Как заявил мэр Кременчуга Виталий Малецкий, по данным следствия, администрация “Амстора” сообщила в чате ТРЦ, что с 23 июня торговый центр не будет закрываться во время воздушной тревоги.

“Отработали ужесточение ответственности владельцев ТРЦ, магазинов и других мест массового скопления людей за несоблюдение правил эвакуации во время воздушной тревоги”, – сообщил Малецкий. По его словам, если во время воздушных тревог не будут проводить эвакуацию, станут принимать меры, включая уголовные дела и закрытие заведений.

Проблема соблюдения воздушных тревог актуальна не только для Кременчуга: сирены игнорируют во многих городах, хотя открыто ритейлеры этого не признают.

В Киеве уже заявили, что после трагедии в Кременчуге также усилят проверки.

“Эти правила давно существуют, их нужно соблюдать, больше ничего выдумывать не нужно. Конечно, проверки будут проводиться полицией. В том числе, и ТРЦ. Если кто-то не будет соблюдать? Есть ответственные люди, которые проверяют, знают методы влияния, административные и так далее”, – сообщил “Стране” первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник.

Но непонятно, как станет реагировать бизнес, если усилят проверки.

“Коммерческие помещения, как правило, не имеют специальных бомбоубежищ. Вероятно, в случае частых воздушных угроз торговые центры просто будут прекращать свою работу и закрываться. Ведь, например, в некоторых больших столичных ТРЦ площадь такая, что на скутере не успеешь эвакуироваться в случае тревоги, не то что пешком”, – говорит эксперт рынка недвижимости Михаил Артюхов.

Разбирались, как работает ритейл при угрозе воздушных тревог.

Как работать под сирены

“В торговый центрах “Амстор” (а их в Кременчуге несколько) до недавнего времени включали оповещения в случае воздушных тревог: посетителей просили отложить покупки и в течение 10 минут покинуть помещение. Люди так и делали. Это только недавно все упростили: как оказалось, руководство дало негласное распоряжение убрать оповещения. Не исключено, что об этом попросили предприниматели, точки которых находятся в ТЦ – в них брали 100% предоплаты за аренду, но понятно, что работать, когда то и дело гоняют покупателей, невыгодно – далеко не все после отмены тревоги возвращались за покупками”, – говорит эксперт по вопросам недвижимости и ЖКХ Олег Попенко, который сейчас живет в Кременчуге.

Отметим, что ТЦ в Кременчуге – далеко не первый торговый центр, подвергшийся вражеским ударам.

По данным Украинского совета торговых центров, с начала войны повреждено 23 торговых центра, а прямые потери (то есть средства, необходимые на восстановление) составили 350 миллионов долларов. Больше всего ТЦ пострадало на востоке страны (12 объектов), в Киеве повреждено шесть торговых центров, на юге – пять. Но до трагедии в Кременчуге не было массовых жертв.

По правилам военного времени все учреждения, в том числе магазины, салоны красоты, рестораны, торговые центры и прочие заведения во время воздушной тревоги обязаны прекратить работу и эвакуировать посетителей.

Многие торговые точки выставили алгоритм реагирования на воздушные тревоги на своих официальных сайтах. Вот, например, как описывают схему действий в случае включения  сирен в “Метро”.

“Если в городе прозвучит сигнал тревоги, всех посетителей попросят по громкой связи выйти из ТЦ и пройти в ближайшее защитное сооружение или укрытие. Это делается для вашей безопасности, поскольку здания наших ТЦ не являются специальным укрытием и в случае попадания в них или рядом с ними вражеских средств поражения не смогут обеспечить защиту людей, а только увеличат вероятность травмирования – из-за разрушений или падения грузов со стеллажей”, – отмечают в сети.

Также людей предостерегают об опасности нахождения на парковках возле торговых центров – железные конструкции зданий увеличивают риск травм.

При этом в “Метро” советуют людям, которые в момент срабатывания сирены окажутся в торговым зале, искать ближайшее бомбоубежище на специальных картах, которые размещены на выходах из магазинов.

Инструктаж ритейла еще в начале войны провели на местах.

“Во время воздушной тревоги администрация магазина, супермаркета, ТРЦ должна сообщить посетителям о воздушной тревоге. Затем администрация должна проинформировать посетителей о ближайшем укрытии. Это может быть паркинг или подвал. К ближайшему укрытию приведут указатели на стене или на полу. В случае, если магазин не имеет укрытия, администрация должна определить наиболее безопасное место в помещении, куда во время тревоги идут персонал и посетители”, – пояснило управление гражданской защиты Департамента муниципальной безопасности Одесской области.

Из этих разъяснений видно, что цель ритейла – выпроводить посетителей из помещения своего магазина как можно быстрее. Тогда как власти говорят об “определении безопасных мест для персонала и посетителей” и эвакуации в убежища по стрелкам.

Впрочем, на пятом месяце войны оказалось, что даже по минимальным правилам безопасности есть большие вопросы.

Руководитель Украинской торговой гильдии Евгения Локтионова говорит, что на время воздушных тревог ТРЦ закрываются, а персонал и посетители идут в укрытия.

О том, что прекращают трансляцию фильмов и отправляют людей в укрытия, заявляют также в кинотеатрах. А билеты на сеанс якобы можно  вернуть или прийти досмотреть фильм в другой день.

То есть, если послушать представителей сетей, то складывается впечатление, будто в целом требования по воздушным тревогам соблюдаются. И кременчугский ТЦ “Амстор”, который с 23 июня начал работать даже под сирены”, – это, скорее, исключение.

Но на самом деле это не так.

Кто хочет, может остаться

Во многих магазинах, торговых центрах, ресторанах воздушные тревоги стали игнорировать. К сиренам привыкли и люди, и бизнес, поэтому инструкции по эвакуации выполняют уже далеко не везде.

“Очень многие просто перестали реагировать на сирены, особенно в относительно тихих регионах”, – говорит Попенко.

“Мы в первые месяцы прекращали сеансы на время воздушной тревоги, возвращали деньги за билеты. Но было очень много недовольных зрителей, которые хотели остаться и досмотреть фильм, жаловались. Поэтому недавно начали пробовать работать так: сообщаем о тревоге, но кто хочет, может остаться и смотреть фильм дальше. Кто хочет, может эвакуироваться с нашими сотрудниками на подземный паркинг, и мы возвращаем деньги за билеты. После удара по ТЦ “Амстор” в Кременчуге, скорее всего, вернемся к прекращению сеансов”, – говорит нам совладелец сети “Планета кино” Дмитрий Деркач.

Совладелица “Ведьма-бар “Лысая гора” Олеся Остафиева отмечает, что они дополнительно не прорабатывали вопрос эвакуации людей, так как заведение находится в подвале.

Руководитель департамента связей с общественностью сети “Эпицентр” Юлия Чудновец сказала нам, что как раз сейчас утверждаются усиленные меры безопасности. Озвучить их смогут примерно через неделю.

“Конечно, мы понимаем, что, возможно, не все заведения полностью выполняют правила. Но наши торговые площадки имеют систему оповещения, включают ее и сообщают гражданам, что им нужно срочно спуститься в укрытия”, – прокомментировал местным СМИ ситуацию с соблюдением мер безопасности заместитель городского главы Черновцов Игорь Крохмаль. Также он рассказал, что проводятся проверки соблюдения правил. А после событий в Кременчуге будет усиленный контроль.

То есть получается, об усилении требований к безопасности и ритейлеры, и местные власти по сути заговорили только сейчас, после трагедии в кременчугском ТЦ.

Жалобы клиентов и деньги

На самом деле гарантировать выполнение всех инструкций по реагированию на воздушную тревогу не так просто, как кажется на первый взгляд.

С одной стороны, есть проблемы с укрытиями.

“Обеспечить эвакуацию людей за считанные минуты для больших зданий с площадью от 60 тысяч квадратных метров просто нереально. В крупных ТРЦ даже на скутере не успеешь доехать до выхода за имеющиеся несколько минут, не то что пешком. При этом коммерческие здания, как правило, не оборудованы специальными бомбоубежищами (в качестве укрытий можно использовать подземные паркинги ТЦ, но они есть не во всех центрах – Ред.)”, – говорит Михаил Артюхов.

“В требованиях к торговым центрам никогда не фигурировало наличие бомбоубежищ. И сейчас ТЦ должны сориентировать людей, где ближайшее укрытие, а сотрудники – спуститься в подвал (если он есть). Но очевидно, что всю систему нужно дорабатывать – она очень слабо подходит для военного времени. Для этого, возможно, придется менять законодательство. Также нужно привлекать к решению вопроса защиты людей местные власти, ГСЧС, полицию, проводить проверки на предмет соблюдения правил гражданской обороны”, – добавил Олег Попенко.

“Невыполнение требований по гражданской обороне, повлекшее за собой гибель людей, – это уголовная статья. В статье 367 УК прописана ответственность за служебную халатность. По минимуму это штраф 2-4 тысячи необлагаемых минимумов, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение воли на срок до трех лет с запретом занимать определенные должности в течение трех лет. Если халатность служебных лиц привела к тяжким последствиям, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет и запрет занимать определенные должности на три года. Есть также статья 270 о нарушении требований пожарной и техногенной безопасности, которая предусматривает лишение свободы до 3-8 лет, и статья 271 (нарушение требований по безопасности труда) со сроками до 5 лет в случае тяжких последствий. Нужно просто проверять все заведения, где есть массовое скопление людей, и наказывать тех, кто игнорирует требования, подвергая украинцев риску”, – добавил руководитель адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

С другой стороны, бизнес сетует на реакцию людей. Как говорит Дмитрий Деркач, именно нежелание зрителей прерывать просмотр фильма на сирену заставило их пойти на уступки клиентам – было много жалоб.

Принудить посетителей бежать в укрытие, прервав тренировку, стрижку или трапезу в ресторане еще сложнее, говорят нам представители спортклубов, салонов красоты и общепита. Не для прессы они рассказывают, что доходит до скандалов, поэтому приходится идти на уступки.

Есть еще один немаловажный нюанс – деньги. Если из торгового центра людей можно просто попросить, то в том же салоне красоты или кинотеатре приходится решать вопрос, что делать с уже оплаченной услугой.

“Мы возвращали клиенту деньги или приглашали на процедуру после отмены воздушной тревоги. Но это очень накладно: в итоге несколько раз мастера оказывались без оплаты за уже практически выполненную работу. Чем так работать, проще вообще закрыться”, – сказала нам директор салона красоты в одном из райцентров в Полтавской области. И это при том, что там воздушные тревоги бывают не так часто, как, скажем, на Харьковщине.

В регионах, где сирены включаются часто, те же торговые центры, по сути, могут столкнуться с ситуацией, что работы как таковой не будет: начнутся бесконечные эвакуации посетителей. При этом бизнесу все равно нужно будет платить аренду и коммуналку.

