В Україні однією з топ-тем вересня залишається підготовка до взяття на військовий облік жінок певних спеціальностей.

Не виключено, що деякі з них стануть із 1 жовтня невиїзними, як це сталося з українськими чоловіками.

Яка ймовірність, що це станеться? Наскільки це є законним? Як слід діяти жінкам, які потраплять до цієї категорії? “Телеграф” обговорив ці питання з юридичними експертами.

Виїзні обмеження незаконні та працюють проти України

Голова профспілки Українська незалежна фундація юристів, голова АТ Кравець та партнери, адвокат Ростислав Кравець міркує так:

“Виходячи з полярних пояснень, які дають навіть представники Міноборони, ймовірно, термін постановки жінок на обов’язковий військовий облік перенесуть. У нас досі немає чіткого реєстру військовозобов’язаних. Причому це стосується як чоловіків, так і жінок. А щоб комплексно підійти до рішення даного питання, необхідне створення відповідного реєстру”.

Також, продовжує експерт, слід пояснити, як виявлятимуть жінок із відповідною освітою, яких хочуть обов’язково поставити на військовий облік, заборонивши той самий виїзд за кордон.

“Якщо мова про лікарів, тут все зрозуміло. Але коли розмова, припустимо, про технікуми харчової промисловості або фахівців з радіоелектроніки (працівників саме цих галузей, на думку представників Міноброни, нібито необхідно ставити на військовий облік насамперед), незрозуміло, як буде доводитися їхній професіоналізм”, – пояснює Ростислав Кравець.

А у розширеному списку, зазначає експерт, фігурують і юристи, і журналісти, і бухгалтери, і величезна кількість інших професій.

“А ми ж розуміємо, що є жінки, які отримали диплом того ж бухгалтера, але ні дня за фахом не працювали. Зараз їм, припустимо, за 50. І що, вони такі необхідні нашій армії? Поки що все, що відбувається навколо постановки громадянок України на військовий облік, виглядає як черговий фарс. Причому, на мій погляд, розігруваний тими особами, які хочуть нашкодити Україні”, – каже Ростислав Кравець.

Він наголошує, що ні під заборону на виїзд чоловіків, ні під заборону на виїзд жінок за межі нашої країни не існує відповідної законодавчої бази.

“На сьогоднішній день жодного закону, який забороняв би виїзд громадян за кордон під час військового стану або якимось чином обмежував цей виїзд. Є виключно якісь внутрішні інструкції Держприкордонслужби, які вони за своїм розумом виконують або не виконують”, — наголошує експерт.

На його думку, все, що залишається громадянам робити – звертатись з відповідними позовами до суду. Що вони і роблять.

“Найближчим часом у нас очікується розгляд трьох подібних позовів до Держприкордонслужби щодо заборон виїзду громадян України за кордон. Подібна практика тільки починається. І, впевнений, рішення будуть на користь позивачів”, — зазначає Ростислав Кравець.

Він наголошує, що за прикладом студентів вся країна побачила, що навіть наявність усіх документів, які вигадала Держприкордонслужба, не дає права на виїзд.

“Бо прикордонники починають чіплятися до нібито підробок документів (що надалі не підтверджується), або до відсутності необхідних документів, не вказуючи, яких саме. Все відбувається в ручному режимі. І саме бажання продовжувати випускати українців із країни виключно в ручному режимі стало, схоже, підставою для того, щоб прем’єр Шмигаль не підписав постанову Кабміну щодо можливості виїзду при наданні застави у 200 тисяч гривень.

Тому що тоді буде відмітка у “Дії”, що виїзд дозволено – і у прикордонників не залишиться простору для маневру. На мій погляд, ті, хто став ініціатором цього незаконного виїзного обмеження, як і ті, хто його підтримує, працюють на користь рф та інших ворогів України”, – резюмує Ростислав Кравець.

Або позиватися — або підкоритися

Лікар права, адвокат Іван Ліберман зазначає, що в Україні продовжує діяти правило – нічого не буває більш постійного, ніж тимчасове.

