Народные депутаты готовят новый законопроект о депутатах из пророссийских партий, которые запрещены в Украине по решению Совета национальной безопасности (СНБО) от 18 марта. Соответствующий указ подписал президент. Как оцениваете подобное решение? Что ждет названные партии в будущем?

Меры касательно отзыва депутатов смогут принимать после ликвидации политсил

Глава Института публичной политики и консалтинга (ИНПОЛИТ), политический консультант Сергей Быков отмечает:

“СНБО не может запретить деятельность, отозвать свидетельство о регистрации той или иной политической партии. Но во время военного положения решения СНБО, которое утверждается указом президента (что и произошло в данном случае), может приостановить на время военного положения любую деятельность любой политической партии”.

Касательно партий, по которым приняли решение президент и СНБО (ОПЗЖ, “Партия Шария”, “Наши”, “Оппозиционный блок”, “Левая оппозиция”, “Союз левых сил”, “Держава”, “Прогрессивная социалистическая партия Украины”, “Социалистическая партия Украины”, “Социалисты”, “Блок Владимира Сальдо”), мнение у Сергея Быкова однозначное – необходимо было останавливать их деятельность. Следующим шагом, по его словам, должно быть обращение Министерства юстиции в суд, чтобы полностью ликвидировать данные политсилы.

“Решение своевременное, правильное. Нельзя позволять, особенно в такое сложное военное время коллаборантам разрывать Украину, – говорит эксперт. – Отмечу, что отзыва действующих депутатов (и парламента, и местных советов), по крайней мере, сейчас – не будет. Можно начать обращаться через Минюст в ЦИК с предложением отозвать мандаты у депутатов, потому что нет такого субъекта выдвижения, от которого они баллотировались. Но дело в том, что субъект выдвижения (партии) есть, просто их деятельность приостановлена на время военного положения. А вот когда будет решение суда о ликвидации той или иной политсилы – тогда, возможно, будут приняты более радикальные и действенные меры касательно отзыва депутатов”.

Впрочем, отмечает Сергей Быков, сами депутаты уже массово покидают ряды пророссийских политсил. В местных советах происходят самороспуски фракций, в том числе ОПЗЖ. Так что процесс уже необратим. Политики, которые видят свое будущее в Украине, не заинтересованы в том, чтобы их ассоциировали с “рукой Кремля”, уверен политконсультант.

Полномочия избранных ранее депутатов не могут быть приостановлены

Ростислав Кравец, адвокат, глава профсоюза Украинская независимая фундация юристов, глава АО “Кравец и партнеры” обращает внимание, что на сегодняшний день любые законы, которые будут приниматься, не имеют обратной силы.

“То есть, принятые решения не могут распространяться на тех депутатов, которые уже избраны от партий, попавших в условный “черный список”. Пересмотр статуса депутатов от партий, которые были ликвидированы или деятельность которых была приостановлена, попытки исключить таких людей из органов местного самоуправления – не будут соответствовать конституционным нормам, действующим сегодня. Потому что они избирались в установленном законом порядке. И такого основания в законе для утраты депутатами полномочий как ликвидация партий, запрет партий, приостановка из деятельности – нет”, – поясняет юрист.

По его словам, если это и внесут в законодательство, то такие нормы распространятся уже на будущих депутатов от тех или иных партий, которые будут запрещены.

“Может быть запрещена или приостановлена деятельность тех или иных партий на период военного положения, но – не полномочия ранее избранных от этих политсил депутатов. Указанные партии не исключены из реестров. У нас, как всегда, решение приняли, а теперь пытаются его как-то вписать в рамки закона, в которые оно явно не вписывается”, – резюмирует Ростислав Кравец.

Комментарии

АО «Кравец и Партнеры»

Обсуждаемые темы:

– Зеленский встретился с Парубием и представителями парламентских фракций;
– Зеленский хочет инаугурацию 19 мая, но некоторые политики против, ссылась на памятную дату;
– Перспектива роспуска Верховной Рады;
– Коломойский заявил, что ситуаци на Донбассе – это гражданский конфликт;
– Андрей Коболев заявил, что РФ может развязать против Украины «газовую войну»;

Также на связи со студией юрист-криминолог Анна Маляр и политический эксперт Валентин Гайдай.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

«Я очень тщательно изучил социологические исследования и могу сегодня отметить, что лишь 11% украинцев поддерживают свободное владение оружием. 82% украинцев — против этого. Безусловно, моя точка зрения совпадает с точкой зрения 82% украинцев», — заявил президент, добавив, что повышение эффективности правоохранительных органов увеличит безопасность украинцев. Помимо этого, Порошенко пригласил всех желающих… пострелять в АТО.

«Обозреватель» вместе с экспертами разбирался, что ждет остальные обращения на сайте президента, которые тоже набрали необходимое количество голосов.

Берегись автомобиля

Одно из обращений, уже «перевыполнившее план» и набравшее более 26 тысяч подписей – петиция об отмене акциза на импорт авто. «Ситуация, когда транспортное средство в Украине стоит в несколько раз больше, чем в государствах ЕС, неприемлема. Причина этому: неадекватный уровень налогов, в частности акцизов на транспортные средства», — пишет автор. Его предложение – действующий акциз упразднить.

«Не нужно забывать, что наш президент имеет отношение к автомобильному бизнесу (после продажи концерна «Богдан», Петр Порошенко сохранил миноритарные доли в бизнесе, а концерном теперь владеет его бизнес партнер Олег Свинарчук. — Авт.). Это и есть ответ на вопрос по снятию акциза. То есть, да, думаю, это реально, — комментирует возможность принятия такого решения дорожный эксперт Богдан Аганин. – Здесь стоит говорить только об однозначных плюсах. По факту, согласно нынешнему законодательству, мы переплачиваем много денег непонятно куда».

Впрочем, как ранее писал «Обозреватель», правительство вряд ли снизит пошлины и отменит акцизы на ввоз автомобилей. Для этого есть сразу несколько причин. Во-первых, в подписанном между Украиной и ЕС Договоре об Ассоциации существует четкий порядок снижения таможенных пошлин на автомобили. Он расписан на ближайшие 10 лет и вряд ли кто-то захочет его менять. Во-вторых, сейчас в Кабмине рассматривается вопрос не снятия акцизов на автомобили, а их повышения.

По словам генерального директора ассоциации автоимпортеров ВААИД Олега Назаренко, «никто и нигде не заявлял о возможности снижения акцизов. Проект бюджета на 2016 год уже подготовлен с учетом существующих. Более того, в правительстве сейчас рассматривают возможность увеличения акциза на автомобили в качестве компенсации отмененного с 01.01.2016 импортного сбора».

Третья причина – самая глобальная. «Государству невыгодно удешевление авто, — говорит в своем блоге мартетинг-директор одного из крупнейших автоимпортеров страны ГК АИС Сергей Боровик. — Снижение цен вызовет рост импорта, создаст нагрузку на платежный баланс страны, что совершенно не нужно государству».

Двадцатка за взятку

Петиция, набравшая уже почти 30 тысяч подписей, просит президента максимально ужесточить наказание для чиновников, попавшихся на коррупции. Эта тема, кстати, волнует украинцев едва ли не больше всего. Обращений к гаранту по вопросу борьбы с коррупцией на сайте петиций насчитывается не один десяток.

Автор петиции предлагает для мелких госчиновников наказание за взятку абстрактно «увеличить», а для высших чинов – наказывать 20-ю годами лишения свободы, с конфискацией имущества.

«Если внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс Украины, то, теоретически, возможность ввести такие суровые наказания есть, — говорит адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. – Но я не думаю, что до этого дойдет дело. Пока не видно, чтобы президент всерьез занимался борьбой с коррупцией. А его последнее заявление про то, что украинцам не нужно оружие, четко показало, что петиции останутся только видимостью работы».

Власть народу

«Предлагаю разработать и утвердить действенный механизм отзыва любой выборного лица», — так звучит петиция, которой до заветных 25 тысяч осталось 4200 голосов и 69 дней. Автор предлагает отзывать депутатов всех уровней (начиная от районных и заканчивая всеукраинскими), если они «не оправдали доверия избирателей».

Нардеп из фракции Блока Петра Порошенка Валерий Пацкан на идею «императивного мандата» реагирует положительно. Заверяет – если в Раде будут рассматривать подобный законопроект, то он однозначно проголосует «за». При этом он отмечает – только в том случае, если будет решена проблема с подкупом голосов за отзыв.

«Купить даже сто тысяч голосов, чтобы неугодного депутата сняли – не проблема. Поэтому все эти нюансы нужно однозначно прорабатывать, иначе идея не будет иметь смысла», — рассказал Пацкан «Обозревателю».

Профессор Киево-Могилянской академии, политолог Алексей Гарань уверен, что в первоначальном виде петицию президент точно рассматривать не будет. «Такая идея противоречит самой сути парламентаризма не только в Украине, но и во всем мире», — уверен он. По его словам, возможен компромисс. Например, «императивный мандат» могут ввести у депутатов поселков и райсоветов. «Там люди более приближены к громаде, а потому, такое решение будет логичным», — заключает политолог.

Впрочем, даже такие планы могут не воплотиться в жизнь. Как говорит тот же Гарань, закон не гарантирует, что петиция будет принята. В нашем случае это пока один из способов общения украинцев с властью.

А как у них

Петиции действуют в 70 странах мира, помимо этого существуют всеобщие сайты для обращений граждан. Там могут подниматься, например, темы экологии, спасения вымирающих видов животных и так далее. Наиболее распространены петиции в США — на сайте We The People регулярно появляются обращения к Белому дому. Ответы на вопросы иногда дает сам Барак Обама, но чаще всего в рассмотренной правительством петиции может содержаться просто позиция Белого дома относительно изложенной просьбы.

В США петиция должна набрать 100 тысяч подписей за 30 дней, чтобы она была рассмотрена. В Великобритании, Германии и Латвии обращения могут подавать только граждане этих стран. В Великобритании, кстати, одной из самых успешных стала петиция об отмене идеи платных дорог. Восемь миллионов британцев подписали соответствующее решение и это вынудило власть прислушаться.

Как сообщал «Обозреватель», Петр Порошенко подписал закон об электронных петициях 28 августа. Среди популярных — требования отправить Юлию Тимошенко послом в Гондурас, а также назначить Михаила Саакашвили премьер-министром Украины.

Юлиана Скибицкая, Обозреватель

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В ходе ежегодной SME Banking Conference заместитель председателя Национального банка Дмитрий Сологуб, затронул вопрос жизнедеятельности малых банков. Он заявил, что НБУ не планирует ни в каком случае ограничивать развитие малых банков, если они имеют достаточно капитала. По его словам, Нацбанк уже обсуждает меры, которые будут способствовать проведению сделок слияний и поглощений с участием малых банков.

«Вопрос не в том, останутся ли большие или малые банки. Вопрос в том, чтобы остались здоровые банки», — подчеркнул Дмитрий Сологуб.

В данный момент многие мелкие банки нуждаются в докапитализации, при чем в больших размерах, и к сожалению для многих дополнительное финансирование остается открытым и нерешенным вопросом.

Управляющий партнер адвокатского объединения “Кравец и партнеры”, адвокат Ростислав Кравец считает, что мелкие банки могут закрыться, если НБУ будет увеличивать нормативы, кроме того Нацбанк может ограничивать мелкие банки выходом на межбанк и продажей валюты, таким образом, фактически отпугнуть клиентов от банка, тогда банк не сможет выполнять заявки клиентов.

“На мой взгляд мелкие банки, которые занимаются мелким бизнесом, будут существовать в Украине еще очень долго. Единственное, что количество филиалов, а также объединений данных банков, будет обособлено или одним регионом или соседними регионами либо регионами, где финансовая промышленная группа ведет свой бизнес”, – считает Ростислав Кравец.