“То есть это будет дороже, чем просто закрыться”, – говорят предприниматели.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Урезание полномочий Кличко в должности главы КГГА, кадровые чистки и вручение подозрений замам градоначальника на Крещатике не оставили без внимания. Кличко нанес Зеленскому ответный удар, проголосовав за создание в городе райсоветов и департаментов районов в структуре КГГА. Фактически мэр Киева начал создание собственной вертикали власти в столице. Киевсовет в этом направлении работает слаженно и уверенно, а “слуги” пока ни на что не могут повлиять, впрочем, как и Кабмин.

Vesti.ua разобрались, удастся ли Кличко построить собственную вертикаль власти в столице или Банковой все-таки удастся остановить мэра. 

За что проголосовал Киевсовет

Киевский городской совет 17 февраля со скандалами и взаимными обвинениями утвердил положение о департаментах при КГГА – эти структуры в будущем должны лишить ряда полномочий районные госадминистрации. Голосуя за это положение, депутаты и мэр “переступили” прямой запрет Кабмина создавать при КГГА такие департаменты и пошли в обход процесса оспаривания в суде решения Киевсовета о создании “районных департаментов”.

“За” принятие решения в сессионном зале проголосовали 84 депутата: 27 голосов дала “Европейская солидарность”, 26 – УДАР, 10 – фракция “Единство”, 8 – “Батькивщина”, 6 – ОПЗЖ, 5 – “Голос” и 1 внефракционный депутат.

Утвердив этот документ, Киевсовет официально начал процедуру создания в структуре КГГА 10 районных департаментов, признал их правопреемниками действующих столичных районных госадминистраций и передал часть полномочий этих РГА. Теперь в компетенцию районных департаментов входит разработка городских целевых программ, предоставление ряда административных услуг, организация благоустройства территорий, мониторинг фактов самовольного строительства, организация сельскохозяйственных ярмарок, контроль за сохранением зеленых насаждений и т.д.

В документе говорится, что назначать руководителей и заместителей этих департаментов будет городской глава Киева по результатам кадровых конкурсов. Остальной состав хотят сформировать за счет “трансферов” работников действующих РГА. Решение вступает в силу с момента его принятия. Однако даты начала работы департаментов с полномочиями РГА пока нет. А положение об их полномочиях будут дорабатывать на следующем заседании Киевсовета.

“Районные администрации создаются центральной исполнительной властью, а смена руководства происходит, опять-таки, по решению Кабмина и президента Украины. Такой порядок. Поэтому изменить этот порядок Кличко не может. Он может попытаться создать что-то свое, но в законном порядке действует то, что закреплено в законодательстве и Конституции”, – отметил в комментарии Vesti.ua глава Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко.

Борьба за возрождение местного самоуправления

Проголосовав за департаменты, у Кличко создали собственные параллельные РГА структуры, которые будут обеспечивать ему вертикаль власти в столице до выборов в райсоветы (они запланированы на 30 октября 2022 года). После выборов новообразованные департаменты станут исполкомами соответствующих райсоветов.

“Слуги народа” в сессионном зале пытались бороться с напором УДАРА и “Евросолидарности” и активно критиковали инициативу. Депутаты говорили о том, что решение противоречит законодательству Украины и является “узурпацией власти”. Негодование “слуг” вполне объяснимо – их поддержка в столице значительно ниже, чем у УДАРа и “ЕС”, поэтому на выборах в райсоветы с высокой вероятностью выиграют последние.

Однако пока “слуги” не сдаются. Глава фракции СН в Киевсовете Андрей Витренко сообщил, что уже подал иск в суд и оспаривает решение Киевсовета о создании “районных департаментов” при КГГА. По его словам, прежде чем продолжать реформу местного самоуправления в Киеве столичные власти должны были дождаться решения судов. Такой шаг со стороны “Слуги народа” выглядит непоследовательным, ведь сама партия предполагает восстановить райсоветы в своем варианте редакции закона о столице.

Если ОАСК заблокирует восстановление райсоветов в Киеве, то “слуги народа” получат время на принятие во втором чтении законопроекта о столице. Таким образом партия может перехватить инициативу Кличко и избежать проигрыша на выборах в райсоветы, который Банковой будет совсем некстати перед парламентскими выборами.

Зеленский vs Кличко

Банковая постоянно конкурирует с Кличко за расположение киевлян и пытается получить больше инструментов влияния на ситуацию в городе. И если еще относительно недавно мэр Киева как никогда дружно голосовал со “слугами” бюджет в Киевсовете, то сейчас между Кличко и Зеленским явно пробежала черная кошка. Учитывая амбиции градоначальника, возрождение УДАРа и райсоветов, планы у него наполеоновские, а значит, конфликт будет только усугубляться.

Адвокат, старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец в комментарии Vesti.ua отметил, что война между Зеленским и Кличко будет продолжаться до тех пор, пока они не поделят сферы влияния в столице. По словам эксперта, действия Кличко содержат целый ряд уголовных преступлений. “Фактически, что Зеленский пытается через своих людей руководить районами, что Кличко пытается через своих. В данном случае, я считаю, что Кличко нарушает целый ряд законов, в том числе Конституцию Украины”, – сказал он.

По словам политолога Андрея Бодрова, в случае реализации планов Кличко, конфликт между Банковой и Крещатиком продолжит усугубляться. “На данном этапе это просто игра мускулами, и до окончательного разрыва есть еще время. Кличко точно настроен на воссоздание райсоветов и их исполнительных органов. Я думаю, это дело для него фактически решенное. Ясно, что Кабмин и Банковая этому будут максимально противодействовать. Но факт остается фактом – законных оснований у них для этого практически нет”, – отметил эксперт.

