Минздрав хочет следить за украинцами

Одно из самых главных правил в мире во время пандемии коронавируса: заболел – сиди дома. Двухнедельная самоизоляция также рекомендуется и контактным лицам, поскольку с момента заражения и до проявления симптомов проходит до 14 дней, и за это время вы сможете заразить сотни людей.

В Украине ответственность за соблюдение самоизоляции полностью лежит на самом больном, и хорошо, если он понимает всю серьезность ситуации и на протяжении болезни не выходит из дому. Но зачастую это правило игнорируется украинцами, когда сознательно, а когда просто нет иного выхода. Например, когда нужно элементарно сдать ПЦР-тест или другие анализы, а на вызов медицинской бригады домой нет денег.

На данный момент государство вообще никак не контролирует больных коронавирусом. В нашей стране только собирается общая статистика. Но после того, как вы получили позитивный тест на COVID, вам никто и слова не скажет, никто не позвонит, не приедет, не проконтролирует, сидите ли вы дома. Точно также и с контактными лицами, если вы сами их не предупредите, они так и будут ходить распространяя инфекцию.

Еще весной правительство сделало попытку установить контроль над больными коронавирусом и создали приложение “Дій вдома”. На протяжении дня программа в разное время запрашивала фото владельца и определяла его местонахождение. В случае невыполнения требования, данные гражданина направляли в Нацполицию, после чего нарушителю могли выписать штраф. Но вот только приложение устанавливалось для тех украинцев, которые приезжали из-за границы. И то, они могли отказаться от установки, а вместо этого сдать ПЦР-тест.

Ситуацию решили исправить в Минздраве. В конце ноября глава ведомства Максим Степанов сообщил, что в Украине разрабатывается автоматическая система отслеживания больных коронавирусом. Ее созданием занимается Министерство цифровой трансформации.

Если человек заболевает, то все, кто с ним контактировал, будут получать специальное сообщение. “Каждый, кому придет такое СМС-уведомление, должен будет уйти на самоизоляцию. И должно быть соответствующее наказание, если он не уйдет. И должен быть доступ к персональным данным, чтобы устанавливать это все в автоматическом режиме”, – заявил министр.

Он подчеркнул, что для таких нововведений будут необходимы изменения в законодательстве, этим займутся, когда будет сформирована сама концепция отслеживания в автоматическом режиме.

Также Степанов отметил, что подобная система до этого работала только в азиатских странах, но там она вполне показала свою эффективность.

Как это работало в Китае и Южной Корее

В мае в КНР ввели обязательные QR-коды для жителей, которые отображались в китайском мессенджере WeChat. Данное приложение есть фактически у каждого жителя КНР. Через WeChat в Китае не только общаются, но и оплачивают покупки, ведут страницы, играют в игры. Учитывая, что в стране есть запрет на многие зарубежные приложения, этот мессенджер пользуется там огромной популярностью.

QR-код в общественном транспорте КитаяФото: Getty images

А действовал он следующим образом: человек, заходя в общественное место, должен был отсканировать код, тем самым передавая свои данные и местоположение системе отслеживания заболевших.

Если ты пересекался с зараженным человеком, тебе звонили и выезжали за тобой, чтобы сделать тест. Если ты не отвечаешь – ты больше не сможешь зайти ни в одно общественное место, поэтому проще сдать тест.

Такой подход, вместе жесткими мерами по пресечению развития вспышек коронавирусной инфекции, помог Китаю уже в апреле открыть для посещения бары и рестораны, но с обязательной регистрацией. А с июня в стране фиксировался один из самых низких показателей заболеваемости по миру, что позволило жизни в стране, фактически вернуться к докарантинному периоду.

В Южной Корее контактных больного коронавирусом отслеживали с помощью IT-технологий, которые анализировали данные GPS в его телефоне или машине, записи с камер наблюдения с распознаванием лиц и данные о месте покупок по кредиткам. С помощью этих данных маршрут передвижения заболевшего выстраивался за 10 минут, а информация поступала в открытый доступ сайта Минздрава. Тем, кто мог контактировать с больным, на телефон отправляли сообщение с просьбой сдать тест.

Кроме того, по заказу правительства было разработано мобильное приложение, благодаря которому любой житель Южной Кореи мог проложить маршрут передвижения по городу так, чтобы он не пересекался с маршрутами заразившихся. Можно было также скачать приложение, которое подает сигнал тревоги, если в радиусе 100 метров от владельца смартфона есть место, где был недавно заболевший человек.

Кстати, с 24 ноября, в России также запустили приложение для отслеживания контактов зараженных коронавирусом. Министерство цифрового развития запустило для загрузки приложение “Госуслуги. COVID трекер”, которое позволяет отслеживать социальные контакты больных коронавирусной инфекцией.

В описании приложения сказано, что оно позволяет пользователям узнать о возможных контактах с людьми, у которых выявили коронавирус, используя технологию Exposure Notification, разработанную в Apple и Google. Во время работы “COVID-трекер” обменивается по Bluetooth данными с другими устройствами, на которых установлено такое же приложение. Если кто-то из пользователей заболел и у него положительный тест на COVID-19, он сообщает об этом анонимно через приложение. После чего другие пользователи, контактировавшие с ним в течение 14 дней, получат соответствующее уведомление. При этом никаких данных заболевшего никто не увидит.