Угрозой продолжительности жизни для мелких банков может также стать стремительное увеличение количества проблемных кредитов. По данным НБУ только за 2014 год их доля в совокупном объеме предоставленных банками займов выросла с 7,7% до 13,5%. Статистика же гласит, что большинство отечественных банков имеют около половины проблемных кредитов в своих активах. Дальнейший экономический спад и колебания курса гривны будут способствовать ещё большему снижению платежеспособности заемщиков.

Кредиты – не единственная опасность подстерегающая мелкие банки. Для финансовых организаций нет ситуации хуже, нежели расторжение депозитных договоров. Рост инфляции, экономическая волатильность только усиливает желание вкладчиков забрать свои вклады по окончанию срока действия договора.

В результате всех этих негативных явлений большинство мелких банков уже сейчас работают с отрицательной прибылью. Какое количество мелких банков будет уходить и, соответственно, останется неизвестно. В первую очередь банкротство коснётся тех банков, которые не получат рефинансирование НБУ. В связи с этим ожидается появление в некоторых банках временной администрации, а в случае отсутствия потенциального инвестора – возможна их полная ликвидация.

Комментирует Елена Домуз, директор по рискам Банка Кредит Днепр

Конечно же, в условиях финансово-экономического кризиса, волатильности валютного рынка, ухудшением качества кредитных портфелей, снижением уровня доверия украинцев к банковской системе страны в целом мелкие банки наиболее уязвимы. В отличие от крупных финансовых структур, они не оперируют значительными финансовыми потоками крупного системообразующего бизнеса, не реализуют крупных инвестиционных проектов, имеют значительно меньший объем депозитов населения и тому подобное. То есть в большинстве случаев маленькие финучреждения просто не имеют возможности обеспечить себя такой подушкой ликвидности, которая могла защитить и противодействовать кризисным явлениям.

Однако это не является признаком того, что в скором времени в Украине не останется финансовых учреждений с IV группы (путем поглощения более крупными игроками, слияния или ликвидации). Конечно такие сценарии мы будем наблюдать, но это не значит, что украинский банковский сектор совсем потеряет данный сегмент.

Банки, имеющие поддержку акционеров, согласованные с регулятором планы капитализации и которые их придерживаются, будут и в дальнейшем функционировать и развиваться. И в этом случае мы имеем достаточно яркий пример: во время очистки банковской системы, рынок покинули не только мелкие, но и крупные участники, что, кстати, стало серьезным потрясением для всей системы.

По дальнейшему развитию финучреждений с IV группы, считаю, что после окончательной очистки банковской системы Украины, у всех, кто останется, достаточно высокие шансы для дальнейшего развития. Уделяя особое внимание повышению качества обслуживания клиентов – в мелких банках гораздо легче улучшать сервис, чем в крупных, – активно развивая удаленные каналы продаж, совершенствуя технические возможности в проведении денежных операций, ориентируясь не столько на универсальность, а выбирая для себя ключевое направление развития, мелкие банки вполне смогут демонстрировать высокоприбыльную деятельность.

Комментирует Михаил Папанов, директор по экономическому анализу и стратегическому планированию банка VTB (Украина)

Небольшие банки существуют в любой банковской системе, однако в Украине, по мнению многих международных финансовых экспертов, их чрезмерно большое количество, при этом многие из них существовали и существуют лишь для теневых схем.

В то же время небольшие банки, как правило, не обладают «неким брендом» и не являются системно значимыми для НБУ, а за поддержкой в капитализации и ликвидности могут обращаться только к акционерам.

Исходя из этого, «на плаву» останутся 2 типа банков, которых смогут поддержать их акционеры – банки в составе финансово-промышленных групп (или дочерние муниципальные банки), обслуживающие их бизнес и банки, имеющие узкую специализацию предоставляемых услуг без привязки к одной группе клиентов.

Гадать на кофейной гуще не стоит. Пока не разрешиться экономическая не стабильность, банковскую систему вылечить не удастся. Даже Нацбанк прогнозирует медленную реанимацию банковской системы, поскольку процесс восстановление экономического роста ожидается таким же. И только при стабильной политической и экономической ситуации реанимация банковской системы может произойти во второй половине 2016 года.

Юлия Бондарь, Finance.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры