После провального голосования свое разочарование высказал преподаватель Киево-Могилянской бизнес-школы Валерий Пекарь.

“С таким отношением к экономической свободе и восстановлению страны мы, мягко говоря, далеко не уйдем. Выехавшие люди просто не вернутся в страну, которая предлагает худшие условия для предпринимательской деятельности в Европе, а не выехавшие уедут после войны. Пожалуйста, давайте это будет в последний раз, когда парламент так проваливает вопросы экономической свободы. Это наш второй фронт“, — призвал Пекарь.

Фокус расспросил юристов о том, насколько важен был законопроект № 5388, как в Украине регулируются трудовые отношения и каковы перспективы у профсоюзного движения.

Сила профсоюзов или свободный трудовой договор

В Украине действует Кодекс законов о труде, принятый в 1971 году. Его меняли уже более 150 раз, и законопроект №5388 должен был стать очередным таким шагом.

“Этот законопроект был полезен тем, что пытался упростить некоторые формальности, которые существовали и были рудиментом советской эпохи. В том числе речь об активном участии профсоюзов в тех или иных аспектах трудовых отношений”, — сказал Фокусу Леонид Гилевич, советник юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры”.

На данный момент, согласно действующему украинскому законодательству, профсоюзные организации de jure обладают значительным спектром полномочий и инициатив в сфере трудовых отношений, констатирует советник, адвокат юрфирмы Totum Игорь Лавриненко.

Эксперт уточняет — согласно ст. 38 закона о профсоюзах, такие объединения могут заключать коллективные договора и контролировать их исполнение, совместно с работодателем решать вопросы введения, пересмотра и конфигураций норм труда, оплаты за него, времени для работы и отдыха. Кроме того, профсоюз сейчас согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введение итогового учета рабочего времени, дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные дни и т.д. И это еще не полный перечень прав профсоюза на предприятии.

“Многие из этих рудиментарных прав/полномочий с течением времени теряют свою актуальность и потребность в правовом регулировании. Поэтому законодатель стремится лишить профсоюз права согласовывать графики сменности и предоставления отпусков”, — говорит Игорь Лавриненко.

Желание ограничить влияние профсоюзов появилось не на ровном месте. Леонид Гилевич, ссылаясь на собственную практику, говорит, что часто профсоюзы занимают совершенно не конструктивную позицию — блокируют увольнение работника, хотя для этого есть реальные экономические предпосылки, например, сокращение штата или уменьшение производства. Также, по словам Гилевича, профсоюзы могут попытаться выбить себе какие-то дополнительные блага, которые не имеют ничего общего с рыночными условиями.

“Был случай, когда профсоюз требовал установить для работников минимальную зарплату 1 тыс. евро. Это крупное предприятие с большим количеством работников. Не в Киеве. То есть была какая-то очень не конструктивная позиция”, — делится Леонид Гилевич.

Дерегуляция: что может измениться в трудовом праве

Государство может ослабить регулирование и предоставить участникам трудовых отношений самим решать, на каких условиях сотрудничать. Но в зависимости от фактических обстоятельств, учитывая дефицит/профицит тех или иных кадров на рынке труда и спрос на рабочие ресурсы, одна из сторон всегда будет иметь сильную или слабую позицию, считает Игорь Лавриненко.

Леонид Гилевич признает риски, и все равно выступает за то, чтобы решения могли принимать непосредственно участники трудовых отношений.

“Мне больше импонирует возможность для сторон самостоятельно регулировать отношения между собой. Должны быть какие-то минимальные стандарты – и они, безусловно, есть. Но мне кажется, что в основе трудовых отношений должен быть не договор, который на 80% состоит из ссылок на норм кодекса и только на 20% — из уникальных особенностей”, — говорит Леонид Гилевич.

Со своей стороны, старший партнер адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец активно критикует законопроект №5388 — он считает, что это мог быть очередной шаг к лишению граждан Украины защитить свои трудовые права, в том числе, с помощью профсоюзов.

“Этим законопроектом пытались лишить работников любой защиты и гарантий своих трудовых прав, лишить профсоюзы возможности защиты прав граждан, а также необходимости согласования с профсоюзами увольнения граждан“, — говорит Кравец.

По словам Ростислава Кравца, законопроект мог уничтожить необходимость существования профсоюзов в Украине — а он уверен, что профсоюзы дают “хотя бы теоретическую возможность защитить свои права”.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

По информации ГосЧС, 10 февраля в Черниговской области продолжает идти снег. небольшой снег с дождем обещают в Киевской области (температура днем в Киеве -3…-5°). В Закарпатской, Донецкой и Запорожской области обещают дождь (средняя температура около 0…-2°).

По информации Укравтодора, проезд на дорогах общего пользования обеспечен. По решению КГГА, продолжают действовать ограничения движения крупногабаритных транспортных средств:

• на въезд в г. Киев и в пределах Киевской области (М-01 Киев-Чернигов, М-03 Киев-Харьков, М-05 Киев-Одесса, М-06 Киев-Чоп, М-07 Киев-Ковель, Н-01 Киев-Знаменка, Н -08 Борисполь-Мариуполь);
• в пределах Черниговской области (М-01 Киев-Чернигов, Н-07 Киев-Сумы).
• На въездах в г. Киев ГосЧС развернула 8 пунктов обогрева.

Нагрузка на общественный транспорт в эти дни просто колоссальная. В Киеве общественный транспорт работает без соблюдения графика, а пробки достигают 7 баллов.

Жители Троещины жалуются на столпотворения. “Электричка, самый лучший способ добраться до метро если конечно тебя занесли”, – поделилась в паблике dtp.kiev.ua Мария.

В Киеве центральные автодороги чистят сразу несколько снегоуборочных машин. Такое видео запечатлел журналист Виталий Губин утром 10 февраля на улице Кубанской Украины.

“Едут?! Е-е-едут!!!”, – подписал он видеоролик.

Все еще непроездными остаются дороги в Голосеевском районе столице, где сегодня застряла груженная фура.

“На улице Тарасовской с самого утра уже “развлекается” водитель грузовика. Похоже, что это не закончится никогда”, – сообщают очевидцы издания “Киев Оперативный”.

А вот бесконечный поток фур на Одесской трассе. “Все они направляются в Киев”, – сообщает “Киев Оперативный”. Впрочем, в город их не пропускают со вчерашнего вечера. Поэтому вся эта вереница стоит запаркованная, блокируя проезд остальным участникам движения.

Интересное ноу-хау по расчистке снега внедрили при помощи эвакуаторов, которым на колеса повязали цепи, разбивающие лед.

“Какой Кличко молодец. Даже цепи для эвакуаторов не пожалел. Снег не убирает, так хоть асфальт со льдом перекаребит и работа опять для всех будет”, – пишет юрист Ростислав Кравец.

При этом поток движения остается интенсивным, а снегоуборочная техника нередко и сама становится участницей ДТП. “Нашла ту единственную машину, которая убирает снег, и та далеко не уехала”, – написала киевлянка Антонина Павлюк.

Около 10 утра на Воскресенке сошел с рельс трамвай. К счастью, никто не пострадал.
Движение трамваев временно заблокировано.

Блогер Денис Гороховский пишет, что улицу Грушевского, где находится Верховная Рада, заблокировал уже растаявший снег.

По словам водителя, “улица укрыта 10-сантиметровым слоем каши. Огромные пробки”.

Известный юрист Виталий Журавский на своей странице в Telegram проиллюстрировал ситуацию в центре столице, где снег с дорог не убирают и не вывозят за пределы города. Его просто сваливают на обочины, блокируя припаркованные вдоль автомобили.

“Киев. Центр города. Улица Бассейная, 4. 13:36

Это не приговор власти Киева!?