Установка такого приложения является добровольной.

В то же время, ссылаясь на свой успешный опыт, президент Китая Си Цзиньпин настаивает на создании глобальной системы отслеживания больных с COVID-19 посредством использования QR-кодов.

“Китай предложил глобальный механизм взаимного признания сертификатов здоровья на основе результатов тестов на нуклеиновые кислоты в форме международно-признанных QR-кодов. Мы надеемся, что к этому механизму присоединится еще больше стран”, – сказал он на недавней виртуальной встрече лидеров G20. Он считает, что применение данной технологии отслеживания позволит ускорить международные поездки и ведение бизнеса во время пандемии коронавируса.

Будет ли работать в Украине

Еще 20 ноября заместитель главы Офиса Президента Кирилл Тимошенко выразил сомнение в эффективности системы отслеживания контактов инфицированных COVID-19. По его словам, отслеживание контактов при таком большом приросте инфицированных может запутать.

Фото: Getty images

“Допустим, сегодня вы пообщались с заболевшим и должны уйти на самоизоляцию. Вы сделали тест, он негативный, но есть еще инкубационный период, а послезавтра вы опять пообщались с каким-то заболевшим… То есть, это уже очень запутанная система, в которой при таком количестве заболевших, по оценкам Минздрава и Кабмина, нет особой необходимости”, — сказал он.

А спустя 5 дней, заместитель министра здравоохранения по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Ярослав Кучер заявляет, что система может заработать уже через 2-3 недели.

На данный момент основной рабочей версией остается контакт-трейсинг с помощью мобильного приложения. Также рассматривается возможность оповещения о контактных лицах с помощью мобильных операторов, но это не основной вариант.

“Как это будет работать на практике? Человек заходит в кафе, сканирует с помощью приложения на телефоне QR-код, который вешают владельцы заведения. Таким образом люди сообщают, что находились в кафе в этот момент”, – сказал представитель Минздрава.

По словам Кучера, если кто-то из посетителей заболеет COVID-19, то людям, которые отметились с помощью QR-кода в то время, будут “приходить оповещения, что стоит провериться и серьезнее следить за своим здоровьем”.

Как именно работает система контакт-трейсинг (contact tracing) рассказал в комментарии “Апострофу” соучредитель “Украинского киберальянса” Андрей Баранович. Это технология для отслеживания контактов на основе Bluetooth, благодаря ей смартфоны обмениваются друг с другом специальными “маяками”.

“Когда человек сдает тест и получает положительный результат, врач сообщает об этом системе, система дает оповещения всем, кто контактировал, не раскрывая личность заболевшего человека. Там есть “узкие места”, но в целом, подобная схема обеспечивает достаточный уровень приватности. Здоровый человек скачивает с сервера временные ключи заболевших, и приложение может просмотреть базу и выдать предупреждение”, – говорит эксперт.

Однако, чтобы это заработало, подключиться к системе должно не менее 60% украинцев. Кроме того, ни Apple, ни Google не могут определить кто именно получил предупреждение. Соответственно, проконтролировать как человек отнесся к предупреждению нельзя.

Баранович утверждает, что технологию невозможно внедрить без содействия Apple и Google, собственные же разработки обречены на провал. А систему Apple и Google можно отключить или не реагировать, поскольку она анонимная, и в ней нет инструментов принуждения.

“С подобными приложениями первейший вопрос – приватность пользователей. Они нужны не для того, чтобы следить за больными, а для того, чтобы здоровый человек узнал о том, что он находится в зоне риска и сделал тест. Учитывая, что в Украине даже тем, кому необходимо сделать тест, приходится или ждать чуть ли не неделю, или сильно переплачивать, затея не имеет смысла”, – говорит он.

Кроме того, все это незаконно, считает Баранович: “Нигде в Конституции не написано, что у вас должен быть с собой современный телефон с подключением к Интернету, и никто не может обязать вас устанавливать цифровые поводки от “министерства внутреннего здравоохранения”. Так что, следите за своим здоровьем, не болейте и не позволяйте государству совать свой нос в ваш телефон”.

С этим согласен и адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец. По его словам, никакие изменения в законах не могут заставить гражданина Украины устанавливать в телефоне любые приложения.

“Это все персональные данные и заставлять людей устанавливать какие-то сторонние приложения, которые будут за вами следить – абсолютно незаконно, и нарушает нормы Конституции. На самом деле, никакие изменения законов тут не помогут, тут нужно менять Конституцию. Но эти изменения приведут к узурпации власти”, – пояснил он в комментарии “Апострофу”.

Кстати, по той же причине приложение “Дій вдома”, о котором шла речь ранее, так же считается незаконным, а все полученные штрафы можно обжаловать в суде.

Впрочем, власти могут обязать внедрить систему в общественных местах, например ресторанах или ТРЦ, говорит Кравец, тогда человек попросту не сможет пройти туда без сканирования QR-кода: “Это возможно сделать, но это дополнительная нагрузка на бизнес, ведь это будет оплачиваться с их кармана. В нелегкое для них время, мы должны наоборот поддерживать малый и средний бизнес, а не идти на дополнительные ужесточения”.

АО «Кравец и Партнеры»

В Украине хотят ввести новые правила дорожного движения — соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Раде. Если за него проголосуют, то мы сможем сдавать экзамены на права онлайн и даже не посещать автошколу. Пешеходов будут наказывать за то, что они выскакивают на проезжую часть или переходят дорогу в наушниках, а заядлых нарушителей ПДД заставят проходить идиот-тест.

Накажут за агрессию

По новым правилам водителей будут наказывать за агрессивную езду — это резкое торможение без причины, неоправданная перестройка из ряда в ряд, разворот не со своей полосы и даже демонстрация неприличных жестов. «Агрессивная езда — оценочный критерий. Может, у кого-то манера езды более ускорена, либо на фоне остальных водитель выглядит более активным. Степень агрессии невозможно определить без привязки к конкретной ситуации. Поэтому, скорее всего, санкции будут к нарушителю в случае какой-либо аварии — и то, если манера его езды была зафиксирована», — говорит юрист Андрей Вареник.

Правда, предлагается освобождать от ответственности, если водитель вынужденно нарушил правила, из-за того что кто-то создал аварийную ситуацию. «Если вас кто-то подрезал и вы, уворачиваясь, сбиваете человека, то ответственность за это должен нести водитель второго автомобиля, а не вы, при наличии соответствующих доказательств, что все было именно так. Это может быть запись с видеорегистратора или показания свидетелей», — объяснил «Вестям» автоюрист и один из авторов законопроекта Владимир Караваев.

А вот злостных нарушителей отправят на психофизиологическую экспертизу — такой себе идиот-тест, который проводят в Европе, например в Германии (просят, к примеру, красным карандашом нарисовать елку, а потом объясняют, что красных елок не бывает).

«Если водитель регулярно проезжает на красный или паркуется в неположенных местах, но кошелек позволяет ему оплачивать штрафы, то мера наказания для него не может быть одинаковой каждый раз. Он опасен. Теперь патрульный может проверить водителя по базе и при наличии у него более трех нарушений самостоятельно подать иск в суд на нарушителя», — говорит Караваев.

Наказывать будут и пешеходов — за то, что они выбегают на дорогу или переходят ее в наушниках, а также пьяных велосипедистов. Сколько придется платить, решат позже, равно как и определят механизм взимания штрафов, ведь, например, пешеход всегда может сказать, что забыл документы.

Правда, юрист Андрей Вареник уверен, что штрафы для пешеходов работать не будут: «Скорее всего, ситуация будет, как со штрафами за курение — существуют, но на практике не используются».

Сдачу на права заснимут

Еще одно важное новшество касается сдачи экзаменов на права. Сдавать их будут в специальных центрах, причем процесс будут снимать на видеорегистратор, а само видео — хранить три года и выдавать по требованию органов. Готовиться к экзаменам можно будет самостоятельно и сдавать тесты даже онлайн. После них выдадут удостоверение «кандидата в водители», с которым нужно приходить на экзамен по вождению.

«Вождение будет сдаваться не менее 40 минут. Вся поездка тоже будет сниматься на видеорегистратор, а видео — храниться. Но даже с помощью таких мер вряд ли удастся искоренить коррупцию, ведь все равно в этой схеме присутствует человеческий фактор», — говорит Вареник. При этом экзаменаторы будут три года нести личную ответственность за того, у кого они принимали экзамен. Имеется в виду, что в случае ДТП правоохранители могут затребовать видео сдачи экзаменов. Если там видно, что водитель хорошо сдавал экзамен, претензий к экзаменатору не будет.

Начнут следить за водителями

Новшества коснутся и оперативных служб. Например, скорая помощь поедет не по крайней левой полосе, а по средней. «Таким образом водителям будет легче уступить дорогу скорой, они смогут разъезжаться елочкой — вправо и влево. Так будет быстрее», — поясняет Караваев. Полицейским придется проезжать перекресток на красный сигнал светофора не только с включенными проблесковыми фонарями, но и с включенным звуковым сигналом. Но самое интересное, что полицейским разрешат вести скрытое патрулирование, как в свое время в засадах сидели гаишники.

«Полицейские смогут высматривать нарушителей втихаря, будучи даже не на служебном авто, и фиксировать на видео», — говорит Караваев.

Правда, адвокат Ростислав Кравец говорит, что выслеживание нарушителей из-за кустов возвращает нас назад. «Так поступала ГАИ. И это снова даст возможность получать взятки», — говорит адвокат. Но, несмотря на все нюансы, депутаты говорят, что у проекта закона очень большие шансы быть проголосованным. «Давно не мешает пересмотреть правила дорожного движения, не думаю, что в сессионном зале вокруг них возникнут разногласия», — говорит «Вестям» депутат от БПП Борислав Розенблат.

Мария Разенкова, Анастасия Кучкина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры