Напомним, в начале сентября, нарезая список задач для нового Кабмина и правительства, президент Владимир Зеленский, поручил Верховной Раде принять законопроект об отмене перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации до 1 октября, «назначив» отвественными председателя Рады Дмитрия Разумкова и главу фракции «Слуга народа» Давида Арахамию.

Парламент практически уложился в срок — закон приняли 2 октября.

Теперь остается еще часть Кабмина. Ему предстоит сформировать новый перечень «запретных» для инвесторов предприятий, и передать не менее 500 объектов в Фонд госимущества для малой приватизации через аукцион «Прозорро».

Срок — до 1 декабря этого года.

«Скоро мы согласуем список из 800 предприятий для передачи на приватизацию. Конечно, те предприятия, которые важны для государства, останутся в собственности. Но все остальное будет передано на приватизацию для привлечения инвестиций и экономического роста», — пообещал на своей странице в Facebook глава Минэкономразвития Тимофей Милованов.

Но закон вступит в силу на следующий день после публикации, а когда появится новый список от Кабмина и что в нем будет написано — пока неясно. В любом случае появляется «окно» около двух месяцев. И за это время можно быстро приватизировать очень многое, — пояснил «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

С одной стороны, в Украине действительно немало государственных предприятий — более 3 тысяч. Причем, большинство из них, мягко говоря, не отличается особой эффективностью. И это главный аргумент сторонников большой приватизации.

Вместе с тем, на сверхприбыльную распродажу госактивов власти, похоже, не очень рассчитывают: в проекте бюджета на следующий год запланировано всего 5 млрд гривен. Это в 3,5 раза меньше, чем закладывали в последние годы (другое дело, что эти планы никогда не выполнялись) и, по-сути, равняется стоимости одного мало-мальски ценного актива. К примеру, «Центрэнерго» в прошлом году хотели приватизировать за 6 млрд.

«Это значит, что готовится некая гибридная приватизация. В итоге государство рискует потерять свои активы, но больших денег на этом не заработает», — считает Алексей Кущ.

«Страна» разбиралась как будут распродавать госимущество.

Что можно продавать

Закон, устанавливающий перечень не подлежащих приватизации объектов, был принят еще 1991 году, но в него регулярно вносились правки.

Последний раз список «запретных» для инвесторов активов отредактировали в прошлом году.

В итоге, в перечне осталось боле 300 госпредприятий, в том числе, шахты, порты, «Укрзализниця», «Укрпочта», госбанки и другие активы.

К примеру, в Донецкой области это шахты объединения «Дзержинскуголь», обогатительная фабрика «Дзержинская», научно-исследовательский институт горно-спасательного дела и пр., в Киеве — заводы «Генератор», «Радар», «Арсенал», «Киевприбор», Национальный выставочный центр, издательства «Веселка», «Днипро», «Либедь», «Пресса Украины».

В Днепропетровской — Южный машиностроительный завод, Павлоградский химзавод, КБ «Южное» и т.д.

В списке также важные стратегические объекты национального масштаба — морские порты, «Укрпочта», «Укрзализниця», «Ощадбанк».

Получается, что теперь никакие ограничения не действуют. По крайней мере, пока не появился список от Кабмина.

И первые наметки на приватизацию уже появились.

В частности, глава «Укрпочты» Игорь Смелянский на своей странице в Facebook написал: «Инвестициям быть! Честно говоря, я не очень верил, что смогу доработать до этого дня, хотя привлечение стратегического инвестора в «Укрпочты» было одним из пунктов моей программы, когда я выходил на конкурс СЕО «Укрпочты». Сегодня, благодаря 250 голосам в Верховной Раде Украины за закон 1054-1 это стало возможным! И не только это, а и привлечение кредитов и продажа не нужных нам объектов типа баз отдыха и сортировок в центре городов профильным инвесторам. И пусть Алибаба (крупнейший китайский маркетплейс — Ред.), как инвестор Укрпочты или IPO Укрпочты пока вызывает скептические улыбки, нам не привыкать».

Рассчитывают на приватизацию и в банках.

«Меньше доли государства в банках. Принятие закона открывает возможности и для реализации стратегии Ощадбанка — в частности, возможности участия стратегического инвестора в нем. А там не за горами государство и вообще выйдет из капитала. И, надеюсь, и ПриватБанк станет частным, что предусмотрено и его стратегий», — отметила экс-корпоративный секретарь ПриватБанка и эксперт по банковской деятельности в команде Зе Виктория Страхова.

В комментариях «Стране» она пояснила, что имела в виду не столько продажу госбанков, сколько инвестиции. К примеру, для Ощадбанка это сотрудничество с ЕБРР.

«Но и интерес частных игроков есть», — добавила она.

Министр инфраструктуры Владислав Криклий отметил, что «с перечня объектов исключили «Укрпочту» и «Укрзализницю». Это не значит, что их продадут с молотка, но это убедительные сигнал, что государственный бюджет может пополниться деньгами, а инвесторы получат возможность модернизировать предприятия».

То есть, ближайшие планы власти — не только полная, но и частичная приватизация, по которой могут пойти самые ценные «лоты».

«Стратегические объекты останутся с доле государства не менее 50% плюс 1 акция, но смогут эффективно работать над поиском стратегических инвесторов Кто знает может это будет один из самых больших e-commerce гигантов или финансовых организаций», — написал Криклий в Facebook.

В недавно презентованной программе Кабмина на пять лет есть пункт о создании некоего Фонда благосостояния, который возьмет в управление стратегические государственные предприятия.

«Создание Фонда позволит централизовать управление, повысить его эффективность, и обеспечить гражданам Украины адекватный уровень доходности их активов», — считают в правительстве.

Такая схема отчасти поясняет достаточно скромные приватизационные аппетиты властей — в проекте бюджета на следующий год от продажи госимущества запланировано получить всего 5 млрд гривен, что по-сути, равняется стоимости одного актива, а то и ниже.

Зе-приватизация

По мнению Алексея Куща, у Зе пытаются построить новую схему приватизации. «Под лозунгом либертарианства продвигается новая стратегия — не продать все, а построить некую гибридную схему», — говорит он. То есть, на госпредприятия либо пригласят неких «стратегических инвесторов, либо объекты раздробят, и продадут их отдельные части.

Игорь Смелянский, в частности, говорит о том, что «Укрпочта» сможет продать «не нужные» объекты типа баз отдыха и сортировок в центре городов. Тут впору вспомнить об идее продать здание Главпочтамта на Крещатике. В соцсетях Смелянского уже в шутку спрашивают «быть ли отелю на Майдане».

«Он просто продаст всю почту, целиком или кусками. Нам останется дырка от бублика», — опасается один из бывших топ-менеджеров госпредприятия Юрий Богданов.

По такой схеме в ход пойдут самые лакомые подразделения государственных компаний. А то, что останется, либо резко уменьшит свою рыночную стоимость, лито вообще впоследствие тихо умрет, — не исключают эксперты.

«К примеру, взять «Укрзализныцю». Вначале говорили о ее возможной продаже за миллиард долларов. Потом представили план реструктуризации, в ходе которой планируется разделить пассажирские, грузовые перевозки и инфраструктуру. Запустили частные вагоны, что привело к денежным потерям. Теперь «Укрзализниця» потеряет еще и на частной тяге. А отдельное подразделение по инфраструктуре позволит частникам получить в свое распоряжение еще и рельсы. Интересно, а как в такой ситуации будут существовать пассажирские перевозки, которые сегодня достигаются за счет грузового направления. Или мы будем платить за билет на поезд по цене авиаперелета», — отмечает Кущ.

Такие нюансы есть по большинству государственных объектов.

Скажем, Ощадбанк сейчас выполняет роль некоего «социального казначейства» — через него идут платежи населению плюс государство дает стопроцентную гарантию по вкладам. «Но останется ли эта гарантия после того, как там появится частный инвестор. И захочет ли последний тянуть убыточное «социальное направление», — говорит Кущ. У той же «Укрпочты» большое количество помещений в интересных для потенциальных инвесторов местах и т.д.

То есть, эти активы могут быть или выкуплены или же работать на определенные бизнес-структуры под эгидой «государственного партнерства».

«Скажем, то же «Центрэнерго» Игорю Коломойскому (его называют новым негласным куратором предприятия) в собственность не особо нужно. Компанию выгоднее использовать для получения дешевой электроэнергии для ферросплавных заводов, что, собственно, сейчас и делается. А если в уже существующим на предприятии схемам присоединить еще и госпрограмму поддержки углерода, которая позволит поставлять на «Центрэнерго» дешевый уголь, можно получить «дисконт» в 10-15 млрд гривен в год», — подсчитал Кущ. То есть, готовится банальное перераспределение активов пользу ФПГ. В итоге государство может потерять контре над наиболее ценными своими активами, но фактически ничего за это не получит, — считает Кущ.

«Обидно будет, когда и государственную собственность потеряем, и деньги проедим или потратим на уплату рекордных процентов по кредитам, под которыми подписывается власть», — говорит добавил Ростислав Кравец.

Alibaba и Илон Маск или Коломойский и Ко

Продать государственные предприятия по их реальной цене стратегическим иностранным инвесторам сейчас практически невозможно, — говорят эксперты. Во-первых, стоимость самих активов за последние годы заметно снизилась. Во-вторых, зарубежный бизнес, несмотря на приглашение Зеленского инвестировать в Украину, относится к нашей стране с опаской. И, как минимум, будет ждать как станут развиваться события дальше. Пока же тенденции в отечественной экономике и политическая составляющая не вселяют особого оптимизма.

«Ждать к нам ведущие мировые компании — это просто смешно. Это как история с перепиской прежнего Кабмина с Илоном Маском по поводу постройки гиперлупа», — иронизирует Алексей Кущ.

По его словам, несложно посчитать, какую сумму иностранцы готовы вложить в наши гособъекты.

«В государственный сектор всегда идет меньше денег инвесторов, чем в частный, так как последний более эффективен. У нас годовые прямые иностранные инвестиции составляют примерно 2,2 млрд долларов, и половина из них явно фиктивные (завод денег через офшоры украинских собственников — Ред.). То есть, остается немногим больше миллиарда. Из них на госактивы может пойти несколько сотен миллионов долларов. Чтобы продавать госкомпании по миллиарду долларов, как в свое время «Криворожсталь», нужно, чтобы прямые иностранные инвестиции вышли на показатель хотя бы в 10 млрд в год. А до этого пока далеко», — подытожил эксперт.

Так что скупать самые лакомые государственные активы будут украинские бизнесмены, а с учетом уровня коррупции во власти, который пока особо снизить не удалось, не исключено, что все самое ценное поделят между «своими» и с большим скидками.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Государственная целевая экономическая программа энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010-2015 годы утверждена Кабмином еще в 2010 году.

Но с тех пор в нее уже несколько раз вносились изменения, в частности с 9 октября 2014 года предусмотрели возможность для населения возместить часть суммы кредита, полученного на приобретение котлов с использованием любого топлива (кроме природного газа), полученного в Сбербанке. С 12 мая 2015 года появилась возможность получить возмещение из бюджета части суммы кредита у граждан, решивших приобрести энергоэффективное оборудование и материалы для утепления своего дома, а также в объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК ). Также расширили список банков, через которые можно получить кредиты с частичным возмещением, привлекая к реализации Государственной программы энергосбережения, кроме Сбербанка, еще Укрэксимбанк и Укргазбанк.

С 27 августа 2015 года в новой редакции изложили перечень энергосберегающего оборудования и материалов, которые можно приобрести в кредит с частичной компенсацией из бюджета, увеличили предельный размер суммы частичной компенсации на одну квартиру (по одному кредитному договору) и установили особые условия возмещения части суммы кредита для физлиц, которым назначена субсидия, увеличив размер компенсации из бюджета — 70% суммы кредита, а для ОСМД, в которых есть такие физлица, — сумму возмещения будут определять по формуле.

За что государство возместит средства

Общий перечень оборудования и материалов, приобретенных за счет кредитов, которые подлежат 40% возмещению, включает в себя следующие пункты:

оборудование и материалы для обустройства индивидуальных тепловых пунктов;

регуляторы теплового потока по погодным условиям и соответствующее дополнительное оборудование и материалы к ним;

узлы учета воды (горячей, холодной) и тепловой энергии, в частности средства учета и соответствующее дополнительное оборудование и материалы к ним;

окна с двухкамерными энергоэффективными стеклопакетами (с энергосберегающим стеклом) для мест общего пользования (в частности, подъездов, подвалов, технических помещений, чердаков)

материалы для проведения работ по теплоизоляции наружных стен, подвальных помещений, чердаков, кровель и фундаментов;

материалы и оборудования для модернизации систем освещения мест общего пользования (в том числе по замене электропроводки, ламп и патронов к ним, установка автоматических выключателей).

С полным перечнем можно ознакомиться здесь.

Алгоритм действий для физических лиц

Для начала нужно принять решение, какое именно энергоэффективное мероприятие вы планируете внедрить. Далее список действий следующий:

физлицо получает счет-фактуру в магазине на твердотопливный или электрический котел (другое энергосберегающее оборудование, материалы) и подает в отделение банка;

банк проверяет платежеспособность заемщика и, если не возникает возражений, заключает с ним кредитный договор;

банк перечисляет средства на счет поставщика (магазина) в соответствии со счетом-фактуры;

физлицо должно предоставить банку подтверждение факта приобретения товара (чек, расходная накладная и т.д.);

банк раз в месяц (до 20 числа следующего месяца) формирует сводный реестр выданных кредитов и подает его в агентство Госэнергоэффективности;

агентство ежемесячно (до 25 числа следующего месяца) перечисляет банку средства для возмещения заемщику до 20% (30%, 40%) части суммы кредита;

банк зачисляет в течение трех рабочих дней средства на счет заемщика для погашения части суммы кредита.

Подробнее условия предоставления кредита смотрите в таблице.

6 шагов к компенсации для ОСМД

Получить кредит на энергоэффективные мероприятия в доме, а позже — на частичное его возмещение от правительства также может и юридическое лицо, которое занимается многоквартирным домом — ОСМД или ЖСК. Для этого:

1. Нужно выбрать необходимые меры энергоэффективности, можно — привлекая экспертов.

2. Принять решение о реализации проекта 75% голосов владельцев дома.

3. Подать документы в банк.

4. Получить решение банка и предоставление кредита.

5. Предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств.

6. Получить компенсацию части кредита.

При этом, есть перечень требований к ОСМД. Срок существования объединения не менее 6 месяцев. В случае реорганизации жилищно-строительного кооператива в ОСМД датой регистрации считается дата регистрации жилищно-строительного кооператива; уровень поступлений платежей ОСМД на содержание дома и придомовой территории от владельцев квартир должен быть не менее 85%. Также должны отсутствовать судебные иски в ОСМД или к председателю правления ОСМД.

Подробный перечень документов, необходимых для получения кредита, можно посмотреть на сайте банков-кредиторов. В частности — Ощадбанка.

Условия кредитования для ОСМД несколько отличаются от предусмотренных для физических лиц. В частности — большими суммами кредита. Сбербанк предоставляет до 100% стоимости проекта, но не более 30 тысяч гривен на квартиру. Укргазбанк — до 10 миллионов гривен, но так же не более 30 тысяч на квартиру. Укрэксимбанк — от 10 тысяч до 30 миллионов гривен, при этом ожидает внесения 30% от суммы кредита. Сроки кредита для ОСМД: от 6 до 60 месяцев в Сбербанке, до 120 месяцев в Укргазбанке и до 60 месяцев в Укрэксимбанке. Комиссия Сбербанка и Укргазбанка — одноразовая 1% суммы кредита, а в Укрэксимбанка — 0,1% ежемесячно за управление кредитом.

Подводные камни

Но это не была бы государственная программа, если бы не имела своих моментов преткновения. Основное: средства для возвращения части кредитов заемщикам предусматриваются бюджетные. Не нужно лишний раз рассказывать о далеко не переполненном украинском госбюджете.

Рекомендую внимательно читать условия договора. В условиях, которые находятся на сайтах банков, четко не прописано, что произойдет, если деньги в бюджете не предусмотрены. Вероятнее всего, возникнет та же ситуация, что и по государственным ипотечным учреждениям: в них отсутствуют средства, и кредит, фактически, полностью выплачивают сами заемщики без каких-либо компенсаций, — пояснил в комментарии сайту «24» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В частности, статистика, размещенная на сайте Укргазбанка, подтверждает слова адвоката.

По состоянию на 1 октября 2015 года был выдано порядка 80 миллионов гривен кредитных средств. А компенсировано — 3,1 миллиона. Это менее 10%. Могу подозревать, что при отсутствии бюджетных денег такие кредиты для заемщиков могут закончиться тем, что им придется самостоятельно выплачивать полностью кредит, — отметил Кравец.

Он добавил, что на сайте ни одного из банков-участников программы энергоэффективности не смог найти образец договора, который будет предложен для заключения.

Есть образцы заявок, которые надо предоставлять, а самого образца договора нет. Это свидетельствует о том, что у нас банкиры привыкли обманывать своих заемщиков. И это вызывает удивление, ведь это государственная программа, — заключил адвокат.

Программа в действии

Своими историями о получении кредитов на утепление и получении возмещения с нами поделились реальные организации, которые воспользовались программой энергоэффективности.

Как рассказала сайту «24» председатель ОСМД «Надежда-НЛ», во Львове, Надежда Дзичковская, кредитные средства получили достаточно быстро, так же, как и компенсацию от государства.

Наш дом небольшой, 8 квартир всего, и живут здесь пенсионеры. Поэтому сумма кредита была небольшая — 24 тысячи гривен. Купили на них окна для общих помещений. Более наши жители просто не «потянут», — рассказала Надежда Дзичковская.

Возмещение от государства получили буквально через месяц: сначала один транш, потом второй. Но наш дом, которому 107 лет, является историческим памятником, и вот с возмещением из городского бюджета имеем проблемы — 30% средств пока держит у себя казначейство. А для нас каждый месяц затягивания значит, что сумма не уменьшается, а потому больше должны платить процентов, — пояснила председатель ОСМД.

Председатель ЖСК-98 Сергей Вирик из Харькова рассказал, что его обслуживающая организация также довольно быстро и успешно воспользовалась возможностями государственной программы, установив новые энергоэффективные окна в доме.

Мы давно уже следим за этой программой. Как только стало ясно, что она действует — мы ею воспользовались. Наш дом имеет автономную котельную, поэтому мы заинтересованы в сохранении тепла. В июне мы приняли решение о мерах по утеплению, обратились в банк. Уже 26 июня получили кредит, примерно 190 тысяч гривен. На протяжении июля освоили средства, подали заявление на компенсацию, и в августе получили средства от государства, — рассказал Сергей Вирик.

Он отметил, что их организация не имела никаких проблем с документами, поскольку заранее их готовила, потому что интересовалась вопросами утепления давно.

Сейчас госпрограмма по энергоэффективности работает достаточно успешно, пока нет массовости. Также активно взаимодействует с физическими лицами. Мы продолжим внедрять меры по утеплению. Сейчас планируем утепление стен. Интересуемся солнечными коллекторами, хотя сейчас они программой не предусмотрены, но сама программа меняется. А в новых домах такие источники питания предусмотрены — добавил он.

Нюансы

Есть еще несколько нюансов, о которых нужно помнить заемщикам.

1. Частичная компенсация кредита предоставляется по Государственной программе энергосбережения только для стоимости энергосберегающего оборудования и материалов, а часть кредита, предоставленная на выполнение работ, компенсации не подлежит.

2. Бюджетные средства могут быть направлены на оплату любых штрафов и пени, начисленных в соответствии с условиями кредитного договора.

3. На сайтах банков есть перечень продавцов, чье оборудование подпадает под эту государственную программу.

4. Возмещение части суммы кредита физлицам-заемщикам осуществляется одноразово, одновременно заемщик может получить возмещение по каждому из мероприятий только раз в течение одного бюджетного года.

Янина Ткачук, Телеканал новостей «24»

Адвокатская компания Кравец и Партнеры