АО «Кравец и Партнеры»

Эти санкции предполагают целый ряд ограничений: блокировку активов, запрет на въезд в Украину, невозможность получить украинское гражданство и т.д. Санкции вступили в силу сразу же после того, как соответствующий указ подписал президент Украины Владимир Зеленский.

Вот только полгода спустя выяснилось, что в санкционном списке СНБО по ста восьми “ворам в законе” были допущены ошибки.

15 октября в этом публично признался секретарь СНБО Алексей Данилов. Впрочем, он поспешил заверить, что этих людей в санкционный список внесли “не по ошибке”, а с “ошибками” – они касались написания (транслитерации) фамилий.

Например, Yesin Yegor (Есин Егор) исправили на Esin Egor, Lysenko Serhi (Лысенко Сергей) стал Lysenko Serhii (об этих правках сообщалось публично). В МВД отмечали, что “воры в законе” часто имеют по несколько паспортов, в которых написание имен и даты рождения могут отличаться.

“Страна” публиковала список “воров в законе”, в чьих персональных данных были неточности.

Секретарь СНБО утверждал, что эти ошибки уже исправили, а виновных, которые их допустили, наказали.

Крайним за оплошность сделали не СНБО, который утверждал санкции, и не президента, который подписывал соответствующий указ, а МВД, где якобы плохо проверяли “воров в законе”. В результате, за ошибки в санкционных списках уволили руководство Департамента стратегических расследований Нацполиции.

Причем, как говорили во власти, ошибки были допущены не по невнимательности, а по злому умыслу и корысти ради: за то, что фамилии написали неправильно (а следовательно, и санкции к ним де-факто не применялись) с “воров” некие ответственные лица взяли деньги (бывшие руководители МВД, впрочем, злой умысел опровергают).

“Страна” решила выяснить, исправили ли все-таки ошибки в санкционных списках СНБО и по чьей вине санкционная машина так часто ошибается.

Вину свалили на МВД

Существует несколько способов внести изменения в санкционный список.

Согласно статье 5-й Закона “О санкциях”, вносить изменения в санкции может только тот орган, который их вводил – СНБО. По собственной инициативе или же на основе предложений Верховной Рады, президента Украины, Кабмина, Нацбанка и СБУ. После этого изменения в санкции точно так же должны быть введены в действие указом президента.

“Правильно было бы отменить указ президента о введении санкций против “воров в законе”, или ту его часть, где были допущены ошибки. Потому что фактически санкции ввели против несуществующих людей. После чего президент должен подписать новый указ с правильным указанием транслитерации”, – считает адвокат Ростислав Кравец.

Примечательно, что пресс-секретарь президента Украины Сергей Никифоров в комментарии “Стране” заявил, что не знает, был ли издан новый указ президента о внесении изменений в список “воров в законе”. Мол, это вопрос не к президенту – а к Данилову. Хотя именно президент своим указом вводит в действие санкции СНБО.

“Не могу вам ответить на этот вопрос. Все, что касается СНБО, – это к Данилову. Да, санкции вступают в силу после указа президента, но готовит списки и исправляет ошибки в них секретариат СНБО”, – сообщил “Стране” Никифоров.

Бывший секретарь СНБО Александр Данилюк в комментарии “Стране” объяснил, что четкой процедуры исправления ошибок в санкционных списках в принципе нет. Внести коррективы может как секретариат СНБО, так и орган, который изначально обнаружил неточности.

На Банковой же публично свалили вину за ошибки в санкционном списке “воров в законе” на МВД. Мол, нарушения были допущены сотрудниками Министерства внутренних дел, когда его возглавлял Арсен Аваков.

Логично, что и исправлением ошибок в санкционном списке занималось МВД.

“Потому что аппарат СНБО вряд ли захотел бы взять на себя такую ответственность. А так, мол, вы составляли списки, сделали ошибки, вы и исправляйте их. Скорее всего, по такой процедуре и пошли. А потом уволили причастных сотрудников МВД. Они бы сами себя подставили, если бы этого не сделали”, – считает Данилюк.

По итогу МВД подали новый документ с исправленными данными на заседание СНБО, и за него проголосовали.

Источник “Страны” в МВД подтвердил эту информацию. “МВД подало уточнённые списки. Они были утверждены на заседании СНБО”, – сообщил наш собеседник.

“Было выявлено более 100 неточностей в паспортных данных. Неточности привели к тому, что не были вовремя заблокированы счета этих лиц. После устранения неточностей, счета были заблокированы”, – рассказывал глава МВД Денис Монастырский.

Как выяснила “Страна”, на сайте Офиса президента по-прежнему в свободном доступе можно найти старый указ №203/2021 с ошибками. Однако 5 октября там появился новый указ – №497/2021, о внесении изменений в санкционный список “воров в законе”. Изменения перечислены в “Додатке 6”.

При этом юристы, опрошенные “Страной”, обращают внимание на то, что ошибки в санкционном списке “воров в законе” исправили только спустя полгода. То есть, с одной стороны, неправильная транслитерация помогала “ворам в законе” избегать, к примеру, ограничений при путешествиях. Но, с другой стороны, сто восемь фигурантов списка все же столкнулись с последствиями санкций.

“Возникала несогласованность в определённых вопросах. Потому что, например, если в загранпаспорте у человека другая транслитерация имени и фамилии, соответственно, у пограничников нет оснований его не впускать, не выпускать из страны или арестовывать. Но при этом, если в украинском написании транслитерация правильная, то, конечно же, банки счета блокировали”, – говорит Кравец.

Хотя, по мнению юриста, 90% фигурантов санкционных списков СНБО могут даже не знать о существовании Украины.

“Они вводили санкции в отношении каких-то непонятных колумбийских наркобаронов, иностранцев, которые, может, и не знали, что есть такая страна – Украина. Они взяли какой-то санкционный список США в отношении крупных наркокартелей, торговцев людьми и ввели против них санкции, лишь бы ввести”, – считает Кравец.

Есть в этой истории и другой нюанс. Из-за 108 ошибок в именах “воров в законе” все это время под санкции могут попасть не те, кто должны были по задумке СНБО, а случайные люди, однофамильцы “воров в законе” с похожими паспортными данными.

Подобные прецеденты уже были в практике СНБО, когда под санкции по ошибке попала киевлянка – однофамилица крымчанки Ольги Калининой. Но вместо нее в Украине устроили “веселую жизнь” ее тезке.

Девушка, которая не имеет ни малейшего отношения к “крымской весне”, более года жила под санкциями из-за ошибки СНБО, который перепутал двух человек. Причем под санкции ее помещали дважды – при Порошенко и Зеленском. В итоге в сентябре 2021 года, на сайте Офиса президента вышел указ с уточнением, против какой Ольги надо вводить санкции. Перед киевлянкой же никто даже не извинился.

Кроме того, “Страна” писала об истории одесситки, которая не может получить доступ к счетам, потому что она тезка попавшей под санкции москвички. И это только те случаи, о которых стало известно публично.

Опрошенные “Страной” юристы полагают, что такой халатный подход к составлению санкционных списков СНБО многое говорит об уровне санкционного механизма СНБО, где даже особо не проверяют паспортные данные тех, против кого вводят ограничения.

А что касается “воров в законе”, юристы полагают, что ошибок в этом санкционном списке на самом деле гораздо больше, чем сто восемь. И исправить их так просто уже не получится: жертвы санкций СНБО массово подают в суд.

Включить в санкционный список легко, исключить – почти нереально

Как рассказал “Стране” Александр Данилюк, исключение фигурантов из санкционных списков и исправление ошибок – частая и самая большая проблема, так как никто из членов СНБО не хочет брать на себя такую ответственность.

“Включить в санкционный список просто, а вот исключить – никто не хочет брать на себя ответственность. Это самая большая проблема. Обычно это происходит так: компания, против которой ввели санкции, начинает возмущаться, выходит на членов СНБО – мол, как же так, мы ни при чем. А члены СНБО не хотят влазить в это. Чисто бюрократическая практика – держаться от этого подальше. Поэтому компании, которые были включены в санкционные списки – ошибочно или сознательно, это уже другой вопрос, – “болтались” там очень долго”, – рассказывает “Стране” Данилюк.

Александр Данилюк прямо говорит “Стране” о том, что с фигурантов санкций требуют деньги – как за внесение в список, так и за исключение из него.

“Были ситуации, когда в санкционный список включали некоторые ІТ-компании потому, что просто был заказ, грубо говоря, уничтожить компанию или навредить ей от конкурентов. И их записывали по надуманным причинам. Были случаи, когда все “зависало” в СБУ, которая должна была вносить изменения в список – а СБУ не заинтересована в этом. Так как очень часто СБУ зарабатывает на этом деньги: за то, чтобы внести в список и чтобы из него убрать. Это бизнес такой для них”, – говорит Данилюк.

К слову, эту информацию публично подтверждал и глава фракции “Слуга народа” Давид Арахамия. Он заявил, что за “ошибки” в написании фамилий в списках СНБО просили по 100-300 тысяч долларов.

“Уже приходят разного рода люди, которые говорят, что к ним приходили коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и предлагали от 100 до 300 тысяч долларов за мзду. Допустить ошибку, чтобы они могли спокойно перемещаться за границу”, – сказал он в эфире канала “Украина 24”.

Потому и добиться исправления или исключения из санкционных списков не так-то просто. Особенно через суд.

“Даже если кто-то подавал в суд, я не помню, чтобы через суды такие вопросы решались. В итоге компании, которые попадали под санкции, понимали, что надо решать через СБУ”, – объясняет Александр Данилюк.

По словам экс-секретаря СНБО, такой массив ошибок при составлении санкционных списков говорит о том, что санкционная машина в Украине “сломалась”. По той простой причине, что стала массовой и неразборчивой.

“Санкции – законный инструмент СНБО, но раньше он не использовался таким “квадратно-гнездовым способом”, как при бомбежках, чтобы максимально накрыть территорию. Сейчас же санкционная машина стала массовой. Но не приспособлена для такой массовости. Причем очень часто в последнее время санкции вводятся против граждан Украины, что я считаю незаконным”, – акцентирует Данилюк.

Кроме того, в случае попавших под санкции украинских граждан, если в МВД были доказательства их вины в преступлениях, к ним нужно было применять не санкции, а возбуждать уголовные производства, доказывать вину через суд и сажать в тюрьму.

“Причем здесь санкции? Если эти люди совершили преступление, их нужно сажать в тюрьму. Для этого есть не СНБО, а МВД, суды и т.д. А когда их пытаются “придавить” санкциями, люди же не идиоты: они понимают, что рано или поздно эта власть уйдет. Им потом придется нести ответственность за нарушение закона. И власть, понимая это, старается “не оставлять пальчиков”. Поэтому все это как “горячую картошку” друг другу перекидывают, и никто не занимается проверкой качества подготовки документов под санкции”, – заявляет “Стране” Александр Данилюк.

Неудивительно, что при такой массовой штамповке решений СНБО о введении санкций против сотен физических и юридических лиц сразу власть допускает такие же массовые ошибки. Удивительно то, что ей сходит с рук такая халатность.

“Наше государство утвердило санкционный список и сделало в нем сто восемь ошибок. Фактически каждая шестая фамилия – с ошибкой. О чем это говорит? Это либо непрофессионализм, либо коррупция. Разные могут быть причины – либо кто-то сознательно включал с ошибками, потому что кто-то кому-то заплатил и, мол, мы тебя включим в список, но тебе ничего не будет, потому что мы на тебе сделаем ошибку. А с точки зрения обычного гражданина государство просто не выполняет свои функции. Система не работает. То есть ты либо вводишь санкции, но тогда сделай это правильно, либо, если совершаешь столько ошибок, то лучше вообще санкции не вводи”, – считает экс-секретарь СНБО.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

План организации выполнения санкций следующий – Кабмин, Госслужба спецсвязи, Нацбанк Украины, Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере связи и защиты информации, НБУ должны обеспечить реализацию и мониторинг эффективности персональных санкций. Срок выполнения – до 5 числа следующего месяца ежеквартально.

Интересно, что санкции против “Страны” уже давно действуют и провайдеры по приказу властей блокируют наш сайт. В таком случае зачем Кабмин придумал еще и свой план по санкциям,  недоумевает телеграм-канал “Политика Страны”.

Как пояснил глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец, по сути план Кабмина уже ничего не решает.

“Но правительство втягивается в выполнение санкционных решений, что по-моему мнению, делается для того, чтобы размазать ответственность, втянуть в эти незаконные действия как можно больше исполнителей”, – говорит Кравец.

Напомним, атака власти на “Страну” продолжается с 20 августа. Решением СНБО были введены санкции против главного редактора Игоря Гужвы и компаний – издателей “Страны”.

В этот же день компания-регистратор незаконно заблокировала доменное имя “Страны” – strana.ua (даже до выхода указа президента). А потом обязала провайдеров заблокировать и новый адрес нашего сайта – strana.news. Тоже по беспределу: такого адреса в списке санкций Совбеза нет. Но его все равно закрыли – хотя и не все провайдеры подчинились незаконному решению.

В чем именно оно незаконное – “Страна” уже детально разбиралась с юристами. Редакция “Страны” обратилась к международным организациям с просьбой о поддержке.

И вскоре последовала реакция Европы. В поддержку “Страны” выступили сразу в двух европейских инстанциях – ОБСЕ и Совете Европы.

На днях Управление Верховного комиссара выпустило очередной доклад, в котором осудило украинскую власть за закрытие независимых медиа, назвав это нарушением прав человека. Также в ООН потребовали от украинских властей разрешить вещание закрытых телеканалов и приостановить санкции, пока не будут предъявлены достаточные обоснования решений судов.

Как сообщалось, ранее журналисты закрытых украинских телеканалов написали письмо к Байдену.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Напомним: еще в прошлую пятницу конвертационные центры должны были стать новой темой СНБО. Накануне появилась информация о якобы готовящихся санкционных списках “конвертов”. Что, собственно, выглядело логично, так как конвертиционные центры зачастую работают в связке с контрабандистами, против которых Совбез недавно ввел санкции.

Но тогда заседание СНБО перенесли.

Совбез на эту неделю (он запланирован на четверг, 15 апреля) озвучивается уже другой перечень вопросов (планируется еще раз разобраться с контрабандистами, обсудить кибербезопасность и ситуацию на Донбассе). Но в среде самих конвертаторов говорят, что якобы могут вынести и новые санкционные списки по их теме.

Интересно, что все это время – с тех пор как сорвался предыдущий “конвертационный” СНБО – “схемщики” активно пытаются “порешать вопросы”. Бизнес-среда, которая пользуется услугами “конвертов”, жалуется, что многие фирмы не работают или берут заказы очень выборочно, некоторые даже повысили расценки. То есть на этом рынке витают панические настроения, а его представители говорят о возможном переделе. По этому поводу расстроился и бизнес, ведь для компаний “кипиш” по конвертационным центрам чреват сложностями с налогами и дополнительными расходами на их решение.

“Далеко не всегда услугами конвертационных центров пользуется только бизнес, который хочет провернуть какую-то схему. У людей нередко банально не остается другого выхода. Скажем, часто в системе попросту невозможно зарегистрировать налоговые накладные или их блокируют из-за якобы рисковых операций. Причем решить вопрос в законном поле крайне сложно, хотя по постановлению Кабмина №1165 нужно всего лишь заполнить таблицу сведений налогоплательщика (внести подробную информацию о бизнесе и характере коммерческих операций), и налоговые накладные регистрируются автоматически. Но в 85% случаев такие таблицы не принимаются, люди подают их по 20-30 раз, все без толку. А у кого-то, кто имеет нужные связи, все получается с первого раза. Это и есть “конверты”, которые затем “помогают” другим», — пояснил нам налоговый адвокат, партнер консалтинговой компании ADA Group Андрей Тамошюнас.

“Страна” разбиралась, как работают конвертационные центры, кто их контролирует и будет ли зачистка этого рынка.

Банановая тема на миллиарды

По оценочным данным, на сегодняшний день в Украине работает порядка 500-600 конвертационных центров, причем их количество постоянно меняется, так как фирмы на этом рынке долго не живут, они то открываются, то через какое-то время закрываются, и так по кругу.

Сам бизнес “конвертов” не нов, правда, схемы по мере изменения налогового законодательства и рыночной конъюнктуры постоянно меняются.

В чем суть работы конвертационных центров? В упрощенном варианте это фактически легализация любых серых или проблемных операций, начиная с налогов и заканчивая “непонятной” наличкой.

“Фактически, конвертационные центры – это инфраструктура теневой экономики. Их еще называют банковской системой теневиков, ведь у “конвертов” даже кредит получить можно.

Так как доля теневой экономики в Украине традиционно высока и оценивается едва ли не в 50%, в клиентуре у конвертаторов недостатка нет. Поэтому этот бизнес процветает”. — говорит экономист Алексей Кущ.

Экс-глава Минфина Игорь Уманский расписал схему работы конвертационных центров так: “Вы купили где-то за границей бананы, в Польше допустим, официально завезли, зарегистрировали. У вас при пересечении вашим товаром границы возник НДС к уплате. Вы поставили свои бананы на таможенный склад. После этого вы их за кэш продали на рынке, получили свою прибыль. В цене продажи у вас и НДС, и все-все вы компенсировали. После этого вы бумаги – не бананы, потому что бананы уже проданы и вы уже свою прибыль получили, в том числе НДС, а бумаги – продаете мне. То есть по бумагам я купил у вас бананы, которых на самом деле уже не существует. После этого я нахожу компанию и продаю эти “бананы” уже ей. Движения самих бананов не происходит, их, повторюсь, нет. Потом на этой компании бананы превращаются в зерно. Как в анекдоте. И у вас есть НДС на это зерно. В этот момент происходит легализация зерна, которое кто-то купил за кэш у фермеров.

Вы легализовали это зерно, и у вас появился входящий НДС. И при этом вы легализовали свой доход, потому что вы свои кэшевые затраты перевернули в официальный, “белый” расчет. После этого идет три “прокладки”, дальше уже более-менее нормальная компания экспортирует это зерно – и получает НДС к возмещению. Тот НДС, который вы в нашем примере уже получили, продав эти бананы на рынке. Входящего НДС, который должен быть представлен к возмещению по этому зерну, нет, потому что зерно было куплено за кеш на “сером” рынке. В этом суть так называемой скрутки.

Только по этой схеме, по оценкам Уманского, ежегодный оборот – порядка 60 млрд гривен.

На самом деле описанная выше “скрутка” – лишь одна из схем.

По словам Тамошюнаса, операции с НДС и налоговыми накладными являются едва ли не самой востребованной услугой конвертаторов. Но не единственной. Бизнес нередко обращается и по другим вопросам – от беспроблемной регистрации налоговых накладных до обналичивания средств на зарплаты.

“Взять, к примеру, налоговые накладные. Их блокировки уже просто стали страшным сном бухгалтеров. Фискалы могут остановить налоговые накладные якобы из-за рисковых операций. Такими почти всегда признаются те, где идут разные товарные группы. Скажем, на входе бананы, на выходе зерно. То есть в теории можно заподозрить схему. Блокировка рисковых операций прописана в постановлении Кабмина №1165. Но там же указаны исключения, когда накладные не блокируются. Чтобы получить автоматическую регистрацию, нужно заполнить таблицу сведений налогоплательщиков с подробным указанием кодов, с которыми работает компания, и пояснить суть коммерческих операций. Скажем, если это строительная фирма, то она получает песок и цемент, а на выходе у нее уже совсем другая продукция, то есть у налоговиков нет оснований подозревать схему. Но все дело в том, что сами эти таблицы уже стали схемой – мало кому удается их “защитить” – в 85% случаев фискалы их попросту не принимают, бывает, региональная налоговая принимает, а через пару часов ГНС аннулирует. Но у некоторых фирм как раз нет проблем в регистрацией ни таблиц, ни самих налоговых накладных. И к ним потом все идут “за консультацией”, — рассказал Тамошюнас.

Ценник на такие “консультации” зависит от конкретной услуги, но в целом составляет порядка 3-3,5% от суммы, которая проходит в схеме.

Если брать в комплексе затраты бизнеса на услуги “конвертов” (от минимизации налогов до обналички денег), то получается порядка 10%, — говорит Алексей Кущ, То есть обороты “конвертов” просто огромные – это сотни миллиардов в год.

Наследство Верланова и залетные

Понятно, что работа конвертационных центров невозможна без “крыши” налоговиков или силовых структур.

“Технически все конвертационные центры понятны налоговикам и видны силовикам, службе финансового мониторинга, так же как и контрабандисты – таможенникам. ГНС имеет все рычаги для выявления и ликвидации конвертцентров, они, условно говоря, часть “пищевой цепочки” и невозможны без участия высокопоставленных налоговиков – сотрудников и руководителей центральной и региональных комиссий по блокировке налоговых накладных и департамента отслеживания рисковых операций”, — пояснил нам заместитель главы профильного парламентского комитета Андрей Холодов.

Он также добавил: “Теперь вопрос по конвертцентрам – это вопрос к Любченко (Алексей Любченко Кабмин на днях назначил главой Государственной налоговой службы, до этого он был исполняющим обязанности – Ред.) и его команде. У нас на комитете много раз звучали претензии к ГНС, в том числе в областях, мы открыто обсуждали конкретные компании, которые участвуют в схемных операциях. Вопрос по конвертцентрам – это вопрос и к Финмону. Значит, каких-то депутатов первого созыва с их карточками Приватбанка они видят, внуков замминистров 2000 года тоже видят, а многомиллионые скрутки и обнал – нет.  Важно, чтобы вопрос по конвертцентрам рассматривался именно в контексте вовлечения налоговиков, силовиков и чиновников. Если конвертаторов рассматривать вне этого контекста – то это экономического результата для бюджета не даст, только политический”.

То есть ожидается, что в списках СНБО, если он вернется к теме конвертационных центров, будут не только бенефициары-“конверты”, но и налоговики и силовики.

Кто сейчас контролирует «конверты»? На самом деле “бенефициары” в каждом регионе – свои. Но проблема этого рынка в том, что он не прошел “зачистки” после кадровых перестановок в ГНС и СБУ. К примеру, одним из крупнейших контролеров “конвертов” считается близкий друг и однокурсник экс-главы налоговой Сергея Верланова Василий Костюк, или, как его еще называют, Вася Львовский. Его называют в качестве одного из претендентов на место в санкционном списке СНБО.

Костюк курировал конвертационные центры во Львовской области еще с 2012 года, и прославился, в первую очередь, благодаря построению табачных “налоговых ям”. Фирмы, которые связывали с Костюком, наладили двойные продажи сигарет – отдельно реализовывали сам товар (его скупали контрабандисты), отдельно – документы на него. Что позволяло легализировать полученные от контрабандистов деньги. Эти схемы, как говорят эксперты, прикрывал еще один однокурсник Верланова Орест Витык, который работал во Львовской налоговой.

Также, как говорят наши источники, в “черный список” может попасть экс-советник Верланова Юрий Крыган. Он якобы обеспечивал “прикрытие” для киевских конвертов, которые курирует Вячеслав Стрелковский. Стрелковского называют одним из главных “обнальщиков” страны, услугами которого пользуется крупный бизнес (в частности, среди постоянных клиентов называют сети АЗС и продуктовый ритейл).

Со Стрелковским связывают такие фирмы как ООО “С.К.С”, “Продмаркет трейд”, “ТД Дитрейд” и др, хотя официально они зарегистрированы на совсем других людей.

К примеру, “С.К.С”, по данным “Опендатабот” “висит” на Денисе Гринюке и ООО “ТД Дитрейд”, на фирме – 265 судебных решений, она уже несколько раз заявляла о прекращении своей деятельности, перерегистрировалась и т.д.

Что касается Юрия Крыгана, то как говорят наши источники, он получает со схем, которые проходит через фирмы Стрелковского порядка 1,5% (то есть, половину “комиссионных”).

Также в санкционном списке могут оказаться фамилии руководителей нескольких областных управлений ГНС (источники говорят, об Одесской и Донецкой областях), которые, якобы, крышуют местные конвертцентры.

“В последнее время на этом рынке также появилось много “залетных”. Люди увидели, что в стране разброд и шатание, контроль ослабили, поэтому пользуются моментом – ищут “крышу” среди налоговиков средней руки, регистрируют товки (ООО – Ред.) на бомжей, и начинают обслуживать бизнес. Пока фискалы опомнятся и их накроют их, через фирмы уже пройдут сотни миллионов, а завтра они закрылись и ищи ветра в поле”, — говорит глава общественного движения SAVEФОП Сергей Доротич.

Время от времени этот рынок зачищают. Скажем, в конце прошлого года во Львове накрыли конвертационный центр с годовым оборотом в 20 млрд, о чем сообщил Офис генпрокурора. “Конверт” работал на территории Львовской и Ривненской областей.

В октябре 2020 силовики накрыли  «конверт» на 15 млрд с порядка 500 “клиентов”. Как заявили тогда в офисе генпрокурора, к работе конвертационного центра, якобы, были причастны работники банков и ГНС, в том числе, “бывший глава Государственной налоговой службы”.

Собственно, адреса для рейдов у силовиков есть. В свое время Уманский составил перечень фирм, через которые проводятся скрутки. По словам Холодова, эта информация в работе у Временной следственной комиссии ВР по вопросам расследования обнародованных в СМИ фактов возможных коррупционных действий (ее возглавляет нардеп Иван Крулько).

В феврале этого года Крулько сообщил, что они нашли “как минимум 500 млн гривен, которые были отданы прямо из бюджета в виде возмещения НДС в течение 2019 и первого квартала 2020 года”. Возмещение проходило по различным схемам, одна из самых популярных – через покупку сельхозпродукции без легальных документов и ее “экспорт” через специальные фирмы, обеспечивающие документы и легализацию.

“Попросили 50%”

Другой вопрос – зачем хотят “зачистить конверты” – чтобы перекрыть налоговые схемы или переделить этот рынок на миллиарды.

Эксперты считают, что, скорее, второе – идет борьба за схемные потоки и попытки централизовать рынок “обнала” под контролем людей близких к нынешней власти (схожие процессы, к слову, идут и по потокам контрабанды на таможне, причем там также активно участвует СНБО, о чем мы подробно уже писали).

“Этот рынок зачищают уже не впервые, и всегда это было связано с “обновлением” списка бенефициаров. Что, как правило, совпадало с кадровыми перестановками в налоговых органах. Но после “зачисток” конвертационные центры быстро восстанавливались и по-прежнему предлагали бизнесу полный спектр услуг. Нужно быть очень наивным, чтобы серьезно полагать, что санкции или “зачистки” могут уничтожить конвертационные центры как явление. Их можно побороть только экономическими методами. Если расходы бизнеса на схемы и обнал станут сопоставимыми с “белыми” налогами (до 10-15% от оборота компании), в “конвертах” попросту пропадет смысл”, — говорит Алексей Кущ.

“Очевидно, в окружении Зе появились желающие подмять под себя схемные потоки, поэтому и всплыла тема “конвертов”. Думаю, по аналогии с контрабандистами, что в “черные списки” попадут схемщики второго, а то и третьего эшелона. Но четко обозначат кто сейчас крыша и куда нести деньги”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Как говорят наши источники, в ОП “не так давно “назначен” новый смотрящий за схемными потоками – Андрей Гмырин. Гмырин долгое время работал в силовых структурах (налоговой милиции ГФС), позже в Фонде госимущества (был помощником экс-руководителя Игоря Билоуса), а сейчас он скромный доцент Университета ГФС. Тем не менее, он вхож в ОП, имеет тесные связи в кругу силовиков. И, якобы, он продвигает на должность зама главы Государственной налоговой службы через ОП Александра Кучеренко (при Билоусе руководил Киевским отделением Фонда госимущества, а ранее работал в налоговых органах). Причем, изначально был план провести Кучеренко через конкурс в кресло главного налоговика страны (он подавал документы, но не выиграл конкурс).

И, якобы, “анонс” санкций СНБО по “конвертаторам” также был задумкой людей Гмырина, которые рассчитывали таким образом подтолкнуть схемщиков к договоренностям. Те, якобы, действительно засуетились и готовы “порешать”. Но называют слишком высокую комиссию за крышу – 1,5% от суммы (то есть, половину комиссионных самих конвертаторов).

“Тут поставили вопрос следующим образом – без самодеятельности, ты платишь, тебе дают “крышу”, все централизовано. Не все на таких условиях хотят работать, поэтому многих будут “зачищать”, скорее всего. На “конверты” сейчас спрос очень большой. Это уже не только бизнес, но и многие госкомпании, которые платят своим людям зарплаты в конвертах. Да и сами “слуги” кэш получают, а обналичивать где-то нужно. Поэтому тут должен быть пул своих надежных конвертаторов. Если договорятся по-хорошему, может, и не будет никаких разборок СНБО. Но списки уже готовы”, — пояснил нам источник, близкий к “бенефициарам” конвертационных центров.

Зачистки могут быть связаны также с кадровыми перестановками в ГНС. Нового главу налоговой службы Любченко связывают с “куратором” таможни Ильей Павлюком, а, после передела контрабандных потоков логичным выглядит и переформатирование  “конвертов”, через которых идут схемы с контрабандой.

В любом случае, эксперты говорят, что передел “конвертов” на первом этапе может поставить на стоп порядка двух третей схем, а также повысить их стоимость для бизнеса.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В тоже время, как сообщили источники “Страны”, у юридических служб банков возникли вопросы с этими блокировками.

Кто-то отказывался проводить блокировки счетов и останавливать обслуживание санкционных лиц до дальнейших разъяснений и уточнений, а кто-то – направлял запросы в Нацбанк.

Возник вопрос правоприменения: согласно действующему закону “О санкциях”, санкции не могут применяться к гражданам Украины/резидентам. К своим он может применяться только в случае, если речь идет о терроризме. Но введенные 2 апреля санкции никак с терроризмом не связывались даже официально (фигурантов обвиняли в контрабанде).

Банкиров в данной истории тревожат перспектива исков со стороны физлиц и предприятий, которые могут подать непосредственно против банков за применение незаконных санкций. Ведь именно банки в данном случае должны ограничить право человека и предприятия на пользование счетом и финансовыми услугами в целом.

Чтобы финансисты все-таки включили санкции и начали блокировки счетов, Национальный банк разослал по банковской системе внутреннее письмо №25-0008/28427.

“Стране” удалось получить этот документ. Его подписал директор департамента финансового мониторинга НБУ Алексей Бережной – доверенное лицо председателя Нацбанка Кирилла Шевченко. Последний долгие годы работал с Бережным в Укргазбанке (тот занимался финмониторингом), когда возглавлял этот госбанк, а после забрал с собой в НБУ.

“Обращаем внимание на то, что согласно части третьей статьи 5 Закона Украины “О санкциях” решение Совета национальной безопасности и обороны Украины по применению, отмене и внесении изменений в персональные санкции (предусмотренных пунктами 1-21, 23-25 части первой статьи 4 настоящего закона), которое вводится в действие указом Президента Украины, вступает в силу с издания указа Президента Украины и является обязательным к исполнению”, – говорится в этом документе.

В документе выписано, что санкции от 2 апреля подпадают под соответствующее постановление Нацбанка. То, которое банки должны выполнять при применении санкций – №654 от 1 октября 2015 года: “Об обеспечении реализации и мониторинга эффективности персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)”.

Чтобы не было вопросов, НБУ несколько раз в письме повторил, что банкиры обязаны выполнять санкции от 2 апреля.

“Национальный банк отмечает необходимость неукоснительного соблюдения банками и небанковскими учреждениями требований законодательства в сфере реализации санкций, в том числе решение СНБО от 02.04.2021 и ограничений, определенных в Постановлении №654”, – отмечается в разъяснении.

Казалось бы, письмо Нацбанка должно оградить банки от исков со стороны лиц, попавших в санкционные списки. Однако юристы уверяют, что это только теория. Они убеждены, что финансистов ждут суды.

“Есть прямое нарушение норм закона “О санкциях” и Конституции, потому банки не смогут избежать ответственности, если с ними захотят судиться. На них могут возложить возникший ущерб, а у пострадавших компаний он может быть немалым. Понятно, что банки не хотят нести издержки и потому могли выхлопотать себе письмо НБУ, которым хотят прикрыться. Однако в суде оно не поможет: письмо – это не нормативный документ. Он не позволит избавиться от ответственности, к тому же Нацбанк имеет привычку аннулировать свои письма. Чтобы хоть как-то минимизировать риски, банкам нужно специальное постановление НБУ по санкциям. Не иначе. На такой документ уже можно ссылаться в зале суда. Тогда пострадавшая сторона будет судиться уже с Национальным банком и будет взыскивать ущерб с него, когда докажет противозаконность документа в суде”, – прокомментировал “Стране” ситуацию старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

«Всех депутатов защищает от преследования прямая норма закона»

Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) под руководством Президента Владимира Зеленского поручил Службе безопасности Украины (СБУ) изучить обстоятельства ратификации Харьковских соглашений 2010 года. Об этом на брифинге после заседания заявил секретарь СНБО Алексей

Партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец заявил СМИ, что срок исковой давности по этому делу – от 10 лет. Кроме того, «Всех депутатов, голосовавших тогда зеленой клавишей “за”, защищает от преследования в связи с депутатской деятельностью прямая норма Закона о статусе народного депутата.

Тем не менее, со слов секретаря СНБО, выходит, что поручение СБУ касается не только событий времен президента Виктора Януковича, но и периода правления Виктора Ющенко. «В 2008 году Кабмин должен был предложить законопроект, который урегулировал бы вопрос выхода Черноморского флота РФ. Однако этот законопроект не был разработан, и это был первый кирпич, который начал разрушать систему нашей безопасности», –заявил Алексей Данилов.

Следует отметить, что в 2008 году Кабмином руководила премьер-министр Юлия Тимошенко. По словам Данилова, отсутствие правительственного законопроекта привело к тому, что в 2010 году появились Харьковские соглашения, которые через четыре дня после подписания ратифицировали депутаты Верховной Рады.

«Поручение СБУ выяснить обстоятельства, каким образом эти 236 депутатов голосовали. Если СБУ сочтет необходимым, она должна открыть по госизмене в отношении этих лиц», – сказал секретарь СНБО.

По его словам, в списке – бывший председатель Верховной Рады (2008-2012) Владимир Литвин, который сейчас претендует на должность ректора Киевского национального университета имени Тараса Шевченко

«Я извиняюсь, но мне было бы стыдно смотреть в глаза тем людям, тем студентам, чтобы сейчас идти ректором и при этом голосовать за те позорные вещи. Следствие того голосования — это следствие того, что мы имеем оккупированную часть Крыма и имеем большие проблемы на территории Донецкой и Луганской областей», — сказал Данилов.

Он отметил, что «голосовало много интересных персонажей, которые продолжают оставаться в политике». Отметим, что среди 160 депутатов от Партии регионов, голосовавших за ратификацию,  числились олигарх Ринат Ахметов; соратник Игоря Коломойского Игорь Палица; политик, который теперь оказался под санкциями США за вмешательство в выборы, Андрей Деркач; действующий заместитель председателя Конституционного суда Сергей Головатый; бывший руководитель компании «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев.

«Законным, конституционным способом в ближайшее время»

Сегодня «Мотор Сич» принадлежит десятку различных фирм, и, хотя, по данным СМИ, фактически предприятие контролирует Вячеслав Богуслаев, юридически установить бенефициара «Мотор Сичи» невозможно, так как ни одному из владельцев акций не принадлежит более 25%. Об этом, в частности, заявлял Президент Зеленский.

«Мотор Сич» – один из крупнейших мировых производителей двигателей для авиационной техники, а также промышленных газотурбинных установок

Летом 2019 года стало известно, что 25% акций «Мотор Сичи» безвозмездно были переданы от частных компаний госконцерну «Укроборонпром». В ту пору китайские компании подали на согласование в Антимонопольный комитет Украины документы о приобретении 50% акций «Мотор Сичи».

Против продажи выступали США. Заявления делали тогдашний госсекретарь США Майк Помпео, Джон Болтон, занимавший тогда пост советника президента США по национальной безопасности, а также временный поверенный по делам США в Украине Уильям Тейлор.

28 января 2021 СНБО применил экономические санкции против китайских инвесторов «Мотор Сичи».  А теперь секретарь СНБО Алексей Данилов сообщил, что предприятие «будет возвращено в собственность Украинского государства законным, конституционным способом в ближайшее время».

Алексей Данилов не уточнил, способ, которым частное предприятие «Мотор Сич» будет национализировано, и будет ли вообще заведено дело против Вячеслава Богуслаева. Он сказал лишь, что СБУ поручено расследование ратификации Харьковских соглашений.

«Новый способ борьбы с политическими и бизнес-конкурентами»

Харьковские соглашения касались Черноморского флота РФ. Договор о пребывании российского флота в Крыму вступил в силу в 1999 году. Он был заключен на 20 лет, и затем мог автоматически продлялся на следующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не проинформирует в письменном виде другую сторону о прекращении их действия не позднее, чем за один год до завершения срока действия. В качестве арендной платы указывалось уменьшения государственного долга Украины перед Российской Федерацией (по 98 млн долларов в год), затем- прямые платежи. Определялся порядок взаиморасчетов.

В 2010 году президенты Украины и России –Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали Харьковские соглашения, которые подтвердили статус соглашений 1997 года по флоту и продлили их сразу на 25 лет до 2042 года. Условием пребывания Черноморского флота на территории Украины было снижение цены на российский газ для Украины на 30 %, (но не более чем на 100 долларов за тысячу кубометров).

Сам договор о пребывании Черноморского флота был денонсирован Россией после аннексии Крыма в 2014 году. Но СНБО во главе с Президентом Владимиром Зеленским инициирует расследование ратификации соглашений, продлявших договор на период с 2017 года.

По мнению Ростислава Кравца, СБУ может постараться найти нарушения норм Регламента при ратификации. «Это – ящик Пандоры, ведь он открывает возможность для привлечения всех спикеров Верховной Рады за несоблюдения Регламента»,- отметил Кравец.

А Юрист Максим Могильницкий иронизировал, что в Украине появился новый способ борьбы с политическими и бизнес-конкурентами.

«Нужно публично обвинить человека или организацию в каких-нибудь пакостях, принять меры и затянуть процесс на долгие годы», –  написал он в Facebook.

Блогер Вячеслав Чечило иронизирует: если поручить СБУ проверить на предмет госизмены все голосования всех Рад предыдущих созывов, то можно изрядно попить крови с политических оппонентов. Если проверить бизнесы (а найти к чему придраться никогда не проблема), то можно попытаться подорвать экономическую базу оппонентов.

«Но экономические, геополитические и многие другие серьезные проблемы, стоящие перед страной, эпатажными голосованиями СНБО не решаются», – заключил он.

ГолосУА

АО «Кравец и Партнеры»

Всего это 236 депутатов, за которых теперь может взяться СБУ.

“СБУ может возбудить дело по статье “государственная измена”. Голосовало много интересных персонажей, которые продолжают оставаться в политике“, – заявил на пресс-конференции по результатам заседания Данилов.

Особенно подробно глава СНБО прошелся по экс-спикеру Рады Владимире Литвине, при котором голосовались соглашения, и который сейчас баллотируется на пост главы КНУ им. Шевченко.

“Всех депутатов, голосовавших тогда зеленой клавишей “за”, защищает от преследования в связи с депутатской деятельностью прямая норма Закона о статусе народного депутата, – пояснил Vesti.ua старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. – А вот то, что СБУ действительно может предъявить участникам тех событий, – это найти нарушения норм Регламента, которые были допущены должностными лицами – непосредственно главой Верховной Рады и вице-спикерами. И им уже тогда предъявлять подозрение“.

Адвокат отмечает, что в действиях Владимира Литвина, бывшего тогда спикером, при желании, действительно, можно найти несоответствия.

“Комитет Рады по иностранным делам накануне голосования давал соглашениям негативное заключение (им руководил нардеп от БЮТ Олег Билорус), кроме того, глава этого комитета отказался выступать с трибуны Рады. Есть вопрос и по самому голосованию – депутаты от НУ-НС и БЮТ закрыли свои рабочие места гигантским национальным флагом (а также залили слоты для депутатских карточек клейким веществом). У трибуны же началась масштабная драка, депутаты зажгли дымовые шашки, а в спикера Литвина буквально летели яйца (как вспоминает Данилов, его прикрывали зонтиками). И, как утверждают сторонники тезиса о фальсификации голосования, в этот момент большинство депутатов, в т.ч. от Партии регионов, находилось у трибун – вместе с тем, голосов хватило “с лихвой”, – говорит Кравец.

Юрист напомнил, что уголовное дело по факту голосования было возбуждено при прошлой власти, и в 2016 году – выделено в отдельное производство под руководством прокурора Сергея Горбатюка.

Однако в 2017 году его передали в Военную прокуратуру под руководством Анатолия Матиоса, который явно имел конфликт интересов: его сестра, Мария Матиос, является супругой двоюродного брата Владимира Литвина – Сергея.

“Срок исковой давности по этому делу – от 10 лет. Нужно очень внимательно изучить, что есть у следствия. Кроме того, это – ящик Пандоры, ведь он открывает возможность для привлечения всех спикеров Верховной Рады за несоблюдения Регламента – а рекордсменом был в свое время Андрей Парубий“, – подчеркивает Кравец.

За “Харьковские соглашения” тогда проголосовали в полном составе фракция спикера “Блок Литвина”, коммунисты и почти все внефракционные депутаты (в том числе и действующий нардеп Вадим Столар).

Проголосовала “За” вся фракция Партии регионов (кроме Дмитрия Шенцева, который участвовал в стычке с оппозицией вокруг президии). Поддержали законопроект в том числе Андрей Клюев, Олег Царев, Вадим Колесниченко, бывший руководитель “Мотор Сич” Валерий Богуслаев, Владислав Лукьянов, Владимир Олейник, Николай Злочевский, Павел Лебедев, Дмитрий Саламатин, Сергей Кивалов, судья КСУ Сергей Головатый, Ринат Ахметов, Ефим Звягильский, Елена Бондаренко, Ирина Бережная, Эльбрус Тедеев, Нестор Шуфрич, Дмитрий Шенцев, Андрей Деркач. Иных уж нет, а те далече, а некоторые и сейчас остаются народными депутатами.

Несколько “отщепенцев” нашлись и во фракции “Наша Украина”. Среди них – бывший мэр Александр Омельченко, член молодой команды Черновецкого Олесь Довгий, соратник Коломойского Игорь Палица и “изобличитель Порошенко” Давид Жвания.

И даже в БЮТ были депутаты, поддержавшие “Харьковские соглашения”, среди них особо стоит выделить бывшего замглавы Днепропетровской ОГА, экс-председателя Днепропетровского областного совета Святослава Олейника.

Справка

21 апреля 2010 года тогдашние президенты Украины и России Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали так называемые Харьковские соглашения. Ратификация их в парламенте 27 апреля того же года превратила Верховную Раду в поле боя. А 31 марта 2014 года Москва в одностороннем порядке денонсировала их.

Согласно “харьковским соглашениям”, в обмен на 100-долларовую скидку на каждой тысяче кубометров российского газа Украина согласилась продлить базирование в Крыму Черноморского флота России. Подписанные в 1997 году украинско-российские соглашения предусматривали, что российский флот должен быть выведен с украинской территории до 2017 года. “Харьковские соглашения” продлили этот срок до 2042 года.

Именно из-за этого условия – продления пребывания в Крыму российского флота – во время ратификации соглашения в украинском парламенте разгорелись настоящие баталии с применением дымовых шашек и яиц, которыми депутаты от оппозиции бросали в спикера Владимира Литвина.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

“Санкции — сложное решение. Украина решительно поддерживает свободу слова. Но не пропаганду, которую финансирует страна-агрессор… Борьба за независимость — это борьба в информационной войне“, — заключил в Twitter президент Владимир Зеленский, подписав решение СНБО и введя его в действие специальным указом.

В течение нескольких часов все три “кнопки” были отключены. И, судя по скорости, с которой решение было приведено в действие, оно было далеко не спонтанным. “Вести” отвечают на вопросы, зачем Владимир Зеленский пошел войной против оппозиционных телеканалов, чем она может закончиться, действительно ли “пророссийскими” они были, а также насколько в принципе законно подобное решение.

Что решил Совбез

СНБО постановил, что в отношении нардепа от ОПЗЖ Тараса Козака, который является бенефициаром (владельцем) телеканалов “112 Украина”, NewsОne и ZIK, вводятся санкции на пять лет. Они предусматривают:

• блокировку активов, предотвращение вывода капиталов (и самого депутата, и телеканалов) за пределы Украины;
• приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств (т. е. уже с утра журналистам, режиссерам, продюсерам и пр. перестали начислять зарплату, сами каналы уже не могут оплачивать аренду помещений и т. п.);
• аннулирование или приостановление лицензий (телеканалы уже отключили);
• запрет использовать радиочастотный ресурс Украины.

Санкции вступили в силу с момента опубликования президентского указа. Обычный порядок действий предполагает подготовку решения СНБО, издание указа и донесение его до тех органов, которых это касается. “Решение имеет практику имплементации — такой инструмент работает с 2016 года“, — поясняет “Вестям” медиаэксперт Дмитрий Раимов.

С мая 2016-го, действительно, введены санкции против 17 руководителей СМИ с российской “пропиской” — речь о “Московском комсомольце”, ИА Regnum, “Российской газете”… Однако действующий нынче механизм появился лишь в 2018-м, когда Рада внесла поправки в ряд законов. И в октябре того же года Рада даже обращалась к СНБО с предложением ввести санкции (против двух каналов из “тройки”, ZIK тогда еще не принадлежал Козаку).

Однако накануне президентских выборов решение было спорным и тему спустили на тормозах. Что, к слову, признал и Петр Порошенко в своем блоге на Telegram: “Закрытие телеканалов во время выборов создало бы фундаментальную проблему с их признанием как честных и прозрачных. Мы отложили это на поствыборный период. Но выборы выиграл пан Зеленский. И, кстати, все три канала поддерживали именно его“, — напомнил Порошенко.

Телеканалы были отключены от вещания молниеносно, и уже одно это говорит о том, что подготовка велась заранее. Кстати, глава Верховной Рады Дмитрий Разумков при голосовании за данное решение СНБО воздержался. “Сотрудничество со страной-агрессором требует уголовного преследования, а не введения санкций. Но повторю то, что говорил ранее много раз: я всегда был и продолжаю оставаться в команде президента“, — объяснил Разумков свое решение.

Законно ли решение?

О сомнительности процедуры наложения санкций на гражданина Украины, более того, народного депутата ее же парламента говорят юристы. “В судебной практике есть подобные дела. Именно в связи с тем, что подсанкционное лицо является гражданином Украины, подобные санкции — выход президентом за пределы полномочий. Это же станет основанием для отмены таких решений СНБО, — говорит “Вестям” старший партнер юридической компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец. — Правда, суды не торопятся рассматривать такие дела“.

Впрочем, прецеденты лишения украинских граждан их гражданства уже были. И если в случае с Михаилом Саакашвили под такой шаг подвели хоть какую-то базу (он якобы ошибся, заполняя документы для получения паспорта с трезубцем), то в случае с Андреем Артеменко — тоже, между прочим, народным депутатом — решение было явно незаконным, о чем свидетельствует решение Европейского суда по правам человека.

“Указом теперь можно выписывать и санкции на арест, раз такая свадьба, — отмечает известный юрист Андрей Портнов в своем Telegram-канале. — Закрытие трех телеканалов без решения суда указом президента — это диктатура“.

Вместе с тем Telegram-канал “УП. Off the record” пишет, что опрошенные им члены СНБО “уверяют, что закон разрешает вводить санкции против граждан Украины”. Однако в Законе Украины “О санкциях” написано, что они могут: “Применяться со к иностранному государству, иностранному юрлицу, юрлицу, которое находится под контролем иностранного юридического лица или физического лица-нерезидента, иностранцев, лиц без гражданства, а также субъектов, которые осуществляют террористическую деятельность”. Граждан Украины в списке нет.

“Русский след” и уголь

Но есть еще один нюанс, о котором говорит пресс-секретарь президента Юлия Мендель: “Уже подтверждено финансирование этих телеканалов из России. Эти телеканалы стали одним из инструментов войны против Украины, поэтому заблокированы с целью защиты национальной безопасности“. Но и получение финансов из-за рубежа также не является поводом для наложения санкций, иначе сотни и тысячи украинских бизнесменов и бизнесов (в т. ч. олигархических) давно находились бы под санкциями за торговлю с представителями “страны-агрессора”. РФ, напомним, продолжает оставаться в топ-3 торговых партнеров Украины.

Глава СБУ Иван Баканов подтвердил: каналы закрыты по рекомендациям спецслужбы. “Учитывая данные, которыми владеет СБУ, а также многочисленные нарушения законодательства в сфере телерадиовещания, зафиксированные Нацсоветом Украины по вопросам ТВ и радиовещания, СБУ предоставила обоснованные рекомендации СНБО для принятия соответствующего решения“, — отметил он.

Ближе к полудню следующего дня (т. е. спустя половину суток после того, как санкции были наложены, а каналы отключены) источник в СБУ и Офисе президента сообщил “ЗН”: основанием для наложения санкций стало расследование, установившее, что схемы с поставками угля из ОРДЛО, применяемые Козаком, способствует финансированию терроризма. Это на данный момент единственный легальный способ объяснить наложение санкций на гражданина Украины и народного депутата: согласно Закону “О предупреждении и противодействии легализации… доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма…”, санкции, действительно, могут быть наложены.

Но, во-первых, лишь по решению суда, которым будет подтверждено, что Тарас Козак является “террористом” (обратное запрещает презумпция невиновности). Во-вторых, давно уже зафиксирован факт: уголь-антрацит, добываемый в ОРДЛО, перепродается РФ в третьи страны — в 2019-м украинские СМИ публиковали соответствующее исследование со ссылкой на “одну из крупных украинских энергокомпаний”.

“Турция с марта 2017 по декабрь 2018-го купила почти 3 млн тонн угля этой марки (антрацит, добываемый на шахтах Донбасса, весьма просто установить по зольности, кислотности и другим показателям. — Авт.). Второй по объемам оказалась Румыния — 1,02 млн тонн, третьей — Бельгия с 876 990 млн тонн. За ними следуют Польша (333 132 тонны) и Болгария (129 176 тонн)“, — говорится в исследовании.

Понятно, что контрабандные поставки не прекратились и с избранием Владимира Зеленского. Пока СБУ не показала результаты расследования. Однако как уголь, поставляемый в Украину из третьих стран (той же Турции), может повлиять на нацбезопасность и финансирование терроризма, а российский газ, закупаемый у европейцев и поставляемый по реверсу, — нет, — большой вопрос.

“Они установили, что этот, ввозимый, уголь якобы добывался на неподконтрольной территории. К туркам, бельгийцам и полякам при этом претензий нет — на мой взгляд, “влепили” дело по формальным признакам. Что накопали, то и показали, — говорит “Вестям” эксперт по вопросам энергетики Дмитрий Марунич. — И нынешний факт поставки этого угля в Украину явно далеко не единственный“.

Зачем ввели санкции?

Причин несколько. Первая — желание “партии власти” контролировать медиаповестку в стране. Именно с этой целью ряд депутатов от “Слуги народа” зарегистрировали и пытались продвинуть через комитет проект закона “О медиа”, вызвавший протест даже со стороны “прозападных” и грантовых СМИ. В частности, проект существенно расширял полномочия Нацкомиссии по вопросам ТВ и радиовещания, разрешая блокировать медиаресурсы, в т. ч. сайты. Нынешнее решение — прямое и логичное продолжение подобных инициатив.

“Возможно, это желание склонить владельцев к изменению редакционной политики, плюс реверанс в сторону администрации Байдена“, — предполагает в комментарии “Вестям” политолог Денис Гаевский.

Сами телеканалы опубликовали оперативное заявление, из которого следует, что они считают происходящее “расправой над неугодными СМИ”. “Мы считаем, что власть, у которой нет ни малейшего повода говорить об успехах, оставляет в эфире только удобные каналы, которые будут врать народу Украины о “невиданных ранее успехах“, — говорится в тексте заявления.

Вторая причина — необходимость наращивать рейтинг. С одной стороны, президенту создается имидж “борца с пророссийской пропагандой” и “крепкой руки”. А с другой — формируется положительная повестка в тех СМИ, которые согласятся продолжать “политику партии”.

“Настоящая причина — зачистка информационного поля, которое снижает рейтинг партии. Ведь идет подготовка к выборам“, — напоминает “Вестям” медиаэксперт Дмитрий Раимов, намекая на вероятные досрочные выборы в парламент.

Третья вероятная причина — желание “партии власти” установить контакт с Вашингтоном. “Можно предположить по времени обнародования решения СНБО, что оно было согласовано с той стороной, с которой есть большая разница во времени“, — говорит “Вестям” Ростислав Кравец.

А экс-нардеп, член набсовета “Укрзализныци” Сергей Лещенко сообщил в своем Telegram-канале: “На принятие решения повлияло установление контакта с новой администрацией Джо Байдена после звонка госсекретаря Тони Блинкена министру иностранных дел Дмитрию Кулебе“.

Еще один вероятный мотив — желание “зашуметь” другие скандалы. Дело в том, что над головой самого Владимира Зеленского, а особенно его главы ОП Андрея Ермака сгущаются тучи: Запад готовит к публикации расследование по “вагнеровцам” (по некоторым данным, Ермак “слил” президенту Беларуси Александру Лукашенко данные о готовящейся спецоперации по задержанию бойцов российской ЧВК Вагнера на украинской территории, чтобы не допустить срыва переговоров, длившихся в момент операции). И слухи о том, что журналисты-расследователи Bellingcat готовятся выдать сенсационный материал, который будет губительным для Ермака (и нанесет урон репутации Зеленского), ходят в политических кругах с начала января.

Но самое главное — рост рейтинга ОПЗЖ и лично Медведчука на фоне падения позиций президента и его политсилы. К тому же Медведчук постоянно наступает “на мозоль” Зеленскому:

• пример с получением пленных из ОРДЛО. В ОП назвали это “подменой” официального канала;
• история с российской вакциной “Спутник V” и тезис о нежелании власти прививать граждан доступной вакциной;
• организация “тарифных” протестов;
• усиленная критика любых действий власти.

Были ли каналы “пророссийскими”?

Определение “пророссийский” в Украине часто используется как пропагандистский штамп. В свое время медиахолдинг “Вести Украина” также подвергся атакам как со стороны радикально настроенных сил, так и вполне официальных, государственных, инструментов именно с такой формулировкой, что, безусловно, очень удобно для чиновников, т. к. снимает ответственность за откровенно противозаконные действия. Но в судах такие дела разваливаются, т. к. по сути своей являются бездоказательными. В этом плане важно услышать риторику всех сторон.

“Пул Медведчука — это совсем не журналистика, не информация, не конкуренция точек зрения, не объективная дискуссия. Но это чистая, незамутненная, злобная и хорошо упакованная в блестящие PR-обертки пропаганда. Которая еще и перешла в ту стадию, где работа — на оккупантов“, — пишет в своем Facebook советник главы Офиса президента, медиатехнолог Михаил Подоляк.

Министр культуры Александр Ткаченко прямо назвал каналы “иностранной пропагандистской машиной”. “Блокирование телеканалов… не имеет ничего общего с наступлением на свободу слова, которая в Украине является непререкаемой истиной. Эти телеканалы давно забыли, что такое журналистские стандарты, проверка фактов или освещение по крайней мере двух точек зрения, — сообщает в соцсетях пресс-секретарь президента Юлия Мендель. — Вместо этого они превратились в инструмент пропаганды, который используется в интересах страны-агрессора“.

Каковы конкретные претензии? Их озвучивает “Детектор медиа” — гражданская организация, которая претендует на экспертность в медиатематике и модерирование профессиональной дискуссии в журналистском цехе. Однако — что важно — при этом придерживается тенденциозных, даже одиозных, точек зрения на спорные вопросы, что делает ее, скорее, не “модератором”, а “обличителем” и “прокурором”. А функционирует она при поддержке американских структур USAID, Atlantic Council и посольства Дании. Итак, ее эксперты утверждают, что на тройке каналов:

• депутаты от ОПЗЖ “закрывали рот журналистам”, и те не могли поставить жесткие вопросы;
• замалчивали резонансные темы, такие как протесты в Беларуси;
• не было свободы слова для оппонентов ОПЗЖ, их перебивали и выгоняли из эфира;
• оправдывали аннексию Крыма и обвиняли Украину в войне на Донбассе.

Медиаэксперт Лариса Дроздова, которая и сама имеет опыт выступлений в эфирах трех телеканалов, не согласна. “Определенные нарративы — то, что, при желании, можно назвать “пропагандой”, есть в эфире каждого телеканала. И тут это, скорее, комплимент профессиональной работе журналистов: люди смотрят и верят, — говорит “Вестям” Дроздова. — А вот чиновники оценку работе журналистов давать не могут. У каждого ТВ-канала есть своя информационная политика и каждый следует в ее рамках“.

Дискуссия о редакционной политике (и свободах, подразумеваемых ею) ведется на украинском ТВ уже в течение 20 лет. “И границы свобод у каждого телеканала обведены белым мелом по кругу. Никто, кроме тех, кто внутри этого круга, их не видит, но они есть. Кое-кто, уважаю безгранично, даже расширяют этот круг. Но кто за этот круг выходит, того ам-ам. Невидимые призраки, — иносказательно комментирует ситуацию медиаюрист, экс-член Нацсовета по ТВ и радиовещанию Ульяна Фещук. — Что вас больше устраивает — правовое государство или ниточки, за которые можно дергать как хочешь?”

В условиях подобной дискуссии очень важна позиция “цеховых” модераторов, а официально таковым является глава Союза журналистов Украины Сергей Томиленко. Его позиция такова: во-первых, журналисты имеют право на профессию. Во-вторых, невозможно закрывать телеканалы без решения суда. А политизация СМИ (т. е. принадлежность их владельцев к той или иной партии) — не преступление. “Этот пост — не о политической поддержке, а о праве украинских СМИ и журналистов иметь права и обязанности — по закону, а не получать внезапную блокировку — по указу“, — заключил Томиленко.

Ситуацию с сотрудниками телеканалов пока сложно назвать критической. По состоянию на утро среды, 3 февраля, увольнений еще не было. “Мы работали всю ночь в режиме марафона. Все три канала задействовали своих ведущих, мощности на киностудии им. Довженко. Устали, выдохлись. Но держимся. Жаль ребят, которые работают уже больше суток, — это осветители, режиссеры монтажа, “звукачи“, — сказал “Вестям” анонимно журналист одного из телеканалов.

“Три ТВ-канала — это колоссальная структура и штат. Каждый — около одной тысячи человек: это не только “звезды” в кадре, но и редакторы — линейные и гостевые, техработники, операторы, режиссеры звука и монтажа, прямых эфиров, осветители — в целом без работы могут остаться более трех тысяч человек, — говорит “Вестям” Лариса Дроздова. — Самое печальное в том, что теперь закрытию телеканалов радуются те, кто чаще всего сидел в студии: тот же Геннадий Балашов (экс-нардеп, предприниматель. — Авт.) сейчас ругает, и Таран (политолог Виктор Таран), который ходил на каждое “Противостояние”.

Что дальше?

Дальше — юридическая процедура. Лицензии у всех трех телеканалов должен отобрать Нацсовет по ТВ и радиовещанию, и сделать это можно только одним способом — через суд. В ст. 37 Закона “О телевидении и радиовещании” содержится исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии — исходя из “санкционного” решения СНБО, лицензии приостанавливаются/аннулируются сроком на пять лет, и такое основание, действительно, прописано.

Но и тут все наталкивается на недоказанность в судебном порядке каких-либо действий Козака. “Нацсовет должен принять решение, которое противоречит профильному закону? В суде оно вряд ли удержится, если суд руководствуется нормами закона“, — считает медиаюрист, бывший член Нацсовета по ТВ и радиовещанию Ульяна Фещук.

Национальный союз журналистов Украины передал информацию о происходящем в Международную, Европейскую федерации журналистов и партнерскую организацию, Офис ОБСЕ по вопросам свободы медиа. Сами телеканалы, по словам юриста телеканала “112 Украина” Василия Сметаны, также планируют обращения к правозащитным организациям. “Также указ президента будет непременно обжалован в Верховном суде: по процедуре, обжаловать нужно именно его, и именно в этой, наивысшей, инстанции“, — утверждает Сметана.

Скандал как повод для “развода”

Разумеется, вопрос также лежит в политической плоскости. Разумков не зря отказался поддерживать решение СНБО — в его действиях есть логика “отстройки” от повестки Владимира Зеленского. Но и другие депутаты от “Слуги народа” выступили если не с прямой критикой, то хотя бы с ироничным неодобрением действий СНБО. “Знаю точно, единственный на 100% прогнозируемый результат любого закрытия СМИ — рост его популярности“, — пишет в Facebook глава финкомитета Рады Даниил Гетманцев.

Команда ОПЗЖ уже принялась по-полному использовать посыл для своей политической деятельности: публично “инициировали импичмент” президенту Зеленскому, а утром после отключения каналов договорились блокировать трибуну парламента. Ярость политической силы, утратившей собственную — и весьма смотрибельную — трибуну, можно только представить: 11 декабря ток-шоу “Голос народа” на канале “112 Украина” посмотрел почти 1 млн зрителей.

“Если бы Трамп своим указом закрыл три телеканала, принадлежащих члену Демократической партии США, ему бы не просто объявили импичмент. Его бы судили и отправили за решетку, если бы до этого не казнили на площади“, — ответил на вопрос “Вестей” депутат от ОПЗЖ, бывший замгенпрокурора Ренат Кузьмин.

Впрочем, не все так просто. Собеседники “Вестей” из числа близких к ОПЗЖ медиатехнологов еще в конце декабря обрисовали интересную ситуацию. “Между двумя силами влияния в партии — “Бойко/Левочкин” и “Медведчук/Рабинович” — усилилось трение. Например, на каналах Медведчука негласно запретили упоминать фамилию Юрия Бойко, чтобы не добавлять ему баллы — идет соперничество за то, кто от ОПЗЖ будет главным политиком“, — говорит один из собеседников.

По данным “Вестей”, речь об ускорении “цивилизованного развода” между двумя частями ОПЗЖ идет с лета. Правда, окончательное решение еще не было принято: ждут вероятную досрочную парламентскую кампанию. А раз так, можно сделать предположение об определенной роли, которую сыграла сторона-оппонент Медведчука в ОПЗЖ и в нынешнем медиаскандале.

По предположению ряда медийщиков, раскрутка темы с закрытием каналов могла быть если не “спродюсирована”, то, по крайней мере, активно поддержана Сергеем Левочкиным. В пользу этой версии говорит, в частности, то, что Михаил Подоляк, советник главы ОП Андрея Ермака, близок также и к Левочкину и довольно тесно работал над его медиапроектами.

“Широкий фронт” и Порошенко

Впрочем, судя по “широкому фронту”, открытому Офисом президента против Виктора Медведчука и его окружения, скорее всего, атака координировалась именно отсюда. Незадолго до закрытия телеканалов, 29 января, СНБО ввел еще один непубличный пакет санкций, запретив полеты в украинском воздушном пространстве (а также садиться в аэропортах) авиапарку, который имеет отношение к Виктору Медведчуку и Тарасу Козаку.

“По инициативе Службы безопасности Украины относительно молдавской авиакомпании JET4U S.R.L. и португальской JET4U LDA применены санкции за совершение полетов в Российскую Федерацию и на временно оккупированные территории Украины с нарушением действующего законодательства“, — говорится в коммюнике СБУ. Речь о бортах, которые использовали Тарас Козак и Виктор Медведчук — в частности, ради поездок в Москву.

Еще одно предположение: в нынешнем случае с закрытием телеканалов, и немного раньше — в ходе “тарифного майдана”, команда Виктора Медведчука может сотрудничать с… “идеологическим противником”, “Европейской солидарностью” Петра Порошенко. Прямого подтверждения этому “Вести” пока не получили. Однако наш источник, знакомый с происходящим на телеканале “Прямой”, рассказал о вероятном сотрудничестве.

“На “Прямом” проводят совещание, суть — в поддержке трех телеканалов. А именно: предоставлении своих мощностей — речь не идет о частотах, но о линейном оборудовании. На случай, если будут перекрыты входы-выходы и нельзя будет забрать технику“, — сообщил “Вестям” собеседник на “Прямом” телеканале.

А ЛОМы, традиционно поддерживающие Порошенко, высказывались весьма скромно. “Пока что выражаю сдержанный оптимизм. Хочу ошибаться, но, кажется, снова будет очередной “разводняк” вроде “уменьшим тарифы вдвое” и “закупим вакцину, как только она появится“, — написал в своем Telegram-канале Владимир Горковенко, экс-завотделом Главного департамента информполитики Администрации президента при Порошенко.

ВЕСТИ

АО «Кравец и Партнеры»

Совет национальной безопасности рекомендовал Верховной Раде ввести в Украине на 60 дней военное положение в ответ на агрессивные действия Российской Федерации на Азовском море, сообщается на странице Facebook Президента Петра Порошенко. Верховный главнокомандующий заявил, что не будет проводит всеобщую мобилизацию, но пообещал «провести работу с резервом первой очереди».

«Я бы хотел обратится к народным депутатам: в понедельник нужно прибыть на чрезвычайное заседание Верховной Рады, чтобы мы провели в закрытом режиме обсуждение проекта решения (о введении военного положения — Авт.) и ответственно приняли необходимое решение для обеспечения обороны государства. Отдельно хочу подчеркнуть, что решение не будет означать ограничение прав и свобод наших граждан», — сказал Порошенко.

И сообщил, что еще утром 26 ноября проведет переговоры с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, а также консультации с руководителями ряда стран.

Присутствовавший на заседании СНБО председатель Нацбанка Яков Смолий сообщил, что не будет вводить особого графика работы на финансовом рынке.

«Решения, которые будут приняты, никоим образом не повлияют на работу банковской системы. Банковские отделения и офисы будут работать в привычном режиме», — заверил он.

Границу Украины собираются охранять в усиленном режиме, но пообещали не вводить ограничений для наших граждан на выезд из страны. «Предлагаю для некоторых категорий граждан РФ все-таки ограничить въезд на территорию Украины», — в тоже время отметил председатель Государственной пограничной службы Украины Петр Цигикал.

Военное положение и соответствующие меры, по словам Петра Порошенко, станут ответом на захват трех украинских кораблей в Керченском проливе. ВМС Вооруженных сил Украины назвал их агрессией и нападением со стороны РФ: говорят, что судна осуществляли плановый переход из порта Одесса в порт Мариуполь. А российская сторона квалифицировала ситуацию как нарушение ее границы без предупреждения. В итоге три украинские корабля («Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу») были захвачены военными РФ.

Верховной Раде для введения в Украине военного положения потребуется 226 голосов.

«Введение военного положения значительно расширит полномочия военных. Еще автоматически будет введено табу на внесение изменений в Конституцию Украины, и в стране нельзя будет проводить выборы», — объяснил UBR.ua последствия старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Будут ли, в случае введения военного положения, приостанавливаться переговоры с МВФ о выделении нового кредитного транша — пока неясно. Ожидаются комментарии самого Международного валютного фонда в начале недели.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом заявил адвокат подозреваемого Ростислав Кравец во время избрания меры пресечения Павловскому в суде, сообщает корреспондент Укринформа.

В частности, адвокат заявил, что Гладковский может прийти в суд в течение часа, если суд придет к выводу, что Павловскому можно избрать меру пресечения в виде взятия на поруки.

В свою очередь, заместитель руководителя САП Максим Грищук ходатайствовал в суде об избрании для Павловского меры пресечения в виде содержания под стражей с альтернативой внесения залога в размере 75 млн грн.

Как сообщал Укринформ, Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура разоблачили коррупционную схему по растрате государственных средств в сумме свыше 149 млн грн при закупке топлива для Министерства обороны Украины. Был задержан заместитель министра обороны Украины Игорь Павловский и директор Департамента государственных закупок и поставки материальных ресурсов министерства Владимир Гулевич.

Впоследствии НАБУ сообщил о подозрении в растрате государственных средств при закупке топлива еще двум чиновникам Минобороны. Речь идет о работнике одного из отделов Департамента государственных закупок и поставки материальных ресурсов и работнике Департамента внутреннего аудита Минобороны.

Им объявили о подозрении по ч. 5 ст. 191 («Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением») Уголовного кодекса Украины.

Сейчас решается вопрос об избрании в отношении подозреваемых меры пресечения.

Укринформ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры