17 сентября, министр финансов Украины Наталия Яресько должна выступать в Верховной раде с пакетом законопроектов о реструктуризации внешнего долга. Речь идет о внесении соответствующих изменений в Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, закон «О ценных бумагах и фондовом рынке», закон «О государственном бюджете Украины на 2015 год» и так далее. Опрошенные Forbes эксперты называют успешное голосование и последующую реструктуризацию госдолга важными событиями для улучшения инвестиционного климата. Какие еще факторы должны положительно отразиться на инвестиционной привлекательности страны?

«Реструктурируется внешний долг в $ 17,5 млрд, 20% этой суммы – списываются, платежи по процентам откладываются на четыре года, и выплаты по телу кредита также откладываются на четыре года. Выпускаются деривативы, выплаты по которым наступают в случае значительного экономического роста государства», – описала вкратце для Forbes основные детали реструктуризации народный депутат Украины, основатель межфракционного объединения «Защита и привлечение инвестиций» Наталья Кацер-Бучковская.

Принятие документов и последующая реструктуризация внешнего долга могут как минимум избавить население, бизнес и инвесторов от длительного состояния неопределенности в судьбе внешнего долга, решения по которому ожидаются с весны этого года.

Результаты голосования станут важными сигналами для инвесторов. «Потому что для Украины это будет возможностью отсрочить платежи по долгам, реинвестировав сэкономленные деньги в экономику. Также это даст гарантию, что в Украине не будет дефолта», – говорит Кацер-Бучковская.

«Все инвесторы занимаются реструктуризацией внешних долгов или ждут, когда она завершится, и когда у людей откроются новые возможности. Это приковывает внимание людей, и финансовые инвесторы будут ждать, потому что для макростабильности это очень важно», – описывает ситуацию заместитель главы НКЦБФР Дмитрий Тарабакин.

Положительные сигналы со стороны внешних доноров страна уже получает. Например, только вчера Всемирный банк предоставил Украине очередной заем в полмиллиарда долларов для укрепления финансового сектора, и Швеция открыла стране валютный своп для проведения долларовых операций – также в размере полмиллиарда.

Между тем правительство планирует подготовить стратегию по привлечению инвестиций в страну. Forbes стало известно, что в Министерстве экономики Украины обсуждают тендер по привлечению авторов инвестиционной стратегии Украины. Как рассказала Forbes первый заместитель министра экономики Украины Юлия Ковалив, «есть идея нанять консультантов с мировым именем, опытом бизнес-консультирования или инвестиционного банкинга, которые помогли бы правительству выписать инвестиционную стратегию и правильно выбрать потенциальные точки поддержки инвестиций в стране».

Напомним, осенью прошлого года было ликвидировано Национальное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами. Сейчас главным по инвестициям в Украине является МЭРТ. «Речь идет о фактических шагах по реализации ключевых направлений в привлечении инвестиций. Мы говорим и о макростабильности, и об инструментах поддержки инвестиций», – отмечает Ковалив.

Пока что МЭРТ ищет доноров, которые смогут поддержать разработку стратегии. «МЭРТ также занимается постоянным поиском команды людей, которые помогут нам с поиском инвестиций», – констатирует Ковалив.

Проектный менеджер «Программы продвижения интересов Украины в мире» Национального совета реформ Мария Барабаш напоминает, что «согласно стратегии президента, в Украину должно быть привлечено $ 40 млрд до 2020 года; согласно плану правительства, экспорт должен быть увеличен вдвое до конца 2019 года».

Старые привычки

По данным Госстата, к 1 июля 2015 года объем прямых иностранных инвестиций, влившихся в экономику Украины, составил $ 42,85 млрд. Для сравнения, на 1 июля 2012 года этот показатель – $ 52,4 млрд, на 1 июля кризисного 2009 года – $ 37,9 млрд. Во всех трех периодах среди крупнейших стран, из которых деньги поступают в украинскую экономику – Кипр, Нидерланды, Австрия, Британские Вергинские Острова. То есть территории с офшорным или, по сути, околоофшорным законодательством.

