Що таке ТЦК і СП

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК і СП) – це органи військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов’язку та військової служби, мобілізації й мобілізаційної підготовки.

Із 2022 року ТЦК та СП замінили колишню систему військових комісаріатів (згідно з положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим Постановою №154 Кабінету міністрів України від 23.02.2022).

Станом на 2023 рік кількість ТЦК і СП сягає понад 200, їх розподілено між чотирма оперативними командуваннями: Південь, Північ, Захід, Схід. Деякі з них мають відокремлені територіальні структурні підрозділи у складі центру – філіали.

Які повноваження у ТЦК та СП

Юрист та адвокат Ростислав Кравець розповів, що діяльність ТЦК та СП здійснюється у межах правового поля. Вони є юридичними особами та мають всі необхідні для роботи права. Загальне керівництво центром здійснює Генеральний штаб Збройних сил України. Він затверджує штат, штатний розпис і структуру ТЦК.

ТЦК і СП мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки органів Казначейства. Утримання Територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснюється за рахунок коштів, передбачених Міноборони у державному бюджеті. Центри забезпечуються військовим майном відповідно до штату і табеля до нього.

Центр у своїй діяльності керується Конституцією й законами України, а також указами президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції й законів України, актами Кабінету міністрів України, наказами і директивами міністра оборони та начальника Генерального штабу Збройних сил та урядовим Положенням.

ТЦК і СП мають такі повноваження:

1. В установленому порядку звертатися до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань сприяння здійсненню відбору громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних сил, військової служби за контрактом, вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів;
2. Проводити й організовувати заходи з метою патріотичного виховання населення.

Центр здійснює свої повноваження у взаємодії з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та іншими державними органами, підприємствами, організаціями та установами незалежно від форми власності та підпорядкування.

Структура ТЦК і СП

Центр Територіального центру комплектування та соціальної підтримки комплектується військовослужбовцями, працівниками Збройних сил України, бойовими офіцерами.

Очолює ТЦК начальник, який:

• здійснює загальне керівництво центром та філіалами;
• несе відповідальність за виконання завдань, покладених на центр та філіали;
• висуває пропозиції, які стосуються зміни штату, штатного розпису центру та його структури;
• визначає функції філіалів та їхні завдання;
• видає розпорядження, накази, організовує та контролює їх виконання у межах своєї компетенції;
• затверджує посадові інструкції працівників центру та службові обов’язки військовослужбовців;
• організовує підвищення кваліфікації військовослужбовців і працівників центру;
• займається веденням обліку, складенням і поданням звітів, визначених законодавством;
• представляє центр у відносинах з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади та іншими державними органами, установами, підприємствами та організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування;
• забезпечує захист інформації, яка становить державну таємницю;
• направляє відібраних кандидатів для проходження військової служби за контрактом на медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення стану здоров’я та ступеня придатності до військової служби.

Які обов’язки ТЦК та СП

Завданням ТЦК і СП є відбір громадян для проходження військової служби у військовому резерві Збройних сил, служби за контрактом (на посадах рядового, сержантського i старшинського складу), вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів.

Основні обов’язки ТЦК:

• проводити агітаційну та роз’яснювальну роботу серед населення з метою здійснення відбору громадян для проходження військової служби;
• проводити перевірку рівня фізичної підготовки, організовувати медичний огляд, тестування з професійних якостей і психологічного тестування. За отриманими результатами здійснює відбір громадян для прийняття на військову службу;
• пропонувати громадянам, за результатами відбору, посади, на які вони можуть бути призначені у разі прийняття на військову службу за контрактом;
• вести облік громадян зарахованих до резерву для прийняття на військову службу за контрактом;
• направляти громадян, відібраних для прийняття на військову службу за контрактом, до навчальних військових частин Збройних сил для укладення контракту та підготовки за військово-обліковою спеціальністю. Осіб, які бажають проходити службу у військовому резерві ЗСУ чи вступати до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів;
• направляти до військових комісаріатів, у яких особи перебувають на військовому обліку;
• вести прийом громадян, розглядати звернення з питань прийняття на службу у військовому резерві Збройних сил, військову службу за контрактом, вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, а також з інших питань, що належать до повноважень центру;
• організовувати та контролювати роботу філіалів;
• здійснювати заходи підвищення кваліфікації військовослужбовців і працівників центру;
• виконувати інші функції, визначені законодавством у межах своїх повноважень.

Що не мають права робити працівники ТЦК

Юрист та адвокат Ростислав Кравець розказав, що працівники ТЦК та СП не мають повноваження на затримання, приводу та позбавлення волі будь-яких осіб, зокрема й військовозобов’язаних.  Також вони не мають права самостійно перевіряти документи, тільки в присутності представників поліції.

ФАКТИ

АО «Кравець І Партнери»

Що таке ТЦК і СП

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК і СП) – це органи військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов’язку та військової служби, мобілізації й мобілізаційної підготовки.

Із 2022 року ТЦК та СП замінили колишню систему військових комісаріатів (згідно з положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим Постановою №154 Кабінету міністрів України від 23.02.2022).

Станом на 2023 рік кількість ТЦК і СП сягає понад 200, їх розподілено між чотирма оперативними командуваннями: Південь, Північ, Захід, Схід. Деякі з них мають відокремлені територіальні структурні підрозділи у складі центру – філіали.

Які повноваження у ТЦК та СП

Юрист та адвокат Ростислав Кравець розповів, що діяльність ТЦК та СП здійснюється у межах правового поля. Вони є юридичними особами та мають всі необхідні для роботи права. Загальне керівництво центром здійснює Генеральний штаб Збройних сил України. Він затверджує штат, штатний розпис і структуру ТЦК.

ТЦК і СП мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки органів Казначейства. Утримання Територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснюється за рахунок коштів, передбачених Міноборони у державному бюджеті. Центри забезпечуються військовим майном відповідно до штату і табеля до нього.

Центр у своїй діяльності керується Конституцією й законами України, а також указами президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції й законів України, актами Кабінету міністрів України, наказами і директивами міністра оборони та начальника Генерального штабу Збройних сил та урядовим Положенням.

ТЦК і СП мають такі повноваження:

1. В установленому порядку звертатися до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань сприяння здійсненню відбору громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних сил, військової служби за контрактом, вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів;
2. Проводити й організовувати заходи з метою патріотичного виховання населення.

Центр здійснює свої повноваження у взаємодії з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та іншими державними органами, підприємствами, організаціями та установами незалежно від форми власності та підпорядкування.

Структура ТЦК і СП

Центр Територіального центру комплектування та соціальної підтримки комплектується військовослужбовцями, працівниками Збройних сил України, бойовими офіцерами.

Очолює ТЦК начальник, який:

• здійснює загальне керівництво центром та філіалами;
• несе відповідальність за виконання завдань, покладених на центр та філіали;
• висуває пропозиції, які стосуються зміни штату, штатного розпису центру та його структури;
• визначає функції філіалів та їхні завдання;
• видає розпорядження, накази, організовує та контролює їх виконання у межах своєї компетенції;
• затверджує посадові інструкції працівників центру та службові обов’язки військовослужбовців;
• організовує підвищення кваліфікації військовослужбовців і працівників центру;
• займається веденням обліку, складенням і поданням звітів, визначених законодавством;
• представляє центр у відносинах з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади та іншими державними органами, установами, підприємствами та організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування;
• забезпечує захист інформації, яка становить державну таємницю;
• направляє відібраних кандидатів для проходження військової служби за контрактом на медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення стану здоров’я та ступеня придатності до військової служби.

Які обов’язки ТЦК та СП

Завданням ТЦК і СП є відбір громадян для проходження військової служби у військовому резерві Збройних сил, служби за контрактом (на посадах рядового, сержантського i старшинського складу), вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів.

Основні обов’язки ТЦК:

• проводити агітаційну та роз’яснювальну роботу серед населення з метою здійснення відбору громадян для проходження військової служби;
• проводити перевірку рівня фізичної підготовки, організовувати медичний огляд, тестування з професійних якостей і психологічного тестування. За отриманими результатами здійснює відбір громадян для прийняття на військову службу;
• пропонувати громадянам, за результатами відбору, посади, на які вони можуть бути призначені у разі прийняття на військову службу за контрактом;
• вести облік громадян зарахованих до резерву для прийняття на військову службу за контрактом;
• направляти громадян, відібраних для прийняття на військову службу за контрактом, до навчальних військових частин Збройних сил для укладення контракту та підготовки за військово-обліковою спеціальністю. Осіб, які бажають проходити службу у військовому резерві ЗСУ чи вступати до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів;
• направляти до військових комісаріатів, у яких особи перебувають на військовому обліку;
• вести прийом громадян, розглядати звернення з питань прийняття на службу у військовому резерві Збройних сил, військову службу за контрактом, вступу до вищих військових навчальних закладів Міноборони та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, а також з інших питань, що належать до повноважень центру;
• організовувати та контролювати роботу філіалів;
• здійснювати заходи підвищення кваліфікації військовослужбовців і працівників центру;
• виконувати інші функції, визначені законодавством у межах своїх повноважень.

Що не мають права робити працівники ТЦК

Юрист та адвокат Ростислав Кравець розказав, що працівники ТЦК та СП не мають повноваження на затримання, приводу та позбавлення волі будь-яких осіб, зокрема й військовозобов’язаних.  Також вони не мають права самостійно перевіряти документи, тільки в присутності представників поліції.

ФАКТИ

АО «Кравець І Партнери»

На його думку, Асоціацію, якою керує Андрій Дубас, треба реанімувати або взагалі прибрати.

Цитата

“Потрібні професійні асоціації, які розробляють професійні механізми, передбачають розвиток галузі. Однак у тому вигляді в якому вона (АУБ – ред.) є зараз – це на мій погляд виключно вмираюча структура, яку треба або реанімувати, або прибрати взагалі повністю. Такі структури потрібні, але в більш активному вигляді”, – повідомив він.

Кравець наголосив – АУБ вже втратила свій вплив, хоча раніше реально займалася лобізмом своїх членів, які входили в Асоціацію.

“У них (АУБ – ред.) був дуже вагомий потенціал – вони лобіювали свої питання, в тому числі і в парламенті – їх запрошували на збори. Потім виник конфлікт між керівником цієї асоціації і банківською спільнотою. Деякі банки вийшли із АУБ і перейшли в Незалежну асоціацію банків України”, – підкреслив Кравець.

Нагадаємо

Попри думку економічного експерта Андрія Новака, що Асоціація українських банків займається лобізмом тих фінустанов, які входять до її складу, вже 2 фінустанови, яких вони піарили – збанкрутіли. Мова йде зокрема про «Мегабанк» та банк «СІЧ».

Чи спіткає та ж доля інші фінустанови, які досі входять в АУБ – достеменно невідомо. Водночас жоден з банків-лідерів фінансового ринку України не входить до Асоціації. До неї належать усього кілька установ, які, на думку експертів, також ризикують збанкрутіти: “Аккордбанк”, “Альянс”, “Індустріалбанк” та інші.

АО «Кравец и Партнеры»

Активная продажа

Государство не устраивает, что активы ликвидируемых банков очень быстро теряют в цене, из-за чего невозможно не только рассчитаться с кредиторами, но даже выплатить вклады всем физическим лицам. Чтобы решить эту проблему, в Фонде гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) предлагают усовершенствовать процесс продажи активов неплатежеспособных банков.

Для этого до конца года ФГВФЛ создаст специализированное учреждение, которое займется работой с проблемными активами ликвидируемых банков. «Это будет сделано, чтобы не продавать активы за бесценок. Сейчас мы занимаемся поиском покупателя сами, но у нас мало времени, потому что мы ограничены сроком ликвидации», – сказал заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ Андрей Оленчик. Возможность создания такого фактически факторингового учреждения предусмотрена ст. 52-2 закона «О системе гарантирования вкладов физлиц».

В процессе ликвидации сейчас находится 14 банков. Их количество, скорее всего, будет расти, поскольку Фонду в текущем году ни разу не удалось найти инвестора для спасения неплатежеспособного учреждения – все они отправляются на ликвидацию. Законодательно установлено, что ликвидация банка длится один год с возможностью пролонгации на идентичный срок. Ликвидация системных банков может быть продлена на два года. Если за это время не удавалось реализовать активы, они списывались.

Специализированное учреждение сможет заниматься взысканием денег с должников и реализацией активов в течение трех лет. Предполагаемый размер его уставного капитала Андрей Оленчик назвать не смог, так как он будет зависеть от объема передаваемых ему активов. Вырученные деньги от работы с плохими активами пойдут на возврат средств кредиторам банков и оплату затрат спецучреждения.

Повышение стоимости

Дополнительное время необходимо спецучреждению, чтобы выгодно продать полученные активы. «Нам дается три года, за это время можно что-то сделать с активами банков, чтобы повысить их стоимость, – рассказывает руководитель рабочей группы по созданию специализированного учреждения, президент Ассоциации коллекторского бизнеса Александр Ильчук. – Например, если в собственности у банка есть земля, то ее можно продать: предложить участок под застройку или отложить продажу на несколько лет, когда цены вырастут. Также можно работать с ценными бумагами, которые есть у банков, – к примеру, собрать их в пул, и это будет контрольный пакет какого-то предприятия». По его словам, для запуска работы необходимо еще внести изменения в Налоговый и Гражданский кодекс, чтобы урегулировать вопросы налогообложения при передаче активов, согласия на это кредиторов и порядок работы с валютными активами.

Вопрос возвратности средств из неплатежеспособных банков сейчас особенно актуален. ФГВФЛ занимается компенсацией вкладов на сумму до 200 тыс. грн включая проценты. В целом он возвращает порядка 98% всех гарантированных вкладов, за остальными 2% вкладчики просто не обращаются. Однако вклады размером до 200 тыс. грн суммарно составляют до 50% всех розничных пассивов. Остальные вклады возвращаются из продажи активов банка – в четвертую очередь.

И это не считая обязательств перед предприятиями (седьмая очередь), возврат которых фактически не осуществляется. «Сейчас в процедуре ликвидации находится 14 банков. Ни по одному из них мы не прошли по выплатам дальше третьей очереди (требования ФГВФЛ). Причин для этого несколько: все эти учреждения были отправлены на ликвидацию только в 2014 году, еще не завершились процедуры инвентаризации и составления реестров, – говорит Андрей Оленчик. – Мы предполагаем, что банки смогут выплатить четвертой очереди кредиторов (требования вкладов физлиц на сумму свыше 200 тыс. грн), но в некоторых из них мы даже не надеемся на это».

Трудности возврата

Участники рынка считают активы ликвидируемых банков очень проблемными, вспоминая о сложностях работы другого санационного учреждения – Родовид Банка. «Для успешной работы с проблемными активами статус организации не важен, главное, чтобы там были специалисты, которые умеют это делать. Если это будет осуществлено так, как в санационном банке, который не ведет деятельность, то толку не будет, – говорит один из банкиров, который скупает активы проблемных банков. – Нужно понимать, что если это активы ликвидируемых учреждений, значит, там очень большая просрочка, и их возврат будет связан с большими трудностями».

При этом необходимо на этапе создания специализированного учреждения предусмотреть максимально прозрачную и публичную процедуру работы с этими активами. «Сейчас активы банков продаются за 10% от их реальной стоимости, даже когда они ликвидные и адекватные. Кроме того, никто точно не знает, какие у банка есть активы, никто их не видел. Если процесс взять под контроль, то можно увеличить объем поступлений от продажи этих активов на 40%. За счет этих денег можно выплачивать средства вкладчикам ликвидируемых банков», – говорит старший партнер адвокатской фирмы «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Губарь, Финмайдан

Адвокатская компания Кравец и Партнеры