Полный коллапс”, – написал Виталий Журавский.

В целом похожая ситуация на дорогах из-за мощных снегопадов наблюдается во всех областях. 273 населенных пунктов в 12 областях остаются обесточенными – люди сидят без света, пока ремонтом занимаются бригады облэнерго.

По данным МВД, спасатели продолжают выручать тех, кто стал заложниками осложненных погодных условий.

Только за минувшие сутки отбуксировали 279 транспортных средств (из них 13 машин “скорой” и 10 автобусов), оказали помощь 500 гражданам.

Большинство регионов буквально тонут от рекордного количества осадков. Коммунальные службы не успевают расчищать ни улицы, ни трассы. Синоптики прогнозируют ухудшение погоды. До конца этой недели арктический циклон охватит все регионы.

В настоящее время снегопады уже натворили много беды на севере, западе и в центре.

Так, в Ровенской области снег шел без остановки 42 часа (!). За это время выпала месячная норма осадков. На дорогах – транспортный коллапс, несмотря на работу 110 снегоуборочных машин. В Ровно маршрутки сходили с маршрутов, а люди мерзли на остановках, троллейбусы буксовали в снегу. К борьбе со снегопадом привлекли военных и Нацгвардию. Таких аномальных снегопадов в городе не было последние 7 лет.

В Черниговской области, где также позаметало дороги, 2000 школьников остались дома.

На Волыни заблокированы десятки сел, 130 школ в регионе перешли на дистанционное обучение. На междугородние рейсы из Луцка и других автостанций не выехало 200 автобусов, отменили 60% запланированных маршрутов.

Фуры достают из сугробов пожарными автоцистернами:

Во Львовской области, где сегодня прогнозируют -4…-6, один из работников коммунальной службы запряг коня в сани, чтобы расчистить людям дорожки.

Видео из города Броды опубликовали в YouTube, в комментариях предлагают выписать мужчине премию за креативность.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Стоит отметить, что это уже не первый случай, но именно «дело Приватбанка» демонстрирует всему мировому сообществу и украинцам ненадлежащую работу НБУ, Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) и Кабмина, которая граничит с умышленным разворовыванием средств бюджета.

И как не пытаются это скрыть, выходит не очень убедительно. Благодаря работе журналистов широкая общественность все же смогла ознакомиться и оценить причины судебного решения, признавшего незаконной так называемую «приватизацию» Приватбанка.

И если в деле возврата сотен миллионов Суркису в решениях суда прямо указано на предоставление доказательств представителем НБУ, то в деле о национализации ситуация обстоит гораздо печальнее.

При этом попытки руководства НБУ и чиновников Кабмина переложить ответственность на суды и экс-акционеров выглядят крайне не убедительными, особенно после ознакомления с текстом самого решения и выводами суда. Кроме того, сюда хотят подключить «экспертов» МВФ и запугать украинцев отсутствием очередных ненужных кредитов.

И так, по порядку. Судя из текста решения, экс-акционер Приватбанка Коломойский обратился в суд с требованиями к НБУ, Кабмину, ФГВФЛ, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) о признании приватизации незаконной. Фактически говорилось о лишении его права собственности на корпоративные права банка в связи с нарушением порядка выведения неплатежеспособного банка с рынка с участием государства.

Суд внимательно изучил аргументы сторон и установил, что действительно, такое нарушение было, и сам порядок выведения банка с рынка с участием государства не был существенно нарушен.

Свое решение суд аргументировал следующим:

1. Приватбанк был неправомерно отнесен к категории неплатежеспособных. На момент отнесения банка к категории неплатежеспособных инспекторская проверка регулятором банка не была завершена, ее результат не был оформлен отчетом в установленном порядке. Само решение принято на основании докладных записок, что не предусмотрено законодательством.
2. Не была установлена недостаточность капитала как основание для отнесения банка к неплатежеспособным. При этом выводы относительно соблюдения или несоблюдения банком нормативов должны быть подтверждены выводом аудиторской компании, согласованной Нацбанком. Однако НБУ не предоставил доказательств привлечения аудиторов. В отдельном анализе финансово-хозяйственной деятельности банка, проведенного ООО «Эрнст энд Янг Аудиторские услуги», прямо было указано, что результаты анализа не представляют полной проверки результатов диагностического исследования банка. Также указано, что этот экспресс-анализ не является отчетом оценки. Однако именно эти непроверенные и нескорректированные данные были положены в основу вывода НБУ об уменьшении размера регулятивного капитала и необходимости докапитализации. Кроме того, НБУ для вывода о недостаточности капитала по состоянию на октябрь 2016 года применил постановление, не существовавшее на момент такого вывода.
3. Из более 40 участников банка только двое, а именно Боголюбов и Коломойский, направили письмо о невозможности обеспечить достаточный уровень капитализации и рассмотреть возможность капитализации государством. Однако это прямо противоречит законодательству. Кроме того, обстоятельства служившие как основания для капитализации (а именно не погашенные кредиты) были устранены. Таким образом, и самих обстоятельств, служивших основание для докапитализации, не существовало. Кроме того, в решении указано и на наличие угроз акционерам банка со стороны должностных лиц НБУ, требовавших предоставить такое письмо, в связи с чем расследуется уже два уголовных дела.
4. В нарушение прямых норм законодательства при покупке банка государством не произошел обмен облигаций внутреннего денежного займа на акции, а покупка произошла за бюджетные средства самим Минфином. Что само по себе уже отдельное грубейшее нарушение.
5. В нарушение норм законодательства ФГВФЛ установил размер докапитализации без привлечения международной аудиторской компании для проведения оценки финансового состояния банка. Фактически определение размера докапитализации было осуществлено не предварительно, а уже на этапе национализации банка, без привлечения международной аудиторской компании. Таким образом, Кабмин, в нарушение прямых норм законодательства, принял решение о покупке акций Приватбанка государством за одну гривну без соответствующего вывода ФГВФЛ.
6. Ссылки представителей Кабмина на решение СНБОУ о якобы обязательстве национализировать банк суд посчитал неприемлемыми, поскольку в самом решении указывается всего лишь о необходимости Кабмину рассмотреть предложение НБУ относительно капитализации банка за счет государства в установленном законодательством порядке. Также суд посчитал необоснованным и ссылку представителей Кабмина на решение Совета по финансовой стабильности еще от 02.03.2016 года, в то время когда национализация происходила 19 декабря 2016, то есть через 9 месяцев. При этом по состоянию на 2 декабря 2016 сам Нацбанк в своем отчете указал об отсутствии угрозы финансовой и банковской системе страны.

Смотря на все эти нарушения, не возникает сомнений в том, какой именно будет дальнейшая судьба этого решения. Отменить его могут исключительно по политическим мотивам или в очередной раз обосновав нарушением юрисдикции и отправив спор из административного суда, например, в хозяйственный. Но это всего лишь оттянет принятие решения, которое несомненно будет в пользу Коломойского.

Фактически благодаря «слаженной и профессиональной» работе чиновников украинские налогоплательщики в третий раз заплатят за банковские манипуляции. Первый раз – при выведении миллиардов долларов, о чем свидетельствует дела как в Украине, так и за границей. Второй раз – за так называемую «национализацию», и третий раз – как компенсацию экс-акционерам за незаконно отобранную собственность.

На мой взгляд, уже сейчас стоит поднимать вопрос о привлечении чиновников, участвовавших в этой схеме и не соблюдавших законодательство, к ответственности, а также решать вопрос о компенсации нанесенного ущерба именно за их счет.

Вице-президент Всемирного юридического альянса, адвокат, глава Адвокатского объединения Кравец и партнеры

Ростислав Кравец для PG

Адвокатская компания Кравец и Партнеры