“Все умовне у нас чомусь прирівнюється чи не до законного. На мою думку, щодо жінок буде затверджений дещо відмінний від нинішнього список професій, які підлягають військовому обліку. Швидше за все розширений. І вони, відповідно, стануть невиїзними, – прогнозує експерт. – Наскільки це законно? Все, що регулюється законодавством, вважається (з формальної точки зору) законним. Оскільки Конституційний суд сьогодні не функціонує так, як міг би, встановити законність чи незаконність тих чи інших дій влади неможливо. Відповідна інституція не здатна зараз дати правовий аналіз”.

Іван Ліберман вважає, що з 1 жовтня розпочнеться той самий тотальний контроль жінок відповідних професій, якого побоюються багато хто.

“Швидше за все, їм заборонять виїзд за межі України. При цьому припускаю, що українська влада робитиме запити (як зараз щодо чоловіків) до різних країн, щоб їхні посольства та консульства видавали повну інформацію про пересування українських громадян територією їхніх держав. Перш за все, мова про Польщу, Італію, Німеччину, Францію, Бельгію, балтійські держави, Грузію”, – уточнює експерт.

Практично вся інформація про мешканців нашої країни знаходиться у Єдиному державному реєстрі України (ЄДРУ), нагадує професор права. Хто якусь освіту (освіти) має, хто ким працював (працює).

“І якщо та чи інша дівчина, жінка, хоче виїхати за межі України, але підпадає під категорію військовозобов’язаної, на кордоні її можуть спробувати зупинити, – попереджає Іван Ліберман. – Вона пояснюватиме, що не працює, а, можливо, і не працювала за фахом, який підпадає під військовий облік, у відповідь їй нададуть інформацію з ЄДРУ, що вона має диплом про вищу освіту, а що не працює за даною спеціальністю, мовляв, не проблема, виїзд заборонений, що робити в такій ситуації? Якщо дуже треба виїхати, слід йти до суду, де оскаржити заборону на виїзд з боку Держприкордонслужби чи Міграційної служби. Ну, а якщо позиватися з якихось причин не хочеться – доведеться підкоритися”.

ТЕЛЕГРАФ

АО «Кравец и Партнеры»

Добровільній служби бути?

У жовтні 2021 року Міністерство оборони видало указ №313. У документі – понад 100 професій, представниці яких були зобов’язані стати на облік військовозобов’язаних. Таким чином, практично всі українки підпадали під норму указу, і, відповідно, мають піти у військкомати (зараз -територіальні центри комплектування та соцдопомоги чи ТЦКСП). Часу стати на облік у Міноборони дали до жовтня 2022 року.

Після валу петицій та скарг, у лютому 2022 року список професій військовозобов’язаних жінок суттєво скоротився: з сотні – до 14 спеціальностей та 7 професій.

У липні чиновники Міноборони вкотре уточнили список спеціальностей, за якими жінок ставитимуть на облік. Наразі він містить 17 пунктів.

Указ було запроваджено майже рік тому, але тільки зараз у соцмережах почали розганяти хвилю про нібито масову мобілізацію та заборону виїзду жінок за кордон. Чиновниця Міноборони Ганна Маляр назвала ці “вкиди” російськими фейками. Зокрема, вона зазначила, що ні з початку повномасштабного вторгнення, ні з 2014 року жодну жінку не мобілізували і станом на даний момент у ЗСУ немає потреби примусової мобілізації жінок. Також Ганна Маляр додала, що жодних пов’язаних із мобілізацією обмежень для перетину кордону щодо жінок немає.

Справді, наразі військові українки служать у ЗСУ добровільно, укладаючи контракти. Згідно зі статистикою, 22% особового складу українського війська – жінки. І, схоже, Генштаб не готовий змінювати підхід до мобілізації українок. 14 липня прес-служба відомства повідомила, що держава не має гострої необхідності в масовому призові жінок. Зазначається, що зараз українки працюють на фронті на посадах медичного персоналу, у підрозділах зв’язку, морально-психологічного забезпечення, діловодами, бухгалтерами та кухарями. В даний час залишається потреба в жінках-фахівців з медицини, радіотехніки та харчових технологій.

“Зважаючи на це, Головним управлінням персоналу Генерального штабу Збройних Сил України опрацьовано пропозиції щодо взяття жінок на військовий облік військовозобов’язаних лише за їх згодою. Також пропонується розпочати проведення заходів щодо включення жінок до військового обліку не раніше ніж через місяць після завершення особливого періоду в державі”, – йдеться на сайті Генштабу.

У повідомленні зазначають, що відомство лише опрацювало пропозиції щодо внесення змін до списку професій, які підпадають під військовий облік. Інформації про прийняті правки немає – це підтверджує адвокат і автор проекту Трибунал для Путіна Роман Лихачов. Але повідомлення від Генштабу свідчить про те, що питання мобілізації жінок опрацьовують на вищому рівні.

“Ми побачили, що це викликає дуже сильний суспільний резонанс. На сьогоднішній день потреби в жінках в армії не настільки суттєві, що потрібно брати на облік ще 900 тисяч військовозобов’язаних жінок. Це питання виникало ще в грудні минулого року, коли всі дізнались про наявність цього наказу. Тому все свідчить про те, що управління кадрового забезпечення генерального штабу більш детально розібралось з потребою в жінках у збройних силах, і для того, щоб зняти соціальну напругу, і для того, щоб прибрати маніпуляції та зловживання зробили заяву. Нещодавно екс-помічник міністра внутрішніх справ чомусь взяв на себе можливість коментувати питання Генштабу, але він не має відношення ні до генерального штабу, ні до цих питань. Тому для того, щоб не було зловживань – і пропагандою російською, і певними політиками – намагання зробити собі дешеві бали популізма наразі Генштаб забажав вирішити це питання і чітко окреслити. Тобто, наразі розглядається питання, що жінок будуть мобілізувати і ставити на облік виключно за їх згодою. Коли країні загрожує небезпека, то наші громадяни самі приходять до військоматів і стають в чергу для того, щоб боронити країну”, – вважає адвокат Ростислав Кравець.

Які справи з військовим обов’язком зараз

З 1 жовтня 2022 року на військовий облік мали стати жінки зі списку Міноборони. Під час постановки враховувалася як професія, за якою працює людина, так і спеціальність, зазначена у документі про освіту. Однак, якщо нові норми буде прийнято, то для жінок будь-яких професій буде лише добровільна дорога на фронт.

На військовозобов’язаних жінок поширюються ті самі обмеження, що й на чоловіків: виїхати (евакуюватись) за межі держави така особа може лише за спеціальним дозволом військкомату. До речі, всі обмеження та умови давно прописані у статті 23 Закону України про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. У цьому документі військовозобов’язаних не ділять за статтю, тобто норми закону стосуються як чоловіків, так і жінок.

Але існує законодавча колізія: доки жінка не стала на облік у ТЦКСП, то вона в жодному разі не військовозобов’язана. Навіть попри те, чи проходить її професія у списку Міноборони.

“У законі написано, з якого числа (1 жовтня – ред.) жінки повинні ставати на облік, але не вказана кінцева дата. Якби було сказано, наприклад, що з 1 по 31 жовтня всі військовозобов’язані жінки повинні стати на облік, інакше буде якась відповідальність – то зараз я чітко такої відповідальності поки не бачу”, – вважає Роман Лихачов.

До того ж на даному етапі не розроблено систему покарань для жінок за відмову ставати на облік.

“Є стаття 210, про порушення призовниками, військовозобв’язаними та резервістами правил військового обліку. Деякі кажуть, що в теорії її можна застосовувати до жінок. Але якщо жінка не стала на військовий облік, вона не є військовозобов’язаною – особа спочатку повинна стати на облік, а вже в подальшому її можна штрафувати. Друге: є невизначене поняття “з 1 жовтня”, і не вказана кінцева дата. Тобто порушення термінів взяття на облік також немає. Третє питання щодо виїзду. Так, у законодавстві сказано, що військовозобов’язані не мають права покидати місця проживання без дозволу, але якщо жінка не стоїть на обліку, то вона й не військовозобов’язана. Таким чином, всі жінки можуть вільно виїздити за кордон, поки не стали на військовий облік”, – каже Роман Лихачов.

Важливо: до законодавства можуть запровадити уточнення чи редагування, тому інформація дійсна станом на сьогоднішній день.

Валерія Шипуля, КОРЕСПОНДЕНТ

АО «Кравец и Партнеры»