В свою очередь, Ростислав Кравец считает, что Зеленский всеми силами пытается принудить Кличко к совершению действий, выгодных Банковой. И в этом направлении, по словам эксперта, президент готов идти до конца. “В ближайшее время мы увидим задержание целого ряда ключевых депутатов, которые занимаются МАФами, парковками, согласованием условий для строительства в Киеве. Таким образом Банковая обезглавит все коррупционные департаменты и схемы, о которых всем давно известно. Дойдет до того, что Кличко лишат финансирования”, – резюмировал он.

Предыстория. Как “воскрешали” райсоветы

3 февраля Киевсовет начал процесс “переформатирования” власти в районах столицы. Тогда депутаты смогли принять решение только по составу рабочей группы по “воскрешению” райсоветов, а также по созданию департаментов при КГГА, что выглядит как нарушение Конституции. Департаменты, по задумке Кличко, должны выполнять функции органов местного самоуправления до создания райсоветов и исполкомов при них.

В состав этой рабочей группы вошли: секретарь Киевсовета Бондаренко, первый замглавы КГГА Николай Поворозник, заместители главы КГГА Петр Пантелеев, Валентин Мондриевский, Анна Старостенко и Александр Харченко, и депутат Киевсовета от УДАРа Дмитрий Белоцерковец.

От “ЕС” в этой группе будут заместители главы КГГА Владимир Прокопив и Константин Усов, депутат Киевсовета Леонид Емец. От “СН” – замглавы КГГА Елена Говорова и глава фракции в Киевсовете Андрей Витренко.

Принятие решений сопровождалось бурными дискуссиями, обвинениями и блокированием трибуны. Депутаты от “Слуги народа” назвали реформу Кличко местью за недавнее решение Зеленского урезать полномочия Кличко в должности главы КГГА и за кадровые чистки. В провластной партии подчеркнули, что не против возрождения райсоветов, однако для этого нужно дождаться утверждения нового закона “О городе Киеве – столице Украины”.

11 февраля Банковая попыталась помешать Кличко создать при КГГА департаменты. Кабмин принял постановление, согласно которому местные администрации не могут создавать департаменты, дублирующие по функциям районные госадминистрации. Это постановление относится, в том числе, и к Киевской госадминистрации.

Глава КГГА решил проигнорировать постановление Кабмина и продолжил строить собственную вертикаль власти в районах Киева. 15 февраля он подал в Киевсовет проект решения, предлагающий утвердить штат и полномочия для будущих департаментов при КГГА, которые будут играть роль районных госадминистраций. На последнем заседании за него проголосовали.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

“Для Санду дело Чауса – громаднейший удар. Сегодня все, что известно в Молдове: непосредственно служба безопасности Молдовы и личная охрана Санду были замешаны в похищении Чауса, и генпрокурор об этом активно говорил публично. Поэтому, конечно, Санду важно такого свидетеля максимально далеко спрятать”, – отметил Ростислав Кравец.

По мнению адвоката, задержание генпрокурора Молдовы может позволить Санду избежать ответственности за возможную причастность к похищению Чауса из Молдовы.

“Генпрокурор потеряет силу и возможности. Не думаю, что он замолчит – скорее, мы увидим еще новую информацию по делу Чауса. Но так как правоохранительное органы будут под контролем Санду, привлечь ее к ответственности или помешать ей не получится. Опять же, произойдет усиление президентской власти в Молдове. Не исключаю, что в ближайшее время мы увидим, что в Молдове в ближайшее время будут вносить изменения в Конституцию, чтобы расширить полномочия президента и подчинить ему силовые структуры”, – сообщил Кравец.

Адвокат усматривает в этом тенденцию к узурпации власти президентом Молдовы, что похоже на происходящее в Украине.

“Майя Санду повторяет попытки Зеленского узурпировать власть. Она устраняет тех, кто имеет возможность влиять или мешать действиям президента в юридической и публичной плоскости. Думаю, дирижер у этих похожих движений один и тот же – Госдеп США. Во-первых, Госдеп хочет минимизировать влияние пророссийских сил в Молдове и Украине. Во-вторых, Госдеп пытается усилить Санду, а молдавский генпрокурор не был настолько близок к Санду, как Рябошапка – Зеленскому. Его нужно было устранить любой ценой. Все обвинения в его адрес, которые я видел в СМИ, выглядят надуманными и неубедительными”, – добавил Кравец.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

По словам эксперта, Верховный суд просто подтвердил существующие требования законодательства.

“Вопрос не в решении Верховного суда, вопрос в законодательстве. Потому что именно законом о защите от инфекционных болезней, законом об образовании предусмотрено, что учреждения образования, дошкольного образования могут посещать дети, которые прошли графики прививок. В случае, если нет в стране карантина или эпидемии, то консилиум врачей может принять решение в отношении того, что ребенок может не получать эти прививки и посещать занятия. Это не вопрос суда, это вопрос закона, это прямо определено в законе. Суд исключительно только это подтвердил в очередной раз, что в законе это закреплено, и нужно соблюдать эту норму”, – сказал юрист.

Украина 24

АО «Кравец и Партнеры»

Конституционный суд признал неконституционным конкурс для судей Верховного суда, который проходил в рамках реформы судебной системы 2016 года.

Самого текста судебного решения и его обоснования в открытом доступе пока нет. Но, как сообщило агентства «Интерфакс-Украина», ссылаясь на свои источники, признаны неконституционными пункты 7 и 14 переходных положений закона «О судоустройстве и статусе судей» в части прекращения работы Верховного суда Украины и права судей Верховного суда Украины в конкурсе на должности судей ВС.

