошенные “Страной” эксперты не сомневаются.

“Фактически это наступление на третью группу  единоналожников, которая на сегодня может по договору работать с юридическими лицами. В статусе физлиц-предпринимателей третьей группы сейчас оформляются специалисты, которые работают на аутсорсинге или фрилансе с рядом компаний. К примеру, бухгалтеры или юристы, которые берут на обслуживание по 5-6 фирм. Работодателю сложно будет доказать, что этот исполнитель услуг не является “фиктивным ФОПом”, то есть его же сотрудником, которого он вынудил оформиться предпринимателем”, – считает Олег Пендзин.

“На самом деле никто не анализировал, как много сотрудников оформляется как физлица-предприниматели и какой удар запрет нанесет по тому или иному сегменту. Поэтому, какой урон нанесет инициатива Гетманцева по рынку и экономике, пока можно только догадываться. Но в том, что многие “честные” ФОПы, которые сейчас работают с юрлицами, останутся без заказов, сомнения нет”, – добавила глава профсоюза промышленников и предпринимателей Наталия Землянская.

Гильдия ИТ-специалистов уже раскритиковала идею властей лишить ФОПов третьей группы заказов от юрлиц.

“Намерения власти подаются под сладеньким лживым соусом, якобы ограничение нужно для борьбы с уклонением от уплаты налогов, когда предприниматель не хочет платить налоги с зарплаты и оформляет своих сотрудников как “зарплатных ФОПов” То есть фактически более 200 тысяч ФОПов, которые работают в сфере ИТ, потеряют возможность нормально работать”, –  заявили в Гильдии, пригрозив властям “более решительными действиями”, если подобные инициативы будут иметь продолжение.

Совладелица “Ведьма-бар “Лысая гора” Олеся Остафиева говорит, что многое будет зависеть от того, как новая инициатива будет реализована.

“Если власти говорят о неравных условиях найма сотрудников, то такую категорию ФОПов очень легко обнаружить даже сейчас. Физлица-предприниматели, которые сидят на зарплате, каждый месяц получают примерно одинаковую сумму от одного юрлица. И получается, что, например, я за своего сотрудника с зарплатой в 10 тысяч гривен плачу 37% налогов, а тот, кто оформил подчиненных в качестве ФОП – намного меньше.  Себестоимость нашего условного продукта получается разной, и я оказываюсь не в очень конкурентных условиях.  И эта часть понятна и верна. Другой вопрос – как после воплощения этого нововведения компании смогут работать с фрилансерами. А это большая прослойка – дизайнеры, юристы, частный консалтинг по разным вопросам”, – отмечает Остафиева.

С ней согласен и Олег Пендзин.

“Да, налоги должны платить все. Но, как по мне, выбрали не очень удачное время для закручивания гаек. Бизнес еще не отошел от пандемии, благосостояние людей падает. Вряд ли это лучший момент для ужесточения по налогам. Начинать бороться со схемой по ФОПам нужно постепенно. Скажем, сначала ограничивая виды деятельности, с представителями которых не могут работать юрлица. Или ввести норму, по которой специалисты, которые работают с компанией на аутсорсинге, должны оформлять не ФОП, а общество с ограниченной ответственностью.

Но, думаю, пока разговоры о тотальных запретах – просто страшилки. Запустили новость, чтобы посмотреть, какая на нее будет реакция. По моему мнению, до выборов на столь непопулярное решение у Зеленского не пойдут, так как это обрушит и без того низкие рейтинги власти. А вот после переизбрания, если оно, конечно, будет, мы увидим и непрямые методы контроля и закручивание гаек по налогам для людей и бизнеса”, – считает Пендзин.

Снижение налогов на зарплаты и 5% для самозанятых

Отметим, что инициатива по ФОПам – не единственная. На недавней встрече с членами Европейской бизнес-ассоциации Данил Гетманцев анонсировал и другие налоговые нововведения. В частности, по налогам на зарплатный фонд.

По его словам, сейчас рассматривается несколько вариантов. Один из них – объединение всех налогов в единый взнос, второй – об уменьшении НДФЛ и отмене пенсионного сбора. ЕСВ при этом хотят оставить на нынешнем уровне (22%).

Сам Гетманцев за введение единого налога на зарплатный фонд. “Для настоящего бизнеса, работающего в белую, это очень большой шаг вперед, дающий нам моральное право требовать вообще устранения любых схем по налогообложению при выплате заработных плат. Но безусловно меньше потерь просто при уменьшении НДФЛ”, – отметил Гетманцев,

Ранее озвучивались цифры, что нагрузка на зарплатный фонд может снизится до 25%, но не сразу, а в течение 5 лет.

Для работодателей это якобы должно стать аргументом отказаться от схем в трудоустройстве, в том числе от схемы с ФОПами.

Впрочем, как говорит Олег Пендзин, снижение налогов на зарплатный фонд, как показывает практика, не приводит к обелению рынка труда и адекватному увеличению налоговых поступлений.

“В свое время ЕСВ уже был снижен почти вдвое, но это привело только к дефициту Пенсионного фонда. Анонсированные снижения налогов тут же ударят по бюджету ПФ. Да и международные кредиторы вряд ли оценят подобную инициативу, тем более что реальных компенсаторов снижения поступлений в казну нет”, – говорит эксперт.

По мнению Алексей Куща, сама идея введение коммулятивного налога на труд неплохая. Но все зависит от размера налога.

“Для бизнеса имеет смысл отказаться от всяческих схем, в том числе, по оформлению сотрудников ФОПами, если официальный налог будет близок к стоимости теневого обналичивания средств. То есть примерно 15%. Такой налог бизнес будет платить, и при этом теряется необходимость в схемах, которые все равно остаются рисковыми и не позволяют капитализировать бизнес и привлечь серьезных инвесторов. При этом нужно сначала провести реформу, затем дать бизнесу переходной период и только после этого штрафовать”, – отметил эксперт.

Еще одна неоднозначная идея от Гетманцева – закручивание гаек для самозанятых украинцев. Они якобы смогут подавать заявки через Дию, устанавливать кассовые аппараты и работать, уплачивая 5% с дохода. Обложить 5% могут представителей 27 видов деятельности – от парикмахеров до таксистов.

То есть скандальная новость о тотальных проверках доходов украинцев, занимающихся независимой профессиональной деятельностью, в том числе парикмахеров, которую сам Гетманцев назвал “бредом малограмотных тг-провокаторов” может оказаться не таким уж “фейком”. Власти, если и не начнут контролировать доходы самозанятых, то как минимум попытаются сбить с них больше налогов.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В НСЗУ объясняют, что такое решение – исключительно в интересах ребенка и матери, поскольку медики в отделениях с низкой рождаемостью теряют навыки. Но некоторые врачи смотрят на ситуацию по-иному: неофициально они заявляют, что на жизнях маленьких украинцев решили попросту сэкономить, вследствие чего украинки, у которых начнутся преждевременные роды, рискуют не успеть получить необходимую помощь.

В том, спасают реформаторы младенцев или ставят на них крест, разбирался 112ua.tv.

Защитить украинцев от халатных врачей

Среднеукраинские показатели младенческой смертности вдвое превышают данные по ЕС. За прошлый год в Украине умерло 1469 новорожденных деток. Согласно положениям ООН, это демонстрирует низкий социальный уровень населения и состояние национальных систем здравоохранения. А в Нацслужбе здоровья Украины младенческую смертность связывают с низкой квалификацией врачей. Поэтому принято решение сократить те родильные отделения (не роддома), в которых за год на свет появляется менее 150 детей. Сейчас из 70 отделений, которые в этом году планируют закрыть, 30 принимают лишь до 50 родов в год.

Считается, что для акушеров ежедневный прием родов так же важен, как и постоянная практика для хирурга. Если врач реже, чем раз в месяц, будет сталкиваться со сложными случаями, например такими, когда ребенку понадобится реанимация, то он не сможет эффективно действовать в подобных ситуациях, и вероятность врачебной ошибки многократно вырастет.

Подобный случай произошел в одном из маленьких районных роддомов на Львовщине. СМИ писали, что 35-летняя Валентина К. умерла от кровотечения, поскольку врач вовремя не диагностировал разрыв матки и оставил ее одну на целую ночь. К моменту рассмотрения дела в суде срок его давности истек, так что акушер-гинеколог все еще продолжает работать в этом роддоме.

Происходят в родильных отделениях не только случаи преступной халатности, но и различные вмешательства без предупреждения или согласия женщины, чтобы ускорить естественный процесс родов, даже если он протекает нормально. Порой роды заканчиваются сломанными ребрами. Врачи зачастую ведут себя неэтично, запрещая роды в удобной для женщины позе – даже несмотря на то, что роды на спине могут быть небезопасны для ребенка. Конечно, все это характерно для роддомов в целом, но в глубинке такие инциденты случаются чаще.

Проблема не только в малом количестве опыта у врачей, но и в том, что квалифицированные кадры не хотят ехать в села и маленькие города. Хотя благодаря доступному образованию количество врачей-гинекологов в Украине на тысячу населения больше, чем в других странах ООН, есть проблема с распределением этих врачей.

Кроме того, уже сейчас стране не хватает неонатологов, то есть специалистов, которые занимаются адаптацией ребенка с первых минут его жизни. Всего в Украине их около 1,5 тыс., так что первичную реанимацию при рождении ребенка приходится оказывать акушерам-гинекологам. Особенно неонатологов не хватает в северных районах, граничащих с зоной АТО.

В Украине данных о корреляции младенческой смертности с отдалением от столицы не находим, но российские исследования свидетельствуют о печальной тенденции. К примеру, в Чукотском автономном округе гибнет втрое больше новорожденных, чем в Петербурге. С учетом, что охрана материнства и детства является одним из приоритетов деятельности украинского правительства на 2022 год, власти пошли на сокращение количества родильных отделений.

Председатель Ассоциации неонатологов Татьяна Знаменская считает, что и 150 родов в год – это мало, чтобы держать квалификацию врачей на самом высоком уровне. Однако, по мнению директора Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины, профессора Вячеслава Каминского, конкретно с персоналом родильного отделения младенческая смертность вовсе не связана.

“Основной процент смертей новорожденных происходит вследствие глубокой морфо-функциональной незрелости (недоношенности). Причины преждевременных родов определяются и устанавливаются задолго до поступления в родильный стационар. Преодоление смертности малышей не решается штатом родильных отделений, поэтому я считаю, что сокращение родовых стационаров именно по этой причине лишено смысла”, – говорит в комментарии 112ua.tv профессор.

Подобная практика работает в ЕС: родильные дома функционируют при условии, что в год там рождается 300 малышей. По оценке Общества гинекологов Эстонии, для качественного оказания услуг и вовсе необходимо 400-500 родов в год. Но есть нюансы, отличающие Украину от Европы.

“Для меня очевидно, что в европейских государствах существует больше возможностей для молодых семей выбрать роддом по уровню комфорта и квалификации врачей. Соответственно, количество родов в конкретном стационаре напрямую отражает штатные характеристики персонала. Закрытие роддомов по критерию количества родов не оправдано в условиях Украины. Наше государство по территории является наибольшим в Европе, поэтому количество родильных домов по территориальной охваченности, соответственно, у нас больше, а количество родов в них зависит не от квалификации врачей, а от близости его расположения. К сожалению, большинство людей в нашей стране финансово не могут себе позволить роды в областных центрах, поскольку логистика, сопровождение и территориальная удаленность часто требуют больших усилий. Для определения квалификации врача количество родов является важным показателем, но не определяющим“, – добавляет Каминский.

Профессор подчеркивает, что возможность сокращения количества преждевременных родов в первую очередь определяется квалификацией врача, ведущего беременность. Ее необходимо постоянно повышать. Кроме того, по его мнению, врач, ведущий беременность, должен быть глубоко знаком с семейной парой, всеми особенностями не только здоровья женщины, но и семейных обстоятельств, чтобы иметь возможность “почувствовать” неприятную ситуацию и предупредить ее до того, как появятся объективные признаки, прописанные в протоколах и приказах.

Доехать до роддома

Надо сказать, что не все 70 родильных отделений обязательно закроются. Они только лишатся финансирования от НСЗУ, а это не единственный источник дохода медицинских учреждений. Владельцы больниц – местные советы – окажутся перед выбором: инвестировать в их развитие или же перепрофилировать. Например, в хосписы или социальные учреждения. Вероятнее всего, они фактически будут доведены до второго исхода, так как местные бюджеты ограничены в средствах. При первом варианте, скорее всего, в маленьких роддомах будут вынуждены урезать штатное расписание, отменять круглосуточные дежурства, так что врачи будут приезжать на ночные вызовы из дома.

“Родильное отделение, не выполняющее норму, будет получать меньшее финансирование. А это значит, что оплата труда и содержание зданий со временем не будет отвечать требованиям и приведет к принятию непопулярных решений со стороны администрации отделения/учреждения. Если количество отделений или роддомов в регионе достаточное, то эти меры по оптимизации службы оправданы. Но родильное отделение, единственное в данном регионе, по моему мнению, невозможно закрыть без последствий, не обеспечив полноценной замены“, – говорит директор Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины.

Весь список отделений, которые лишатся финансирования, в НСЗУ не огласили, однако привели два примера: в Мелитопольской центральной райбольнице приняли всего 15 родов за год, в Кролевецкой – 4. И эти примеры ярко иллюстрируют, насколько последствия для рожениц будут зависеть от конкретного случая.

В 600 м от Мелитопольской центральной райбольницы находится Мелитопольский городской роддом, в котором принимают достаточное количество рожениц – 832 в год. А вот в Кролевце роженицы, которые испытали “демо-версию” нововведений, не остались довольны. В разгар пандемии в 2020 году, когда родильные отделения закрывали на карантин либо перепрофилировали под прием пациентов с ковид, им пришлось ехать в Шосткинскую больницу, находящуюся в 40 км.

Для некоторых рожениц необходимость преодолевать такие расстояния может попросту быть опасной. Опыт России, где только за 2014–2015 гг. закрыли как минимум 25 роддомов и 16 родильных отделений, показывает, что территориальная доступность медицинской помощи для беременных упала. В исследовании под названием “Тяжелые роды: К чему приводит оптимизация российских роддомов” говорится о том, из Можайска, где закрыли акушерское отделение, для родов приходится проехать 67 км, в Наро-Фоминск. А жители Каширского городского округа даже писали письма президенту о том, что в “альтернативный роддом в городе Ступино приходится добираться до 3 часов”.

Врачи говорят о “пороге” в 50 км, который увеличивает опасность осложнений при преждевременных родах. Если в Европе у большинства семей есть личные автомобили, дороги отремонтированы, а скорая приезжает быстро, то в нашей стране 10-20-минутные регламенты приезда скорой выполняются далеко не всегда. Год назад в Одесской области новорожденный младенец умер в заметенном снегом селе Новые Шомполы. Скорая, которую вызвали к роженице, застряла в сугробах, а ребенок захлебнулся околоплодными водами.

Что же касается родов прямо в скорой, то в СМИ ежемесячно появляются новости об их успешных исходах. Но зачастую медики честно признаются, что роды принимать вообще не умеют.

“Как будет работать экстренная служба? Кто будет отвечать за беременных, рожениц, новорожденных и все ситуации, которые произойдут при транспортировке? Решить эту проблему не удастся быстро и незаметно. Не исключаю, что это может привести к увеличению количества домашних родов – как по желанию молодых пар, так и по логистическим причинам. Поэтому стоит задуматься о законодательном решении этого вопроса“, – добавляет Вячеслав Каминский.

Домашние роды – это достаточно опасно, особенно в условиях отсутствия диагностики беременности. Женщина может попросту не знать о неправильном расположении плода, многоплодии, и все может закончиться плачевно. Врачи могли бы помогать роженицам на дому в случае необходимости, но это попросту запрещено украинским законодательством. В США, для сравнения, разрешено приглашать на домашние роды профессионального акушера. Однако зарубежная практика в Украине применяется достаточно избирательно: сперва предпочитают что-то сокращать вместо того, чтобы создавать.

Интересно, что в Нацслужбе апеллируют не только к сокращению младенческой смертности, но и к экономии бюджетных средств. Это наталкивает на мысль, что финансовый аспект на самом деле является не побочной, а основной причиной закрытия родильных отделений.

Роды – дорогое удовольствие для государства

Неофициально врачи рассказывают, что отделения закрывают в связи с дороговизной содержания персонала и обновления оборудования. Дело в том, что передвижные рентген-аппараты есть далеко не во всех маленьких родильных отделениях. А это значит, что если в таком тестировании возникает необходимость, малыша нужно транспортировать. В случае если малыш нетранспортабелен, это фактически смертный приговор. То же самое касается оборудования для лапораскопических операций, видеоларингоскопов. Зачастую в маленьких родильных отделениях нет и гинекологических кресел для пациенток с инвалидностью. И государство заниматься таким дорогостоящим обеспечением оборудования не хочет.

Что касается медперсонала, то в НСЗУ заверяют, что закрытие медучреждений никак не скажется на нем. Однако есть большие опасения относительно того, какая “переквалификация” грозит медикам. В Мелитополе, к примеру, после ликвидации центральной больницы часть санитарок вошла в “клининговую группу, которая занимается генеральными уборками”. Вот уж поистине достойный карьерный рост!

А ведь дефицит врачей напрямую влияет на деградацию медицины. За последние два года из страны выехали 66 тыс. медиков. Отсюда вопрос: неужели у бюджета нет возможности обойтись без сокращений? Особенно с учетом того, что в 2021 году он был перевыполнен на 4%.

О ликвидации акушерского отделения той самой Кролевецкой больницы, которую вспомнили в НСЗУ, говорили еще в 2019 году. Причиной тогда как раз называли нехватку средств на обеспечение работы. Сообщалось, что при потребности в 41 млн грн заведение получит из госбюджета лишь 21 млн грн медицинской субвенции.

Около 40 работников, преимущественно младшего медперсонала, было решено уволить. Такое частичное сокращение должно было спасти больницу от полного закрытия, но в итоге из-за нехватки финансирования в октябре 2021 года местные власти приняли решение объединить ее с центром первичной медико-санитарной помощи.

Местные власти идут на сокращения больниц в связи с недофинансированием уже не первый год. Под нож идут даже некогда успешные отделения.

“Когда 15 лет назад в Украине стало снижаться количество родов и все роддома стали думать о том, как не потерять больных, родильное отделение находилось в самых лучших стартовых условиях. У нас еще была слава самого лучшего роддома в городе Харькове, у нас, благодаря проводимым до 2000 года ремонтам, была хорошая материальная база, а благодаря этому у нас было стабильно большое количество родов, наше одно отделение зарабатывало денег больше, чем все отделения больницы на Залютино”, – пишут врачи родильного отделения Харьковской клинической больницы на железнодорожном транспорте № 2 в коллективном открытом письме в Фейсбук.

Если прежде ремонт в роддоме проходил каждый год, то когда отделение перевели в состав Дорожной клинической больницы, ремонты прекратились. Вода заливала родильный зал, операционную, палаты для женщин и новорожденных, и, конечно, количество родов стремительно снижалось с прежних тысячи в год. В итоге отделение решили и вовсе закрыть, вместо того чтобы финансировать.

Если раньше, исходя из логики медреформы, маленькие отделения могли бы иметь хотя бы до 150 тыс. грн в год от государства и с помощью средств от местных бюджетов хоть как-то протянуть, то теперь это вовсе не представляется возможным.

В НСЗУ говорят, что сэкономленные средства направят на улучшение материально-технической базы лечебных учреждений, повышение зарплат медработникам. Тем учреждениям, которые продолжат работать, чиновники повысят тариф на роды с 10 до 15 тыс. грн. Однако источником финансирования медицинских учреждений вовсе не обязательно должна быть оптимизация. Кроме того, Вячеслав Каминский отмечает, что с учетом обещанного повышения заработной платы для медицинских работников указанное повышение тарифа может не спасти ситуацию в медицине.

Остановить медреформу еще не поздно

Сперва президент Владимир Зеленский, а затем и министр здравоохранения Максим Степанов раскритиковали медреформу и новый механизм финансирования больниц. Реформу называли “диверсией, которая не предусматривает ничего хорошего ни для медиков, ни для пациентов и означает увольнение около 50 тыс. медработников и закрытие 332 больниц”. Но она продолжается. Родильные отделения доводят до закрытия даже несмотря на то, что это может являться сужением конституционного права граждан на охрану здоровья.

“Формула “деньги ходят за пациентом” себя полностью дискредитировала. Административная реформа, согласно которой часть больниц, поликлиник уже ликвидировали, показала свою несостоятельность. На мой взгляд, реформу от Супрун нужно коренным образом пересмотреть”, – говорит адвокат Ростислав Кравец.

Гинекологи говорят, что если проблема маленьких родильных отделений только в квалификации врачей, то стоит сохранить их места работы, а часть финансирования “Большого строительства” потратить на оборудование отделений и хорошие курсы для медиков. Сегодня качественное повышение квалификации финансово недоступно украинским медикам. К примеру, участие в Европейском конгрессе акушеров-гинекологов стоит порядка 3 тыс. евро.

“Сегодня врач часто ограничен в выборе способов лечения или профилактики, поскольку часто государственного обеспечения этих мероприятий нет. Мер, предпринимаемых государством для повышения квалификации врачей, достаточно только для того, чтобы держаться на определенном уровне. Однако они не дают возможности расти и выводить государство в лидеры медицинских сообществ. Для того чтобы достигать мировых показателей, нужно иметь возможность их по крайней мере увидеть. В Украине единицы среди врачей имеют возможность увидеть лечебные учреждения других государств, не говоря уже о стажировке и обмене практическим опытом”, – комментирует директор Киевского городского центра репродуктивной и перинатальной медицины.

И, конечно, для повышения мотивации медиков, на которых возлагается ответственность за жизни маленьких украинцев, важно привести их зарплату к достойному уровню. Ведь спешка и врачебные ошибки происходят в условиях, когда заинтересованные в вознаграждении от рожениц врачи стимулируют роды без реальной на то необходимости – лишь бы успеть получить эти деньги в свою смену. Те же, кто “благодарности” не требует, вынуждены устраиваться на вторую работу. Здесь приходит и переутомление, и профессиональное выгорание, и, как следствие, врачебные ошибки.

Владимир Зеленский обещает, что уже в этом году минимальная зарплата врача будет составлять 20 тыс. грн. Очень важно, чтобы это действительно произошло, но не за счет других уволенных медиков. Но, к сожалению, пока власти не осознают: прежде чем “отрезать”, нужно “семь раз отмерить”.

***

В НСЗУ обмолвились о перспективе снижения “порога” в 150 родов до 75. Однако в то, что это действительно произойдет, верится с трудом. Отчасти потому, что и требование в 150 родов в год является недостаточным по европейским меркам. Отчасти – потому что ничего не предвещает бума рождаемости в Украине.

Складывается парадоксальная ситуация, ведь снижение территориальной доступности медицины в связи с закрытием родильных отделений только поспособствует падению рождаемости. Худшая рождаемость за последние 30 лет была зафиксирована в 2020-м, что доказывает: состояние медицины, безопасность родов напрямую влияет на желание украинок приводить маленьких людей в этот мир.

Так что слова власти о заботе о роженицах и младенцах, а также о росте рождаемости в стране, имеют мало общего с реальностью.

Анна Пешкова, 112ua.tv

АО «Кравец и Партнеры»

Напомним, что на этой неделе парламент устранил правовые коллизии, определив органом, который формирует реестр олигархов – Совет национальной безопасности и обороны Украины.

Эксперты оценили для издания “Комментарии” подписание закона и спрогнозировали, что нас ожидает дальше.

У правящей партии и президента есть все инструменты, чтобы проводить реформу так, как они видят

Глава Института публичной политики и консалтинга (ИНПОЛИТ), политический консультант Сергей Быков подчеркивает, что подписан рамочный закон, который вводит понятие “олигарх” и определяет процедуру создания списка олигархов.

“Это – один из основоположных и рамочных законов, который должен положить начало настоящей деолигархизации. Наконец-то олигархам придётся определиться: они занимаются бизнесом или занимаются политикой. Для многих это был не решаемый вопрос, но теперь им нужно будет выбрать или одно, или другое”, – отмечает эксперт.

По его словам, у разных политиков есть разные видения того, каким должен быть закон, а некоторые вообще выступают против него.

“Но у правящей партии и президента есть все инструменты, чтобы проводить реформу так, как они видят. Тем более, что концепцию закона об олигархах поддерживает Евросоюз. Буквально на последнем саммите Украина — ЕС все члены союза поддержали этот пункт в совместном заявлении”, – акцентирует Сергей Быков.

Идея для “монархизации” Зеленского просто гениальная

Политический и экономический эксперт Growford Institute Валерий Клочок считает, что Зеленский одержим законом о деолигархизации.

“В его понимании этот документ должен стать катализатором роста его рейтинга, селекции крупного бизнеса руками СНБО, уничтожения неугодных средств массовой информации, недопущения политических конкурентов к выборам и невозможности финансирования их различными финансово-промышленными группами. И под предлогом всенародного одобрения “борьбы за справедливость, против всего плохого за всё хорошее” он сможет легко, уже на законном основании, ограничивать и навешивать ярлыки “олигарх” и перераспределять финансовые потоки. Идея для “монархизации” Зеленского просто гениальная. Но она не имеет ничего общего с демонополизацией отдельных секторов экономики и является своеобразным ноу-хау в этой области практически для всего мира”, – подчеркивает Валерий Клочок.

Он обращает внимание, что ни европейские наши партнеры, ни партнеры из США или Великобритании особо не критиковали (точнее – вовсе не критиковали) эту идею.

“Вероятно, им выгодно, чтобы в Украине происходило перераспределение капитала и, следовательно, появилась возможность для вхождения на рынок транснациональных корпораций, – поясняет эксперт. – По крайней мере, такие возможности станут больше после старта деолигархизации. Хотя на самом деле такая новая практика не имеет ничего общего с тем же актом Шермана, который был принят в США еще в конце 19 века и направлен против монополии Рокфеллера. Обратите внимание, что лишь сегодня утром документ был подписан новым спикером парламента Стефанчуком – и направлен президенту. И сегодня же Зеленский его подписал. Тем более это очень заманчиво и медийно – сегодня пятница и вечером все ток-шоу будут обсуждать это событие”.

Это попытка взять олигархов под контроль. Но не с точки зрения того, чтобы они не вредили, а лишь с целью принятия участия во всех схемах и всех бизнесах, которые у них есть

Ростислав Кравец, адвокат, глава профсоюза Украинская независимая фундация юристов, глава АО “Кравец и партнеры” признался, что крайне негативно оценивает существование подобного закона.

“Фактически во всём мире, чтобы уменьшить влияние лиц со значительным материальным состоянием на политику, существует законодательство о лоббизме, об иностранных агентах. С лоббизма платятся соответствующие налоги, а не как у нас различные правоохранительные органы ставят себе в заслугу, когда ловят бизнесменов, которые, по их мнению, собираются подкупать депутатов. Но такая “покупка” услуг депутатов, только на цивилизованном уровне (лоббизм), существует во всем мире. Но с этого платят соответствующие налоги. И избиратели видят, кто и почему пытается поменять законодательство. И всё – на контроле государства”, – поясняет эксперт.

Что касается украинского пути – закона об олигархах – он направлен, по мнению Ростислава Кравца, исключительно на узурпацию власти в стране.

“Это попытка взять олигархов под контроль. Но не с точки зрения того, чтобы они не вредили, а лишь с целью принятия участия во всех схемах и всех бизнесах, которые у них есть, – уверен эксперт. – Фактически неограниченные полномочия определять — кто является олигархом, кто не является, предоставленные  СНБО, а также возможность оспорить это только в полностью парализованном суде, приведет к явным перекосам. Так можно завтра любое лицо назвать олигархом, ввести в отношении него, его бизнеса некие санкции, запреты. Не нравится – иди в суд. А там дело могут рассматривать годами. За это время бизнес будет или разрушен, или отобран конкурентами. В том числе — теми, кто находится у власти. Именно поэтому я считаю данный закон шагом к узурпации власти, не имеющим ничего общего с желанием наполнить бюджет, создать рабочие места, улучшить инвестиционный климат, уменьшить влияние олигархов на политику”.

КОММЕНТАРИИ

АО «Кравец и Партнеры»

Об этом заявил адвокат Ростислав Кравец.

«На мой взгляд решение полностью соответствует законодательству. Я считаю, что суд абсолютно правомерно и объективно пришел к выводу о невозможности участия иностранцев в формировании в Украине органов власти. Суд дал правильную оценку нарушениям Конституции, вмешательству во внутренние дела Украины со стороны международных организаций при отборе прокуроров. Это послужило основанием для отмены решения об аттестации прокуроров и увольнении в связи с непрохождением аттестации. Стоит отметить, что Рябошапка (бывший генпрокурор Украины Руслан Рябошапка, — Ред.) и главы этих комиссий для сокрытия своего преступления уничтожили все ведомости, связанные с проведением оценивания. Что в очередной раз подтверждает то, что оценивание не соответствовало ни стандартам Украины, ни международным стандартам. Его цель была одна — убрать несогласных и оставить исключительно лояльных к действующей власти и к руководству прокуратуры прокуроров. К сожалению, результатом этого стал полный коллапс в работе прокуратуры, что отмечает большинство правозащитников. Мы видим неспособность прокуроров надлежащим образом исполнять свои обязанности и защищать интересы государства», — отметил юрист.

В то же время он считает, что власть будет игнорировать данное решение суда.

«Думаю, что для политиков это решение останется совершенно незаметным — они будут делать вид что его не существует, и что судебная ветвь власти не устанавливала факт вмешательства во внутренние дела. Хотя подобный подход со стороны первых лиц государства, когда создается видимость, что они не замечают нарушения норм законодательства и Конституции, крайне легкомысленный. Потому что именно это в дальнейшем может послужить основанием для привлечения лиц, которые допустили участие иностранцев в формировании органов власти, к уголовной ответственности по статье «Государственная измена», — заявил эксперт.

Также он считает, что Запад сейчас будет давить на украинскую власть и на украинские суды, чтобы пересмотреть или нивелировать данное решение.

«Я ожидаю, что послы G7 будут ездить непосредственно в апелляционный суд, Верховный суд, встречаться с главами судов, с требованием отменить это решение, будут вмешиваться в работу суда, угрожать судьям», — предрекает юрист.

В то же время он полагает, что Запад в конечном итоге не добьется желаемого.

«Если мы говорим о короткоструйной перспективе, то, я думаю, есть большая вероятность того, что послы G7, посольство США заставят Зеленского надавить на суды и принять нужные им решения. Но если мы смотрим на долгосрочную перспективу, то победит Украина», — отметил адвокат.

Напомним, что ранее Окружной административный суд Киева (ОАСК) признал незаконным участие иностранцев в формировании органов власти. Речь идет об участии международных экспертов в аттестации прокуроров.

Суд постановил, что ни профильный закон, ни другой акт не уполномочивает Офис генпрокурора вступать в «международные отношения» по вопросам аттестации прокуроров. Кроме того, по мнению суда, обращение в посольство США для привлечения специалистов к реорганизации украинской прокуратуры и их назначение в кадровую комиссию является противоправным. «Иностранные агенты» являются проводниками интересов иностранных государств и международных организаций, кадровая комиссия формировалась под влиянием иностранного государства, что ударило по суверенитету Украины, посчитал суд.

«Участие любых иностранных лиц или органов, организаций в формировании органов власти Украины, очевидно, противоречит Декларации о государственном суверенитете Украины и, соответственно, Конституции Украины», — уверены в суде.

КАПИТАЛ

АО «Кравец и Партнеры»

В конце лета министр финансов Сергей Марченко заявил, что его ведомство разрабатывает законопроект о введении в Украине косвенных методов выявления доходов. Этого, по его словам, требует Международный валютный фонд.

“Это значит, что налоговым органам предоставят полномочия проверять доходы не на основании налоговой отчетности, а исходя из информации об имуществе и сопоставлении его стоимости с доходами, отраженными в декларации или иной отчетности”, — объясняет суть инициативы Денис Шевчук, юрист ЮК “Волхв”. Подобные начинания не могут не волновать украинцев, которые в течение многих лет получали зарплату в конвертах, обзавелись жильем или автомобилем. Они задаются вопросом, не придется ли в ближайшем будущем им оплатить подоходный налог (НДФЛ) и военный сбор из этих активов?

Учет и контроль: косвенные методы выявления доходов

Ссылаясь на МВФ, министр Марченко мог иметь в виду документ под названием “Украина: Отчет о технической помощи — Последующие меры в отношении налога на выведенный капитал, внедрения BEPS, программы добровольного раскрытия информации и косвенных методов определения налогооблагаемого дохода” от 23 ноября 2020 года, о котором Фокус подробно уже писал.

Кроме того, Игорь Ясько, управляющий партнер ЮК Winner, напоминает, что еще в 2016-м Украина и МВФ подписали обновленный меморандум, где в перечне реформ, необходимых для получения транша, речь идет и о введении косвенных методов выявления доходов. То есть фонд в этом вопросе последователен и настойчив.

Сергей Лысенко, адвокат, управляющий партнер Gracers Law Firm, уточняет, что МВФ в упомянутом отчете предлагает перенести бремя доказывания на налогоплательщиков.

“Налоговый орган получит право уточнять происхождение средств, ­потраченных на приобретение ценных активов. Если ­гражданин не сможет ответить или показать декларацию об ­амнистии, ему придется доплатить налог с расходов, которые не удастся объяснить“, — уточняет Лысенко. Кроме декларации об амнистии, фискалам можно предоставлять документы, подтверждающие, что активы получены из источников, не предполагающих налогообложения. Например, нулевая ставка в Украине действует на наследование любого имущества ближайшими родственниками.

Косвенные методы выявления доходов — не украинское изобретение. МВФ приводит пример Мексики. В числе стран, где практикуют подобное, опрошенные Фокусом эксперты называют Австрию, Великобританию, Германию, Францию, Израиль. Так, по словам Игоря Ясько, во Франции используют процедуру taxation d”office (оценка дохода), если налогоплательщик не подает в срок налоговую декларацию и не реагирует в течение 30 дней на требования налогового органа ее предоставить. В рамках процедуры фискалы оценивают налоговую базу на основании доступной информации, например, об образе жизни плательщика, и отправляют сообщение, которое он не может оспорить в обычном порядке. В Великобритании, по словам Ясько, налоговая может прибегнуть к косвенным методам в случае обмана или если инспектору не предоставили полной информации о доходах в течение 20 лет.

“Самым ярким примером выступает Израиль — страна с высокими налогами и серьезным уровнем ответственности, где за неуплату налогов можно угодить в тюрьму. В Израиле налоговые органы устанавливают доход на уровне расходов гражданина, доначисляют налоги. Отказ от их уплаты может быть фатальным для гражданина”, — продолжает Александра Томашевская, налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, гендиректор компании “Е.С. Консалтинг”.

Какую именно модель собираются внедрить в Украине — загадка. Широкой дискуссии и консультаций с общественностью по этому вопросу нет. Текст законопроекта отсутствует.

Декларирование доходов: сначала амнистия

Защититься от притязаний фискалов в случае введения косвенного метода выявления доходов поможет декларация об амнистии. Такую “индульгенцию” можно получить, задекларировав активы и уплатив 5% налога от их стоимости в ходе кампании одноразового декларирования доходов, которая стартовала 1 сентября 2021 года и продлится до 1 сентября 2022-го. Как уточняет Денис Шевчук, внедрение косвенных методов определения доходов, а именно: разработка и принятие ВР закона об усилении контроля над доходами граждан, — предусмотрено законом о налоговой амнистии. Поэтому собеседник Фокуса предполагает, что косвенные методы внедрят после 1 сентября 2022 года.

В Израиле налоговые органы устанавливают доход на уровне расходов гражданина, доначисляют налоги. Отказ от их уплаты может быть фатальным для гражданина

“Если гражданин не задекларирует средства в течение 2021–2022 годов, ему, вероятно, все равно придется это сделать, но по ставке 18% (вместо 5%). В противном случае человек не сможет приобрести что-либо дороже 400 тыс. грн”, — предупреждает Игорь Ясько.

Однако легализировать активы украинцы не спешат. По состоянию на 7 сентября СМИ сообщили только о двух декларациях, поданных в рамках кампании.

“Я проводил опрос на своем Youtube-канале. Около 80% его участников отметили, что им нечего декларировать, 5% обдумывают возможность и только 2% собираются подавать декларацию. При этом Минфин даже не включил в бюджет поступления от этого декларирования“, — говорит Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер АК “Кравец и Партнеры”.

Вместе с тем нельзя исключать, что украинцы откладывают декларирование на последний момент и по мере истечения срока кампании процесс активизируется.

“Мы уже наблюдаем значительный интерес со стороны граждан, видимо потому, что почти каждому есть что скрывать от налогообложения”, — отмечает Томашевская.

Зарплата в конверте. Час расплаты и оплаты

Некоторые опрошенные Фокусом эксперты успокаивают, что новшество в виде косвенных методов вряд ли коснется каждого украинца, который получал зарплату в конверте. Однако в поле зрения фискалов может оказаться собственность граждан.

“Скорее всего, мониторинг расходов будет отталкиваться от большего — сравнения данных о доходах граждан с информацией из реестров движимого и недвижимого имущества относительно владения недвижимостью, землей, транспортными средствами и т. п. Сделать это достаточно просто”, — считает Александра Томашевская. То есть тот, кто в течение многих лет попросту проедал зарплату в конверте и не обзавелся имуществом, из-за прошлых “грехов” (неуплаты налогов) может не переживать.

Впрочем, опрошенные эксперты не исключают, что следующим этапом усиления контроля может стать отмена банковской тайны.

“Налоговая сможет оценивать реальный образ жизни физлиц, получая информацию от банков. Если в готовящемся законопроекте такое введут, налоговая сможет спросить у лица источник происхождения всех поступлений, которые превышают официальный доход”, — отмечает Игорь Ясько. При развитии такого сценария полученную в конверте зарплату украинцы перестанут класть на карту и везде, где можно, будут рассчитываться наличными. Тогда, по словам Ясько, доначислить налоговая ничего не сможет. Тем не менее юрист предупреждает, что лицо, которое самостоятельно арендует квартиру по договору за 12 тыс. грн с официальной зарплатой 10 тыс. грн может запросто вызвать интерес у налоговиков. Соответственно, многие арендаторы будут стараться не заключать договоры аренды. В итоге вместо безналичной экономики и детенизации государство получит рост наличного оборота и еще больший уход в тень рынка аренды жилья. Вслед за ним постараются изобрести теневые схемы работы с клиентами и другие рынки (автомобилей, дорогих брендов, ювелирки).

Впрочем, по мнению Томашевской, для доначисления налогов на зарплату в конверте у фискалов должны быть точные данные о размере получаемого дохода, иначе это легко обжаловать в суде.

“На самом деле [факт неуплаты налогов с зарплаты в конверте] нужно будет доказывать через суд. Просто так никому ничего не начислят”, — считает Ростислав Кравец. Хотя при введении косвенных методов определения доходов нельзя исключать появления показательных судебных разбирательств и даже расправ с неугодными.

Сергей Лысенко делает вывод, что в ближайшей перспективе украинцев ожидает введение всеобщего декларирования доходов. А вот Денис Шевчук считает этот сценарий маловероятным. “Для налоговых органов очень дорого администрировать декларации в таком количестве, поэтому фискальный эффект будет незначительным”, — добавляет Александра Томашевская.

К слову, страны, где уже действуют косвенные методы выявления доходов, преимущественно отличаются высоким качеством жизни, расширенными социальными гарантиями для граждан, низким уровнем коррупции. Там, в отличие от Украины, совершив малейшую оплошность, которая получает моральное осуждение со стороны общественности, чиновники добровольно подают в отставку. В такой ситуации жесткий налоговый контроль воспринимается как плата за достойный уровень жизни и равные возможности, которые обеспечивает государство. Поэтому прежде всего эксперты советуют власти искоренять коррупцию в верхах, а также закрыть схемы уклонения от уплаты налогов крупным бизнесом.

Крипта в законе. Как будут сочетаться криптовалюта и налог на прибыль

После принятия 8 сентября 2021 года закона “О виртуальных активах” в поле зрения фискалов попала и криптовалюта. “Операции с такими активами теперь будут требовать верификации пользователей, сбора информации о переводах, а подозрительные транзакции будут детально анализироваться контролирующими органами, — комментирует нововведение Руслан Нифтуллаев, юрист компании Axon Partners. — Поскольку ранее основной привлекательностью криптоактивов была анонимность, не все участники рынка готовы к таким изменениям”.

Налоговая будет проверять доходы не на основании налоговой отчетности, а исходя из информации об имуществе и сопоставлении его стоимости с доходами в декларации или иной отчетности

В целом принятие закона эксперты оценивают позитивно. По мнению Андрея Шевчишина, руководителя отдела аналитики ГК Forex Club, это огромный шаг в сторону цифровой экономики и регулирования ее составляющих. Собеседник Фокуса подчеркивает, что в Украине после вступления закона в силу будут доступны все операции с криптовалютами (обмен, покупка), кроме прямого их использования как средства платежа. То есть чтобы купить за биткоины, например, автомобиль Tesla, сначала придется конвертировать их в гривню.

Минцифры в своем пресс-релизе отмечает, что в результате принятия закона “О виртуальных активах” страна получит дополнительные налоговые поступления в бюджет.

“Криптовалюты выступают активом, а значит, при изменении их стоимости при списывании образуется финансовый результат (прибыль, убыток или нейтральный). В случае получения прибыли необходимо заплатить налог на прибыль”, — говорит Шевчишин. По его словам, контроль будет распространяться на операторов рынка, через которых проходят ­такие операции.

“Пока идет речь о необходимости принятия специального порядка налогообложения дохода от продажи виртуальных активов. Ожидается введение налогообложения инвестиционной прибыли от продажи виртуальных активов по ставке налога на доходы 5%”, — комментирует Фокусу Игорь Белицкий, юрист Юридической группы LCF.

Николай Рехлицкий, старший юрист практики интеллектуальной собственности, координатор направления Copyright & Media АО Arzinger, уверен, что специальные правила налогообложения разблокируют возможность обращения виртуальных активов и простимулируют инвестиции в этот рынок. Но заключительные и переходные положения принятого закона о перспективах таких изменений ничего не говорят.

На фоне подготовки Минфином закона о косвенном выявлении доходов для всех любителей крипты создается ситуация, когда заплатить налог на доход от продажи виртуального актива будет более интересным вариантом, чем ждать “письма счастья” от налоговой и последующей уплаты 18% НДФЛ и 1,5% военного сбора.

“Будет проблематично сделать дорогую покупку за заработанные на продаже криптовалюты средства, если не были уплачены налоги. Точнее, необходимо будет уплатить налог с разницы между размером расходов и налогооблагаемыми ранее доходами. При этом ставка налога с такой разницы может быть повышена как мера наказания за недекларирование доходов. Это приведет к тому, что своевременное исполнение налоговой обязанности и декларирование доходов будут более выгодными, чем ожидание применения налоговиками косвенных методов”, — объясняет Игорь Белицкий.

Опрошенные Фокусом эксперты считают, что часть представленного в Украине криптобизнеса после вступления закона в силу перейдет в другие юрисдикции. По мнению Нифтуллаева, это чаще коснется проектов, которые не могут соответствовать стандартам FATF, предусматривающим меры по противодействию отмыванию средств. Однако найти другую “теплую гавань” таким игрокам рынка будет непросто. Ведь, как отмечает Николай Рехлицкий, усиление контроля над деятельностью участников рынка — реальность современного глобализирующегося мира, а не хитрая интрига со стороны украинского государства.

“С одной стороны, контроль убивает свободу рынка, с другой — делает рынок цивилизованным, защищенным, доступным для широкого круга пользователей”, — подчеркивает Шевчишин.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Сегодня парламент принял во втором чтении соотвествующий законопроект №5153.

Мы уже подробно писали об этом документе – его в пакете с другими законопроектами по налоговой амнистии (о внесении изменений в валютное законодательство, УК и другие кодексы) в феврале этого года подал в Раду президент Владимир Зеленский, обозначив как безотлагательный.

Законопроект буквально сразу же был принят в первом чтении, несмотря на массу замечаний к нему и откровенных ляпов. Но ко второму чтению документ “подчистили”.

На налоговую амнистию украинцам дадут год – с 1 сентября 2021 по 1 сентября 2022 года (изначально планировалось провести кампанию с 1 июля 2021 по 1 июля 2022 года).

За это время граждане могут в добровольном порядке задекларировать имущество и деньги, с которых в свое время не были уплачены налоги, и заплатить по “льготным” ставкам – от 2,5% до 9% в зависимости от вида актива. С этого момента они будут считаться “чистыми” перед законом и смогут свободно пользоваться активами и деньгами – те станут полностью легальными.

Главный вопрос – побегут ли украинцы массово декларировать свое добро и стоит ли это вообще делать. Ведь если “амнистия” – дело сугубо добровольное, то непонятно, зачем “светить” имущество и платить с него налог. Тем более что, как говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, появляется немало рисков – вплоть до того, что части активов (к примеру, денег) вообще можно лишиться.

“Это имеет смысл только если государство сделает следующий шаг – после проведения налоговой амнистии “закрутит гайки” и введет жесткий контроль за доходами и расходами украинцев”, — говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Будет ли сделан этот шаг и когда именно – пока неясно.

“Вопрос политический. И Гетманцев (глава профильного парламентского комитета) и Марченко (министр финансов) – однозначно за. Но на Банковой пока думают, что и понятно: если власти решат залезть в карман каждому украинцу, рейтинги просто рухнут. Поэтому эту тему пока оттягивают, хотя ясно, что рано или поздно к ней вернутся”, — сказал нам наш источник, принимающий участие в работе над проектом по налоговой амнистии.

“Страна” разбиралась, как в итоге переписали закон о налоговой амнистии и как он будет работать на практике.

Декларирование под 2,5-9%, льготы для чиновников и новый налог на квартиры

Как украинцам предлагают декларировать свое имущество?

1. Под декларирование подпадают активы в Украине или за рубежом, приобретенные за счет доходов, которые были незадекларированными на 1 января 2021 года (то есть, с них не уплачены налоги).

2. Под налоговую амнистию попадают физлица-резиденты или нерезиденты, если на момент приобретения активов они были гражданами Украины.

3. Важный пункт по запрету на декларирование. В первом варианте легализироваться было запрещено тем, кто с 1 января 2005 года подавал декларации по антикоррупционному законодательству (чиновникам, госслужащим, депутатам). Эту норму сразу же раскритиковали в экспертной среде. Ведь, если человек поработал на госслужбе хотя бы год, он уже не мог идти под “налоговую амнистию”, хотя, предположим, с тех пор успел поменять несколько рабочих мест или заняться бизнесом. В финальном варианте закона эту норму переписали. Из-под запрета вывели чиновников и госслужащих низшего и среднего ранга, плюс поменяли дату “Ч” (с какого года учитывается госслужба) с 2005 на 2010 год.

“Фактически сейчас под запретом на налоговую амнистию остались только публичные лица”, – говорит Пендзин. Еще один важный нюанс – уточнили перечень близких лиц, на которых может распространяться запрет по декларированию – сейчас это только лица первого и второго уровня родства (то есть, супруги, дети). “Убрали ограничения для дальнего круга родственников, которые были в законопроекте изначально”, – отметил Пендзин. На самом деле эти поправки можно трактовать по-разному. С одной стороны, действительно убрали слишком жесткие ограничения, с другой – теперь чиновники через налоговую амнистию смогут протащить свое имущество, даже нажитое откровенно коррупционным путем, к примеру, оформив его на родственников.

4. Из проекта убрали целый блок норм по подаче “анонимной” декларации через нотариусов. То есть, декларирование может быть только с личной подачей.

5. Ставки на декларируемое имущество следующие: на деньги и активы, которые находятся в Украине – 5%, за границей – 9%. Можно выбрать “рассрочку” и платить 6% с украинских активов и 11,5% с зарубежных тремя равными частями ежегодно. Еще вариант – можно на незадекларированные средства купить ОВГЗ и нужно будет заплатить 2,5% или 3% тремя равными частями ежегодно.

6. Деньги, которые готовятся под легализацию, обязательно должны быть размещены на банковском счете. Что, как считает Ростислав Кравец, может стать настоящей бомбой замедленного действия как для самих декларантов, так и для банковской системы. Но вернемся к этому нюансу позже.

7. Определен список имущества, которое не нужно декларировать – оно и так будет считаться легальным. Это квартира до 120 квадратов или дом до 240 квадратов, нежилая недвижимость до 60 квадратов, одно транспортное средство (кроме авто, рассчитанное на перевозку 10 лиц и более, с мотором больше 3 литров), земля до 2 гектаров, другие активы стоимостью не больше 400 тысяч гривен.

8. Ко второму чтению в законопроекте появился новый пункт, который формально не имеет никакого отношения к налоговой амнистии – о налоге с продажи недвижимости. Определено, что с продажи третьего объекта недвижимости в год нужно платить налог в 18%. Но с учетом госпошлины в 1% и военного сбора речь идет о налоге в 20,5%. Эта правка появилась в законе с подачи главы профильного парламентского комитета Данила Гетманцева.

Стоит отметить, что такая норма прописана также в новом законопроекте №5600. Но, как видно, новый налог решили узаконить раньше, не дожидаясь принятия “сложного” законопроекта №5600, прохождение которого через сессионный зал  может затянуться. Фактически этот налог направлен против так называемых “инвесторов” – украинцев, у которых есть “лишние” деньги, и которые зарабатывают, скупая квартиры (к примеру, на этапе котлована в новостройке), а затем продавая их дороже.

Кто пойдет под амнистию

Формально большинство украинских семей не попадают в целевую аудиторию по налоговой амнистии – у них попросту нет “лишнего” имущества, сверх того, которое можно не декларировать.

Но есть исключения.

“Первыми под прицелом окажутся заробитчане. По ним, кстати, ударит и новый налог на продажу жилья. Если работающие в Украине граждане уже хотя бы частично “легализировались”, то заробитчане не платят никаких налогов, зато заводят немалые суммы, который идут преимущественно, на скупку квартир”, – говорит Олег Пендзин.

Тут, впрочем, стоит отметить, что многие заробитчане уже платят налоги по месту работы, то есть, в Европе, а некоторые и претендуют на местные пенсии. Но вот имущество, приобретенное в прошлые годы, вполне подпадает под “легализацию”.

Также “на амнистию” ждут представителей среднего класса, которые получали зарплаты в конвертах (скажем, уходили от налогов по схеме ФОПов), зарабатывали на фрилансе (к примеру, IT-шники) и др.

“В законе осталось несколько неоднозначных пунктов. Скажем, под декларирование подпадает все имущество, которое приобретено в независимой Украине, то есть, с 1991 года. Но идентификационные налоговые коды, которые позволяют отследить полноту уплаты налогов, появились только с 1997 года. До этого времени информация неполная, а во многих случаях и вообще утеряна. То есть, даже если человек исправно платил налоги и купил на заработанные средства, к примеру, несколько квартир с 1991 по 1997 год, не исключено, что ему придется заплатить за них еще раз”, – отмечает Олег Пендзин.

Стоит ли  легализироваться?

Главный вопрос, который теперь предстоит решить украинцам – декларировать ли свое имущество и платить ли с него налоги, которые даже с учетом “льготной” ставки будут немалыми.

Формально легализация – дело сугубо добровольное. То есть, по идее, вы можете ничего не декларировать, никаких санкций за это в законе не прописано.

Более того, как считает Ростислав Кравец, те, кто решит “легализироваться”, лишний раз рискуют своим имуществом, в частности, деньгами.

“В законе есть пункт о том, что для легализации средств их нужно положить на банковский счет. Плюс размещены они там должны быть до окончания легализации. То есть, фактически человек несет деньги в банк и оставляет их там на год. При этом нет никаких дополнительных государственных гарантий сохранности этих средств. А если банк за это время выведут с рынка, можно будет получить компенсацию от ФГВФЛ только 200 тысяч. Но, даже если все обошлось, банк не лопнул, и через год вы можете забрать свои уже легализированные деньги, появляется еще один нюанс. Банки могут потребовать у вас источник происхождения средств. Так сегодня работает схема с депозитами – деньги у всех принимают, но вот при выдаче нужно подтвердить происхождение средств. Обратите внимание: источник происхождения и “легальность” денег – не одно и то же. В первом случае нужно указать, откуда у вас средства. Так как Украина присоединилась к международной системе BEPS, важно доказать, что деньги не были получены преступным путем, от продажи наркотиков, оружия, коррупционным путем и пр. “Легальность”, которую обещает налоговая амнистия – это уплаченные налоги. Но нельзя уплатить налоги с преступных денег и спать спокойно. Не подтверждение источника происхождения средств может означать, что вам их из банка попросту не вернут. Вот и вся легализация. Точно также в случае с иностранными банками – им недостаточно “бумаги” от украинской налоговой, что ваши деньги “чистые” – нужен подтвержденный источник их получения. Не удивлюсь, если уже в разгар кампании по декларированию в закон будут внесены изменений и там тоже появятся уточнения по “источникам происхождения”, — говорит Кравец.

“Имеет ли смысл пользоваться налоговой амнистией?  Конечно, каждый сам должен дать себе ответ на этот вопрос, но некоторые вводные для размышлений можно дать.

Во-первых, варианта частичной амнистии, когда часть активов была приобретена с уплатой всех налогов, а часть – нет, не предусмотрено. Поэтому в случае декларирования показывать придется все активы без исключений и платить налоги по предложенным ставкам в 5 и 9% тоже придется со всех активов, невзирая на законность/незаконность приобретения каждого из них.

Во-вторых, поскольку речь идет о легализации приобретения активов без уплаты налогов, то стоит помнить о процессуальных сроках. И тут у нас тоже интересная ситуация. Сроки, в которые возможно провести налоговую проверку и доначислить недоимку с финсанкциями – 3 года. А срок, в течение которого можно привлечь к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов – 10 лет. Получается, что чтобы привлечь к ответственности по этой статье, надо в большинстве случаев провести налоговую проверку. А законно это сделать можно только за трехлетний период. Поэтому если актив находится в собственности свыше 10 лет, то в общем случае переживать особо незачем.

Ну и в-третьих, о способности государства справится с проблемой проверки законности происхождения активов граждан можно судить по кейсу с декларированием активов по закону о предотвращении коррупции. В 2016 году в первую кампанию по электронному декларированию активов чиновников вся страна немного офигела от уровня их благосостояния, когда были задекларированы миллиарды налички и других активов. И что? А ничего. Никто не пострадал. Фактически тогда первая амнистия для всех декларантов прошла весьма успешно и практически бесплатно. Тогда чего опасаться в этот раз всем остальным? С другой стороны я не вижу особых бенефитов от специального декларирования в рамках предложенной налоговой амнистии. Ну разве что для очень ограниченного числа граждан, у которых все активы были приобретены “в черную”, без уплаты налогов и их уровень никакой “клубникой в Польше” не объяснишь, а хочется просто уже легализироваться, чтобы банковский финмон не доставал”, — отмечает юрист Александр Ярецкий.

Что будет после “амнистии”

Впрочем, не все так просто. Хотя декларирование и добровольное, но есть нюансы.

К примеру, в законе говорится, что лица, которые могут воспользоваться налоговой амнистией, но не сделают этого, считаются такими, что сообщили контролирующему органу об отсутствии у них активов, приобретенных за средства, с которых не уплачены налоги.

“Другими словами, плательщики налога, которые не хотят реализовать свое право на декларирование, тем самым совершают юридически значимые действия, которые могут повлиять на их правовой статус (попросту говоря – обманывают налоговую – Ред). С учетом этого, такое декларирование не может считаться добровольным”, – говорится в замечаниях Главного юридического управления Верховной Рады к законопроекту.

Кроме того, в законе о налоговой амнистии появился пункт, обязывающий Кабмин в течение 9 месяцев разработать законопроект об усилении контроля за полнотой налогообложения доходов физлиц.

Какие именно нормы там пропишут – вопрос пока открытый.

Но, как говорят эксперты, понятно, что, по логике, следующий шаг после налоговой амнистии – закручивание гаек и введение жесткого контроля за доходами и расходами граждан.

Другими словами, пока дается год на добровольное декларирование и уплату налогов по льготным ставкам, а дальше, если найдут “лишнее” – придется платить уже по полной, в несколько раз дороже.

“Если не будет ужесточения контроля, то, получается, никакого смысла в этой налоговой амнистии нет. Разве только владельцы дорогой заграничной недвижимости рассчитывают отбиться от тамошних налоговиков, предоставив “справку” об уплате в Украине налогов с денег, которые были потрачены на элитные дома  где-нибудь на Лазурном побережье”, – говорит Пендзин.

Впрочем, как отмечает наш источник, пока власти думают стоит ли запускать методы косвенного контроля расходов украинцев. Якобы, по этому вопросу нет политического решения. На Банковой бояться, что слишком явное закручивание налоговых гаек может окончательно добить рейтинги. Поэтому, скорее всего, на непопулярные меры пойдут уже после президентских выборов.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

АО «Кравец и Партнеры»

Согласно документу, который имеется в распоряжении “Страны”, судью Чауса не удерживают на территории Военно-гражданской администрации Северодонецка.

Ростислав Кравец прокомментировал “Стране” это решение.

“Сегодня получили очередное определение суда, теперь уже Северодонецкого городского суда Луганской области, об отсутствии Николая Чауса в Старобельском следственном изоляторе.

Туда ходатайство было направлено в связи с тем, что в соответствии с договором №71 на закупку программной продукции от 24 сентября 2020 программы Adobe Premiere Pro (с помощью которой было смонтировано видео, размещённое на Телеграм-канале, созданном лицами, незаконно удерживающими Николая Чауса), была закуплена Военно-гражданской администрацией города Северодонецк Луганской области, расположенного по адресу: 93408, г.. Северодонецк, бул. Дружбы Народов, 32.

Таким образом еще одно место его возможного местонахождения отпало. На сегодня не рассмотрены еще ряд ходатайств судами в пределах территориальной юрисдикции Государственной пограничной службы и Главного управления разведки Министерства обороны Украины.

На сегодня мы рассматриваем также возможность обращения ко всем лицевым хирургам, которые могли его осматривать и предоставлять медицинскую помощь, с целью поиска похищенного, вероятно украинскими спецслужбами, экс-судьи”, – заявил “Стране” Кравец.

Ранее адвокат Чауса Ростислав Кравец выяснил что похищенный судья не удерживался на территории воинской части №2428 Пограничной службы Украины. (Как сообщалось, именно эта часть приобрела монтажную программу, с помощью которой, вероятно, монтировалось “видеообращения Чауса”.

Тем временем, в Службе безопасности Украины и Государственном бюро расследований не знают, в какой стране на данный момент находится Чаус и может ли он сейчас быть в Украине.

Напомним, НАБУ подозревает Николя Чауса в получении взятки, с 2016 года он находился в Молдове. Согласно информации экс-нардепа Александра Онищенко, сбежать из Украины ему помогли люди из близкого окружения бывшего президента Украины Петра Порошенко.

3 апреля 2021 года стало известно о похищении Чауса, по словам его супруги, бывшего судью похитили, когда он отвозил ребенка на тренировку.

В МВД Молдовы предположили, что экс-судью могли вывезти из страны на машине украинского посольства. Кроме того, была обнародована информация о том, что похитить в Молдове судью Чауса могли сотрудники украинских спецслужб.

7 мая СБУ открыла уголовное дело по похищению бывшего судьи.

17 мая пропавший судья Чаус объявился в Telegram, он записал видеообращение, в котором заявил, что его похитили не сейчас, а в 2016 году. Также он пообещал передать правоохранителям информацию о высокопоставленных людях, которые организовали его похищение.

Вскоре адвокаты выяснили, что монтажную программу, подобную той, в которой был смонтирован видеофайл “обращения Чауса”, в прошлом приобретала военная часть №2428, расположенная в Киевской области. В связи с этим предполагалось, что судья удерживается на территории части.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»