По своей природе сами прямые иностранные инвестиции являются в основном украинскими же деньгами разного происхождения – в том числе и коррупционного, – которые ранее были выведены из страны. Эта картина неизменна много лет. И МЭРТ объявляет своей задачей увеличение доли действительно иностранных инвестиций – с неукраинским происхождением капитала.

Стратегия МЭРТ или другой документ, который определит инвестиционный план страны, призван описать правила игры для исправления сложившейся ситуации. «В стратегии должны быть определены меры, которые будут способствовать привлечению инвестиций, такие как свободные экономические зоны, налоговые льготы, приоритетные отрасли экономики. Стратегия должна определить, по какому пути пойдет Украина. Например, по пути Израиля, который основал офис главного ученого и определил три источника привлечения инвестиций: диаспору, правительство и граждан в фонд. Или Франции, объединившей экспортное и инвестиционное агентства. Или Ирландии, которая считается самой лучшей страной в ЕС по привлечению инвестиций», – уточняет Барабаш.

Смотр активов

По словам собеседников Forbes, на рынке сегодня присутствует ряд инвесторов, которых интересуют, прежде всего, подешевевшие или недооцененные активы. В том числе такие инвесторы ведут переговоры с Фондом гарантирования вкладов. Зачастую речь идет о своих же – украинских – бизнесменах, которые пытаются по выгодной цене либо приобрести собственные, утраченные ранее активы, либо получить доступ к желаемым объектам конкурентов.

Как уже подчеркивали эксперты, период экономического спада является хорошей возможностью для приобретений по низкой цене. По словам Натальи Кацер-Бучковской, инвесторы понимают, что сейчас – лучший момент для входа на рынок: «У инвесторов открываются большие возможности в развитии бизнеса, в том числе в энергетике и сфере сельского хозяйства».

«Главным фактором, который влияет на инвестиционный климат, является низкая цена вхождения в рынок. Учитывая курс валют и падение цен на активы, инвестор может купить намного больше, чем он мог приобрести раньше. Можно ожидать, что в Украину придет много спекулятивного капитала, причем из стран, где его сконцентрировано много», – прогнозирует президент адвокатского объединения «Европейское юридическое бюро» Александр Живаго.

По словам Живаго, уже сейчас в различных регионах можно встретить иностранцев, которые интересуются украинскими активами. Продавцов достаточно: часть среднего класса уезжает в другие страны и стремится избавиться от недвижимости, промышленных предприятий, компаний сектора пищевой промышленности и т.д.

На слуху, прежде всего, Одесская и Львовская области, о реформах в которых громко заявляют представители местной власти, а также столица. «Львов и Одесса – это дорогие регионы. Тогда как представители спекулятивного капитала интересуются регионами подешевле. Это могут быть Сумская, Волынская области и им подобные», – перечисляет Александр Живаго.

«Чтобы понять, идут ли инвесторы, нужно начать инвестпроекты. Например, если мы даем в концессию дорогу на Рени, приватизируем причал. Но с мыслью о том, что Одесский регион дорогой, я могу согласиться. Потому что все происходит долго, в регионе – высокая коррупция. Это динамика, которую создавал предыдущий режим на протяжении 25 лет. И мы пытаемся ломать эту ситуацию быстрее всех в стране», – говорит советник губернатора Одесской области Саша Боровик. По его словам, инвесторы обращаются к руководству области каждый день. «Вчера была встреча с китайскими инвесторами, завтра – большая встреча с турецкими. В следующий вторник приезжает немецкая делегация. Мы на весь мир пытаемся сказать, что намерены изменить Одесский регион в лучшую сторону», – продолжает Боровик.

Право на бизнес

В 2015 году в рейтинге Doing Business Украина занимает 96-ю позицию из 189 экономик, входящих в рейтинг. В сравнении с 2014-м страна поднялась на 16 позиций – со 112-го места. Однако положительное продвижение в этом авторитетном рейтинге все равно является недостаточным, так как главнейшей проблемой страны остается защита частной собственности.

«Самое важное – это сохранение у инвестора права на распоряжение его доходом по его желанию. С одной стороны, это защита прав собственности на актив в Украине, который будет генерировать денежный поток. А с другой – возможность беспрепятственного вывода этого потока при желании. Важно, чтобы судебной системе Украины доверяли, и чтобы была возможность защитить свои права», – предупреждает аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.

Так, один из стратегических доноров страны – Всемирный банк – подчеркивал необходимость реформирования состояния правоохранительной и судебной системы. В интервью Forbes директор Всемирного банка по делам Украины, Беларуси и Молдовы Чимяо Фан подчеркнул, что ВБ знает о рейдах силовиков против украинского бизнеса, и что эти рейды должны быть прекращены (подробнее читайте в октябрьском номере журнала Forbes).

Поскольку отвечает за привлечение инвестиций МЭРТ, то и спрашивать за неудавшиеся проекты будут с него. Хотя инструментов влияния на силовые структуры у ведомства нет. Между тем Юлия Ковалив, по ее словам, в дискуссиях с силовиками объясняет им, что «на каждые три шага вперед в инвестиционной привлекательности Украины, сделанные благодаря МЭРТ, приходится один большой шаг назад, сделанный вследствие громких дел по обыскам и «маски-шоу» у местного бизнеса». Такие дискуссии ведутся каждые две недели. Основные жалобы – на действия силовиков, налоговой и таможни, уточняет Ковалив.

Партнер адвокатского объединения «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец также отмечает важность защиты активов и частной собственности. «Но в Украине вопрос даже не в принятии специальных законов или документов, которые ограничат рейды или «маски-шоу». О какой защите инвестора идет речь, если в парламенте могут зарегистрировать законопроект о конфискации имущества у ряда олигархов? Даже если представить, что имущество конфискуют – кто его потом купит?» – спрашивает Кравец.

Таким образом, улучшение инвестиционного климата упирается как в успешность проведения реформы судебной системы и силовых ведомств, так и в ограничение спекулятивных возможностей вокруг частной собственности со стороны властей.

Кроме того, среди интересующегося страной капитала может активизироваться капитал из стран, более либерально подходящих к реалиям ведения бизнеса в такой стране, как Украина. «Речь идет об арабских странах, Израиле, Аргентине, Бразилии, Турции. Это страны, инвесторы из которых готовы к политическим рискам и хотят вложить в активы подешевле с целью будущей перепродажи. Главное для них – это цена», – резюмирует Александр Живаго.

Маргарита Ормоцадзе, ФОРБС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В течение двух месяцев Временная специальная комиссия по проверке судей судов общей юрисдикции находится в подвешенном состоянии. С одной стороны, ее члены продлили свои полномочия, а с другой — правомерность этого решения оспаривается в суде. Восстановить работу временный орган надеется уже в ближайшее время, и в любом случае со своей главной задачей он справился.

Втрачене повернеш?

«Ми не відпрацювали рік, який були зобов’язані відпрацювати, і я вважаю, що це наш обов’язок — продовжити цю роботу», — так член ТСК Катерина Смирнова намагалася переконати своїх колег у необхідності внесення змін до регламенту та подовження терміну роботи тимчасового органу більш ніж на 4 місяці. Саме стільки комісія після свого створення не могла працювати через відсутність кворуму.

Як виявилось, емоційні слова були зайвими — за подовження роботи проголосували майже всі члени ТСК. Проти виступив лише суддя Верховного Суду у відставці Микола Лавренюк, який зазначив, що колегіальний орган не може підміняти собою законодавця.

Водночас майже повна одностайність комісії не могла гарантувати позитивну реакцію юридичної спільноти. Так, на думку адвоката Ростислава Кравця, який представляв у ТСК інтереси низки суддів, самовільне подовження роботи тимчасового органу — достатня підстава для відводу її членів. А суддя Окружного адміністративного суду м.Києва Богдан Санін назвав такі зміни до регламенту «грубим і цинічним порушенням права».

У свою чергу громадська організація «Центр протидії корупції «Громадська ініціатива» вирішила оскаржити додатковий час діяльності ТСК і фактично заблокувала її роботу. Рішення у справі не винесене, і коли воно з’явиться — невідомо. Суд намагався провести засідання наприкінці липня, але сторони не з’явилися. Наступного разу вони спробують зібратися 20 серпня. У ТСК сподіваються, що саме тоді справа і вирішиться позитивним для них чином. Водночас не виключено, що розгляд питання затягнеться.

Не підтримують подовження роботи комісії і у ВРЮ, хоча і прямо проти цього не висловлюються. Міністр юстиції Павло Петренко, який входить до колегіального органу за посадою, наголосив, що матеріали, передані комісією, будуть серед пріоритетів. Водночас дати пряму відповідь на запитання «Чи розглядатимуться висновки ТСК, підготовлені нею у «додатковий» час?» він не зумів: це потрібно слухати колегіально. Про те, що проблеми розв’язуватимуться в міру надходження, говорив і очільник ВРЮ Ігор Бенедисюк. Можливо, в Раді сподіваються, що вирішувати це неоднозначне питання їм так і не доведеться.

Мало чи достатньо?

У ТСК переконані, що через чотиримісячний «простій» органу не вдалося виконати покладені на нього зобов’язання. Так, за час своєї діяльності комісія призначила 309 перевірок щодо 331 судді. Водночас станом на середину червня вдалося закінчити лише 66 з них, а висновки схвалити — щодо 63 законників. Тобто опрацьовано близько 19% матеріалів.

При цьому ТСК продемонструвала досить суворе ставлення до суддів: порушення присяги було виявлене в діях 46 з них. Ці матеріали було направлено до ВРЮ. Ще 12, на думку членів тимчасового органу, вчинили дисциплінарні проступки, тому подальшу їхню долю вирішуватиме Вища кваліфікаційна комісія суддів. І лише 5 були «виправдані».

До розгляду переданих матеріалів ВРЮ ще не приступала — автоматизований розподіл почав працювати лише в останніх числах липня. Водночас, напевно, Раді доведеться досить прискіпливо перевіряти рішення ТСК. І.Бенедисюк дипломатично пояснив, що без вивчення матеріалів важко сказати, чи повні вони, і припустив, що знадобляться додаткові перевірки.

Однак вже зараз упадають в очі деякі рішення. Скажімо, на перший погляд дуже подібними видаються матеріали перевірок щодо суддів, які позбавляли водійських посвідчень учасників протестних заїздів. Водночас у діях деяких законників, що виносили такі рішення, ТСК побачила порушення присяги, а в окремих — дисциплінарний проступок, який заслуговує щонайбільше на догану. Ще більше змішала карти Генпрокуратура, яка побачила в подібних діях порушення ст.375 Кримінального кодексу («Постановлення завідомо неправосудного рішення»).

Звісно, навряд чи автори закону «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», відповідно до якого почала діяти ТСК, очікували, що вона розгляне лише п’яту частину запланованих справ. Водночас одну з ключових функцій комісія виконала — працювала тоді, коли не могла зібратись ВРЮ. І це мало продемонструвати суспільству початок люстрації суддів. Фактично ТСК виконала функцію громовідводу.

Проте створений на підставах революційної доцільності орган мав бути тимчасовим, і потреба в його існуванні практично відпала, коли знову почала функціонувати Рада. Тому можна вважати певною мірою символічним, що визначений у законі час діяльності комісії сплив майже синхронно з першим засіданням ВРЮ.

З чуток, народні депутати можуть ще повернутись до питання подовження діяльності ТСК. В кулуарах говорять, що таку вимогу нібито висунула Радикальна партія в обмін на голосування проти «кредитного» законопроекту №1558-1, коли його знову винесуть на розгляд. Однак політичні домовленості вже не матимуть принципового значення. В будь-якому разі рішення комісії потрапить під «конт­роль» ВРЮ, а отже, «революційну» перевірку очікуватиме «еволюційний» шлях.

АЛЕКСЕЙ ПИСАРЕВ, ЗиБ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры