Но спустя месяц после анонса оказалось, что с запуском помощи есть проблемы. Врачи, к примеру, так и не получили свои надбавки в 300%. Премия одного из медиков Винницкой области составила 86 копеек, а некоторые сотрудники медучреждений и вовсе столкнулись с сокращением зарплат. Предприниматели же оставили надежды на дешевые кредиты.

Чьи ожидания не сбылись, и почему обещанная «карантинная помощь» блокируется?

 Медики без надбавок

Врачам с минимальным окладом обещали доплатить почти 11,5 тысяч гривен, медсестрам — около 10, младшему персоналу – около 8. Глава Минздрава Максим Степанов заявил, что абсолютно все обещанные 300% были отправлены на области. Но на местах отзывы противоположные.

«Мы просто смеемся над этими заоблачными доплатами. Как получали по минимуму, так и получаем. У меня полтора оклада, так как медиков не хватает. Получила за март около 4,5-5 тысяч — это учитывая надбавки за стаж и категорию», — рассказывает медсестра Нина Лозовская.

«Никому вообще эти деньги не пришли. Вместо ожидаемых 300% надбавок пришла голая ставка — всем поснимали доплаты за совместительство и запретили подработки, так как нет денег их выплачивать. Учитывая те данные, которые мы получаем от работников скорой помощи, они получат копейки», — говорит глава Федерации свободных медицинских профсоюзов Олег Панасенко.

Некоторые медики бьют тревогу в соцсетях, другие – выходят с протестами на улицы. Они говорят, что прекратят работу, если не получат честно заработанное. В чем же причина отсутствия надбавок?

В марте надбавки не поступали, потому что изменения в бюджет не были приняты. Но и тогда правительство передало на места почти 1 миллиард гривен. Затем был проведен секвестр бюджета, создан специальный Фонд борьбы с коронавирусом. В частности, после секвестра урезали финансирование учителям.

Степанов предлагает пенять на главврачей. Он подчеркивает, что целевое использование средств – это именно их ответственность, как и местных органов власти, а также «остальных чиновников». От гендиректора предприятия зависит, повышать зарплату сотрудникам в три, десять раз, или не менять ее вовсе. Поэтому врачам в Минздраве советуют обращаться к своим руководителям.

Дело в том, что исполнение приказа Минздрава переложили на плечи местных бюджетов, что еще месяц назад вызывало серьезные опасения экспертов из-за тотального недофинансирования регионов.

«Министр Степанов благодарит за помощь местные советы. Таким образом, власть, помимо ответственности за коммунальное содержания и сами по себе зарплаты, сбросила на места и ответственность за доплаты. Это при том, что в рамках второго этапа медреформы были выставлены нереальные тарифы, и в регионы стали приходить суммы гораздо меньше, чем необходимо. Заявляется, что власть из госбюджета финансирует 60% медицины, а на самом деле это 20%. Тех 9 гривен, которые выделены на лечение зуба у ребенка, не хватит даже на анестезию. Поэтому больницы оказались в существенном минусе», — объясняет Панасенко.

В областных советах говорят, что деньги есть, а проблемы видят в недоразумениях касательно объемов надбавок. Многие врачи ждали прибавки ко всему окладу в размере 300%, но в реальности деньги насчитывают только за часы, в которые медики контактировали с больными.

В областную инфекционную больницу Ужгорода действительно пришла субвенция, но минимальная — в 68 тысяч гривен, то есть примерно по тысяче гривен на врача. Лучше ситуация в Киеве для работников скорой, санитаров, где на них дополнительно выделили почти 11 миллионов гривен.

«Так как у больниц нет денег на эти 300%, им приходится по максимуму экономить и высчитывать вплоть до минуты, сколько на самом деле медики работают с больными коронавирусом», — рассказывает Нина Лозовская.

Но некоторые медучреждения остались совсем без финансирования. Директор Хмельницкой инфекционной больницы Оксана Поддубная рассказывает, что больница вовсе не получила деньги от местной власти. Не дождались финансирования в больнице и от Нацслужбы здоровья в размере 750 тысяч гривен. Поэтому некоторым врачам за апрель начислили только аванс. А гендиректор Днепропетровской областной больницы Инесса Шевченко на фоне отсутствия субвенций и вовсе объявила голодовку.

Юрий Камельчук, депутат «Слуги народа», рассказывает, что деньги, скорее всего, застряли на уровне облгосадминистраций из-за юридических нюансов. Он подчеркивает, что и до коронавируса были прецеденты, когда в одни города в области деньги поступали, в другие — нет. По его словам, по отдельным округам приходится общаться с министром финансов, чтобы не ждать неделю или две бюрократических процедур. Камельчук уверен, что проблему можно исправить в ручном режиме. С задолженностями перед шахтерами, к примеру, ранее разбирались именно так.

Как бы то ни было, в данной истории слишком много белых пятен: как касательно механизма начисления сумм, так и относительно того, когда же наконец они придут в некоторые больницы. Адвокат Ростислав Кравец направил письменный запрос в Министерство экономики за разъяснением ситуации.

Законодательные коллизии Минздрава

В Минэкономики Кравцу ответили, что проект нормативно-правового акта от Минздрава в министерство вообще не поступал. То есть фактически указания по начислению 300% надбавок нет.

«Что касается дополнительных до установленных законодательством доплат к зарплате медикам и другим сотрудникам, непосредственно задействованным на работах по ликвидации заболевания среди людей коронавирусной болезнью Covid-19, в размере 300 процентов зарплаты на период осуществления необходимых мероприятий, в случае поступления от Минздрава соответствующего проекта нормативно-правового акта, Минэкономики примет участие в его обработке в установленном законодательством порядке», — указали в Минэкономики на запрос адвоката Кравца.

112.ua

Кравец также написал запрос о разъяснении в Министерство здравоохранения, но детального пояснения не дождался. В министерстве лишь подчеркнули, что медицинскую помощь предоставляют в соответствии с приказом Минздрава.

112.ua

Впрочем, это не единственная попытка выяснить правду, которая не завершается успехом.

«Наш профсоюз направил запрос в Нацслужбу здоровья о том, как конкретно будут начислены данные доплаты. Нам пришла отписка, что этот запрос передан в Минздрав. Минздрав, в который мы неоднократно обращались, так и не прислал ответ о том, кто конкретно и как обязан платить. Получается, что деньги в очередной раз будут украдены?», — задается вопросом Олег Панасенко.

Раз проекта приказа нет, как же, в таком случае, начисляются надбавки? По словам Минэкономики, происходит это исходя из приказа 2003 года «Об условиях оплаты труда медицинских и других сотрудников за период работы по ликвидации эпидемии». Он предусматривает три тарифные ставки в соответствии с отработанным временем. Отсюда и оплата за почасовую работу с коронавирусными больными. Тем же, кто задействован на других работах, выделяют по два оклада.

О том, что использовались старые постановления, говорит и главврач Винницкой центральной районной больницы. По его словам, медики получили в среднем на тысячу гривен больше.

Самое интересное, что изменения в приказ Минздрава № 768 не внесли, поэтому доплата предусматривается только за март, а за апрель — нет. Это еще одна коллизия. И даже если постановление Кабинета министров от 23 марта все-таки вступит в силу, врачи, вероятнее всего, все равно получат меньше, чем ожидали.

Из ответа Минэкономики стало ясно, что на самом деле медикам предусмотрены выплаты 200% с учетом всех надбавок. Ранее общественность заверили, что цифра в постановлении в итоге была исправлена. Видимо, этого так и не произошло.

Так почему же необходимые законодательные изменения до сих пор не могут осуществить, а главврачам приходится начислять сотрудникам деньги по старым приказам? Экономический эксперт Олег Пендзин уверен, что в цепочке перебрасывания ответственности в виде «правительство-главврачи-областная власть-главврачи» стоит все-таки вернуться к первому пункту.

«Перед тем, как будет издан нормативно-правовой акт, надо собрать визы заинтересованных министерств, ведомств. Но их получить не удается: Минфин пишет замечания, что денег на это нет. На бумаге деньги есть в виде статьи в госбюджете. Фактическое же наполнение этой статьи не соответствует действительности, то есть тому, сколько остается денег на едином казначейском счету», — объясняет он.

Дождутся ли в итоге медики законодательных изменений? По словам министра Степанова – да. Он утверждает, что ведомство следит за всеми случаями невыплат и предлагает пострадавшим обращаться за помощью по телефону 0-800-505-201. Но Пендзин не разделяет оптимизма министра, учитывая наполнение бюджета. Доходная часть бюджета уменьшена по сравнению с прошлым проектом сметы на 120 миллиардов. Эксперт предполагает, что фактические доходы уменьшатся еще меньше. Если в первоначальном проекте бюджета курс был заложен на уровне 27,2, то теперь это 29,5. Так что прогноз для врачей пессимистичный.

На этом фоне особенно сомнительно выглядит обещание министра здравоохранения уже в текущем году прибавить к окладам всех врачей, которые не задействованы в лечении коронавируса, еще 50%.

Решение важное, но на осуществление обещания понадобится 11 миллиардов гривен. Где их найти в условиях дефицита госбюджета в 300 миллиардов гривен? Повышение налоговой нагрузки – это уход экономики в тень, с которым и так активно борются в нашей стране. Кроме того, мы имеем дело лишь с призывом Минздрава вновь пересмотреть бюджет. Шансы на это минимальны. Почему данное предложение не озвучивали тогда, когда рассматривался секвестр? На этом фоне четкое определение Минздравом даты прибавки (1 июля) кажется удивительным.

Последние надежды эксперты возлагают на внедрение страховой медицины. При такой системе финансирования деньги появятся за счет страховых взносов со стороны государства, работодателя и самого пациента. По приблизительным подсчетам, можно будет выделить 310−330 миллиардов гривен в год. Но о запуске такой системы в Украине пока речь не идет.

Скидки по ипотеке и кредиты на зарплаты

Карантин нанес серьезный удар не только по здоровью медиков, которые работают с больными коронавирусом, но и по бизнесу. В частности – по сектору недвижимости. Уже после окончания противоэпидемических мероприятий некоторые объекты могут быть не достроены. Ипотеку же в Украине берут все реже из-за высоких ставок. В нашей стране уровень проникновения ипотеки в десять раз ниже, чем в Евросоюзе.

Во время карантина власть пошла украинцам навстречу, внедряя кредитные каникулы. До конца пандемии граждане могут не исполнять свои финансовые обязательства, в том числе и по ипотеке. Но это решение точечное и не слишком спасает карман украинца, ведь уже после окончания карантина гражданам придется взвалить на себя все накопившиеся платежи.

Президент в своем видеообращении от 27 апреля обязал Нацбанк за два дня разработать и внести законопроект по ипотечным заемщикам, чтобы облегчить им условия кредитования. Зеленский потребовал снизить ставку по ипотеке до 10%. Кроме того, гарант потребовал также разработать законопроект для бизнеса с минимальной ставкой для выплаты зарплат.

Эксперты говорили, что это правильное решение, как воздух, необходимое крупному бизнесу. Косвенно оно могло бы облегчить проблему безработицы. Финансовые аналитики рассчитывали, что на такие кредиты будет внедрена нулевая ставка.

Гарант предположил, что облегчить условия кредитования можно за счет снижения учетной ставки НБУ до 8%. Чем ниже учетная ставка, то есть проценты, под которые Нацбанк выдает кредиты банкам, тем обычно выгоднее для населения кредиты и ипотеки и менее прибыльны депозиты. В Комитете монетарной политики Нацбанка говорили, что такое снижение вполне реально.

Однако, вероятно, что такие карантинные программы, как и надбавки для медиков, в итоге не заработают. В ответе на запрос Ростислава Кравца об итогах подготовки данных законопроектов регулятор подчеркнул: банкам нужно исполнять собственные обязательства перед вкладчиками и кредиторами.

112.ua

Грубо говоря, Нацбанк отказался разрабатывать законопроекты для поддержки бизнеса и населения, удешевлять ипотеку и облегчать выплаты зарплат. В качестве аргумента в НБУ приводят статью 53 «О банках и банковской деятельности», согласно которой финучреждениям запрещается устанавливать процентные ставки и комиссионные вознаграждения ниже себестоимости банковских услуг. Льготные же кредиты могут толкнуть банки в убытки.

В Нацбанке напоминают, что есть программа «Доступные кредиты 5-7-9», которую расширили на рефинансирование существующих задолженностей и покрытие текущих трат. 

Речь идет о микро- и малом предпринимательстве.

«Минфин сказал, что посоветовался с НБУ, и они решили, что банкам без прибыли ну никак нельзя, поэтому послали Верховную Раду и президента куда подальше и предложили брать и дальше кредиты, а не освободить ипотечных заемщиков от уплаты процентов на этот период», — пишет на странице в соцсети Ростислав Кравец.

Если же говорить о программе «5-7-9», то она и ранее с трудом осуществлялась. Для получения займа предпринимателю нужно было внести денежный залог от 20% до 30%. Сейчас программа тоже внедряется со скрипом.

«Сразу было понятно, что никакие кредитные программы работать не будут. Допустим, банк согласился взять залог и дал кредит на всю сумму, выставив процентную ставку, скажем, 18% годовых. Разницу до 5% должно было бы погасить государство. Но если у государства нет денег, то с заемщика спишут 18%, и государство будет ему должно. Зная эту ситуацию, и банки, и заемщики идут на такое кредитование плохо», — подчеркивает Пендзин.

Эксперт добавляет: описанная им ситуация вполне реальна, так как на удешевление процентных ставок деньги идут в ручном режиме. После финансирования по защищенным статьям остается небольшая сумма на казначейском счету, которая распределяется в порядке очереди на различные регионы. На малый и средний бизнес денег остается максимум 10-15%.

Выплаты по безработице и цены на продукты

В Кабмине также обещали поддержать тех, кого уволили во время карантина. Выплаты по безработице теперь начинаются с первого дня постановки на учет на бирже труда, а не с восьмого. Кроме того, статус безработного доступен даже тем, кто уволился по собственному желанию. Минимальную сумму выплат увеличили до 1 тысячи гривен в месяц. Но главная новация – для тех, кто подписал заявления на отпуска за свой счет. Планировалось, что такие украинцы смогут претендовать на новую помощь – выплаты по частичной безработице.

Но в реальности пострадавшие от подписания таких отпускных на эти выплаты рассчитывать не могут. Обращаться за ними в центр занятости может только сам работодатель. Более того, компаниям приходится доказывать, что рабочее время было сокращено именно по причине выполнения мероприятий, предусмотренных карантином. При падении объемов выплаты не предоставляют. Так что, в первую очередь, частичная безработица – вариант для сотрудников портов, авиакомпаний. И то, максимум они могут получить лишь по минимальной зарплате.

Предприниматели также рассказывают, что открыть свое дело через центр занятости теперь гораздо сложнее.

«Еще до карантина в Центре занятости мне предлагали профинансировать запуск моего дела. На эти цели ранее было вполне реально получить 50-70 тысяч гривен. Но мне сообщили, что сейчас все деньги идут на выплаты безработным из-за коронавируса. Тогда я решил, что карантин – хороший повод перепрофилироваться. Но в реальности попасть на переобучение трудно. Финансирование на образовательные программы сократили в 8-9 раз», — говорит Алексей.

Да и в целом программами центра занятости пользуются не так активно, как предполагалось. В центре 5 апреля сообщили, что безработными зарегистрированы 166 тысяч человек. Эта цифра кажется внушительной, но в пересчете на количество лиц трудоспособного возраста в стране она не так значительна. На учет за полтора месяца карантина встал лишь каждый 160-й трудоспособный человек в стране.

На самом же деле карантин сделал безработными гораздо большее количество граждан, считают эксперты. В инвесткомпании Dragon Capital утверждают, что по итогам апреля безработным стал каждый седьмой. Перестало функционировать около 3,4 миллиона рабочих мест. Расчеты Торгово-промышленной палаты по состоянию на 22 апреля гораздо скромнее, но все равно пугающие: во время карантина работу потеряли 1 миллион 300 тысяч человек. Так что помощь получают далеко не все те, кто в ней нуждается.

Есть риск, что в дальнейшем и те выплаты, которые есть на сегодняшний момент, окажутся под угрозой. Денег Фонду соцстрахования может не хватить, так как он наполняется за счет ЕСВ. На карантине же налоговые поступления существенно сократились. Государство направило в фонд 6 миллиардов гривен. Но хватит ли такого финансирования – непонятно, учитывая, что в мае-июне количество безработных будет продолжать расти.

В Минсоцполитики только усилили нагрузку на фонд, запустив и выплаты прожиточных минимумов на детей физлицам-предпринимателям 1-й и 2-й групп, которые остались без работы. Зеленский анонсировал помощь 300 тысячам семей, но в итоге в правительстве назвали более скромную цифру — 100 тысяч. Кроме того, получателей ограничили – на выплату не смогут рассчитывать участники программы «Муниципальная няня».

В целом же тысяча гривен не слишком спасает карман безработного украинца, обратившегося за помощью. В условиях сокращения доходов населения актуален также вопрос цен на продукты питания. На фоне паники из-за карантина и продолжительного закрытия рынков стоимость ряда продуктов выросла.

Экономисты предлагали определить 25-30 товаров, на которые действовало бы лишь минимальное налогообложение. Но на такие меры в правительстве не пошли: внедрен лишь мониторинг цен. Супермаркеты должны отчитываться о повышении цен в Госпотребслужбу. В итоге мониторинг показал крайне позитивную ситуацию: в стране продукты дешевеют. По крайней мере, об этом отчитываются в Минэкономики в официальном запросе на информацию.

112.ua

Минэкономики направил на рассмотрение Кабмина постановление о государственном регулировании цен на 48 товаров высокой социальной значимости. Экономисты сомневаются, что его стоит ждать на фоне таких результатов мониторинга. Так что вряд ли карантинной помощи стоит ждать в части ценообразования на продукты.

К сожалению, важнейшая программа помощи населению во время карантинных мероприятий профанируется на самом высшем уровне. Мы наблюдаем тотальный «перевод стрелок» и ссылки на законодательные коллизии. Является ли бессистемность действий власти злонамеренной, или это банальная преступная халатность – решать самим украинцам. Главное — ответственность за невыполненные обещания вновь никто не понесет.

Анна Пешкова, 112.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В новом санкционном списке российских компаний, которым отныне запрещено работать в Украине, неожиданно для экспертов оказалась ТК «Мегаполис». Компанию с таким названием в нашей стране принято связывать с практически монопольной дистрибуцией сигарет в отечественной рознице, хотя в мае этого года ее украинская дочка — «Мегаполис Украина» сменила название, став TEDIS Ukraine. Еще раньше компания открестилась от российских корней, заявив, что в структуре ее собственности нет капитала и собственников из РФ.

TEDIS Ukraine, по оценкам экспертов, контролирует более 80% сигаретного рынка. Что значит хотя бы временные заминки в ее работе, рядовые курильщики уже смогли убедиться в январе нынешнего года, когда общественные активисты заблокировали склады дистрибутора в нескольких регионах Украины. Они просили власти «разобраться» с компанией, у истоков которой стоял российский миллиардер и торговец оружием Игорь Кесаев. По слухам, украинский бизнес с Кесаевым делила также семья беглого президента Виктора Януковича.

В рознице тогда заговорили о дефиците табачных изделий, а подверженные вредной привычке граждане начали лихорадочно скупать остатки сигарет. Но конфликт удалось быстро замять.

UBR.ua решил выяснить как будет развиваться ситуация в этот раз — изменится ли статус TEDIS Ukraine, станут ли с ней работать табачные компании и чего ждать курильщикам, если рынок вдруг «сломается».

Дымовая завеса

Советник АО «Спенсер и Кауфманн» Татьяна Харебава считает, что для TEDIS Ukraine и ее украинских партнеров, а, следовательно, и украинских потребителей, ничего не изменится.

«Действие экономических санкций, примененных к АО «ТК «Мегаполис», распространяется только на российскую компанию. Для юридических лиц Украины установлен запрет на осуществление хозяйственных операций с указанной компанией», — утверждает она.

Старший юрист CMS CameronMcKenna Наталья Наконечная также говорит, что санкции напрямую не касаются TEDIS Ukraine.

«Они являются персональными и относятся непосредственно к физическим или юридическим лицам, включенным в санкционный список. В санкционном списке, утвержденным решением СНБО от 16.09.2016, указана российская компания АО «Торговая компания «Мегаполис», а не ООО «Тедис Украина». Таким образом, все ограничения, предусмотренные решением СНБО, относятся именно к этой российской компании, а не к ее дочерним предприятиям. Опосредованно, санкции, конечно же, могут иметь некоторое влияние на деятельность украинских дочерних компаний АО «Торговая компания «Мегаполис». Например, АО «Торговая компания «Мегаполис» может быть ограничена в правах распоряжения надлежащими ей акциями или долями участия в украинских компаниях, что в свою очередь может заблокировать деятельность последних. Но, поскольку согласно данных ЕГРПОУ АО «Торговая компания «Мегаполис» не является прямым участником ООО «Тедис Украина», это маловероятно», — пояснила Наталия Наконечная.

Но, как утверждается на официальном сайте «ТК «Мегаполис», компания занимается дистрибуцией табачной продукции, пива, безалкогольных напитков, бакалейных товаров, энергетиков, батареек и пр. только на территории России. Причем, на карте, демонстрирующей географическое покрытие, нет не только Украины, но и Крыма, бизнес на территории которого формально мог бы стать для наших властей поводом вручить «Мегаполису» черную метку.

То есть, если имелся в виду далекий российский «Мегаполис» Игоря Кесаева, который вроде бы совсем не пересекается с нашим рынком, то непонятно, почему он вообще появился в санкционном списке.

Очевидно, в замешательстве сейчас пребывают и табачные компании, являющиеся основными поставщиками TEDIS Ukraine. На вполне безобидный вопрос UBR.ua будут ли они и дальше продолжать работать с TEDIS Ukraine, в JTI и Imperial Tobacco ответили, как под копирку: извините мол, пока этот вопрос не комментируем.

Хотя, как утверждает старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, по сути, со стороны государства к контрагентам «опальной» компании не может быть никаких претензий.

«Для поставщиков неудобства работы с предприятием, попавшим под санкции, может заключаться лишь в том, что с ними могут не рассчитаться, ведь счета такой компании замораживаются», — пояснил он UBR.ua.

В TEDIS UBR.ua сообщили, что компания продолжает работу в обычном режиме.

«Как мы информировали ранее, среди прямых или опосредованных владельцев TEDIS Ukraine нет АО «Торговая компания «Мегаполис», внесенного в санкционный список Указом президента №467 от 17 октября 2016 года», — заверили в компании.

Дело — табак

Татьяна Харебава напоминает и о другой опасности, нависшей над сигаретным монополистом. В АМКУ уже больше года «висит» дело на компанию и окончательное решение по нему все еще не озвучено. Но, если бывший «Мегаполис Украина» официально признают монополистом на рынке дистрибуции сигарет, то, по словам Харебавой, компании может грозить штраф до 10% от годовой выручки, а также ее имеют право обязать к возмещению ущерба, принудительному делению и пр., поясняет эксперт.

Татьяна Харебава добавляет: «В зависимости от предпринятых АМКУ мер, рынок дистрибуции табачных изделий может существенно измениться, к примеру, оптовых дистрибуторов станет больше». Стоит отметить, что слухи о возможном переделе табачного рынка муссируются уже давно. По одной из версий, «Мегаполис Украина» взяли «под колпак» антимонопольщики именно для того, чтобы помочь «отжать бизнес».

Среди претендентов на лакомый кусок в разное время назывались то «свободовцы», то люди из окружения экс-премьера Арсения Яценюка. Не исключено, что желающие «раскурить» этот рынок попытаются воспользоваться новым шансом и потеснить монополиста.

Пока конкуренты будут делить сферы влияния, не исключены перебои в системе сигаретных продаж. Вряд ли сигареты вообще исчезнут с полок отечественных магазинов, но ассортимент может сузится. Не исключено, что в случае дефицита табачной продукции, могут вырасти и цены, хотя подорожание вряд ли будет значительным. В следующем году сигареты и так подорожают в среднем на 3,5 грн./пачка, так как в проекте бюджета-2017 заложено повышение акцизов на них на треть, что, по прогнозам табачников, приведет к сокращению рынка примерно на 4%.

Людмила Ксенз, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В то время как власть активно пытается отвлечь внимание общества от этой темы, а оппозиционные политики спекулировать в стремлении заполучить дополнительные рейтинговые баллы, украинцам в ближайшее время придется столкнуться с жестокой реальностью: ведь июньские платежки станут последними относительно дешевыми счетами за коммуналку.

За последние три года тарифы на ЖКУ выросли почти в три раза. И это далеко не предел. Официальная причина их увеличения — доведение до экономического обоснованного уровня, и к тому же на этом настаивает Международный валютный фонд (МВФ). Мол, без выполнения данного условия Украине не видать предоставления очередного кредитного транша, в котором отчаянно нуждается наша страна. В то же время многие полагают, что власти списывают на ключевого кредитора намного больше непопулярных решений, чем реально требует эта финансовая инстанция, информируют Экономические Известия.

Напомним, с 1 июля плата вырастет за счет подорожания горячей воды (на 90%), с сентября — электроэнергии (на 25-30%). Также не исключено, что в ближайшее время подорожает и холодная вода, так как к пересмотру стоимости «Киевводоканал» подталкивает рост тарифов на электроэнергию. Но настоящий «ценовой бум» придется на ноябрь, когда включат отопление, ведь газ и тепло уже подорожали вдвое. Так, вместо 3600 грн за тыс. куб.м газа украинцы теперь платят на равных с промышленными потребителями — 7200 грн. А цена одной гигакалории в среднем составит 1043 грн. вместо 534.

По словам эксперта по вопросам энергетики Валентина Землянского, после повышения тарифов на горячую воду и тепло стоимость коммунальных услуг для двухкомнатной квартиры в отопительный сезон вырастет до 3 тыс. гривен. «В отопительный сезон стоимость тепла в двухкомнатной квартире со средней площадью 50-60 кв. м, составит 1500-1800 грн. На квартиру и на семью в месяц среднее потребление горячей воды составляет от трех до пяти кубов, при стоимости 80 грн. за 1 куб. метр. Это означает, что за горячую воду вы должны будете заплатить от 240 до 400 грн. Таким образом, только на горячую воду и тепло у вас на месяц получится 1740-2200 грн. Плюс холодная вода и электроэнергия осенью также подорожают. В целом, в отопительный сезон двухкомнатная квартира обойдется гражданам минимум в 3 тыс. грн», — сказал он. Эксперт также отметил, что такое повышение тарифов закончится ростом неплатежей и, как следствие, проблемами в самой системе энергоснабжения и теплоснабжения по всей Украине.

Отметим, что в мае в стране впервые продали арестованную за долги по «коммуналке» квартиру: в Луцке была продана недвижимость семьи, задолжавшей за жилищно-коммунальные услуги 50 тыс. грн. Проданная с молотка квартира может стать не последней, поскольку во многих областях уже арестовано и выставлено на торги около 2-3 жилищ должников. Кроме того, за долги начали изымать и бытовую технику.

Субсидии — за или против

Чиновники заявляют, что повышение тарифов ЖКУ в Украине до уровня европейских не должно беспокоить простых украинцев, так как социально незащищенные семьи получают субсидии. Однако эксперты уверены, что дотирование тарифов через госбюджет развивает коррупцию в стране и негативно влияет на госбюджет.

Так, согласно официальным данным Госслужбы статистики за 2015 год 5,9 млн. семей обратились за субсидиями, и еще 1,2 млн. семей в этом году. Итого получается около 7,1 млн. семей в Украине захотели получить субсидии на ЖКУ. Социальная служба, рассмотрев заявления граждан, назначила субсидии 6,7 млн. семей, это около 40% всех семей в Украине. Но в отдельных регионах Украины таких семей, которые получают субсидии больше 50% от общего количества семей. И это еще до повышения тарифов на газ до уровня ЕС. Теперь же, после того как в Украине тарифы на газ стали как в странах ЕС, можно ожидать нового витка желающих получать субсидии на ЖКУ, что также будет иметь последствия.

«Сейчас тем субсидированием, которое ввели, людей реально только загоняют в еще большую тень. Почему? Потому что для того, чтобы получить субсидию, надо показать низкий доход. Ты показываешь низкой доход, значит — тебе дадут субсидию. Итак, теперь все будут просить их переводить на минимальную зарплату, остальные в конверт, необлагаемую, налоги в государство не идут, но зато получили субсидию», — считает депутат от фракции «Батькивщина» Иван Крулько.

К тому же, согласно данным Госстата на 1 апреля 2016 года общая сумма долгов населения по платежам ЖКУ составляет 4,3 млрд. грн. Из этой суммы почти 2,2 млрд. грн долг, который сформировался с начала текущего года. И это еще украинцы не получали новые платежки по новым тарифами. Что же касается самих субсидий ЖКУ, то на 1 апреля 2016 года общий долг местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ по субсидиям составил 23,2 млрд. грн.

Напомним, Минфин и правительство сообщили, что по итогам 2015 года дефицит сводного госбюджета страны составил всего 14,5 млрд. грн. При этом Минфин, очевидно, не заметил 20 млрд. грн долгов по субсидиям ЖКУ. Как поясняют эксперты, эту цифру спрятали от МВФ в местных бюджетах в надежде, что последний не заметит этого. Но все тайное рано или поздно становится явным, и как результат – Фонд отказался выделять Украине очередной транш в начале текущего года. Поэтому уже в новом Меморандуме МВФ запланировано пересмотреть условия назначения субсидий ЖКУ, чтобы их существенно уменьшить.

Счетчики вместо субсидий

Член Коллегии Госагентства по энергоэффективности и энергосбережению Мария Яковлева считает, что тарифы необходимо повышать постепенно, а в данном случае украинцев просто «кинули в воду, привязав камень». «От реформирования мы сегодня видим исключительно повышение тарифов. Мы не видим отдельной программы по счетчикам и термомодернизации», — сказала «i» эксперт.

По ее словам, рациональное использование средств, направляемых сегодня на субсидии, позволило бы выполнить программу по обустройству всех квартир приборами учетами газа в течении трех лет. Так, на сегодня, ежегодно устанавливается всего по 200 тыс. счетчиков (за деньги и бесплатно), в то время как потребность составляет 5 млн. приборов учета. При стоимости счетчика в 1 тыс. грн. и его установке тоже в 1 тыс. грн, потребность в ресурсах на обеспечение квартир в 5 млн. счетчиков, составит 10 млрд, что гораздо выгоднее финансово для бюджета, чем оплачивать субсидии в существующих объемах. «С учетом того, то 5 млн штук за год установить физически невозможно, на это уйдет три года. Так что государство не может выделять ежегодно часть необходимых средств от требуемых 10 млрд, в то время бюджет на субсидии озвучивают от 40 млрд. грн. до 80 млрд грн», — подчеркнула она.

Цены европейские, качество — советское

Между тем, поднимая цены на коммунальные услуги, власти ничего не говорят о качестве этих услуг, которые явно оставляют желать лучшего. Даже в Киеве поломки и аварии случаются довольно часто, а уж о сервисе говорить вообще не приходится. Ситуация в регионах еще печальней — коммунальные предприятия не проводили серьезные ремонты годами, износ коммуникаций предприятий теплоэнергетики превышает 50%, потери воды в трубах водоканалов местами превышают 60%, а старые сети не выдерживают дополнительных нагрузок новой техники, которой все больше обустраивают свои квартиры украинцы — бойлеры, кондиционеры, электропечи…

Считается, что высокие тарифы ЖКХ должны стимулировать украинцев более рационально использовать энергию и научить экономить. Но, если сельские жители могут отказаться от использования природного газа и перейти на отопление жилья, например, дровами, то с горожанами ситуация обстоит иначе. Экономить им не позволяет система централизованного отопления. И даже если поменять деревянные окна на пластиковые или утеплить фасад дома, это никак не уменьшит размер тарифа на отопление, так как он считается не по факту использованного тепла, а по метражу. Тепловые счетчики тоже не спасут: они позволяют только рассчитать, сколько использовано энергии, но не позволяют выключить или отказаться от отопления.

ВСК как мыльный пузырь

Такое положение вещей в первую очередь играет на руку оппозиционным силам в парламенте, которые активно «пиарятся» на этой теме, чтобы получить дополнительные рейтинговые баллы. Ведь вопрос досрочных парламентских выборов пока не снят с повестки дня. Однако, несмотря на этот факт, простые украинские граждане вряд ли станут обвинять эти политические партии в их корысти, учитывая остроту проблемы.

Тем не менее, перспектива создания временной следственной комиссии (ВСК) по расследованию законности повышения тарифов ЖКУ для украинских граждан, на которой настаивает оппозиция очень сомнительна. К сожалению, хотя законодательством и предусмотрена такая возможность, как правило, их деятельность не приносила существенных результатов. Таких комиссий за 25 лет было много. Они проводили расследование, однако без всяких последствий — разве что результаты использовали для давления на оппонентов.

Тем более, что создать такую комиссию можно только при условии поддержки решения со стороны провластных фракций Блока Петра Порошенко (БПП) и «Народного фронта», которые, ясное дело, голосовать против себя не станут. Об этом прекрасно осведомлены оппозиционные политики, однако умело продолжают этим манипулировать.

В частности, после того, как на этой неделе парламент отказался выносить вопрос о создании ВСК на голосование, лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила, что действия спикера Андрея Парубия являются противозаконными, а согласительный совет, как и Верховная Рада в целом, «превратилась в обслуживающий персонал для кланов» и покинула зал заседаний. Политик убеждена, антинародное большинство, сформированное в парламенте, можно разрушить только путем досрочных выборов.

«Сегодня наши граждане, которые имеют в 16-24 раза ниже пенсии и заработные платы, чем в Европе и Соединенных Штатах, им сегодня навязали тарифы, или такие же, как в этих развитых странах, или даже выше. Для сравнения. В странах, которые добывают собственный газ, в Казахстане, например, для населения отдают газ по $ 82 и там заложены инвестиционные программы, там заложена прибыль почти в 200%. А украинский газ украинцам продают, с того момента как Яценюк и Гройсман приняли это решение, по $ 285 за тыс. куб. м. Кто за это хамство будет отвечать?», — заявила Тимошенко.

Оккупировать трибуну надежней

Блокирование трибуны Верховной Рады, к чему в частности прибегли «радикалы» Олега Ляшка, может оказаться более эффективным способом решения проблемы, считают эксперты. По мнению политолога Олега Лисного, из всех оппозиций «радикалы» являются наиболее активными и последовательными в своих требованиях, «не давая власти возможности переключить внимание с проблем завышенных цен на газ для населения и оффшорной коррупции высших чиновников на проблемы сманипулированы и искусственно срежиссированы».

Он также прогнозирует, что к оппозиции Ляшко вскоре могут присоединяться и другие фракции. «И если осенью после Тарифного Майдана правительство Яценюка пошло на уступки «радикалам» в вопросах социальной нормы газа для населения, то уже весной социальные нормы были отменены. Поэтому для Ляшко сегодня очень важно задать собственный тон диалога с главой Кабмина и главой парламента, настроив их больше на решение социальных вопросов, чем на консервацию власти и требований международных финансовых учреждений. Кредиты МВФ являются важными для экономики, однако, не главным вопросом для населения», — резюмирует эксперт.

Украинский суд — самый гуманный суд в мире

Свой результат может принести и обращение в суд по поводу обжалования действующих тарифов на ЖКУ. Напомним, лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила, что на этой неделе подготовит соответствующее представление.

Старший партнер Адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец считает, что если будет признано противоправным действия комиссии, которая устанавливает тарифы, «то все остальные тарифы будут признаны незаконными, и компании-монополисты должны будут их перечислить, и компенсировать людям средства, которые были оплачены». По мнению адвоката, соответствующее решение Конституционным судом может быть принято в течение полугода.

На вопрос, может ли нардеп Юлия Тимошенко результативно обжаловать тарифы в суде, он ответил, что все зависит от того, к кому и по какому вопросу судиться политик. «Юлия Владимировна может обратиться в суд. Вопрос в том, что именно она будет обжаловать. Вообще установления тарифов, или их размер, или полномочия органа, который устанавливал эти тарифы. Все эти вопросы сегодня уже оспариваются в суде», — резюмировал он.

Ксения ЛАЗОРЕНКО, ЭИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры