Об этом в интервью ГолосUA сообщил адвокат, старший управляющий партнер юридической компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«На мой взгляд, такие действия можно как минимум классифицировать как халатность Кабинета министров, руководителей таможенной службы, руководителя Госрезерва, которые списывали средства индивидуальной защиты, экспортировали их. Хотя я считаю, в данном случае прослеживается и подрыв национальной безопасности, и нарушения по более серьезным статьям Уголовного кодекса, связанным с государственной безопасностью.

Под действия этих статей, на мой взгляд, попадают все субъекты, которые на момент этого экспорта занимали государственные должности и обязаны были оценить ситуацию в мире с развитием заражения коронавирусом. И соответственно, принять превентивные меры, чтобы Украина была готова к пандемии этой атипичной пневмонии и была обеспечена средствами индивидуальной защиты», – считает адвокат.

Р.Кравец добавил, что в действиях власти, которая не закупила в аптеки для граждан за бюджетные средства медицинские маски в условиях вспышки коронавируса, есть признаки уголовного преступления.

«На мой взгляд, даже включая новый состав Кабинета министров, исходя из действующего законодательства, которое предусматривает обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет бюджетных средств, правительство своими постановлениями полностью это перекладывает на граждан, фактически тут прослеживается состав уголовного преступления – как та же некомпетентность в части необеспечения средствами индивидуальной защиты населения. И заканчивая превышением своих должностных полномочий в части принятия заведомо неправомерных нормативных актов, как то постановление Кабинета министров, которое через какое-то время будет признано незаконным», – сказал адвокат.

Уже после того, как с 12 марта 2020 года в Украине был введен карантин, глава Гостаможслужбы М. Нефедов подтвердил, что в феврале текущего года экспорт средств индивидуальной защиты (масок и респираторов) несколько вырос, но «точно не распродали все склады». До того СМИ сообщили, что в январе-феврале 2020 года Украина экспортировала около 640 тонн медицинских масок. Так, 233 тонны медицинских хирургических масок стоимостью 4,3 млн долларов уехали в Германию, 104 тонны на 1,4 млн долларов – в Румынию, 94 тонны на 780 тысяч долларов – в Словакию. В этот же период в Украине участились случаи заражения гриппом и коронавирусом, но в аптеках не было медицинских масок. И только 11 марта 2020 года, когда в Украине уже было много заболевших гриппом и коронавирусом, Кабинет министров Украины до 6 июня 2020 года ввел запрет на экспорт средств индивидуальной защиты отечественного производства, в том числе и медицинских масок.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

До того СМИ сообщили, что в январе-феврале 2020 года Украина экспортировала около 640 тонн медицинских масок. Так, 233 тонны медицинских хирургических масок стоимостью 4,3 млн долларов уехали в Германию, 104 тонны на 1,4 млн долларов — в Румынию, 94 тонны на 780 тысяч долларов — в Словакию. В этот же период в Украине участились случаи заражения гриппом и коронавирусом, но в аптеках не было медицинских масок. И только 11 марта 2020 года, когда в Украине уже было много заболевших гриппом и коронавирусом, Кабинет министров Украины до 6 июня 2020 года ввел запрет на экспорт средств индивидуальной защиты отечественного производства, в том числе и медицинских масок. Такие действия власти стоит считать преступными. Об этом в интервью ГолосUA сообщил адвокат, старший управляющий партнер юридической компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

— Ростислав, по вашему мнению, тот факт, что за рубеж из Украины на экспорт массово отправляли медицинские маски, в которых украинцы остро нуждались, может ли быть квалифицирован как служебная халатность?

— На мой взгляд, такие действия можно как минимум классифицировать как халатность Кабинета министров, руководителей таможенной службы, руководителя Госрезерва, которые списывали средства индивидуальной защиты, экспортировали их. Хотя я считаю, в данном случае прослеживается и подрыв национальной безопасности, и нарушения по более серьезным статьям Уголовного кодекса, связанным с государственной безопасностью.

Под действия этих статей, на мой взгляд, попадают все субъекты, которые на момент этого экспорта занимали государственные должности и обязаны были оценить ситуацию в мире с развитием заражения коронавирусом. И соответственно, принять превентивные меры, чтобы Украина была готова к пандемии этой атипичной пневмонии и была обеспечена средствами индивидуальной защиты.

— СМИ пишут, что это был отказ власти от превентивных действий… Как по закону могут быть наказаны эти должностные лица?

— Я считаю, это, скорее, профессиональная некомпетентность власти, которая проявлялась при прежнем составе Кабмина, и уже при новом. Поэтому, на мой взгляд, даже включая новый состав Кабинета министров, исходя из действующего законодательства, которое предусматривает обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет бюджетных средств, правительство своими постановлениями полностью это перекладывает на граждан, фактически тут прослеживается состав уголовного преступления – как та же некомпетентность в части необеспечения средствами индивидуальной защиты населения. И заканчивая превышением своих должностных полномочий в части принятия заведомо неправомерных нормативных актов, как то постановление Кабинета министров, которое через какое-то время будет признано незаконным.

— Ростислав, в украинском законодательстве есть механизмы для привлечения к ответственности наших чиновников, которые имели отношение к экспорту медицинских масок?

— В действующем украинском законодательстве достаточно механизмов и статей Уголовного кодекса, которые были нарушены – начиная от неисполнения своих служебных обязанностей и заканчивая прямыми нормами карантина, действие которых вызвали или могут вызвать массовое заражение. В данном случае эти действия Кабинета министров могут так трактоваться.

Но опять же, как показывает практика на примере всех предыдущих правительств, и руководителя Верховной Рады, законы голосуются через «кнопкодавство»: даже когда в зале находятся не больше 50 депутатов законы продолжают приниматься. Как пример – закон о земле, а до того был яркий момент – принятие процессуальных кодексов в рамках судебной реформы, когда мы видели, что в зале находилось до 100 депутатов (менее половины от необходимого количества. – Авт.), и за это время было принято более 4 тыс. поправок и в целом проголосованы изменения в процессуальные кодексы. Кстати, по этому поводу, по моему заявлению открыто уголовное производство в отношении экс-спикера ВРУ А. Парубия, но Служба безопасности Украины длительное время отказывалась внести его в ЕРДР. В конце концов, такие действия были обжалованы, и производство начато. Но, к сожалению, правоохранители не торопятся расследовать эти правонарушения.

То же происходит и с нынешней Верховной Радой – закон о земле, который принимался ночью: объективно, невооруженным взглядом было видно, что в зале отсутствует достаточное количество депутатов, и, несмотря на это, глава парламента все равно продолжал ставить вопрос на голосование, принял, подписал и направил на подпись Президенту, что, на мой взгляд, является преступлением.

— Какие доказательства нужны, чтобы показать профессиональную некомпетентность исполнительной власти?

— На сегодня все эти доказательства очевидны: граждан не обеспечивают средствами индивидуальной защиты. С другой стороны, если мы возьмем вывоз медицинских масок за рубеж, то сам глава таможенной службы М.Нефедов предоставил документы, где видно, что средства индивидуальной защиты вывозились из Украины по цене ниже реальной рыночной. Это уже само по себе является основанием для привлечения к ответственности за уклонение от уплаты налогов всех участников этой схемы, а непосредственно руководство таможенной службы, которое разрешило вывоз средств индивидуальной защиты по заниженным ценам, — к ответственности за служебные преступления.

— Можно ли назвать угрозой национальной безопасности отсутствие обязательной обсервации украинцев, которых в период пандемии коронавируса эвакуировали в Украину?

— Это больше вопрос к нашим законодателям – парламенту, который своевременно не отреагировал на ситуацию в мире, потому что украинским законодательством даже на сегодняшний момент не предусмотрена возможность ограничения передвижения людей в связи с заражением их коронавирусной инфекцией. В Украине есть нормы законодательства, касающиеся туберкулезных больных, и есть единая процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом относительно ограничения их свободы и нахождения в медицинских учреждениях, а также ограничения их свободы передвижения. Но если мы говорим о заражении коронавирусной инфекцией и подобными, то украинским законодательством не предусмотрено ограничение их свободного передвижения. Ограничить право лица на свободное передвижение может только суд. И если украинцы подписывали какие-то бумаги после пересечения границы Украины и брали на себя обязательства самоизоляции, обсервации, то непонятно, где и не ясно, за чей счет… А мы видели, что людей размещали в столичном отеле и предлагали питаться за свой счет. То есть государство даже здесь не создало людям возможность нахождения в местах так называемой обсервации. Поэтому, на мой взгляд, тут граждан привлечь к какой-либо ответственности просто не за что – привлечь можно только исключительно правительство Украины и должностных лиц, которые не разработали соответствующие механизмы и нормативно-правовые акты, чтобы ограничить свободное передвижение людей с целью предотвратить распространение коронавирусной инфекции.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Ростислав Кравец, адвокат:

— В этой ситуации я не вижу каких-либо нарушений законодательства. Опубликованная вами статья не раскрывает ничьих персональных данных и не относится к информации с ограниченным доступом. Наоборот, она может служить предостережением для тех, кто находится рядом, чтобы они не заразились. И органы власти, на мой взгляд, сами обязаны своевременно распространять подобную информацию для того, чтобы введенный карантин реально предотвращал распространение инфекции. Потому что не зная, где находятся заболевшие, люди начинают вести себя очень легкомысленно, не понимая, что тот же заболевший может проживать рядом или в соседнем доме, и вы можете посещать один и тот же магазин или аптеку, и игнорируют меры, которые были рекомендованы: носить повязки, обрабатывать руки антисептиками, обрабатывать продукты, которые принесли из магазина, носить перчатки и т. д., и т.п.

Что касается возможного нарушения ст. 173-1 Кодекса об административных правонарушениях о распространении недостоверной информации, которая может вызвать общественные беспорядки, то, на мой взгляд, здесь тоже абсолютно нет оснований привлекать кого-либо к ответственности. Статья построена таким образом, что она основана на предположениях. Почему она сеет панику? Может, наоборот, люди постараются выяснить, кто все-таки болен, чтобы ему помочь — сходить в магазин, за лекарствами.

Поэтому действия властей, которые пытаются это подвести под уголовную ответственность, наоборот, свидетельствуют об их полном непонимании самой проблемы и о том, что они сами провоцируют неадекватные действия.

Резюмируя, скажу так: обнародованная вами информация является общественно значимой.

Лариса Дроздова, медиаэксперт:

— У меня очень двойственное отношение. С одной стороны, конечно, люди должны знать эту информацию, поскольку нужно беречься, носить маски и перчатки, быть информированным относительно того, что возле твоего дома подобное произошло. С другой, я понимаю, что существует тайна — как исповеди, так и врачевания. «Вести» поступили правильно, что не публиковали номера конкретных квартир, указав только дома. А значит, нет нарушения закона о персональных данных. И те, кто действительно переживают за свое здоровье, в дальнейшем будут более тщательно применять средства защиты. Особенно глядя на то, что происходит на улице. Прямо под моим домом мамы с маленькими детьми без масок гуляют! Мало того что они не беспокоятся о своих детях, так они же и не думают о других, ведь могут быть переносчиками коронавируса.

Я надеюсь, что у наших людей хватит адекватности и разума, чтобы правильно реагировать на вашу информацию и лишний раз позаботиться о своем здоровье.

Клим Братковский, медиаэксперт:

— Вопрос спорный, стоит публиковать такую информацию или нет. Я могу привести аналогичные примеры, когда в некоторых странах, чтобы предупредить и защитить, обнародуют информацию о педофилах: мол, живет в таком-то районе или даже микрорайоне. Тут есть свои за и свои против. Мой ФБ-друг написал, что в лифте его дома повесили объявление: «В вашем доме два человека заражены коронавирусом». Это от администрации пришла информация. То есть однозначно сложно ответить на этот вопрос.

Является ли информация общественно значимой?

Если вы, журналисты, обосновываете подобные статьи тем, что вам эта информация конфиденциально попала в руки, но вы ее распространили на основе общественной значимости и пользы для людей, конечно, вы можете это говорить. Однако в чем конкретно эта общественная необходимость? Мы все понимаем, что нас поджидает опасность не только в том доме, где зараженный человек живет, а и на улице. Будут ли после этой публикации люди, которые проживают в этих домах, особенно осторожны и использовать дополнительные средства защиты? Не знаю. На мой взгляд, это больше вызвало шок у людей, которые проживают в этих домах.

А что касается того, нарушили ли «Вести» закон, является ли информация конфиденциальной?

С одной стороны, можно говорить, что тут каким-то образом есть нарушение персональных данных, хотя на самом деле этого нарушения нет, ведь фамилий и квартир вы не публиковали. Можно говорить, что нарушена медицинская тайна, но снова-таки эта информация не идентифицирует конкретных лиц. При этом я слышал, что в Южной Корее подобные данные публикуются открыто.

Иван Либерман, адвокат:

— Опубликованная «Вестями» информация является социально значимой, и в ней нет нарушения Закона «О защите персональных данных». Вы же номера квартир не публиковали? Нет. Многоквартирный дом — это общая территория. Что касается того, поможет ли эта информация гражданам? Да, несомненно, ведь это прямая функция журналистики мира.

Что думают в полиции

В интервью телеканалу «Украина» пресс-офицер Яна Неруш сказала, что информация, о которой идет речь, «не имеет признаков правонарушения», поскольку утечки личных данных граждан (фамилий, отчеств, имен, номеров квартир и т. п.) в публикации не было. Журналисту «Вестей» она заявила, что не уполномочена комментировать данный вопрос.

Что думает народ

ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA сообщил адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Таким образом пытаются убить сразу нескольких «зайцев». Во-первых, отвлечь внимание от отставки правительства и увольнения генерального прокурора, формирования нового правительства и назначения нового генерального прокурора. Во-вторых, подтвердить обещание Президента о референдуме, данное еще во время его предвыборной кампании. В-третьих, с помощью референдума пытаются легализовать незаконную продажу народного достояния», – считает юрист.

Как подчеркнул Р. Кравец, это те три цели, которых власть пытается добиться, выдвинув тезис о необходимости проведения референдума.

«Продавать землю, которая, согласно Конституции, является народным достоянием – нельзя. Зато, сделав заявление о необходимости референдума, появляется возможность привлечь очередные ОВГЗ и кредиты под эти обязательства, ну и за бесценок продать плодородную украинскую землю», — заключил эксперт.

Напомним, премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что возможность продажи земли иностранцам или иностранным компаниям должна решаться исключительно на всеукраинском референдуме.

«Возможность продажи земли иностранцам или иностранным компаниям должна решаться исключительно и только на референдуме всеукраинском», — сказал он.

ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA сообщил адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Введение комендантского часа можно будет расценивать как превышение полномочий предоставленных органам местной власти и тем самым подтверждает неэффективность карантина для предотвращения распространения инфекции», — считает эксперт.

Ростислав Кравец напомнил, что единственная цель комендантского часа, так и карантина – это предотвратить распространение инфекции, но в таком случае неясно, как инфекция не может распространяться ночью.

«Вполне вероятно, что через две-три недели мы увидим массовое нарушение карантина людьми, поскольку в отличие от европейских стран в Украине правительство совершенно не подумало о каких-либо компенсациях и денежных выплатах для населения», — добавил он.

По мнению юриста, как только карантин будет закончен, долги населения за услуги ЖКХ будут исчисляться миллиардами, которые люди будут не в состоянии погасить. Также, вполне вероятно, что государство начнет списывать долги монополистам.

«Для защиты своих прав, граждане, безусловно, могут обратиться в суды. Но даже если какой-то суд и признает незаконными действия власти, то вряд ли это решение не вступит в силу, пока не закончится карантин. В таком случае людям остается либо идти на прямой конфликт с органами местной власти, что может вылиться в социальные бунты, если местные органы власти не перестанут брать пример с правительства, игнорирующего конституционные права граждан», — заключил Р. Кравец.

Ранее мэр Ивано-Франковска Руслан Марцинкив сообщил, что в трех областях Украины в рамках карантина из-за пандемии коронавируса могут ввести комендантский час.

«Когда это начало, какое это число, не было уточнено. Также были проинформированы, что в трех областях — Ивано-Франковской, Тернопольской и Львовской вводятся чрезвычайные меры на выходные дни», — добавил он.

Он объяснил, что меры направлены на то, чтобы разорвать цепь заражения. Рассматривается также возможность комендантского часа.

ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Подобная неопределенность характерна для юристов: одни считают, что Кабмин растоптал Конституцию, превысив полномочия, другие же полагают, что чиновники действовали в рамках закона, но без достаточных на то оснований.

В первый же день действия ограничительных мер юрист, общественный деятель и руководитель онлайн-проекта Pravnyk.Pro Александр Гумиров подал к Кабмину по этому поводу иск. В частности, он решил оспорить тотальный карантин, принудительное ношение масок здоровыми людьми и ограничение свободы передвижения для здоровых украинцев. В своем иске он ссылается на то, что Кабмин нарушил ряд статей Конституции.

Например, юрист апеллирует к ст. 33, в которой Конституция предоставляет гражданам право на свободное перемещение, к ст. 39, где говорится о праве украинцев проводить мирные собрания. В частности, он обращается и к ст. 28, в которой речь идет о праве граждан на уважение. Аргументы Гумирова целиком и полностью поддерживает и глава правления гражданской организации «Правозащитная инициатива» Богдан Чумак.

Но немало правоведов относятся к таким аргументам скептически. Они уверены, что Кабмин таки имеет право вводить такие меры и ограничивать права граждан в подобной ситуации. Вся проблема в том, что, во-первых, власти спокойно могут пользоваться декларативным и размытым характером Конституции. Во-вторых, загвоздка не в том, имеет ли Кабмин право на подобные меры, а в том, достаточно ли у него на то оснований.

«Ответить прямо, нарушает ли Кабмин Конституцию, невозможно. С одной стороны, он имеет такие полномочия. Но вопрос в том, имеет ли он настоящие основания эти полномочия использовать. Фактически на сегодняшний день с помощью наличных средств невозможно сказать, есть ли у нас эпидемия, чтобы использовать ее как аргумент», – отметил в комментарии UBR.ua адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Подобного мнения придерживается и юрист, управляющий партнер «Альянса правовых сил» Виталий Собкович.

«Проблема в том, что сфера конституционного права несколько туманна. Но за счет того, что нормы прописаны весьма декларативно, трактовать их можно либо «по-черно-белому», либо «по-серому». Я склонен к «серому», ведь, с одной стороны, Кабмин ограничил гарантированную Конституцией свободу граждан на перемещение, но с другой – руководствовался Законом о защите населения от инфекционных заболеваний», – говорит Собкович.

Как отмечает Собкович, этот закон также предусматривает возможность ограничений, которые принимаются местными органами самоуправления. Говоря иными словами, если трактовать вопрос насчет легитимности действий правительства широко, Кабмин Конституцию нарушил, но если – узко, то действовал совершенно в рамках своих полномочий.

«Многие граждане начинают искать нарушений Конституции, поскольку «введение таких мер возможно лишь при чрезвычайном положении, которого нет». Люди готовы бороться за свои права, не исполняя этого постановления. Но это тянет за собой нарушение норм карантина и штрафы для простых граждан – от 17 тыс. грн до 34 тыс. грн, а для должностных лиц – от 34 тыс. грн до 170 тыс. грн», – подчеркнул Собкович.

Юристы настоятельно рекомендуют исполнять все распоряжения Кабмина, ведь наказания, если уж попался, не избежать. Решение правительства законно и останется таким, пока его не обжалуют в судебном порядке.

«Пока определенный акт Кабмина или, например, Киеврады принят, он действителен. Его нужно выполнять. До момента, пока он не будет обжалован в окружном админсуде. Другой позиции лично у меня нет. Исходя хотя бы из риска для человека, который этих правил не придерживается. В противном случае он получит протокол, а суд уже решит, штрафовать ли его», – говорит юрист, партнер группы компаний Berylstone Денис Фетисов.

А такие штрафы многим нашим гражданам будут явно не по карману. Тем более, учитывая, что многие из них после объявления Кабмином ограничительных мер остались попросту без работы.

Как рядовых граждан, так и юристов беспокоит еще и то, что Кабмин, принимая подобные ограничительные меры, не заявляет о каких-либо конкретных планах по сегодняшним и дальнейшим действиям, обращает внимание Кравец. В правительстве говорят, что план есть, но деталей его не озвучивают.

«Важная проблема – Кабмин скрывает свои планы по борьбе с вирусом. Или попросту их не имеет. Я даже дал официальный запрос в Кабмин, чтобы правительство пояснило, что оно собирается делать. Мне уже месяц не отвечают, хотя на каждом заседании премьер рассказывает, что Кабмин следует какому-то плану. Но какому? Ответа нет», – резюмирует юрист.

Ростислав Кравец подчеркивает, что в обществе много шумихи из-за того, что введение подобных ограничительных мер не является комплексным.

«Все эти ограничения были введены Кабмином настолько бестолково и с очень широкими полномочиями проверяющих органов, что, конечно же, начали вызывать агрессию граждан. Ведь как, например, трактовать требование, чтобы все были в масках? Каких масках? Медицинских, карнавальных? Где они должны быть? На шее, в кармане? Никаких этих разъяснений нет», – говорит адвокат.

В итоге он обращает внимание на другую острую проблему, которая заставляет задуматься многих граждан:

«Опять же. Попытки властей одеть всех в маски за свой счет явно противоречат иному закону, а именно – о санитарно-эпидемиологической защите населения, где отмечается, что все эти профилактические меры должны осуществляться исключительно за счет государственного бюджета. Поэтому и возникает глобальное непонимание того, что делает наш Кабмин», – отметил Кравец.

UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Но этого явно мало, чтобы бизнес и простые украинцы смогли продержаться до лучших времен. Власти изначально пообещали, что расширят «антивирусный пакет».

Тем более, что в других охваченных коронавирусом странах власти раздают гражданам денежные пособия и отменяют коммуналку, а бизнесу дают миллиардные дотации.

Новый закон чуть более «щедрый».

«Страна» разбиралась, что обещают власти бизнесу и рядовым гражданам.

Льготы на все «антивирусное»

По словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, новый закон стал продолжением уже принятых «антивирусных» проектов.  

«Несмотря на то, что ранее был предложен антикризисный пакет льгот и преференций на время карантина, понятно, что этого недостаточно не только для того, чтоб бизнес вышел из кризиса без потерь, но даже для выживания», — говорит он.

В новом законе перечень льгот для бизнеса расширен. Вот основные нововведения.

Во-первых, все медикаменты, медицинское оборудование, средства защиты и другие «антивирусные» товары, закупленные предприятиями и пожертвованные украинским больницам, будут включены в сумму налогового кредита за 2020 год. То есть, эту сумму вычтут из налогов, начисленных бизнесу. 

Таким образом власти попытались возглавить движение, которое, собственно, началось с первых дней вспышки коронавируса. Отечественные предприниматели активно закупают для больниц маски, защитные костюмы, аппараты искусственного дыхания. Причем, некоторые говорят, что власти не только не поощряют подробные начинания, но и мешают. К примеру, «Хортице», которая хотела наладить производство антисептиков, приходится развозить медикам чистый спирт, уплатив с него все акцизы (оформить документы на производство антисептика не удалось).

Во-вторых, на время карантина отменили НДС на лекарства и изделия медицинского назначения, связанные с борьбой с вирусом (сейчас 7%). 

В-третьих, налог на прибыль для государственных и коммунальных медучреждений в 2020 году снизят на сумму полученных от благотворителей и меценатов товаров и услуг.

По налогам передумали, а аренду «простили»

В-четвертых, еще раз прописано по проверкам и налогам на землю и недвижимость. Но тут важный нюанс: условия для бизнеса не улучшили, а, наоборот, ухудшили. Ранее льготы по налогам на землю и недвижимость давали на два месяца (март и апрель). В новом законе указан уже только месяц без налогов, а с 1 апреля их снова начнут насчитывать.

Ранее против льгот для бизнеса по налогам на землю и недвижимость выступила ассоциация городов Украины. Так как эти налоги идут в местные бюджеты, а им сейчас и так сложно. Очевидно, месячный льготный период вместо двухмесячного является неким компромиссом с местными властями. Но предпринимателей он явно не обрадовал.

По словам бизнесмена Павла Себастьяновича, средний бизнес платит налога на землю до 80 тысяч гривен и больше, поэтому эту льготу на время карантина многие восприняли как действительно дельное предложение. А владельцы коммерческих площадей пообещали снизить на сумму налога арендные ставки для своих арендаторов. Кстати, в новом законе прописано, что на время карантина аренду можно не платить. То есть, получается, что владелец площадки заплатит за апрель налог на землю и недвижимость, но ничего не получит от арендатора.

«Но это лишь один нюанс новой нормы по льготам на аренду. Получается, что она касается всех — и бизнеса, и арендаторов квартир. И все на время карантина могут не платить. В том числе аптеки и продуктовые магазины, которые сейчас не только работают, но и хорошо зарабатывают», — говорит Ростислав Кравец. 

«Не решен и вопрос по ЕСВ для наемного персонала, на чем мы настаивали после принятия первой порции законов по коронавирусу. Также законодатели не отреагировали на просьбу снизить единый налог, ведь многие предприниматели сейчас не работают, но единый налог все равно будут вынуждены платить. Но в законе прописано, что местные власти сами могут решать пересматривать им единый налог или нет. А так как он формирует до 30% местных бюджетов, вряд ли станет кто-то уменьшать», — говорит глава Союза предпринимательства Сергей Доротич.

Бонусы или схемы?

В новом законе есть также ряд важных изменений по акцизам.

Так, до 30 апреля 2020 года освобождается от акциза производство антисептиков (важное условие — наличие на предприятии налогового поста, чтобы под видом санитайзеров не выпускали водку).

Производители алкоголя получили право выпускать антисептики (без волокиты, на которую жаловались на «Хортице»). Но нужно будет отдельно вести учет такой продукции.

Сроки погашения налоговых векселей производителями топлива для реактивных двигателей  продлеваются с 1 марта-31 мая 2020 года до 15 августа включительно. Формально это делается для авиа отрасли, которая сейчас переживает не лучшие времена.

Напомним: налоговый вексель на авиакеросин в свое время ввели для того, чтобы топливо, на которое акциз намного ниже, чем на автомобильный дизель, не бродяжили и не продавали под видом последнего, а такие прецеденты были.

В прошлом году лобби Коломойского пыталось отбиться от налоговых векселей, когда голосовали правки к налоговому кодексу. Но тогда эту поправку так и не приняли. 

Теперь же можно не только дольше не подавать налоговые векселя, но еще и снижается штраф за отсутствие целевого использования (со 100% до 50% акциза). То есть, с одной стороны власти пошли на уступки и понимают, что авиаторам до мая будет сложно предоставить подтверждение целевого использования топлива, с другой — по-сути, легализируют схему по бодяжничеству керосина. Которая может заработать на полную, если не будет государственного контроля.

Точно также и по спирту. Временно спирт, который идет на производство антисептиков, будет отгружаться с нулевым акцизом. Но в отечественной практике уже были схемы, когда под прикрытием льготного спирта для парфюмерии или настоек работали водочные цеха. То есть, без контроля эти нужные сейчас льготы могут стать схемами.

«В то же время мы ничего не увидели по поддержке отечественных производителей, на что многие рассчитывали. Также мы ждали, что вообще отменят фискализацию малого бизнеса, которую ранее отодвинули на три месяца. Но этого не произошло», — говорит Доротич.

Что предлагают людям

В новом законе также есть несколько нововведений для рядовых граждан. В ранее принятых законах по коронавирусу власти предложили им минимум — можно сидеть в отпуске за свой счет бесконечно долго и не платить пеню за коммуналку (но долг платило рано или поздно все равно придется). Также банкам запретили повышать проценты по кредитам на время карантина.

Но это— практически ничего. 

Теперь же появился новый перечень. Можно ли назвать его льготами пока сказать сложно.

В частности, указано, что за вынужденный простой работники должны получать не меньше двух третьих прежней зарплаты. Но такая норма — стандартная для предприятий в режиме простоя. Она прописана во многих коллективных трудовых договорах. На таких условиях сидят дома сейчас работники пассажирских перевозок «Укрзализницы» и получают 75% зарплаты.

Более того, по словам заместителя главы Федерации профсоюзов Александра Шубина, прописанные правила относительно зарплаты в простое даже суживают права работающих граждан.

«Сейчас в КЗоТе есть две трактовки простоя. Первая — если это вынужденные перебои в работе, и в этом случае работодатель действительно платит 75% от зарплаты. Вторая — если простой связан с ситуацией, угрожающей здоровью, а коронавирус — это как раз такой случай. В КЗоТе указано, что оплата в этом случае — 100% средней месячной заработной платы. И пока не появился этот закон можно было даже судиться и требовать полной оплаты. Теперь — только 75%», — говорит Шубин.

Но простой — режим, скорее, промышленный. Как доказать работнику того же ресторана и или кинотеатра, что он в официальном простое? И как заставить работодателя платить 75% зарплаты, если платить, собственно, не из чего.

Также под большим вопросом все преимущества простоя для работников, получающих зарплаты в конверте. «Если им и выплатят три четверти от оклада, то только от минималки, а не от всей суммы», — отмечает глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

По его словам, если работодатель не имеет средства выплату зарплат, то он будет вынужден отправлять персонал в отпуска за свой счет, а если люди откажутся писать заявления, — увольнять. «С официальной причиной из-за изменившихся условий труда и предупреждением за два месяца. Но это все равно будет увольнение. И не факт, что эти люди смогут быстро найти новую работу. Ведь армия безработных уже сейчас растет, в том числе, за счет оставшихся не у дел заробитчан», — говорит Кравец.

Шубин отмечает, что важным плюсом нового закона можно считать норму о частичной безработице. Она была и ранее, но доказать частичную безработицу было непросто и Центр занятости платил или отказывался платить по своему усмотрению. В новом законе четко прописано, что Центры занятости будут оплачивать пособие по частичной безработице (это разница между  средней зарплатой и суммой, которую вы сейчас получаете), а для подтверждения статуса достаточно справки с места работы.

Правда, пока непонятно, где Фонд страхования на случай безработицы возьмет дополнительные средства, потребность в которых резко вырастет. Тем более, что обещано и ряд других льгот для безработных, в частности, выплата пособий с первого дня (ранее — с седьмого дня). Его бюджет, скорее всего, придется пересматривать.

Также понятно, что все государственные выплаты привязаны к официальной зарплате, а для украинцев, получающих деньги в конверте, это значит, что они могут рассчитывать лишь на минимальные пособия.

Ростислав Кравец говорит, что для многих граждан прописанные в новом законе меры по социальной защите на практике ничего не значат.

«Даже с банками вопрос не решили, хотя предлагалось ввести кредитные каникулы и не начислять проценты по кредитам. То же самое с коммуналкой — пеню отменили, но сама плата осталась, и доги будут расти. То есть, когда карантин закончится, людям включат счетчик по полной программе», — говорит Кравец.

По словам Шубина, в итоговой версии закона не прошла правка, которая изначально рассматривалась: освободить от налогов доходы до 4 тысяч гривен в месяц. Но, очевидно, эта идея не понравилась местным бюджетам (НДФЛ остается на местах). 

То есть, власти по примеру других стран вроде и приняли «антивирусное законодательство», но выписано оно таким образом, что на практике поможет лишь по-минимуму.

Поэтому проблемы и у бизнеса, и у рядовых граждан на карантине остаются в прежнем объеме.

У предпринимателей нет бизнеса и продаж, а их работники сидят без без зарплаты. И никто ничего никому не компенсирует.

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Такое мнение в ходе пресс-конференции в информационном агентстве «ГолосUA» выразил юрист Ростислав Кравец.

По словам юриста, сам закон о люстрации разрабатывался после смены правительств в посткоммунистических странах, ЕСПЧ давал оценки таким законам о люстрации, предупреждая: «не совершайте ошибки». ЕСПЧ выносил решения о нарушениях прав человека в той же Молдове, решения суда по правам человека также вынесены в отношении Украины (Европейский суд по правам человека принял решение, что увольнение государственных служащих на основании закона Украины «Об очищении власти» (люстрация) привело к нарушению их прав. — Ред.).

«Во всех решениях ЕСПЧ указано, что ответственность должна быть индивидуальной. Увольнение и отстранение лиц от государственного управления признаны ЕСПЧ незаконными, более того суд назвал люстрацию в Украине «дикой люстрацией». Конституционный суд Украины до сих пор, несмотря на решение ЕСПЧ, к сожалению, никакого решения не принял», — отметил Р. Кравец.

Юрист добавил, что отсутствие единой позиции в украинском законодательстве по тому или иному вопросу касается всех президентов, то, что происходило с чиновниками времен Януковича и Порошенко, это подтверждает.

«Закон об очищении власти подписал г-н Турчинов, который не имел на это никаких полномочий, он на тот момент исполнял обязанности президента Украины. Фактически узурпировав власть, Турчинов подписал закон о люстрации, не имея на это полномочий, но все обязаны этот закон исполнять. Нельзя увольнять людей за то, что они занимали определенные должности. Увольняют за преступления. При этом главное — не выйти на самих себя. По такой логике надо большую часть министров Кабинета министров или правительства увольнять, но никто пальцем на себя указывать не будет», — подчеркнул Р. Кравец.

По мнению юриста, популизм в Украине давно заменил законодательное поле. Все сводится к тому, что мы принимаем новые законы, чтобы не исполнять старые. Этим закончится закон о люстрации, который является неконституционным. Получалось так, что, ничего не нарушая в законодательном поле, человек, занимая какую-то должность, за это был люстрирован.

«Украину ждут миллиардные компенсации незаконно отстраненным от своих должностей чиновников, министров, судей и прокуроров», — подытожил Р. Кравец.

Напомним, увольнение государственных служащих на основании закона Украины «Об очищении власти» (люстрация) привело к нарушению их прав. Такое решение единогласно принял 17 октября 2019 года Европейский суд по правам человека.

ГолосУА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры