Звучит неправдоподобно? Тем не менее это правда. «ФАКТЫ» пытались разобраться, почему такое происходит, кому это выгодно и что делать человеку, который стал жертвой подобной ситуации.

«Мне кажется странным, что регистрацию ребенка в системе может произвести незнакомый человек»

О том, что у ее 13-летней дочери подписана декларация с педиатром из поликлиники, в которой девочка даже ни разу не была, киевлянка Галина узнала случайно.

— Началось все с того, что я пришла в поликлинику на столичном Печерске именно для того, чтобы подписать за дочь декларацию с педиатром, — рассказала «ФАКТАМ» Галина. — Подала документы, а мне говорят: «Так она уже зарегистрирована, и у нее есть доктор». Я сначала подумала, что, возможно, система подтянула дочку к моей карточке (а у меня семейный врач действительно есть). Но нет — это была декларация именно с педиатром. Педиатром из поликлиники на улице Богдана Хмельницкого, где дочь ни разу не была! Фамилия педиатра нам тоже была незнакома. Что еще интересно: в карточке дочери, как ее мать, была указана я, а как контактное лицо — некая Мария Дубинская из Донецка. Номер телефона тоже был ее, а не мой.

Были в системе и другие некорректные данные.

— Например, место регистрации, — говорит Галина. — Там указана квартира, в которой дочка никогда не была зарегистрирована и не проживала. Там раньше была зарегистрирована я, но не она. Неправильным был и номер свидетельства о рождении. Несколько лет назад мы поменяли этот документ, а в системе отображался номер старого, уже недействительного свидетельства. Все выглядит так, как будто для регистрации дочки в системе helsi. me кто-то использовал старую, давно уже не актуальную базу данных. Но кто и зачем это сделал?

 — Что вам на это сказали в поликлинике?

— Я бы не сказала, что там удивились. Подозреваю, что у них это уже не первый случай. Сначала меня пытались убедить в том, что это я что-то перепутала или забыла: «Но вы же регистрировались!» Я снова и снова повторяла, что никаких деклараций мы не подписывали, и указанные в системе данные неправдивые. А когда сказала, что к разбирательству, видимо, нужно привлечь прокуратуру, сотрудники поликлиники насторожились и заявили, что больше не сообщат мне никаких сведений.

— Вы смогли подписать декларацию для дочки в поликлинике, куда пришли?

— Нет. Это отдельная история. Врач (единственный, у которого еще есть места) заболел и не известно, когда теперь выйдет на работу. Поэтому пришлось ехать в другую поликлинику. Там врач на месте был, но вот декларацию с ним мы так и не подписали. И виной тому опять-таки helsi.me. Как я уже сказала, в качестве контактного лица в карточке моей дочери в системе указана какая-то женщина из Донецка. А при попытке перерегистрировать пациента на другого врача, sms с кодом приходит именно на номер телефона, который значится в системе как контактный. Вот и получилось, что в поликлинике отправили несколько таких сообщений с кодами, но я, естественно, их не увидела, ведь доступа к телефону некой Марии Дубинской у меня нет. На вопрос, что же делать дальше, сотрудники регистратуры развели руками: дескать, не знаем, система не пропускает.

Пообещали отправить запрос в НСЗУ (Национальная служба здоровья Украины. — Авт.) с просьбой разрешить замену номера телефона. Но все это очень странно. По логике разработчиков системы helsi. me человек не может поменять старый номер телефона. А вот зарегистрировать чужого ребенка с указанием некорректных данных — запросто. Мне кажется странным уже то, что регистрацию ребенка в системе может проводить незнакомый человек. Разве такое право не должно быть только у родителей?

Сейчас Галина с дочкой ждут, когда хотя бы решится вопрос с номером телефона, чтобы все же подписать декларацию с новым врачом.

 — Но что если медицинская помощь дочке, не дай Бог, нужна была бы сразу? — говорит Галина. — Не говоря уже о том, что у врача, с которым мы хотим подписать декларацию, могут закончиться места (он и так в поликлинике единственный, у которого они еще остались). Учитывая эту ситуацию, у меня есть большие сомнения в том, что врачи (семейные и педиатры), у которых прием расписан на две-три недели вперед, принимают реальных пациентов, а не мертвые души.

Например, судя по записи в системе, дочка была у своего педиатра в самый канун Нового года, 31 декабря. Но этого же не было! А запись о приеме есть. Возникает вопрос: кого в это время принимал врач? «Своего» пациента, который не проходил по системе? Или врач просто пил тогда кофе? А в это время пациенты, которым действительно нужна была медицинская помощь, не могли попасть на прием.

Этот вопрос «ФАКТЫ» хотели задать тому самому педиатру, с которой у дочери Галины подписана декларация. Но в регистратуре поликлиники сказали, что подозвать педиатра к телефону не могут, как и предоставить какую-либо информацию по поводу деклараций, которая является конфиденциальной. Телефон некой Марии Дубинской, которая указана в анкете девочки как контактное лицо, не отключен. Но наши многочисленные попытки позвонить по нему в течение недели не увенчались успехом — никто не берет трубку.

«ФАКТЫ» обратились по поводу этой ситуации и в Департамент коммуникаций НСЗУ. Там утверждают, что подписать декларацию без ведома пациента невозможно и объяснить, как такое могло случиться, не могут:

«Декларация с врачом первичного звена вступает в силу после того, как пациент его лично подписал. Если подписи пациента нет, декларация не действительна. Соответственно, заключить декларацию без ведома пациента или его законного представителя невозможно».

Что касается ситуации с заменой номера телефона, то в НЗСУ предлагают следующий алгоритм действий:

«Изменить номер телефона можно через электронную форму на сайте НСЗУ в разделе „Громадянам“. Чтобы подать запрос, нужно указать сведения о пациенте, а именно: ФИО, дату рождения, идентификационный номер, документ, удостоверяющий личность. А также наложить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Получить ее можно несколькими способами: в фискальной службе, казначействе, „ПриватБанке“ и т. д. По этому запросу пациента Национальная служба здоровья Украины меняет настройки и появляется возможность обновить номер телефона».

«За три месяца доказать, что сын не посещал психиатра, мне не удалось»

О фейковых записях, которые десятки украинцев случайно обнаружили в системе helsi. me, «ФАКТЫ» писали в ноябре 2021 года, когда жительница Днепра Анастасия Кулакова узнала, что ее сын-школьник якобы регулярно посещает психиатра и фтизиатра, у которого лечит туберкулез.

 — Я обнаружила, что сына в июне этого года якобы принимал врач-психиатр городской поликлиники № 1. Хотя в этих числах Тимы вообще не было в городе. А в январе 2021 года, когда мой ребенок якобы пять раз (!) был на приеме у фтизиатра с подозрением на туберкулез, сын был на занятиях в школе, — рассказала «ФАКТАМ» Анастасия. — Увидев все это, я начала звонить по номерам телефонов клиник, где моего ребенка якобы принимали эти врачи. Но не смогла дозвониться: где-то телефон не отвечал, где-то был отключен. В Национальной службе здоровья Украины сказали, что зафиксировали мое обращение, и на этом все. А после того как я написала об этой ситуации в «Фейсбуке», выяснилось, что наш случай не единичный. Только среди моих знакомых нашлось с десяток тех, кто, зайдя в систему helsi. me, тоже увидел там фейковые записи. Среди них и мама одноклассника моего Тимы. Ее сын, судя по информации из системы, тоже был у фтизиатра, и происходило это в те же дни, что и у моего ребенка.

Пообщавшись с людьми, которые оказались в такой же ситуации, «ФАКТЫ» выяснили, что проблема массовая. Фейковые визиты у всех разные: кто-то недавно узнал, что в течение года регулярно посещал офтальмолога, а кто-то обнаружил девять подряд (!) визитов к гинекологу.

Фейковые записи в helsi. me обнаружили и несколько сотрудников «ФАКТОВ». Особенно те, кто вакцинировался против коронавируса. Помимо, собственно, самой вакцинации у многих в системе появились записи о приеме даже не у терапевта, а у офтальмолога, гастроэнтеролога и других узких специалистов, которых человек во время вакцинации точно не посещал.

Вопрос, как теперь удалить поддельные записи о сыне из системы, Анастасия Кулакова задавала во время прямого эфира на ресурсе «Информатор», где директор Департамента коммуникаций Национальной службы здоровья Украины (НСЗУ) Лилия Гудзь подтвердила, что проблема с фейковыми записями в helsi. me существует:

«К нам действительно обращаются люди, обнаружившие приемы, которых не было. И мы понимаем, что это проблема. Но не имеем права вмешиваться в медицинские записи. Больницы отчитываются перед НСЗУ, мы проверяем их отчеты. И если есть очевидные ошибки (например, женщина дважды за год родила ребенка или обнаружится декларация с уже умершим пациентом), мы обратим на это внимание и, естественно, не оплатим такие приемы. Но в ситуациях, как у Анастасии, мы просто видим прием у фтизиатра и не можем знать, был ли этот прием на самом деле. Чтобы решить проблему, Анастасии следует обратиться к главврачу больницы, где была внесена фейковая запись, и попросить удалить ее из системы».

Еще в НСЗУ сообщили, что «в каждой больнице появится новая должность — медицинский администратор, который будет иметь право верифицировать данные пациентов и удалять фейковые записи».

Медицинский администратор в поликлиниках, как выяснили «ФАКТЫ», пока так и не появился. А удалось ли Анастасии решить ее проблему?

— Не удалось, — сообщила «ФАКТАМ» Анастасия, с которой мы на днях связались. — Все мои жалобы и обращения так ни к чему не привели. Из психоневрологического диспансера пришел ответ о том, что они разобрались и выяснили: мой ребенок точно был у них на приеме. Я даже туда ездила, и мне показали явно только что заполненный журнал посещений с записью о нашем визите. И не важно, что моего ребенка в тот день даже не было в городе. Доказать, что ты не верблюд, невозможно.

Кто может специально оставлять в системе фейковые записи? Пообщавшись с врачами, работающими с системой helsi. me, «ФАКТЫ» выяснили, что липовые декларации вполне могут быть выгодны семейным врачам — ведь за каждого пациента они получают от государства деньги. Этим можно объяснить ситуацию с дочкой киевлянки Галины. Или, например, недавний случай в одесской клинике, где вскрылось, что врачи заключили 175 деклараций… с покойниками.

Но деньги семейный врач получает только за декларации, а не за последующие визиты. У профильных специалистов ситуация иная — там сумма, которую лечебное учреждение получит от государства, действительно зависит от того, сколько было приемов у врачей.

«Поэтому здесь теоретически возможно, что клиники умышленно вписывают фейковые приемы, — сказал „ФАКТАМ“ пожелавший остаться неизвестным врач из Киева. – Но, зная, как устроена эта система, могу сказать, что это довольно сложно — нужно заполнить массу документов, потратить не один час времени. И при этом идти на риск, ведь пациент может обнаружить фейковый визит и поднять скандал. Проще принять одного или двух пациентов в частном порядке и сразу заработать куда больше, чем можно получить за эти несуществующие приемы. А система helsi, к сожалению, далека от совершенства, и там часто происходят ошибки. Например, система может выдать однофамильца — и, если врач не проверит у пациента паспорт (а многие этого не делают, потому что элементарно не хватает времени), визит может быть ошибочно вписан другому человеку с такой же фамилией».

Как бы там ни было, ошибка это или умысел, не перестает удивлять настойчивость, с которой сотрудники медучреждений отказываются признавать, что та или иная запись фейковая. Нашумевший случай Анастасии Кулаковой тому пример. Что же делать, если на ваши жалобы чиновники не реагируют? Юристы советуют собирать доказательства, подавать заявление в полицию и, возможно, даже иск в суд.

— Советую в любом случае обратиться в правоохранительные органы, чтобы расследовать подобные вещи, — прокомментировал «ФАКТАМ» ситуацию старший партнер компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. — Если вы направили письменный запрос в администрацию helsi. me с просьбой удалить фейковые данные из системы, и в течение 30 дней этого не произошло, остается только обратиться в суд с требованием обязать администратора системы исключить эти данные из карточки клиента.

Напомним, в системе helsi появилась функция загрузки медицинских документов. Кроме того, при входе в личный кабинет можно поставить метку, чтобы система запомнила ваш пароль на этом устройстве.

ФАКТЫ

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Корреспондент ГолосUA выяснял, к чему готовиться украинцам и что нужно знать о легальности своих доходов, хранимых в банковских и других финансовых учреждениях, с 2021 года.

Законопроект №4073

Пожалуй, если бы в СМИ не поднимали тему о банковской тайне, то большая часть украинского общества так бы и не узнала, что их деньги на банковских счетах для государства давно не тайна.

Так вот, тему эту в СМИ начали обсуждать после того, как в 2021 году один из нардепов «Слуги народа» разработал законопроект №4073 «О внесении изменений в статью 62 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» относительно обеспечения доступа центрального органа исполнительной власти, которая реализует государственную налоговую политику, к банковской тайне». Банкам документ разрешает раскрывать информацию относительно юридических и физлиц, которая содержат банковскую тайну. Эти данные будут доступны Государственной налоговой службе Украины (ГНСУ) после письменного требования ГНСУ относительно операций по счетам конкретного юрлица, ФОП или физлица за определенный промежуток времени с называнием контрагентов и назначения платежей.

Уже после того, как средства массовой информации привлекли к этой теме внимание, глава Совета Нацбанка Богдан Данилишин поделился мнением с изданием dtkt.ua, что раскрытие банковской информации относительно финансовых счетов «является актуальным общемировым трендом, который постепенно, но безвозвратно, превращает институт банковской тайны в атрибут прошлого».

Б.Данилишин добавил, что пересмотр подходов к раскрытию данных по банковским и финансовым учреждениям позволит Украине присоединиться к соглашению об автоматическом обмене финансовой информацией по единым стандартам ОЭСР. К этому соглашению, уточнил Данилишин, уже присоединились около 100 стран.

Можно предположить, что украинской власти эти законодательные новшества по банковской тайне нужны для того, чтобы в ходе так называемой борьбы с олигархами добраться до их зарубежных счетов или схем по переводу средств за рубеж… Можно также предположить, что на фоне так называемой «деолигархиации» страны из поля зрения общества выпало то, что принципы банковской тайны все слабее защищают данные о банковских средствах обычных украинцев.

Деньги украинцев и инициатива НБУ

Ослабление принципов банковской тайны вполне ощутимо для украинцев началось еще в 2020 году.

Как сообщил в комментарии ГолосUA управляющий партнер юридической компании «Тарасов и партнеры», адвокат Андрей Тарасов, идею более свободного доступа государства к данным о средствах украинцев в банках начали развивать в Нацбанке Украины.

«В начале 2020 года НБУ разрешил украинским банкам раскрывать информацию о клиентах по запросу правоохранительных органов. Прокуратура, Госбюро расследований, Национальное антикоррупционное бюро, Служба безопасности Украины и Антимонопольный комитет могут получить доступ к информации об операциях по счетам лиц, включая информацию о контрагентах, даже если их счета открыты в других банках по письменному запросу, без решения суда», – пояснил адвокат.

По его словам, был упрощен порядок раскрытия банковской тайны в соответствии с нормами закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказания за приобретение таких активов».

Теперь, к примеру, представители прокуратуры, Нацполиции, СБУ, НАБУ, которые ведут расследования, для получения доступа к банковской тайне больше не должны идти в суд. Согласно Постановлению НБУ №13, на основании письменного требования, банки обязаны раскрыть информацию об:

– операциях по счетам конкретного юридического лица или физического лица – субъекта предпринимательской деятельности за конкретный промежуток времени – органам прокуратуры Украины СБУ, ГБР, Национальной полиции, НАБУ, Антимонопольного комитета Украины

– операциях по счетам или без открытия счетов конкретного юридического лица, физического лица – субъекта предпринимательской деятельности или физического лица за конкретный промежуток времени с указанием контрагентов – органам прокуратуры Украины, ГБР, Национальном антикоррупционном бюро Украины по делам по выявлению необоснованных активов и сбора доказательств их необоснованности в пределах их компетенции;

– данных по счетам, вкладам, сделкам, операциям по счетам или без открытия счетов конкретного юридического лица, физического лица – субъекта предпринимательской деятельности или физического лица за конкретный промежуток времени с указанием контрагентов – Национальному антикоррупционном бюро Украины в пределах его компетенции, в том числе по делам по выявлению необоснованных активов и сбора доказательств их необоснованности.

А.Тарасов также уточнил, что украинские банки могут воспользоваться правом перепроверить транзакции (операции) клиентов.

«Более того, банки обязаны придерживаться риск ориентированного подхода. В случае, если запрос на операцию, сама операция или поведение клиента покажется банку подозрительными, представитель банка может запросить подтверждающие дополнительные документы у клиента. Даже если сумма перевода не требует верификации личности», – сказал адвокат.

Мошенники и законопроект №4073

Юристы всегда критичны по отношению к законопроектам, которые затрагивают тему доходов граждан и данных об этих доходах. Поэтому в законопроекте №4073, в частности, адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Р.Кравец видит риск утечки данных о доходах украинцев.

«Мы прекрасно понимаем, что непосредственно любая тайна в Украине, к сожалению, очень плохо защищается, и на самом деле очень большое количество лиц имеют к ней неограниченный доступ», – сообщил в комментарии 112 Украина адвокат.

По мнению эксперта, это может привести к вымогательству взяток, преследованию со стороны госорганов предпринимателей и попытки власти вмешиваться в деятельность предпринимателей, чтобы влиять на их родственников или родственника, который является политиком.

Все эти последствия могут стать реальностью потому, что в «законопроекте №4073, как всегда, не предусмотрен контроль, ответственность лиц, получающих информацию, основания для ее получения. Фактически государство, которое откроет эту банковскую тайну, никоим образом не будет нести ответственность за сохранение этой информации и за средства граждан, которые исчезнут с этих счетов», отмечает Р.Кравец.

Но также этой информацией о доходах украинцев могут заинтересоваться мошенники, считает Р.Кравец. «В стране очень большое количество случаев, когда подделывают решения судей, исполнительные документы и списывают со счетов граждан бешеные деньги, а здесь фактически у мошенников уже будет полностью вся информация, на каких счетах какие средства есть, и именно эти средства, под эти счета и будут подделываться решения, исполнительные документы, для того чтобы украсть средства, платежные поручения и т. д.», – объясняет адвокат.

Он добавляет: только судебный контроль дает возможность определенным образом ограничить желание госорганов раскрыть данные, которые являются банковской тайной, без разумных объяснений.

Но стоит украинцам, недовольных раскрытием банковской тайны, обратиться в суд для защиты своих прав, как они столкнутся с последствиями так называемой судебной реформы и Электронным судом.

Электронные суды

В апреле 2021 года украинский парламент принял закон об Электронном суде. Это новшество подразумевает, что все документы, которые используется в судопроизводстве, должны быть в цифровом виде, но также потребуются все бумажные копии документов. Юрист юридической компании «Тарасов и партнеры» Алевтина Кравченко считает, что новшество создаст украинцам много проблем. «Не исключено, что из-за возможных технических неполадок документы могут не дойти в суд или будут утеряны в процессе рассмотрения дела. При этом украинцам надо знать, что без бумажных копий с отметкой о получении или без описи вложения письма – будет невозможно подтвердить подачу доказательств и заявлений. В то же время, новые редакции процессуальных кодексов жестко регламентируют срок подачи доказательств и заявлений. Пропуск установленного срока приводит к потере возможности подавать соответствующие материалы позже», – пояснила ГолосUA юрист.

Финмониторинг со стороны США

В то же время, банковские деньги украинцев, транзакции по счетам волнуют не только украинскую власть, но и США, сказал в комментарии ГолосUA аналитик, председатель общественной организации «Палата Апелляционных Уполномоченных» Михаил Казаров. «Недавно Соединенные Штаты Америки (США) расширили свои возможности расследовать коррупцию по всему миру и изменили параграф 53 518 главы 31 Кодекса законов США. Это означает, что подробная информация о банковских платежах украинцев (физлиц и юрлиц) теперь доступна Министерству финансов США. Финмониторинг транзакций украинских банков проводится через систему SWIFT.

Сейчас украинская банковская система прозрачна и для НБУ, украинского регулятора, и для Министерства финансов США. Работа всех украинских банков вот уже около года соответствуют стандарту IBAN. Этот стандарт подразумевает введение расширенных полномочий внешнего регулятора. В данном случае с внедрением стандарта IBAN Министерство США получило доступ к украинской национальной банковской системе и к максимальному количеству банковских транзакций – в том числе, и тех, когда клиент банка переводит на карточку сумму более 5000 грн», – рассказал эксперт.

Так что, напрашивается вывод, банковская тайна в Украине все слабее выполняет свою функцию защиты данных о деньгах клиентов банков от заинтересованных лиц.

ГолосUA

АО «Кравец и Партнеры»

Такое мнение в беседе со “Страной” высказал адвокат судьи Ростислав Кравец.

“Пока никаких официальных подтверждений тому, что Чаус в Украине, нет. Есть только информация из различных Телеграм-каналов. Но важно, какие источники об этом сообщают. Так, о том, что Чаус находится в НАБУ и дает показания, написали каналы, которые не скрывают свою связь с Офисом президента Украины. Поэтому уже на 90% можно быть уверенным, что Чаус – в Украине”, – заявил “Стране” Кравец.

Но, если это так, то адвокат сомневается, что показания Чауса, взятые после похищения и без присутствия адвоката, в дальнейшем могут быть приняты судом.

“У меня один вопрос: что в НАБУ будут делать с этими показаниями, взятыми у лица, которое выкрали, привезли в страну с побоями и без присутствия адвоката. Вряд ли суд примет такие доказательства. Вообще не понимаю, зачем Чауса нужно было похищать. Возможно, пытались заставить понервничать Петра Порошенко. Но у меня большие сомнения, что вся эта спецоперация что-то даст, кроме назревающего международного скандала с дружественной страной”, – отмечает юрист.

Он также уточнил, что супруга Николая Чауса, Светлана, не в курсе, что происходит с ее мужем. С ней до сих пор никто не связывался после похищения.

“Следователи в Молдове, которые ведут дело о похищении Чауса, тоже информацию не предоставляют. Светлана Чаус пишет официальные обращения во все возможные европейские инстанции. Может быть, она и в украинские инстанции направит заявления, чтобы отреагировали на вопиющий случай беззакония”, – заявил Ростислав Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

В адрес бизнесменов, продавцов, кассиров ресторанов и супермаркетов летят различные оскорбления. Некоторые из них – обвинения в сепаратизме и даже угрозы физической расправы. Правоохранители молча наблюдают за тем, как после этого мелкий бизнес вынужден закрываться, а людей попросту лишают работы.

На днях за обслуживание клиента на русском языке администрация сети супермаркетов Novus уволила своего кассира. При этом “сторона обвинения”, которая не предоставила ничего, помимо поста в соцсети с чеком, мягко говоря, вызывает много вопросов.

Да и политика “Новуса” по отношению к своим же работникам выглядит странно. При том что эта сеть супермаркетов давно находится под прицелом националистов и радикалов, обвиняющих их в работе на территории Крыма.

Разбирались в очередном скандале на языковой почве.

Кто пожаловался на кассиров “Новуса”

Обвинения в адрес сотрудников сети Novus начали регулярно появляться на странице в Фейсбуке после принятия очередной нормы закона об украинизации, когда на государственный язык была обязана перейти вся сфера услуг (от продавцов и официантов до фитнес-инструкторов, репетиторов и интернет-магазинов).

Первая жалоба на сотрудников “Новуса” поступила от Оксаны Лебидь. Она датирована 22 января (20:00). Клиент супермаркета обвинила оператора супермаркета Семчук Оксану Петровну в том, что та “не соблюдает закон о языке”, проявляет некорректное, обижающее поведение (хамское).

Под этим постом появились два комментария Анны Сокол, которая тегнула блюстителей – “Мовный патруль” и “Уполномоченного по защите государственного языка”.

После этого на странице самой Анны Сокол в Фейсбуке 22 января в 20:57 также появился пост с жалобой на эту же кассиршу – Оксану Семчук, которая якобы отказалась обслуживать ее на украинском языке. Помимо этого пользовательница сети потребовала “наказать” свою обидчицу за нанесенные ей оскорбления.

То есть атака на конкретную кассиршу шла целенаправленная.

“Супермаркет Novus вашим операторам закон не писан? У вас было 1,5 года подготовить персонал и научить общаться на украинском, если уже за 30 лет Независимости мама с папой не научили вашего кассира.

Ответ кассира на просьбу обслуживать по-украински – “Началось, бл@дь” это считается приемлемым? За что ваш HR-менеджер получает зарплату? Или у вас есть желание унижать украинцев? Так у вас это не получится. Требую рассмотрения ситуации и наказания вашей сотрудницы. Дата, время, адрес и номер оператора и кассы указан на фото моего чека. Я оцениваю работу кассира Семчук Оксаны Петровны в 0 баллов”, – говорилось в сообщении недовольного покупателя.

В комментариях хейтеры принялись обвинять кассиров, не знающих украинского языка, в сепаратизме и предлагали ухать в Россию.

При этом выражений явно не выбирали. Приведем некоторые из них:

“Не можешь даже на работе выдавить из себя пару украинских слов, тогда сиди дома и умирай с голоду”, – советует Вячеслав Шкирко.

При этом никаких доказательств (видеозапись, например) “правонарушения” радетели за украинский язык зачастую не предъявляют. Кроме чеков, которые подтверждают, что совершена покупка в супермаркете, о котором идет речь.

На странице Анны Сокол в соцсети, в качестве обложки помимо государственного флага был выбран флаг “Правого сектора”, который указывает на идеологическую позицию клиентки супермаркета.

На аватарке Анна Сокол тоже обозначила свою позицию, выбрав для фото рамку “українською, будь ласка”.

Себя Аня охарактеризовала как “спокойную неврастеничку с прекрасным, светлым чувством черного юмора”.

“Сказываются последствия русификации”. Реакция Novus

После скандала в сети, с Анной Сокол связалась управляющая супермаркета Ольга Поляничева, которая сообщила о том, что кассира, обслуживавшего клиента, лишили премии и вынесли выговор, а старшого кассира Оксану Семчук – уволили.

При этом менеджмент супермаркета в качестве оправдания привел “продолжительную русификацию” украинцев.

“Наша компания действительно считает качественное обслуживание каждого гостя своим приоритетом. Поэтому описанная Вами ситуация сейчас находится под особенным вниманием и Компания уже приняла меры для решения этого вопроса. Кассир, который вас обслуживал, был депремирован. Также ей был вынесен строгий выговор. Старшего кассира Семчук Оксану уволили, а со всем персоналом проведена профилактическая беседа.

Мы ни в коем случае не хотели обидеть Вас, а также наш украинский народ, но последствия продолжительной русификации нашего народа еще сказываются. Во всяком случае, позвольте от имени Компании принести Вам извинения и поблагодарить за обращение”, – говорится в ответе представителя супермаркета.

То есть, как видим, наказали сразу двух сотрудников – обслуживающего кассира, которая якобы оскорбила посетителя и не говорила на украинском языке, и старшего кассира, чья фамилия была указана на чеке.

Отметим, что пока факт увольнения и взыскания известны только из скриншотов, которые привела языковая активистка.

На запрос “Страны” в “Новусе” ответили довольно обтекаемо.

“Мы сожалеем, что данный инцидент произошел в одном из наших магазинов сети, ведь мы заботимся о комфорте клиентов и стремимся, чтобы сервис работал отлично. К сожалению, иногда мы сталкиваемся с человеческим фактором и не можем предсказать реакцию и действия сотрудника во всех ситуациях. С коллективом была проведена беседа, были приняты необходимые меры по предупреждению подобных ситуаций в будущем. Надеемся, что в дальнейшем такие инциденты не будут случаться в NOVUS “, – заявила “Стране” PR-менеджер Novus Кристина Ивченко.

При этом юристы считают, что с точки зрения украинского трудового законодательства голословные (по сути) обвинения в соцсетях не могут быть основанием для увольнения человека.

“На мой взгляд, увольнение на основании обвинений в соцсетях и прочие подобные вещи не предусмотрены Трудовым кодексом. Может быть, это расценили как нарушение корпоративной этики, или трудовой дисциплины, но это все необходимо доказать. Одного утверждения в соцсети не достаточно. Должно быть проведено служебное расследование, получены факты и доказательства. Важный момент, какая причина указана в приказе об увольнении. Если вынудили уволиться по собственному желанию – это одно дело. Если же уволили в связи с нарушением трудовой дисциплины, то это можно оспорить. Что касается исполнения закона о языке. В случае отказа обслуживать на украинском языке, после составления протокола, штраф будет наложен на супермаркет, а не на кассира. После этого супермаркет может попытаться регрессом взыскать этот штраф с кассира. На данный момент нельзя оштрафовать кассира за нарушение языкового законодательства”, – сказал “Стране” известный юрист Ростислав Кравец.

Реакция соцсетей

В соцсетях традиционно оформилось два лагеря – те, кто защищает людей, и те, кто их обвиняет по языковому признаку.

Отметим, что большее число комментариев – от людей, которые заступились за кассира супермаркета и не считают незнание украинского языка основанием для увольнения.

Но есть и те, кто радуются увольнению человека.

“Вот и замечательно. Украинцы будут иметь работу. А москалики будут без работы”, – комментирует Яков Козачук.

“Все правильно сделали”, – пишет известный “порохобот” Михаил Голубь.

Ему отвечают, что “человек разговаривает на том языке, на котором ему комфортно, мы все понимаем друг друга. Люди, откуда столько злости, ненависти и презрения, откройте глаза, что же столько ограниченности! Столько сейчас вопросов, на которые люди должны обращать внимание, а вы как звери, друг друга убить готовы за то, что один говорит на русском, а другой – на украинском. В Швейцарии 4 языка, и люди прекрасно уживаются и процветают. А вы готовы лишить человека работы в такое трудное время, чтобы потешить свое эго”.

“Купила на три копейки, а шороха навела на миллион, как бы Вы ещё самоутвердились. Вы не думали, что у этой кассирши дети дома могут быть голодными, или вы кайфуете от того, что человеку нагадили, не на том языке вам ответили”, – не сдержалась Таня Валерьевна.

Часть людей осуждает ситуацию в принципе и пишут о том, что есть покупатели, которые восприняли закон как право проводить инспекции.

“И просто, от нечего делать, ходят и инспектируют.

Мне такие встречались и устраивали шоу на кассе, особенно в час пик, чтобы зрителей было больше! У кассиров должны быть железные нервы” – пишет Таня Демченко.

“Люди неужели у нас все так хорошо? Неужели у нас нет других проблем? Прицепились к языку, половина жителей Украины жили при СССР, как им быть? Мало того, что и так жить тяжело, так мы сами готовы друг друга утопить и причину ищем любую…”

“И что ей легче стало от того, что уволили человека, а второму выписали выговор? Какое-то недовольное чудовище”, – пишет Маричка Герасименко.

“Люди добрые, что это с нами произошло? Были все дружные, а сейчас как собаки грызем друг друга. Так быстро невозможно перейти на язык. Уважайте людей. А проблемы есть и поважнее. Мы уже как полицаи, хотя и свой, но враг”, – добавляет Ирина Шевченко.

“Пусть бы та Сокол сама за кассу села, там и без языка туго, работают по 10-12 часов, еще и каждая Соколиха пристебывается. На кассе должны пробивать чеки правильно, а не общаться”, – заступается за уволенных сотрудников “Новуса” Валентина Амбросиенко.

“Не зря говорят, хуже, чем москальски вши, бывают только украинские гниды, эти потомки нквдшников до сих пор не поняли, как их разводит наша власть, соседа готовы сожрать, запомните дураки, война у нас идет с Россией, а не с русскоязычными гражданами Украины!” – пытается переубедить националистов Артур Житарь.

“Молодец кассир, нужно уметь бороться за свои права, скоро такое будет по всей Украине”, – считает Александр Самусенко.

“Каждый имеет право разговаривать на том языке, на котором ему удобно, хуже, когда ты суржике разговариваешь, а собеседник тебя не понимает. Плохо, что с матом, но по языку-то нарушены права человека общаться на том языке, на котором удобно, спорный бессмысленный закон, где пострадал человек из-за чьей-то принципиальности. Послушайте тех, кто этот закон принял, на каком языке они общаются. Каждый из Вас понимает русский, но на чистом украинском общаются единицы”, – пишет Светлана Таран.

Лилия Романова считает, что можно было обойтись выговором и лишить премии, но не увольнять:

“В данном случае мова не объединяет, а вызвала агрессию. Не поняла, зачем уволили старшего кассира? При чем тут он? Почему нельзя было обойтись выговором и депримированием? Сейчас трудно найти работу людям и никто не знает, что у этих людей дома? Теперь можно сильно усомниться в том, что для этой уволенной женщины украинский язык станет ближе. Есть люди, которые его не знают, и этот факт нельзя отбрасывать. В целом, очень неприятная история. Чем больше людей заставлять что-то делать, тем больше они будут сопротивляться. Можно было обойтись без таких мер”.

“Когда уже нас перестанут сортировать”, – задается риторическим вопросом Валерий Хачава.

Наталия Гавриляка вспомнила картинку из детства и отметила, что “в странах, где социальный уровень высокий, даже не обращают внимание на вопросы языка”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Собственно, на запуск Бюро экономической безопасности наши власти подписались в Меморандуме с МВФ. Предполагалось, что БЭБ начнет работать с 1 января этого года, но, как видно, парламент немного не уложился в сроки. В сентябре проект прошел первое чтение, а в ноябре – второе. После чего его поставили на стоп и реанимировали как раз под начало работы миссии МВФ по украинскому кредиту (работа идет в онлайн-режиме).

На БЭБ настаивал также ЕС, это требование было подвязано к выделению Украине макрофинансовой помощи в размере 1,2 млрд евро.

“Поспешная подготовка документа к рассмотрению в сессионном зале в сентябре со множеством огрехов связана именно со спешкой в желании получить эти деньги от международных доноров, выполнив формально одно из требований”, – отмечает адвокат, управляющий партнер АБ “Радзиевский и партнеры” Юрий Радзиевский.

Стоит отметить, что эксперты жестко критиковали проект о Бюро экономической безопасности. Но финальную версию немного “причесали”, хотя ряд проблемных моментов все же остался.

“Страна” разбиралась, как будет работать БЭБ и чего от него ждать бизнесу.

Что будет с “экономикой” СБУ

По задумке авторов законопроекта (Данил Гетманцев, Алексей Устенко, Алексей Ковалев, Ольга Смаглюк-Василевская, Роберт Горват и другие), Бюро экономической безопасности должно было заменить налоговую милицию. И взять на себя все полномочия по расследованию экономических преступлений. Чтобы бизнес не кошмарили все правоохранительные органы, в том числе Нацполиция и СБУ.

Но проект пытались переписать. 28 сентября парламентский комитет по вопросам финансов налоговой и таможенной политики рекомендовал для принятия во втором чтении редакцию, которая сохраняла за СБУ функции в сфере экономики и антикоррупционной деятельности. Как сообщил заместитель главы фракции “Голос” Ярослав Железняк, соответствующее решение поддержали 10 нардепов фракции “Слуга народа”, а также депутаты из партии “Европейская солидарность”, “Голос”, “За майбутне” и ВО “Батькивщина”.

Но на этот счет у депутатов были разногласия, многие выступали против того, чтобы оставить за СБУ экономические полномочия.

“Правоохранительную функцию в сфере экономических нарушений бизнеса выполняют Налоговая милиция, СБУ и Национальная полиция. По данным официальной статистики Офиса Генпрокурора, в 2019 году было зарегистрировано 1287 уголовных дел по уклонению от уплаты налогов. В то же время на стадии досудебного расследования было закрыто 262 уголовных дела, из которых 259 – за отсутствием состава уголовного правонарушения. По результатам судебного расследования соответствующих дел за определенный период в Едином государственном реестре судебных решений есть только 18 приговоров, а именно: 10 обвинительных, из которых три – на основании соглашений о признании вины и 8 оправдательных. Такая статистика свидетельствует о недостаточно эффективной работе в первую очередь Налоговой милиции в расследовании экономических преступлений”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Поэтому авторы проекта предлагали “лишить правоохранительные органы не присущих им функций и отделить правоохранительную функцию от сервисной функции налоговой”.

Стоит отметить, что статистика по экономическим преступлениям , судя по которой до реальных обвинительных приговоров удается довести лишь единичные дела, свидетельствует не только о неэффективности работы правоохранителей. Это – наглядное подтверждение того, о чем давно говорит бизнес – многие дела предпринимателям попросту “шьют”, хотя состава преступления в них по большому счету нет. То есть бизнес кошмарят в надежде на то, что удастся выбить взятку, а если договориться не удается, компании устраивают сладкую жизнь, с обысками, изъятием документов, арестом счетов, судебной волокитой. И даже если в суде доказать вину не удается, бизнес все равно несет колоссальные потери, ведь нормальная работа компании блокируется, приходится тратиться на адвокатов и пр.

Авторы проекта прогнозировали, что создание Бюро экономической безопасности  с одной стороны, сделает борьбу с экономическими преступлениями более эффективной, с другой — снизит давление на налогоплательщиков.

В итоге в финальной версии закона СБУ все же оттеснили от экономических преступлений. Подразделения, которые в Службе занимались борьбой с коррупцией и экономической контрразведкой,  ликвидируют.

Впрочем, как отмечает Радзиевский, “формально экономические полномочия СБУ ликвидировали. Но как будет на практике – пока неясно. Экономический департамент уберут, но стоит СБУ прописать в “пидозре” терроризм или поддержку (либо финансирование) сепаратизма – и дело уже снова в их компетенции”.

Чем будет заниматься БЭБ

В законопроекте для Бюро экономической безопасности прописаны достаточно широкие полномочия.

“Оставили возможность создавать при БЭБ “силовые подразделения”. Также прописаны очень широкие полномочия столь вожделенного либеральным крылом парламента и общественными активистами “аналитического подразделения”. Дело в том, что последнему предлагается предоставить доступ к банковской тайне, аналогичный тому, что имеет НАБУ. Кроме того, АМКУ, Фонд госимущества, Нацкомфинуслуг, Госфинмониторинг и другие органы обязаны передавать БЭБ всю информацию, которая может свидетельствовать о совершении экономических преступлений. При этом ответственность сотрудников Бюро за неправомерное распоряжение такой информацией — предусмотрена лишь в общих фразах”, — говорит Радзиевский.

Теоретически ответственность прописана, но, чтобы привлечь правоохранителей, нужен оправдательный приговор и установление вины, а кто этим будет заниматься – неясно. Тем более что нередко экономические дела расследуют по 5-6 лет, за это время успевает смениться состав тех, кто занимается делом», — отметил глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

При этом, как отмечает партнер KM Partners Александр Шемяткин, законодатели не сделали ничего, чтобы заполнить пробелы в законодательстве, позволяющие правоохранителям кошмарить бизнес.

К примеру, нечетко прописала статья 212 Уголовного кодекса (уклонение от уплаты налогов). Доведение уклонения от уплаты налогов, по идее, требует скрупулезной работы детективов и должно исключать ситуации, когда есть налоговый спор, то есть компания оспаривает начисления ей тех или иных сумм. Также правоохранители должны доказать наличие схем, с помощь которых компания уклоняется от уплаты налогов.

Но на практике умысел доказывают, просто выискивая ошибки в налоговых декларациях.

“Также в уголовных делах постоянно фигурируют некие “неустановленные лица”, которые все организовали, но установить имена которых невозможно. Поэтому отвечать приходится тем, кому налоговая “нарисовала” акт проверки”, — говорит Шемяткин.

По его словам, для решение проблемы нечеткости формулировок статьи 212 УК был найдет своего рода баланс. Так, в Налоговом кодексе указано, что акт налоговой проверки сам по себе не может считаться подтверждением уклонения от уплаты налогов. В УК соответствующих изменений не внесли, но даже пункт в Налоговом кодексе уже уменьшил количество дел по уклонению от налогов. В том числе и потому, что сейчас Налоговая милиция не имеет таких широких полномочий, как обещают Бюро экономической безопасности.

“С принятием проекта существующий баланс теряется в пользу государства. Есть все основания считать, что бизнес будет вспоминать времена до появления БЭБ как спокойные. И дело не только в более широких полномочиях Бюро, но и в том, что в УК предлагается внести новую статью 222.2 “Мошенничество с НДС” (преступлением будет считаться подача на возмещение НДС на основании заведомо неправдивых данных, но как будут доказывать “неправдивость” – непонятно – Ред.), а в Уголовно-процессуальном кодексе появится правка о том, что акт налоговой проверки является основанием для внесение информации об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных решений», — говорит Шемяткин.

То есть возвращаемся к ситуации, когда даже любой налоговый спор уже станет основанием для возбуждения уголовного дела. А это – классическая коррупционная схема.

“Поэтому лучше бы оставили все как есть”, — такой общий настрой в бизнес-среде.

Радзиевский частично подтверждает эти опасения. По его словам, формально закон выполняет основной запрос бизнеса – забрать экономические функции у СБУ и Нацполиции и передать в единую структуру.

“Но у БЭБ остается ряд силовых полномочий – возможности проводить обыски, оперативно-розыскную деятельность, носить огнестрельное оружие, применять силу и т. д.  “Аналитическая” составляющая, которой так гордится правительство и авторы законопроекта в официальной коммуникации, – это лишь расширение полномочий и без того всесильного (с точки зрения контроля над экономическими преступлениями) органа. Например, БЭБ может получить, по сути, неограниченный доступ к закрытым данным о гражданах и предприятиях (в рамках “аналитической” деятельности), и сможет передавать эти данные другим органам в рамках обмена информацией (другие органы тоже обязаны делиться с БЭБ своими данными). И еще неизвестно, что опаснее – силовое вторжение или бесконтрольное использование  информации о бизнесе”, – отметил юрист.

Был президентским – стал кабминовским

Радзиевский говорит, что реальный эффект от замены налоговой полиции на БЭБ можно будет увидеть не раньше, чем через 1-1,5 года после полноценного запуска Бюро. Но новая структура вряд ли начнет работать уже завтра.

“Несмотря на то что закон принят в целом, и даже если президент его подпишет уже в ближайшие дни, на формирование новой структуры и ликвидацию старого аппарата в системе налоговой службы и других подразделений, которые расследуют экономические преступления в составе СБУ и Нацполиции, уйдет не меньше полугода. Еще минимум 2-3 месяца нужно будет на то, чтобы набрать штат в 4 тысячи человек – все должны прийти по конкурсу. Кроме того, нужно заложить месяц-два на политические торги вокруг создания конкурсной комиссии для избрания главы БЭБ да и для самой фигуры директора.

Дело в том, что в первой редакции предполагалось, что директора БЭБ будет назначать президент, что противоречило Конституции.  Соответственно, был понятен политический контекст: глава государства так или иначе берет на себя ответственность за защиту бизнеса, за инвестиционный климат. Юридически механизм несовершенный, но его можно было при желании правильно выписать под гаранта Конституции, чтобы не нарушать основной закон. Ко второму чтению редакцию изменили: теперь директора должен по результатам конкурса назначать Кабмин. Да и БЭБ создается, по сути, уже не как “чрезвычайный” орган, а как центральный орган исполнительной власти в структуре Кабмина. И политически Бюро должно будет выполнять те задачи, которые ставит правительству премьер (то есть это будет некий консенсус олигархических групп)”, – считает Радзиевский.

Также он отмечает, что с увольнением главы БЭБ тоже не все гладко. Кроме традиционных причин (смерть, переход на другую работу, приговор суда и т . д.), Кабмин может уволить директора, признав его работу неудовлетворительной. При этом критерии такой “неудовлетворительности” прописаны нечетко. Более того, нет четкой привязки, например, к годовому отчету, как у директора НАБУ (то есть по итогам отчета работу главы БЭБ могут признать неудовлетворительной, но это не ведет напрямую к увольнению, кроме того, причиной “неуда” может послужить что-то другое, не только отчет), – приводит пример Радзиевский.

Поэтому считать Бюро экономической безопасности полностью независимой структурой вряд ли можно, – говорят юристы.

“Можно предположить, что БЭБ повторит судьбу раннего Нацагентства по предотвращению коррупции, которое также, по-сути, было создано в структуре Кабмина и выполняло его задачи”, – говорит Радзиевский.

Кто чем займется

По словам Ростислава Кравца, Бюро экономической безопасности перебирает на себя полномочия, которые сейчас имеют разные ведомства.

К примеру, функцию Налоговой милиции — борьбу с уклонением от уплаты налогов, налоговыми преступлениями (различные схемы по уходу от налогообложения). Сама Налоговая милиция при этом должна быть ликвидирована.

Радзиевский сравнил теперь уже прежние полномочия Налоговой полиции и БЭБ. В целом – они идентичны. БЭБ, как и Налоговая милиция, может проводить поверхностные смотры, опрашивать фигурантов дела, проверять документы, проникать в помещение при преследовании преступника и т.д. Но не сможет останавливать транспортные средства (что позволено делать Налоговой милиции), использовать дубинки, наручники, слезоточивый газ, световые и звуковые гранаты, служебных собак и пр.

От СБУ новому Бюро фактически передаются функции скандально известного отдела “К” — дела по нанесению ущерба с особо крупных размерах, преступления на госпредприятиях, экономическая организованная преступность и т.д. В закон об СБУ предусмотрено внесение изменений об упразднении подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью.

БЭБ “сядет” также на таможню, которой сейчас занимаются и Нацполиция, и СБУ, и налоговики. Бюро сможет вести дела по контрабанде, занижению таможенной стоимости (различные схемы), манипуляциям с НДС и прочее. Другие силовики, соответственно, эти функции потеряют.

От Нацполиции БЭБ достанутся дела по несанкционированной торговле, торговле фальсификатом, продаже товара без документов.

Но при этом экономические дела у Нацполиции полностью не забирают.

“Нацполиции оставляют ряд экономических статей Уголовного кодекса, передавая при этом БЭБ явный “неликвид” — почти не применяемые на практике статьи УК. По 16 экономическим статьям УК, которые предлагается передать Бюро, в 2019 году открыли всего 365 уголовных производств. В то же время только по одной из самых “вкусных” статей, которые остались в подследственности Нацполиции (ст. 203-2 — “занятие незаконным игорным бизнесом”), было открыто 764 производства, то есть более чем в два раза больше. Также Нацполиции оставили подделку финансовых документов и банковских карт, рейдерскую статью о противоправном завладении имуществом предприятия, нарушения, связанные с металлоломом, все “нечиновничьи” должностные преступления и ряд других. Интересно, что подделку и сбыт негосударственных ценных бумаг будет расследовать БЭБ, а государственных — Нацполиция.  Может также возникнуть ряд недоразумений с пересечением подследственности БЭБ и НАБУ. Законопроект предусматривает “приоритетность полномочий БЭБ относительно расследования подследственных преступлений”.  Директор Бюро может даже истребовать у других правоохранителей оперативно-розыскные дела и уголовные производства, которые прямо не относятся к его подследственности.  К примеру, утверждая, что истребование у НАБУ коррупционного дела “поможет” расследовать дело о подделке документов, поданных для регистрации ФОП (статья, отнесенная к подследственности БЭБ). В свою очередь, НАБУ будет ссылаться на приоритетность своих полномочий при расследовании коррупционных преступлений.  Даже на таком грубом примере понятно, что такое “перетягивание каната” может стать регулярным”, — говорит Радзиевский.

Впрочем, полная картина раздела полномочий между Бюро и существующими ведомствами станет понятна после того, как закон подпишет президент и его официально опубликуют, – добавил юрист.

Один из бывших высокопоставленных руководителей силовых структур говорит, что изначально БЭБ создавался как аналог НАБУ, только в экономической сфере.

“То есть подконтрольный западным структурам силовой орган, который бы контролировал огромный пласт экономических преступлений, держа за горло бизнес. Еще один рычаг влияния Запада на тех же олигархов. Но на практике мы видим, что по другим органам эта концепция не срабатывает. Более-менее в сфере влияния Запада находится НАБУ. Уже по САП есть вопросы. ГБР вообще не в той стороне. То же самое может быть и с этой структурой. Тем более что перевод под одну крышу расследований преступлений как по таможне, так и по налогам фактически дает возможность этому органу поставить под контроль всю цепочку по контрабанде. Начиная от ее провоза в страну и заканчивая ее реализацией внутри. И желающих сесть на эту тему будет очень много. Но чего точно не будет – это уменьшения давления на бизнес. Оно увеличится. Потому что все прочие структуры – и СБУ, и Нацполиция, продолжат кошмарить предпринимателей по своим темам. Но к ним добавиться еще и БЭБ”, – говорит экс-силовик.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Такой проект правительственного постановления предлагает врио главы Минэнерго Юрий Витренко.

Эта реформа приведет к падению цен на рынке газа для населения на 44% уже в феврале, прогнозируют в министерстве.

Эксперты же полагают, что новая формула расчета дает основания пересмотреть в сторону уменьшения цены на газ с 2016 года. Грядут проблемы и с МВФ. UBR.ua подсчитал, на сколько подешевеет коммуналка.

Долой Нафтогаз

Проект Минэнерго вводит понятие “уязвимых потребителей” – фактически всех бытовых пользователей, для которых устанавливается фиксированная (“предельная”) цена газа.

Поставки для украинцев будет осуществлять не НАК, а его “дочка” – компания Укргаздобыча, которая контролирует 70% добычи газа в Украине. К ее цене поставщики вправе добавить 2,5% торговой наценки.

Нафтогазу оставляют только функции поставщика “последней надежды”, т.е. он может поставлять голубое топливо только тем потребителям, которые временно потеряли своего поставщика, но не более 60 дней.

По словам председателя Экспертного совета по вопросам развития газовой промышленности и рынка природного газа Леонида Униговского, фактически монополиста убирают с рынка, в котором он может участвовать лишь косвенно через дочернюю компанию.

Ведь махинации НАКа на рынке давно уже опровергают любые рыночные законы, говорят эксперты.

“Сейчас на бирже Нафтогаз Трейдинг торгует январской ценой 8500 грн (с НДС). Как он при такой оптовой цене продает для населения по 7,22, тоже не очень понятно. То есть оптовая цена дороже, чем розничная, – это означает, что рыночные механизмы не действуют, что что-то не так“, – подчеркивает бывший директор НАК “Нафтогаз” по финансовым и инвестиционным вопросам Ярослав Диковицкий.

“Хаб минус”

Новая цена для населения, которую предлагают установить с 1 февраля 2021 года, привязана к цене газа на немецком хабе NCG за ноябрь 2020 года, от которой минусуются транспортные затраты на его доставку до границы Украины.

Действует “предельная” цена для населения 1 год, после чего происходит “переоценка” в связи с конъюнктурой на рынке на следующий год.

Фактически речь идет о возврате ПСО – не рыночной, а фиксированной цене для населения. Однако она не является обязательной. Те из потребителей, кто желает покупать газ на рынке, может написать заявление поставщику, чтобы его вычеркнули из списка “уязвимых потребителей”.

Возврат ПСО

Эксперты отмечают, что предложенная реформа Витренко является реинкарнацией предложений Минэнерго, подготовленных ведомством в прошлом году накануне запуска рынка газа для населения 1 августа.

“Еще в начале июня рабочая группа по вопросам функционирования рынка природного газа Экспертного совета Минэнерго сформулировала свое решение о том, что ПСО должно быть продолжено. Мы написали, что новое ПСО должно отличаться от старого тем, что 6-7 млрд куб.м природного газа, которые добывает Укргаздобыча и потребляет население, должны продаваться на украинской бирже, чтобы каждый мог иметь доступ для покупки этого газа“, – рассказывает участник этой рабочей группы Леонид Униговский.

Однако если эксперты Минэнерго летом предлагали установить контроль за ценой на газ с помощью рыночных механизмов, то Витренко фактически предлагает вернуть административное регулирование.

“Это немного отличается от того, что говорит господин Витренко, он тоже предлагает возврат к ПСО, но он предлагает возврат к фиксированной цене. Я бы этого не делал, а перешел к биржевым методам формированию ценовых индикаторов, и в этом случае мы бы имели более гибкий механизм“, – считает Униговский.

МВФ против

Подход, предложенный Витренко, будет иметь негативное влияние как на рынок природного газа в целом, уверены финансисты, так и на взаимоотношения с МВФ, в меморандуме с которым отказ от ПСО прописан отдельным пунктом.

“Это попытка вернуть ПСО на рынок газа. Я крайне негативно оцениваю эту инициативу. Во-первых, этим разрушают рынок газа, во-вторых, разрушаем наше сотрудничество с МВФ. Это действительно крайне важно и принципиально для МВФ. Я не знаю, насколько это учитывают в правительстве. Думаю, что причиной появления этой инициативы лежит не в правительстве, а скорее в Офисе президента и каких-то олигархах”, – подметил UBR.ua cпециалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital Сергей Фурса.

С тем, что предложенная Витренко реформа рынка может привести к проблемам с международными донорами, согласен и Ярослав Диковицкий, также участник рабочей группы при Минэнерго. Он уверен, проблема роста цен на рынке оказалась запущенной, и власти действуют напролом.

“В Экспертном совете еще в июне рассматривали, к чему это приведет, что будет риск повышения цен, что будут проблемы с отключением. Но рекомендовался системный подход, а это больше похоже на пожар, который нужно срочно гасить, потому что цены полезли вверх. В меморандуме с МВФ утверждена формула, возможно с МВФ придется разговаривать, нужно будет объяснять позиции“, – заметил UBR.ua Диковицкий.

На сколько подешевеет

По оценке властей, реформа позволит снизить цену газа для населения до 5356 грн/тыс. куб.м, что на 44% ниже средней цены в январе. Больше всего такое снижение ощутят на себе владельцы частных домов.

Если взять среднее хозяйство с ежемесячным потреблением 500 куб.м, экономия может составить более 2000 грн в месяц.

Однако для владельцев квартир, которые пользуются только газовой плитой и ежемесячно потребляют до 5 “кубов”, экономию до 20 грн вряд ли можно назвать принципиальной.

Намного более существенным для них был бы выигрыш в снижении тарифов на тепло и горячую воду, составляющей которых на 70% является цена газа. Ведь сумма такой платежки для квартиры с отапливаемой площадью в 50 кв.м может достигать 2000 грн.

Однако проект Витренко совсем не затрагивает снижение стоимости газа для ТКЭ.

“Пока в планах Кабмина нет планов изменений цены газа для ТКЭ, потому тарифы на тепло и горячую воду не будут снижены. Снижение цены на газ для жителей многоквартирных домов составит в сумме платежки не более 5-10%, т.е. в феврале платежка в сумме вырастет на 1000 грн по всем составляющим, а снижение стоимости газа даст около 100 грн, не больше”, – оценивает глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко.

Пересмотр платежей

Эксперты обращают внимание, что предлагаемая Витренко формула “хаб минус транспортировка” ставит под вопрос и действовавшую до открытия рынка газа формулу, которая, наоборот, в предыдущие годы плюсовала к цене хаба затраты на транспортировку в Украину.

“Если 5 лет действовала формула “импортный паритет+, хаб+”, Амстердам+ или Дюссельдорф+ – а сейчас сделать “минус”, то необходимо обоснование почему так. Или теперь всем сделать перерасчет за 5 лет? Что это было неправильно или как?” – задается вопросом Ярослав Диковицкий.

С этим соглашаются и юристы – проект Витренко, который ранее сам был топ-менеджером Нафтогаза, дает основания к пересмотру задним числом всех тех цен, который в предыдущие годы НАК навязывал всему рынку.

“Считаю, что можно пересматривать цены за прошлые годы, утвержденные всеми этими формулами, и сразу же предъявлять подозрения всем тем лицам, которые принимали в этом участие. Если они в течение одного дня поняли, как благодаря только одной формуле можно сделать цену ниже на 44%, то это говорит о том, что фактически цена формируется исключительно с потолка, то есть не имеет под собой каких-то экономических аргументов, а просто выводится благодаря различным математическим махинациям“, – считает старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»