Как пояснил «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, само обращение по вопросу судейских конкурсов было подано в КС еще на старте реформы — в 2016 году. «Тогда реформаторы пытались ликвидировать действующий Верховный суд, но у них ничего не получилось, так как ВС отказался сам себя распустить. Но выход из ситуации нашли — создали новый Верховный суд. То есть, у нас появилось два ВС — Верховный суд Украины и просто Верховный суд», — говорит Кравец.

По его словам, создание «второго» Верховного суда было незаконным, так за все это время даже не появилось никаких распорядительных документов на этот счет.

Судьи ВСУ, которые не прошли конкурсов или не были согласны с их результатами (и переводами в другие суды) инициировали разбирательства в Конституционном суде.

Что на практике значит решение Конституционного суда по конкурсам для судей ВС?

Во-первых, не исключено, что могут признать незаконными все решения Верховного суда, принятого нынешним составом, то есть, с 2017 года, — говорит Кравец.

Но за это время через ВС прошла масса дел, в том числе, и достаточно резонансных. Скажем, Верховный суд рассматривал показательные дела по пересчету пенсий для экс-силовиков. По их вердиктам бывшие военные смогли отсудить себе немалые суммы и в судах низших инстанций.

Впрочем, часть юристов полагает, что уже принятые решения не будут признаны недействительными (см. ниже).

«Теперь же получается, что у каждого суда может быть свое мнение по каждому делу. В Тернополе судят так, а в Каневе иначе. Выбирайте, что вам больше нравится», — иронизирует Кравец. Но, по его мнению, не факт, что вердикты ВС все же решатся отменить.

Во-вторых, по словам Кравца, своим решением КС фактически признал проблемы отечественной судебной системы.

«Признал тот факт, что у нас судебная система работает в угоду власти. Судьи нынешнего состава Верховного суда с зарплатами в 300 тысяч гривен и перспективами на пенсию в 150 тысяч попросту боятся за свои места, поэтому принимают нужные решения. Скажем, есть законодательный запрет взыскивать средства по крымским кредитам, а они решают, что можно. Есть требование, что в случае отказа банка возвращать депозит, он должен платить 3% пени в день, в ВС решает, что можно не платить. И таких примеров масса», — говорит Кравец.

В-третьих, непонятно, что будет дальше. И не захотят ли восстановится в должности все экс-судьи Верховного суда Украины. В таком случае неясно как вообще будет работать ВС и не окажется ли его деятельность заблокированной.

В-четвертых, неясно, что вообще будет с судебной системой Украины.

«Очевидно, что без одобрения новой власти такое решение нынешний КСУ не принял бы. Точно также, как он не принял его при Порошенко. А значит, вопрос стоял не в справедливости и восстановлении Конституционного порядка на основе государственного континуитета, а в реализации стратегии определённой группы, входящей во власть. Очевидно, что сама по себе судебная реформа Порошенко провалилась и достигла только нелегитимных целей, а именно: создание неконституционных судебных органов, таких как ВС и ВАКС, а также отбор лояльных и обязанных лично судей столичных и специализированных судов плюс обилечивание провинциальных. Само квалифоценивание было внесено парламентом в Переходные Положения Конституции, а значит, не могло быть проверено на конституционность. Вопросы с дискриминацией в оплате судей прошедших и не успевших пройти квалифоценивание уже были разрешены парламентом посредством новых законов. Оставался ВС, с которым сейчас и разобрались. Учитывая положения статьи 91 Закона Про КСУ, юридически, все принятые ВС решения останутся легитимными, но вот, что будет происходить с сегодняшнего дня (если в решении не будет указана отсрочка для приведения законодательства в соответствие с решением КСУ), вопрос. Вероятно, что судей распущенного ВСУ должны восстановить в должностях, а вот кого к кому присоединять большой вопрос. Очевидно, что в связи с этим решением и реформа Зеленского также противоречит Конституции, так как она основана на реформе Порошенко, а значит, что необходимо проводить новую судебную реформу, на которую банально нет денег, поскольку ЕС, финансировавший реформу Порошенко после этого «своевременного» решения КСУ, денег не даст от слова «совсем», — написал в Facebook юрист Денис Невядомский, советник бывшего главы Конституционного суда Станислава Шевчука.

Источник «Страны» в судебной системе говорит, что нужно смотреть как будет выписано решение Конституционного суда относительно Верховного суда.

«После этого и можно будет делать выводы — останутся ли легитимными прежние решения Верховного суда или нет», — говорит источник.

Но в любом случае он прогнозирует наступление хаоса в судебной системе.

«Теперь, по идее, нынешний Верховный суд становится нелегитимным и полномочия переходят к уже де-факто не существущему Верховному суду Украины. Там сейчас из судей осталось всего 7 человек. При том, что дел в кассационной инстанции уже скопилось сотни тысяч. Вы представляете, что это будет? Полный паралич. И это только один аспект проблемы. Мало кто об этом говорит, но в Украине уже несколько месяцев нет Высшей квалификационной комиссии судей. Прежняя распущена, а новая так и не создана. Причем уже все сроки ее формирования прошли. А это означает, что нельзя назначать новых судей или выносить взыскания уже существующим. Если будет ликвидирован в дополнение к этому еще и Верховный суд, то вся система окажется в руинах», — говорит источник.

При этом он не считает решение Конституционного суда по ВС продиктованным властями.

«На мой взгляд все проще. ВС и Конституционный суд были конкурентами. Верховный суд не обращал внимание на решения КСУ и последнему это не нравилось. Кроме того, по многим вопросам была дилемма — куда обращаться — в Верховный суд или в Конституционный. Теперь остается только один «царь судебной горы». Не удивлюсь, если речь идет о такой банальной межведомственной борьбе», — говорит источник.

В тоже время, источник «Страны» в КСУ полагает, что решение по Верховному суду это часть многоходовки.

«Следующее на очереди — решение по признанию неконституционной реформы Зеленского. Оно логично вытекает из нынешнего решения Конституционного суда. В отмене судебной реформы Зеленского, которую протолкнул Рябошапка, много заинтересованных лиц. Прежде всего, многие недовольны тем, что введен внешний контроль над судебной системой. Высший совет правосудия передан де-факто в управление международным экспертам, а Высшую квалификационную комиссию судей формирует Высший совет правосудия. То есть вся судебная система передается под контроль каким-то иностранцам. Естественно, что такая передача всей судебной системы власти под внешнее управление многие недовольны. Поэтому и принимаются такие решения Конституционного суда», — говорит источник.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Коммунальные предприятия больше не смогут проводить государственную регистрацию передачи прав собственности, а госрегистраторов и нотариусов обяжут проверять подлинность содержания документов. Таковы главные изменения «антирейдерского» закона (№1056-1), подписанного президентом Владимиром Зеленским 21 октября.

Вместе с тем, постановление приведет к удорожанию и усложнению процедуры купли-продажи имущества и корпоративных прав, что также ухудшит инвестиционный климат, опасаются в бизнес-сообществе. Отрицая возможность роста стоимости своих услуг, нотариусы предупреждают, что подписанный вариант закона, исключивший некоторые из их предложений, недостаточен для того, чтобы собственники крупного бизнеса могли спать спокойно.

Перекрыли источник рейдерства

Необходимость борьбы с рейдерскими захватами собственности назрела давно – с 2014 по 2017 год в Украине их количество возросло в 2,5 раза. Хотя после 2017 года динамика роста данного типа преступлений несколько снизилась, но все равно составила значительную цифру – более 900 случаев за последние полтора года.

Главный источник махинаций последних лет – введенный при прошлой власти институт «аккредитованных субъектов государственной регистрации», представлявших из себя коммунальные предприятия, значительная часть которых создавалась специально для отъема чужого имущества и бизнеса по поддельным документам.

Ранее недобросовестных регистраторов отключали в ручном режиме: так, в июле 2019 года советник Министра юстиции по вопросам госрегистрации Елена Сукманова заявляла, что из всех заблокированных регистраторов 70% приходится на коммунальные предприятия.

«На практике происходят случаи просто небывалые: к примеру, недавно провели оформление по поддельным документам акта купли-продажи имущества на человека, уже как 4 года умершего. Поэтому я оцениваю данное постановление позитивно, особенно в части ликвидации института аккредитованных субъектов: эти предприятия были просто криминальными структурами, через которых шел вал рейдерских атак», — прокомментировал нововведение старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Помимо этого, дабы снизить риск потери собственности, на уполномоченных госрегистраторов и нотариусов перекладывается ответственность по установлению гражданской и правовой дееспособности физических и юридических лиц.

«Представьте ситуацию: выдана доверенность на представительство интересов. Она имеет либо срок действия, либо же она прекращается в связи со смертью лица. Но если ранее проверить это могли только нотариусы, то сейчас к единому реестру актов гражданского состояния получают доступ и госрегистраторы. Теперь они будут обязаны проверять в реестре существование доверенности, и обязательное наличие у субъекта доли в уставном капитале. Однозначно уже не будет «мертвых душ»», — уверен нотариус Богдан Дмух.

Контрольной мерой по защите от неправомерных действий станет увеличение финансового наказания за нарушения порядка проведения регистрации до уровня в 400-600 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Но, если в данных пунктах мнения участников обсуждения законопроекта сходились, то другие механизмы защиты вызвали ряд противоречий.

Безопасность бизнеса или монополия нотариата

Камнем преткновения законодательной инициативы стало введение принципа одновременности нотариального действия и государственной регистрации, а, кроме того, нотариальное удостоверение договора о купле-продаже корпоративных прав.

Смысл новации состоял в устранении схемы рейдерства по передаче документов через цепочку из нескольких регистраторов. Посредством такого метода мошенники могли запустить процесс отъема прав на собственность на одном из первых этапов, а зарегистрировать результат – в конце, что усложняло обжалование дела. Если же производить запись в едином госреестре сразу после нотариального заверения, места для вмешательства рейдера не осталось бы.

«Это была классная идея, — дает оценку планировавшемуся изменению глава киевского отделения Нотариальной палаты Украины Наталья Козаева, — вы приходите к нотариусу, он заверяет договор купли-продажи, акт приема-передачи доли, и совершенно логично, что тут же он и проводит регистрацию изменений юридического лица в реестре. С помощью данного механизма мы ломали через колено всех черных регистраторов и рейдеров».

Однако в финальную редакцию закона принцип одновременности был включен лишь частично, став обязательным для всех форм собственности, кроме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Не устраивали критиков и существенное удорожание нотариальных услуг из-за обязательного нотариального заверения договора купли-продажи корпоративных прав. Так, в случае принятия первоначальной редакции закона, нотариусу полагался 1% от суммы сделки – для большого бизнеса часто многомиллионной. Данная мера для юрлиц в конечном варианте законопроекта также стала необязательной.

Дело в опасениях юристов и крупного бизнеса относительно усиления роли нотариата, получавшего возможность вмешиваться в частные дела сторон, а также, внося детали, в том числе финансовые, в реестр, придавать публичности условия сделок.

«Крупные игроки пролоббировали отмену принципа одновременности для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью – именно там, где и происходит основная часть рейдерских атак. Таким образом, все проблемы остаются – можно снова начать процесс «отъема» в одном месте, а потом утвердить в другом», — объясняет произошедшее Наталья Козаева.

Аргументируя свою позицию, Козаева привела в пример опыт европейских государств, где функции нотариата в обязательном порядке распространяются и на заверение договора купли-продажи.

«Почему такая прогрессивная страна не «защищает» свой крупный бизнес и своих инвесторов, дав им возможность без нотариуса заключать договора купли-продажи, а мы разрешаем? В чем логика? В стране, где рейдерство процветает, мы идем на встречу рейдерам, объясняя это дороговизной нотариуса. Тем более, даже если бы в законе оставили пункт о заверении договора купли-продажи в части корпоративных прав, то цена за него не составила 1%, так как Зеленский ранее отменил 1% ставку для оплаты заверения договора купли-продажи. Цена за услугу была бы зафиксированная на уровне в 2-3 тыс. грн. и именно вокруг такой суммы шел весь сыр-бор. То есть, когда у вас есть риск потерять завод, то заплатить 2 тыс. грн., будет для вас обременительно?», — недоумевает глава киевского отделения Нотариальной палаты Украины.

Как бы там ни было, большинство юрлиц и сейчас пользуются услугами нотариуса в части заверения договора купли-продажи корпоративных прав, стремясь себя обезопасить, утверждает Наталья Козаева.

Многофакторная аутентификация и миллионы бланков

Одним из способов перестраховки бизнеса в законе осталось обязательное использование бланков нотариальных документов. Но абсолютной защиты такой инструмент не гарантирует, считает Наталья Козаева.

«В чем смысл бланка, если мы не можем проверить никак достоверность договора купли-продажи? — возражает Козаева, — Тем более, сегодня так «рисуют» эти бланки, что это не создает никакой проблемы для мошенника, имеющего цель отнять завод. Вся Европа работает на белой бумаге, но у них просто есть возможность проверить достоверность документа, потому что каждое действие регистрируется. В общем, хоть на пергаментной бумаге делай документ – это не защита от рейдера», — убеждена представитель нотариата.  

С другой стороны, затраты на печать бланков могут сделать процедуру отчуждения имущества более дорогостоящей. Себестоимость одного бланка на данный момент составляет 18 гривен, в то время как много работающий нотариус может израсходовать 300-350 бланков в месяц.

«В итоге только на бумагу можно потратить 5400 грн. – это без актов приема-передачи. Умножьте на 6 тысяч нотариусов, и посчитайте, как будет набиваться казна», — делает расчеты Козаева, отметив, что цены за нотариальные услуги повышены не будут, так как среди нотариусов и так очень большая конкуренция на рынке.

«У нас бесконечное число нотариусов, так как отсутствуют квоты. В итоге на 6 тысяч человек приходится 1 нотариус, чего нет ни в одной стране латинского нотариата. Это также способствует появлению так называемых «черных» нотариусов, но, с другой стороны, это же делает услуги украинского специалиста самыми дешевыми в Европе. Переложение на нотариат дополнительных функций, таким образом может даже удешевить услуги, так как нотариусы будут привлекать к себе клиентов за счет демпинга цены», — считает эксперт.

Более действенным и дешевым способом обезопасить имущество собственников должна стать многофакторная аутентификация, подтверждающая, что нотариуса, изменяющего данные в реестре, не взломали через программу удаленного доступа. Несмотря на то, что создание системы аутентификации прописано в законе, пока многофакторная защита еще не разработана.

«Рабочая система защитит недвижимость всех граждан Украины от того, что ключами регистратора либо нотариуса переписывается имущество», — подчеркивает Козаева.

Корень проблемы – в правоохранительной системе

Усложнение процедуры регистрации все же может повысить стоимость услуг нотариусов за счет обременения их дополнительными действиями по проверке дееспособности и правомочности юрлиц — причем вдвое, делится с UBR.ua мнением Ростислав Кравец. В то же время, он считает, что само усложнение процедуры свидетельствует о развале правоохранительной системы.  

«Вместо того, чтобы перекладывать ответственность на «кошельки» граждан, власти следовало бы заняться реформой правоохранительных органов. Мошенничеством у нас занимается вполне конкретная и очень ограниченная в числе группа лиц. О них правоохранителям известно, и я не понимаю, почему они не предотвращают их деятельность, — вопрошает юрист, — сейчас Минюст превратился в исключительно удобный инструмент для рейдеров. Во многих случаях ниточки следствия ведут к должностным лицам министерства», — делает вывод эксперт.

По мнению Ростислава Кравца, реальным шагом для устранения проблемы рейдерства стало бы упрощение процедуры возврата незаконно полученного имущества собственнику.

«Сейчас этот процесс может тянуться годами. Если данная процедура не будет предполагать десятки лет постоянно блокирующихся судов, а виновники будут наказываться не демонстративно, через месяц выходя на свободу, то я думаю, что все эти введенные предохранители будут не нужны», — подытоживает специалист.

Дмитрий Кругликов, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Обсуждаемые темы:

– задержание “российского шпиона” Станислава Ежова;

– высказывание Ксении Собчак по Крыму и Донбассу;

– Игорь Коломойский и Генпрокурор Луценко встретились в Амстердаме;

– деятельность Михаила Саакашвили в Украине;

– судебная реформа и уничтожение судов.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Ситуация на валютном рынке Украины, похоже, накалилась до предела… Ведь чтобы «не сорвало крышку», Президенту пришлось собрать у себя на Банковой главу НБУ Валерию Гонтареву, премьера Арсения Яценюка, министра финансов Наталью Яресько и главу РНБО Александра Турчинова, дабы обсудить вопрос национальной безопасности — будущее гривны. За последние недели стоимость национальной валюты падала с каждым днем на 5%—15%. Официальный курс вплотную приблизился к отметке «30 гривен за доллар», а «черный» рынок уже и ее преодолел. На нем доллар котируется по 40 гривен.

Украинцы уже неделю сметают с прилавков магазинов все продукты долгого хранения: подсолнечное масло, гречку, сахар… и бытовую химию. Наиболее активные запустили в соцсетях флешмоб с обращением к власти, чтобы та объяснила людям, что происходит и к чему это приведет.

Если проанализировать историю украинского валютного рынка, говорит председатель правления ЧАО «Украинская межбанковская валютная биржа» Анатолий Гулей, то это далеко не первый девальвационный скандал. «Странные колебания» уже были. Например, при главе НБУ Владимире Стельмахе, когда президентом был Виктор Ющенко. «Весной 2009 года курс начинался с 5,05 гривны за доллар, дальше опустился до 4,65 гривны, затем поднялся до 10,2 и откатился к 8 гривнам. Такие «качели» длились 3—4 месяца», — напоминает курсовую динамику банкир.

Особенность того времени, подчеркивает Гулей, «не было падающих банков»: «Был только Проминвестбанк, который являлся первопричиной лихорадки в секторе. Больше банки не падали, потому что НБУ корректно их поддерживал. А если кто и уходил, то для населения это не несло потрясений». Нынешний же кризис длиться больше 15 месяцев и 44 финучреждения уже ушли с рынка, подчеркивает Гулей. «Очень много денег потеряли вкладчики. И система администрирования работы банков не позволяет нести новые депозиты. Это совершенно другая идеология выхода из кризиса. В 2009 году она была направлена на защиту вкладчиков и возврат доверия системе», — рассказывает он. Сейчас с депозитов берут налоги, а с учетом 30% инфляции процент дохода существенно снижается. А с ним и шанс вернуть деньги в банки. «Банковская система не хочет принимать деньги у населения, чтобы кредитовать экономику страны», — говорит он.

«В новом витке паники на валютном рынке огромная вина НБУ. Если вчерашние административные ограничения относительно более строгих проверок импортных контрактов и запрете кредитования под покупку валюты вполне можно понять, то сегодняшний запрет банкам на покупку валюты для клиентов — явный «перебор». Нельзя делать такие шаги без пояснений для рынка и без согласования с правительством. А такого согласования не было», — уверяет глава парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Сергей Рыбалка.

Анатолий Гулей предлагает искать ответы на сложные валютные вопросы в цифрах межбанковской статистики. «В январе 2014 года был профицит торгового баланса в 85 миллионов долларов. То есть равновесие валютного предложения на рынке было. НБУ его достиг. Но почему Нацбанк его упустил в феврале и кто в этом виноват? Вот тут я солидарен с Яценюком, который тоже не понимает: цифры говорят одно, а рынок — другое. О чем это говорит? О том, что имеем субъективно вмешательство в рынок, которое не способствует стабилизации», — подытожил финансист. Применяемые же регулятором административные ограничения, по его словам, актуальны, но малоэффективны, поскольку вводятся несвоевременно.

Есть несколько причин столь радикального падения курса гривны, считает депутат VII созыва Владимир Полочанинов, судившийся с НБУ за открытие информации по рефинансированию банков. «Падение экспорта, экономическая и фактическая война с Россией… Неэффективное управление, а именно — рефинансирование, которое было направленное не на повышение ликвидности банков, а на то, что собственники частных банков просто вывели все свои капиталы с Украины…В этом были замешаны первые лица государства, потому что посмотрите, кто главный владелец ОВГЗ, а это чуть ли не единый механизм вывода валютных средств за границу», — говори он «Дню». Кроме того, добавляет он, часто расчеты по внешнеэкономическим торговым операциям выглядели странно: валютная выручка экспортеров долго оставалась за границей, а внутри страны эти же фирмы кредитовались в нацвалюте и на них покупали доллары для закрытия своих контрактов, чем тоже влияли на рынок. Все эти факторы привели к тому, говорит Полочанинов, что «глупые, непрофессиональные, необразованны и непорядочные люди во власти и рядом стоящие с ними олигархи завели рынок к курсу 40 гривен за доллар». «Без участия верхушки власти это было бы не возможно», — уверен он.

Согласен с предыдущем спикером и адвокат, старший партнер АК «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. «Это происходит, с одной стороны, из-за полного непрофессионализма НБУ. С другой стороны, как не прискорбно, допускаю мысль, что делается специально… Не могут первые лица страны не знать, что делает руководство НБУ, и не видеть последствий, которым приводят подобные действия…», — говорит он.

По мнению опрошенных экспертов, так долго продолжаться не может. Если раньше девальвационные волны общество «глотало», то сейчас вряд ли будет также. По мнению Полочанинова, есть два варианта. Первый, пояснил бывший депутат, общество остановиться над этой пропастью, определиться с ценностями и достигнет компромисса. «Второй — дальнейшая эскалация конфликта между людьми и властью. И эту власть снесет», — подытожил он.

Наталия БИЛОУСОВА, «День»

Адвокатская компания Кравец и Партнеры