А вот кто выиграет – те иностранцы, которые живут или имеют бизнес в Украине, а также украинцы, которые решили уехать на заработки в Европу с перспективой стать гражданами ЕС. При этом “амнистируют” политиков и чиновников с двумя паспортами, а также отдельных олигархов, у которых есть и три документа на руках. Наверняка, нам стоит ждать и новых экспатов на высоких должностях.

При этом украинцев, которые по разным причинам были вынуждены получить российский паспорт, прощать не будут – им придется выбирать, какое гражданство оставить. Правда, забегая наперед, скажем, что это все лишь на бумаге. В реальности никаких существенных изменений этот документ, даже если станет законом, не внесет. Потому что государство Украина как не имело возможности проверять наличие нескольких паспортов у своих граждан, так и не будет их иметь. 

Первое и самое важное, что нужно сказать про два законопроекта Зеленского (№6368 и 6369), в них нет ни единого слова о двойном или  множественном гражданстве. Как и прежде, украинцам официально будет разрешено иметь одно гражданство. Это предусмотрено Конституцией, а для ее изменения у монобольшинства может не хватить голосов. Поэтому Зеленский хитростью решил обойти Конституцию. С одной стороны, гражданство может быть лишь одно, но с другой, от желающих стать гражданином Украины будут требовать лишь формальные документы по поводу отказа от прежнего гражданства. А для украинцев, у которых уже есть несколько паспортов, ничего не изменится.

Сама идея инициативы относительно множественного гражданства в Украине стара как мир. Зеленский далеко не первый президент, который изъявил желание заняться вопросом паспортов. Но пока в Украине все подобные законопроекты “прогорали”, практика множественного гражданства вполне успешно работает во многих странах мира: Великобритании, Швеции, Италии, Бельгии, Новой Зеландии, США, Румынии и др. Много стран разрешают своим гражданам обзавестись вторым паспортом при определенных условиях. Например, в Черногории можно иметь двойное гражданство только с Македонией, а в Латвии это разрешено лишь гражданам с паспортами стран ЕС и НАТО.

Данные по состоянию на декабрь, 2018 годminprom.ua

Почему это так популярно сегодня? Множественное гражданство дает ряд “плюшек”: от максимально свободного передвижения по миру и различных налоговых льгот до голосования на выборах. Но, стоит подчеркнуть, все эти возможности “разблокируются” только в том случае, если между странами, паспорта которых есть у человека, заключены договора о взаимном признании обоих гражданств. Иными словами, страны знают, что их гражданин является также гражданином или подданным другой страны. Такие соглашения существуют между Британией и Канадой, Индией, Австралией, у Франции с Канадой, у Португалии с Бразилией и так далее. В случае Украины речь об этом вообще не идет.

А вот когда человек получает паспорт другого государства, но не уведомляет об этом свою “родную” страну, речь идет о втором гражданстве. Именно такая схема сегодня практикуется некоторыми украинцами. И ее бы стоило урегулировать.

На второе гражданство сквозь пальцы

Важно помнить, что сейчас в Украине второе гражданство не запрещено, но украинское законодательство его не признает. А это значит, что на территории страны оно не действует.

Рассмотрим на примере: гражданин имеет на руках два паспорта – Украины и Греции. Но, находясь на территории Украины, он будет только гражданином Украины, а на территории Греции – только гражданином Греции. Еще проще говоря: за свои проступки в Украине он будет отвечать согласно украинскому законодательству, как украинец, а в Греции – как грек. А вот при въезде в другие страны он уже имеет право сам выбрать, гражданином какой страны является. Об этом гласит статья 2 закона Украины “О гражданстве”.

Поскольку нет документов, которые четко запрещали бы украинцу иметь второе гражданство, привлечь к какой-либо ответственности за наличие второго паспорта в Украине нельзя. Так же, как и обязать гражданина уведомлять госорганы о получении паспорта иного государства. В то время как именно подобное уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства. И вишенка на торте – буква закона гласит, мол, только президент может лишить человека гражданства. Но тот же закон не обязывает президента это делать.

Отсюда и куча иностранцев на министерских постах в Украине. За примерами далеко ходить не нужно, чего только стоят скандалы с гражданами США Наталией Яресько и Ульяной Супрун, гражданином Литвы Айварасом Абрамовичюсом, а также грузинским десантом “реформаторов”.

Другая сторона медали – когда президент выборочно лишает гражданства, ссылаясь на наличие у опальных политиков двух паспортов. Так произошло с бывшим нардепом Андреем Артеменко, которого президент Петр Порошенко лишил украинского паспорта.

На фоне скандала с Венгрией, когда консул в Берегово выдавал паспорта своей страны украинцам и просил не сообщать об этом властям, украинская сторона мобилизовалась и неоднократно заявляла о скором введении наказания за второе гражданство. Но существенных сдвигов в этом вопросе не произошло. И не произойдет даже после принятия законопроекта Зеленского.

Что предлагает президентский законопроект

Если коротко, теперь государство будет и на бумаге закрывать глаза на наличие нескольких паспортов у украинцев, а также у тех, кто хочет стать гражданином Украины. Да, как и прежде, сохраняется норма об одном гражданстве, но если говорить о документах, то условием принятия в гражданство Украины станет “подача иностранцем декларации о признании гражданином Украины или обязательстве прекратить иностранное гражданство, либо декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины, либо декларации об отсутствии иностранного гражданства”.

Речь лишь о письменных декларациях, которые государство будет требовать от иностранцев, желающих получить украинских паспорт. При этом, если иностранец получает гражданство Украины, он, как и прежде, в правовых отношениях с Украиной признается только гражданином Украины. Так же и с теми украинцами, которые тайно получили паспорта других государств – у нас они будут признаваться только гражданами Украины.

Граждане тех стран, которые определены правительством как “государства миграционного риска”, а также государство-агрессор, то есть Россия, прописаны в законопроекте отдельно. Закон гласит, что им при получении украинского паспорта придется отказываться от старого. Правда, как проверить, что россиянин отказался от российского гражданства? СБУ получит право выяснять это, но это будет точечно, относительно конкретных лиц.

И про диаспору. “Впервые украинцы во всем мире будут чувствовать себя не диаспорой и не просто людьми “украинского происхождения”, а людьми украинского гражданства. Равными украинцами. Нас – 65 миллионов. И это также часть независимости, когда люди с равными правами ездят по ровным дорогам”, – говорил Зеленский в Раде.

Но сразу же есть несколько моментов, которые дискредитируют эту идею. Во-первых, власть подразумевает под диаспорой не всех украинцев, проживающих за рубежом, а лишь тех, кто осел в США, Канаде и странах ЕС. Речь не идет об украинцах в РФ, которых там около 5 млн, и это самая большая украинская диаспора в мире.

“Пахнет неонацизмом. Я считаю, что с диаспорой действительно нужно работать, но со всей. А делить украинцев на правильных и неправильных – противоречит здравому смыслу. Это странная позиция президента, который должен объединять Украину“, – говорит в комментарии 112ua.tv экс-сотрудник украинской дипломатической миссии в Вашингтоне Андрей Телиженко.

Очевидно, что такая же участь пока ожидает не только “российских” украинцев, но и наших этнических граждан, проживающих в Венгрии, Польше и Беларуси. И это при том, что в совокупности в этих странах украинская диаспора куда больше “американской” и “канадской”.

“Идея хорошая. Она реализована практически во всех странах Евросоюза на основании договоров между государствами. Но в том виде, в котором это предлагает Зеленский, это бессмысленно. Ведь он предлагает двойное гражданство жителям США, Канады, Британии – тем людям, которым украинское гражданство вообще не нужно“, – отмечает политолог Кирилл Молчанов в комментарии 112ua.tv.

Но даже при таком раскладе есть еще одно “но”. По факту оказалось, что даже тем представителям диаспоры, которым “разрешено” стать украинцами по паспорту, сделать это будет непросто. Для получения украинского паспорта придется вернуться в Украину на постоянное проживание (минимум 5 лет в Украине). То есть нельзя жить в США или Канаде и при этом получить украинский паспорт.

Также нет особых преференций для тех, кто имеет украинские корни, кто идентифицирует себя как украинца по национальности, но ни он, ни родители/бабушки/дедушки не жили на украинской территории в 1991 году. Речь о потомках украинцев, эмигрировавших в начале-середине прошлого века. Им тоже нужно возвращаться в Украину и жить здесь не менее 5 лет для получения украинского паспорта. Давайте подумаем, сколько будет желающих переехать в Украину из Канады на ПМЖ ради паспорта, который ничего им не даст.

Тем более что и на сегодня диаспорянам США, по сути, ничто не мешает оформить украинское гражданство, но они этого не делают.

Так зачем вообще Зеленский поднял эту тему?

Ради пиара и поддержки на Западе

Поскольку условия получения украинского гражданства представителями диаспоры выписаны достаточно жестко, ожидать большого потока желающих заполучить украинский паспорт вряд ли стоит. Но кое кому это будет выгодно. Имея при себе украинский паспорт, отдельным бизнесменам будет легче вести дела в нашей стране, приезжать в Украину на любой срок (сейчас же нужно продлевать въезд) или покупать украинскую землю (для иностранных граждан есть ограничения в покупке паев).

А Зеленский в свою очередь обеспечит себе дополнительную поддержку Запада.

“Президент “ублажает” диаспорян в вопросе гражданства, чтобы заполучить их поддержку на предстоящих выборах и поддержку лобби среди западных правительств. Некоторые представители диаспоры, действительно, вхожи в кабинеты власти, например в США и Канаде, что позволит Зеленскому прикрыться за границей правильным способом, чтобы иметь поддержку Запада“, – говорит Андрей Телиженко.

О своих намерениях подключить украинцев за границей к процессам, которые происходят внутри страны, Зеленский заявлял еще во время общения с украинской диаспорой в США. Мол,  необходимо давление международного сообщества, “всех, кто может хоть что-то сделать для восстановления Украины со всеми украинцами и территориями”. Зеленский призвал украинцев за рубежом сделать для этого все возможное.

Телиженко отмечает: руководство украинской диаспоры в США, “легло” под власть и получит определенные поощрения за убеждение других представителей диаспоры в выгодности получения украинского паспорта. Речь идет об украинской земле, бизнесе и различных привилегиях, например, налоговых льготах.

Вместе с тем, оппоненты президента допускают, что эта инициатива задумана также с целью получить хоть какие-то голоса за Зеленского на будущих выборах. Сейчас диаспора не является электоратом Зеленского. Но тут стоит вернуться к тому, что вряд ли выдача украинских паспортов будет массовой, а потому электоральный аргумент довольно спорный.

Ради новых экспатов

Согласно нынешнему законодательству, владелец паспортов двух или более государств не имеет права работать на госслужбе, во многих госорганах (даже без статуса госслужащего) и назначаться на политические государственные должности. Об этом также сказано и в президентском законопроекте. Но с одним важным отличием: в инициативе Зеленского есть норма о том, что если лицо не имеет возможности выйти из иностранного гражданства, не знает, где находится консульский отдел, или не может по каким-либо причинам дойти до него, чтобы подать соответствующее заявление, то оно все равно сохраняет украинское гражданство. Иными словами, если у человека есть другой паспорт, пусть будет.

Новая норма откроет ящик Пандоры, когда каждое высокопоставленное иностранное лицо сможет прикрыться тем, что “по каким-то причинам оно не может выйти из иностранного гражданства”. А значит – ничего не мешает ему легально занять одну из министерских должностей страны. То есть президент снимает ответственность с тех чиновников, которые уже имеют по несколько паспортов, и фактически легализует иностранцев на госдолжностях.

“Делается это с одной целью: чтобы жители этих государств (США, Канада и стран ЕС, – ред.) могли получить украинский паспорт и работать в правительстве, наблюдательном совете“, – отмечает политолог Кирилл Молчанов.

С этим согласен и адвокат Ростислав Кравец. Эксперт отмечает: подобные меры, возможно, предпринимаются под давлением Запада.

“Мы не можем выбрать прокурора САП? Завтра приедет эстонский или литовский сотрудник ЦРУ, ему выдадут украинский паспорт, и он будет работать. Это станет реальностью благодаря новому законопроекту. Ведь если раньше послы не могли сберечь своих иностранных агентов на этих должностях, то скоро у них будет карт-бланш“, – говорит эксперт в комментарии 112ua.tv.

Как будут проверять наличие второго паспорта?

Ряд норм законопроекта – декларативные, не предусмотрен механизм их выполнения. Вопрос относительно проверки наличия второго паспорта не исключение. Подразумевается, что этим займется Государственная миграционная служба, ответственная за ведение единого демографического реестра. Так, в карточке с данными каждого украинца служба будет фиксировать информацию о том, есть ли у него другие гражданства. Но при этом невозможно гарантированно проверить эту информацию. 

Иными словами, кого поймают на двойном гражданстве, того и ограничат в праве быть избранным, работать на госслужбе и т.д. А кто не будет “светить” два паспорта, сможет спокойно ими пользоваться.

Другое дело, если человек солгал об отсутствии другого гражданства, когда получал украинский паспорт, или, уже имея на руках украинский паспорт, пытался представить себя в общении с государством как иностранца (например, при пересечении границы).  В этих случаях законопроект четко гласит – подобный обман может повлечь за собой утрату гражданства.

Отказать в предоставлении гражданства также могут гражданам, которые имеют высокую “оценку угрозы нацбезопасности”. Но в то же время не отмечается, кто будет оценивать эту угрозу и по какой процедуре будет определятся её уровень.

Законопроектом о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и Уголовно процессуальный кодекс №6372, внесенным президентом Зеленским 2 декабря вместе с пачкой других законодательных актов, устанавливается административная и даже уголовная ответственность за ненадлежащее заполнение деклараций субъектов декларирования:

• несвоевременное представление или непредставление лицом декларации о наличии гражданства иностранного государства, о нахождении в процедуре вступления в гражданство или прекращения гражданства иностранного государства и т.п. обойдется незаконопослушному гражданину от 850 до 1 700 грн;
• штраф за непредоставление информации про наличие (отсутствие) гражданства иностранной страны, или про нахождение в процедуре вступления в гражданство и так далее, стартует от отметки 850 до 1360 грн с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на год;
• если человек умышленно скроет факт получения второго гражданства и внесет в декларацию заведомо недостоверные сведения, его привлекут к уголовной ответственности – штраф от 68 тыс. до 85 тыс. грн или ограничение свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

Как видим, наказание не такое уж и суровое. К тому же, вину человека еще нужно доказать.

***

Остается один из главных вопросов: как будет регулироваться финансовая сторона множественного гражданства. Но о своем видении чиновники пока не сообщают. При этом, наблюдая за опытом других стран, можно предположить, что в дальнейшем Украина будет корректировать договора об избежании двойного налогообложения. Так человек сможет сам решать, где ему платить налоги. А пенсию, соответственно, он будет получать в той стране, в которой пополняет казну пенсионного фонда.

Ирина Шостак, 112ua.tv

АО «Кравец и Партнеры»

Законность этого решения и его возможные последствия прокомментировал “Телеграфу” вице-президент Всемирного юридического альянса, старший партнер в Адвокатской компании “Кравец и Партнеры” Ростислав Кравец.

По мнению юриста, заявление президента о ликвидации ОАСК в той форме, в которой оно сделано, не соответствует его статусу.

«Фразы, которыми Зеленский аргументирует ликвидацию ОАСК – «достаточно сейфов, набитых миллионами наличных», «у ОАСК было достаточно времени, чтобы одуматься, посмотреть на себя в зеркало», «утрата доверия» – это не заявления уровня президента. Это больше похоже на пресс-службу неких общественных организаций, которые финансируют из-за рубежа. И слова которых повторяет президент, в полномочия которого это точно не входит», – отмечает Ростислав Кравец.

Он напоминает, что причинами для ликвидации суда могут быть:

• смена системы судоустройства;
• необходимость обеспечения доступности правосудия;
• оптимизация трат госбюджета;
• смена административно-территориального устройства.

«Не то чтобы в президентской аргументации есть эти моменты, – подчеркивает Ростислав Кравец. – Важно также понимать, что в Украине есть всего два суда, которые могут отменять решения органов центральной власти – и исполнительной, и законодательной. Это ОАСК и Конституционный суд Украины (КСУ). В данный момент КСУ фактически взят под контроль Офисом президента. Теперь взялись за ОАСК. Кстати, Высший совет правосудия, насколько мне известно, не давал соответствующих рекомендаций президенту».

По словам эксперта, если парламент поддержит соответствующее решение, полномочия ОАСК нужно будет передать кому-то другому. А это – тысячи дел.

«Сейчас президент уничтожает не суд, он лишает граждан прав на защиту от незаконных действий органов центральной власти. Не уверен, что это решение поддержит парламент. Ну, а если поддержит, рано или поздно придется держать за это ответ», – резюмирует Ростислав Кравец.

Как сообщалось, 6 апреля сотрудники НАБУ задержали при получении 100 тыс. долл. адвоката и по совместительству замначальника управления Службы внешней разведки Украины Юрия Зонтова, брата скандального главы ОАСК Павла Вовка, а также выявили на его конспиративной квартире миллионы долларов наличными и коллекцию антиквариата.

Еще 3 ноября НАБУ объявило Павла Вовка в розыск в рамках уголовного производства о создании преступной организации с целью захвата власти.

Отметим, Вовк известен своими решениями об отстранении Ульяны Супрун с должности руководителя Минздрава Украины и отмене национализации “ПриватБанка”. Также перед Новым годом Вовк “засветился” на вечеринке, организованной экс-нардепом Сергеем Киваловым, где детективы ему вручили повестку о вызове в Высший антикоррупционный суд.

АО «Кравец и Партнеры»

“Страна” уже писала, что президент Владимир Зеленский инициировал внеочередное заседание украинского парламента в понедельник, 13 июля. Помимо прочих вопросов, в повестке дня будет и законопроект №3708.

В нем, ссылаясь на сложные условия работы и угрозы коронавируса, предлагается снять запрет на рекордные зарплаты. Если его примут, ограничения прекратят действовать с 13 июля.

Стоит отметить, что получатели огромных зарплат уже давно недовольны тем, что их посадили на “голодный паек”. Этим возмущались, в частности, члены наблюдательного совета “Укрзализници”. Да и в набсоветах других компаний зреет бунт, особенно среди иностранцев, которых в украинских госкомпаниях привлекает разве что возможность хорошо зарабатывать.

Ну а главное – Украина фактически подписалась на щедрое содержание набсоветов в Меморандуме с МВФ. А потому восстановление прежних их “космических” зарплат по сути одно из условий Фонда по продолжению кредитования.

“Страна” разбиралась в деталях этой истории.

Вместо миллионов – “копейки”

В пояснительной записке к законопроекту №3708 указано, что ограничения по заплате (не больше 10 минималок или 47 тысяч гривен) было принято в апреле этого года в связи с эпидемией коронавируса для нескольких категорий получателей: должностных лиц бюджетных учреждений и госорганов, народных депутатов, судей, в том числе Конституционного суда, членов Высшего совета правосудия, Вышей квалификационной комиссии судей, прокурорам, работникам НБУ, и другим лицам, оплата труда которых регулируются специальными законами.

Всем перечисленным выше гражданам приходится работать “в сложных условиях пандемии, чрезмерных нагрузок и рисков”, сокрушаются авторы пояснительной записки.

По наблюдательным советам госкомпаний было еще и отдельное решение Кабмина. Оно принято в конце апреля, но ограничивает выплаты задним числом (с 1 апреля) до тех же 47 тысяч гривен.

В новом законопроекте предлагается установить срок зарплатных ограничений на три месяца с начала их действия. То есть, если проект примут,  они перестанут действовать с 13 июля (были приняты 13 апреля).

На урезание зарплат уже активно жалуются в госкомпаниях. Недавно член набсовета “Укрзализныци” Сергей Лещенко заявил, что набсовет УЗ не получат зарплат еще с марта.

“Сейчас эти выплаты сокращены, как и во всех компаниях госсектора. Не знаю, как в других госкомпаниях, но в УЗ члены набсовета уже три месяца не получают никакого вознаграждения, – пожаловался Лещенко. – Сейчас идет конкурс на должность главы правления УЗ. Я бы хотел, чтобы до момента его окончания уже было ясно, на каких финансовых условиях мы работаем. Чтобы человек сразу понимал, на что он идут”.

Понятно, что 47 тысяч гривен для набсовета УЗ – копейки. Ведь, к примеру,  до ограничений (с сентября прошлого года до 30 апреля 2020 года) глава набсовета “Укрзализныци” Шевки Аджунер получил больше 13,8 млн гривен (то есть, по 1,5 млн гривен в месяц). Сам Лещенко с января до апреля 2020 года заработал больше 1,4 млн (по 350 тысяч в месяц).

Нардеп Ольга Василевская-Смаглюк подсчитала сколько дней члены набсовета “Укрзалиныци” были в Украине и поделила на это число их “получку”.

Оказалось, что Шевки Аджунер получал по 51 810 грн за день работы. А еще один член набсовета Кристиан Кун – по 156 444 грн в день.

А глава Наблюдательного совета “ПриватБанка” (в прошлом эксперт-консультант МВФ) Шэрон Иски призналась, что получает $ 2 тысячи зарплаты в день.

Подписались на высокие зарплаты перед МВФ

Но судя по всему у Зе впечатлились не столько недовольством получателей урезанных зарплат. Дело в том, что в меморандуме с МВФ есть отдельные пункты, касающиеся набсоветов государственных банков и компаний.

К примеру, указано, что Украина обязуется придерживаться процедур заполнения вакансий в набсоветах и правлениях госбанков и предложит рыночную оплату труда с целью привлечения и мотивации высококвалифицированных украинских и международных специалистов.

То есть, тем самым наши власти гарантируют иностранцам в набсоветах зарплаты, как минимум, не ниже, чем на международном рынке труда.

Одним из структурных маяков, под которым подписалась Украина (со сроком выполнения до сентября этого года) является реформа корпоративного управления в госкомпаниях. В нем прописан новый корпоративный устав для “Нафтогаза”, а также приведениям корпоративного управления на всех государственных предприятиях к корпоративным принципам ОЭСР, а они предусматривают рыночную оплату труда.

“Этот пункт Меморандума действительно мог послужить основанием для возврата больших зарплат. Хотя работа тех же набсоветов, на мой взгляд, себя не оправдала. Судя по всему, в Украине эти органы используют как инструмент в политической коррупции и оплаты за лояльность политических партий и иностранных лоббистов”, — говорит глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Зарплаты для набсоветов госкомпаний должны в первую очередь корреспондироваться с зарплатными реалиями Украины, а не США или Швейцарии, например. Более того, показатели зарплат для набсоветов должны быть четко привязаны к таким количественным показателям, как чистая прибыль, рост физических объемов производства/продажи, отсутствия долгов, реализации новых инвестпроектов! В противном случае, общество снова будет ставить резонный вопрос об эффективности и целесообразности существования подобного рода советов в процессе корпоративного управления госкомпаниям в Украине”, — добавил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

В Днепре откроются химчистки, СТО, мастерские и рынки при условии соблюдений санитарных мер безопасности, а с 4 мая будут доступны для прогулок некоторые зеленые зоны.

Об этом заявил мэр города Борис Филатов на своей странице в Facebook.

По его словам, единственное, что могла сделать власть Днепра – проанализировать постановления и рекомендации Кабмина и «открыть возможности, которые не запрещены».

С 30 апреля по решению специальной комиссии, в городе будут открыты не только аптеки, супермаркеты, бакалеи, магазины с техникой, АЗС и банки, но также и химчистки, СТО, мастерские по ремонту различного оборудования.

Кафе и рестораны смогут работать как с адресной доставкой, так и на вынос.

Для всех без исключения, в том числе и для рынков, основное правило – наличие маски, перчаток и антисептиков.

Филатов заявил, что зеленые зоны будут открыты для посещения и прогулок, но жестко предупредил любителей пикников, что распивать алкоголь и жарить шашлыки – по-прежнему строго запрещено.

«Давайте честно: что не запрещено, то разрешено. Поэтому, в понедельник, 4 мая, все они будут доступны для прогулок. В том числе и участки улиц набережных Сичеславского, Победы, Заводской, бульвара Славы и других… Можете называть это как угодно – лазейкой или обходным путем. Но поймите правильно: те, кто будет собираться в большие компании, распивать спиртные напитки и жарить шашлыки, получат жесткие санкции», – пишет мэр Днепра.

Начиная с 12 мая, в зависимости от развития эпидемии и прогнозов на этот счёт, в городе должны начать работать небольшие непродовольственные магазины, ателье, парикмахерские, ремонты обуви, адвокатские и нотариальные бюро.

В помещениях при этом смогут присутствовать не более одного человека на 10 квадратных метров. В парикмахерские и салоны красоты попасть можно будет только по предварительной записи, и не более одного клиента на каждую услугу одновременно.

Напомним, 22 апреля решением Кабмина карантин в Украине продлили до 11 мая. Премьер Денис Шмыгаль сообщил, что выход из карантина начнется, если в течение 10 дней суточный прирост заболевших не будет превышать 5% – будет введен первый этап по выходу из карантина.

Первый этап выхода из карантина возможен, если в течение 10 дней прирост новых случаев коронавируса не превышает 5%.

Тогда снимаются ограничения, которые касаются:

• парков, скверов, зон отдыха, прибрежных зон, кроме детских площадок;
• части объектов индустрии красоты,
• тренировок в командных видах спорта,
• оптовой и розничной торговли непродовольственных товаров,
• кофеен (работа на вынос),
• автомоек, веломагазинов, велопрокатов,
• нотариусов, адвокатов, аудиторов.

При этом, после 11 мая в Украине могут ввести «адаптивный карантин», который можно будет усиливать локально, в зависимости от вспышек коронавируса. Также 29 апреля Кабмин принял решение об открытии рынков с 1 мая.

Фокус разбирался, почему власть дала добро на открытие рынков во время карантина, как можно помочь фермерам и каких цен на урождай нам ожидать.

Так, решение Кабмина об открытии рынков еще не означает, что в каждом населенном пункте с 30 апреля на всех продуктовых рынках закипит бойкая торговля. По словам Ростислава Кравца, старшего партнера адвокатской компании «Кравец и Партнеры», торговцы после отмены ограничений рискуют столкнуться с недостатком покупателей из-за низкой покупательской способности и превышением полномочий местными чиновниками.

Практически все опрошенные Фокусом эксперты сходятся во мнении, что продукция украинских аграриев в ближайшее время дорожать не будет. В частности, цены на овощи, по информации заместителя министра развития экономики, торговли и сельского хозяйстваТараса Высоцкого, в период карантина уж обвалились на 30–40%. 

С приближением лета цены на плодоовощную продукцию местных производителей традиционно будут снижаться. Причем открытие рынков может дополнительно ускорить этот процесс. «До 60% продаж продуктов питания в Украине приходилось на рынки, и, соответственно, с их открытием цены ускорят снижение», – прогнозирует  глава украинской Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

Как ранее сообщал Фокус:

• Власти Днепре у храма, в котором при большом скоплении людей праздновали Вербное воскресенье, решили раскопать трубу, чтобы убедиться, что она не протекает.
• УПЦ МП обвинила мэра Днепра Бориса Филатова в шантаже из-за вырытой возле храма траншеи и «угрозами в адрес священнослужителей».

ФОКУС

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Помимо опасений, решение КС у многих вызвало одобрение, ведь признать создание «ручного» Верховного суда в 2016 году незаконным Конституционный суд не решался четыре года.

Но на тот момент полного текста судебного решения в свободном доступе еще не было. Недавно оно появилось на официальном сайте Конституционного суда. 

«Полный текст ни о чем. По его результатам конституционная проблема не разрешена, а так сказать, «порешана», — прокомментировал «Стране» советник бывшего главы Конституционного суда Станислава Шевчука Денис Невядомский.

«Страна» разбиралась, что написано в решении Конституционного суда по суду Верховному и какими будут его последствия.

Сразу два Верховных суда

Напомним: иск о признании неконституционным конкурса для судей ВС был подан еще на старте судебной реформы — в 2016 году. Тогда было принято решение о ликвидации Верховного суда Украины, но ликвидирован он так и не был. Зато был создан еще один ВС. То есть, Украина получила сразу два высших судебных органа — Верховный суд Украины и просто Верховный суд. 

Юристы сразу же заговорили, что создание Верховного суда незаконное, так как никаких распорядительных документов на этот счет так и не появилось. Зато появились иски судей ВСУ, которые не прошли конкурсов или были переведены в другие суды.

Но при прежней власти этим искам не давали ходу. И только сейчас у Конституционного суда дошли руки до этого дела. По итогам оглашения вердикта, юристы заявили — КС ликвидировал Верховный суд.

Впрочем, после детального изучения текста решения КС стало понятно — первые выводы оказались не совсем точными.

Как пояснил «Стране» глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, было признано, что решение о ликвидации Верховного суда Украины — незаконное. Но при этом КС не сделал вывод, что незаконным было и создание нового Верховного суда. В его интерпретации новый ВС является всего лишь переименованным Верховным судом Украины. «Изъятие слова Украина из словесной конструкции Верховный суд Украины не повлияло на конституционный статус этого органа государственной власти», — говорится в решении КС.

То есть, фактически, КС признал, что право на существование имеет два юридических лица — и Верховный суд Украины и просто Верховный суд, — говорит Кравец.

«Конституционный суд легализовал создание нового Верховного суда и фактически одобрил существование двух Верховных судов в Украине, чем создал еще больший коллапс в судебной системе», — отмечает Кравец. На балансе ВСУ остается его имущество (прежде всего, недвижимость), но при этом все дела будет рассматривать Верховный суд, так как это прописано в Процессуальном кодексе.

Чтобы разрешить эту правовую коллизию, теперь нужно разве что переводить всех судей Верховного суда в Верховный суд Украины (или наоборот), а «лишний» ВС ликвидировать. Но будет ли это сделало — большой вопрос.

«Большая палата Верховного суда может признать решение КС незаконным и попросту его не выполнять. Подобные прецеденты уже были», — говорит Кравец.

Работа для судей и пенсии по 150 тысяч

Конституционный суд своим решением признал незаконным увольнения и экзамены для судей, которые ранее работали  в ВСУ. То есть, в теории  теперь они могут вернуться на прежнее место работы. Стоит отметить, что оставшиеся не у дел судьи рьяно отстаивали свои права. И, помимо иска в КС, подали еще и многочисленные иски в ЕСПЧ.

Формально теперь они получили право вернуться.

«Судей, работавших на должностях в ВСУ, могут перевести на должности судей Верховного суда в результате исков о восстановлении, то есть будет увеличение численности судей Верховного суда. Но для этого нужны отдельные изменения к специальному закону и ЗУ «О государственном бюджете». Верховная Рада должна привести положения законодательства в соответствие с решением КС. Каким образом это сделать без обновления незаконно уволенных судей ВСУ, пока непонятно. Возобновление же этих судей требует увеличения штата и финансирования или увольнения уже назначенных новых судей Верховного суда», — отмечает адвокат, партнер АО «Радзиевский и Яровой» Анатолий Яровой.

Напомним: у судей ВС внушительные зарплаты — порядка 300 тысяч гривен в месяц. Поэтому возможное расширение судейского состава ударит по бюджету. Кроме того, в рамках судебной реформы Зеленского количество судей ВС, наоборот, уменьшили с 200 до 100. И это решение также обжаловано в КС.

Анатолий Яровой пояснил: «Поддержав иск судей предыдущего состава Верховного суда Украины, КС опирается на одну из ключевых норм Конституции о невозможности сужения уже существующих прав. Судьи ВСУ избирались бессрочно, Конституция и законы Украины предусматривают исчерпывающий перечень их увольнения, и там нет «переименования суда». Для этого Верховный суд Украины как структура должен быть ликвидирован, а не просто переименован. Более того, даже в этом случае, судьи должны были получить предложения о переводе либо в другие суды, либо в новую структуру».

Но, по словам управляющего партнера адвокатского объединения Credence Олега Татарова, не все так просто.

«Решение КСУ дает возможность тем судьям, которые отказались проходить конкурс оспорить свое увольнение, но это не означает, что они могут автоматически стать судьями сегодняшнего Верховного суда, ведь подобный механизм может  быть определен только законом. Иными словами, Конституционный суд отдал принятие окончательного решения на откуп Верховной  Раде, которая и должна определить место и статус судей предыдущего состава ВСУ путем внесение изменений  в Закон Украины «Про судоустройство и статус судей», — сказал Олег Татаров.

Это далеко не все новости  для судей. Конституционный суд узаконил также квалификационные оценивания и увольнения для тех, кто такой процедуры не пройдет.

«Это противоречит международным конвенциям, на что неоднократно обращал внимание ЕСПЧ (а там есть десятки дел на данную тему)», — пояснил Кравец.

По его словам, основанием для оценивания судьи (который назначается пожизненно) может быть исключительно его добропорядочность и следование букве закона.

«Дополнительные квалификационные оценивания подрывают независимость судов», — отметил эксперт.

Кроме того, КС обязал пересчитать пенсии всем судьям в отставке.

«КС считает, что ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке должно быть соразмерным с вознаграждением, которое получает действующий судья. В случае увеличения его размера пересчет ранее назначенного ежемесячного пожизненного денежного содержания (пенсии — Ред.) судьи в отставке должен происходить автоматически», — говорится в решении Конституционного суда.

Это значит, что все судьи-пенсионеры получили право на существенное повышение пенсий. «Если сейчас они получают порядка 20 тысяч гривен в месяц, то будет 120-150 тысяч», — говорит Ростислав Кравец.

Что будет с решениями Верховного суда

Сразу же по следам скандального решения КС юристы предположили, что решения Верховного суда  за последние 4 года могут признать недействительными. Но уточнили, что нужно читать полный текст решения и разбираться более предметно.

Но и сейчас единого мнения на эту тему нет.

Ростислав Кравец считает, что, раз создание Верховного суда было признано законным, то и к его решениям никаких вопросов быть не может. Но при этом остаются лазейки на будущее.

«Под всю судебную систему фактически заложили бомбу замедленного действия. Если в последующем решение КС будет пересмотрено, то могут быть вопросы и к решениям Верховного суда. Это могут использовать для отмены отдельных решений в ручном режиме. Скажем, таким образом можно будет отменить отдельные законы, к которым были вопросы по соблюдению регламента, но ВС признал (или признает) их легитимными. Скажем, если примут закон о земле, его в будущем, уже после смены власти, можно будет отменить таким образом», — говорит Кравец.

Олег Татаров также говорит, что все решения Верховного суда останутся в силе.  «Главный вопрос, который всех беспокоит, поставило ли  решение КСУ под сомнение легитимность принятых ВС решений? Нет, решения останутся в силе. Суть вопросов, которые оспаривались, скорее, материальная, в части приравнивания в выплатах при выходе в отставку и пенсиях судей ВСУ предыдущего состава к новоназначенным», — говорит он.

В то же время Анатолий Яровой считает, что постановления, принятые новоизбранными судьями Верховного суда (которые заняли места незаконного уволенных судей ВСУ), могут признать утратившими силу в связи с их принятием неполномочным составом суда. «Это может породить хаос в судебной системе, однако факт остается фактом», — отмечает эксперт.

Он пояснил, что Конституционный суд в своем решении отметил: судьи Верховного суда Украины должны продолжать осуществлять свои полномочия, но уже как судьи Верховного суда, ведь после «реформы» функции Верховного суда и его место в системе судоустройства Украины не поменялись. Другими словами — судей ВСУ уволили незаконно, в то время как их просто должны были перевести из ВСУ в Верховный суд, а увольнять их можно было только по основаниям, предусмотренным законом. А «переименование суда» таким ясно не является.

Отменят ли судебную реформу Зеленского?

Первая информация о решении Конституционного суда заставила юристов предположить, что теперь могут признать недействительной и судебную реформу, которую утвердил парламент уже при Зеленском (закон №1008).

«Следующее на очереди — решение по признанию неконституционной реформы Зеленского. Оно логично вытекает из нынешнего решения Конституционного суда», — отмечал ранее наш источник. 

Впрочем, так как решение КС оказалось половинчатым — «и вашим, и нашим», то и никакой «судебной революции», судя по всему, не будет.

«Полный текст ни о чем. По его результатам конституционная проблема не разрешена, а так сказать, «порешана». Судьи ВСУ вольются в ВС, отставникам добавят денег и все. Статья 91 Закона про КСУ, принятого в 2016 году при Порошенко, говорит, что акты становятся неконституционными с момента вынесения решения или позже, (как указано в решении), но не «до», — пояснил «Стране» Денис Невядомский.

В тоже время, он не исключил, что судебную реформу Зеленского могут признать неконституционной по другому представлению.

А возможно и не только ее.

«После такого решения Конституционного суда по делу ВС, аналогичный иск может быть подан и успешно удовлетворен в отношении Офиса Генпрокурора, который, по сути, тоже является переименованной (не ликвидированной) Генпрокуратурой. И откуда также с нарушением норм Конституции были уволены прокуроры. Если такой иск будет подан и удовлетворен, это также поставит под вопрос полномочия и действия прокуроров в десятках тысяч уголовных дел, которые сопровождает ОГП. Это может привести к большому коллапсу в системе правосудия, но будет логичным последствием попыток имитировать реформы косметическими методами», — подытожил Анатолий Яровой. 

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил адвокат Ростислав Кравец.

Он сослался на законопроект, принятый ВРУ в 2019 году и закон о процедурах банкротства, подписанный Президентом П.Порошенко.

«В Украине с 2008 года не решен вопрос с валютными кредитами. Вообще этот вопрос с валютными кредитами, который стал уже при Порошенко основным локомотивом принятия этого законопроекта по банкротству, подтолкнул всю экономику Украины и тех лиц, которые хоть что-то в этой стране делали, в «тень». Мы понимаем, что разница в задолженности по валютным кредитам, если сравнивать курс доллара в 2008 году и в 2018-м, это миллионы гривен и люди понимают, что они их не вернут», — описал проблему юрист.

Р.Кравец добавил, что в законопроекте по процедурам банкротства была норма, которая позволяет выселять украинцев из домов и квартир, если не погашены кредиты, в частности, валютные. В то же время, в случае выселения за долги и признания человека банкротом он будет лишен права быть «самозанятым лицом».

«Но надо же как-то жить. А если работать официально они не могут, а то, что они будут каким-то образом зарабатывать, у них будут забирать ненасытные банки. Поэтому все, что остается делать, это только работать в «тени». Но, к сожалению, наши радетели за благо людей с 2008 года этот вопрос так и не решили и не приняли соответствующий законопроект. А все, чем они разродились, был только закон о моратории», — сказал адвокат.

Напомним, Президент Украины Петр Порошенко подписал Кодекс о процедурах банкротства. Об этом он сказал 15 апреля во время встречи с представителями бизнеса.

Ирина Волконская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Родителям малолетних украинцев разрешили вывозить своих детей за границу без разрешения второй стороны (мужа или жены), если поездка происходит в интересах чада. Даже если папа или мама против путешествия. Соответствующее решение выдала Большая палата Верховного суда, рассматривая дело №712/10623/17. Оно окончательное и обжалованию не подлежит.

«ВП-ВС поставил во главу угла не предпочтения родителя, которому дальняя и продолжительная поездка помешает общаться с дочерью или сыном, а самого ребенка. Если ему нужно пройти обучение или лечение за границей (или поехать за рубеж по другой важной причине), то важно именно это и только это. Больше ничего. Интересы и права ребенка должны стоять на первом месте — постановил суд, и это справедливо. При этом Верховный суд сослался на международную Конвенцию по правам ребенка от 1989 года», — прокомментировал UBR.ua решение старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Спор по делу №712/10623/17 возник в Черкассах между матерью малолетнего ребенка и его отцом, которые находятся в разводе (третья сторона — Служба по правам детей в Черкасском городском совете). Отец возражал против поездки чада в Польшу для обучения польскому языку, ссылаясь на невозможность общения с ним.

ЕЛЕНА ЛЫСЕНКО, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Завтра в стенах НБУ должна состояться рабочая встреча с руководителями финансовых компаний с лицензией на проведение валютно-обменных операций, по итогам которой, скорее всего, будут изменены условия работы небанковских обменных пунктов в Украине.

Согласно информации НБУ, в Украине сейчас имеют право работать на рынке обмена валют четыре финкомпании: «Абсолют Финанс» — 1327 структурных подразделения, ГГЛА — 19, «Виктория» — 18 и «Финод» — 196.

Как писали «Вести», разговоры о том, что регулятор недоволен работой небанковских обменников и планирует отобрать лицензии на проведение валютно-обменных операций у управляющих ими финансовых компаний шли еще в конце 2014 г. Позже руководство Нацбанка в лице первого зампред НБУ Александра Писарука заявило, что регулятор инициирует закрытие небанковских пунктов обмена валют из-за нарушения большинством из них целого ряда требований к проведению валютно-обменных операций.

Запретив их работу, и тем самым закрепив исключительное право на проведение валютно-обменных операций за банковскими обменными пунктами, руководство НБУ надеялось снизить уровень спекуляций и упорядочить поступление валюты на наличный рынок.

Но, были также опасения, что если НБУ не удастся поддерживать достаточное количество валюты в банковских обменниках, ее нехватка восполнится за счет увеличения объемов «черного рынка».

«Небанковские обменные пункты никогда особо не влияли на наличный рынок, а вот их закрытие могло бы привести к формированию еще более крупного теневого рынка валюты», — подтверждает опасения экспертов старший партнер АК «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Поэтому в НБУ решили ограничиться внушением. Как сообщили «Вестям» в Национальном банке, чаще всего небанковские обменники нарушают требования постановления регулятора № 502, которое регулирует порядок организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины. В этом документе прописаны ограничения по покупке валюты (до 3 тыс. грн. за раз под один паспорт).

«В связи с этим регулятор намерен ужесточить требования к техническому состоянию небанковских обменных пунктов и конкретизировать нормы этого постановления», — сообщили «Вестям» пресс-службе Нацбанка.

Правда, по мнению юристов, едва ли это приведет к улучшению контроля над работой таких пунктов. «Действенных мер по усилению контроля за обменниками нет. Единственный работающий вариант — посадить в каждый пункт по представителю НБУ и новой полиции», — считает партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Максим Копейчиков.

Но часть экспертов считает, что все, кто хотел уйти «в тень», уже давно это сделали. Об этом свидетельствуют, в частности, сравнительно небольшие объемы валютно-обменных операций, совершенных в небанковских обменных пунктах. В среднем они составляют около $ 1 млрд в месяц.

Марк Поллок, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Экс-глава СБУ Валентин Наливайченко пообещал отказаться от полученного им статуса участника боевых действий, из-за которого разгорелся настоящий скандал.

Наливайченко заявил, что не только откажется от статуса, но и передаст его семье погибшего в АТО бойца «Айдара» Ореста Квача.

Правда, юристы говорят, что это невозможно. «Передача статуса участника АТО от одного к другому законодательно не предусмотрена, как и отказ. Так что это пиар», — говорит юрист Ростислав Кравец.

Скандал разгорелся после того, как председатель Центра содействия освобождению пленных при СБУ Юрий Тандит заявил, что Наливайченко, воспользовавшись в свое время служебным положением, получил статус участника боевых действий

Вести

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

НБУ и банкиры предложили заемщикам компромиссный вариант реструктуризации валютных кредитов. Схема прописана в законопроекте, разработанном Независимой ассоциацией банков Украины (НАБУ). Документ уже благословили и на Институтской, и в Международном валютном фонде. «Национальный банк полностью поддерживает такой вариант выхода из ситуации. Ведь он основан на реальных механизмах защиты и поддержки украинских валютных заемщиков, в первую очередь малообеспеченных и социально незащищенных», — заявил первый замглавы НБУ Александр Писарук.

Авторство документа говорит само за себя: в отличие от скандального законопроекта № 1558-1, предоставлявшего заемщикам максимальные поблажки (он был забракован МВФ и не подписан Президентом), его новая версия всецело защищает интересы банкиров. Документ предусматривает пересчет валютных займов в гривневые по официальному курсу НБУ на день конвертации (сейчас — 21,29 грн/$ ). Он также позволяет реструктуризировать только кредиты, задолженность по которым на начало этого года не превышала 2,5 млн грн (включая основную сумму долга, проценты, комиссии и пр.). Еще одно условие перевода кредита в гривну — отсутствие у клиента просрочки платежей на 1 января 2014 года (когда курс был еще 7,99 грн/$ ) или ее полное погашение перед реструктуризацией

К программе смогут подключиться заемщики, для которых кредитное жилье — единственное: у претендента на реструктуризацию будут проверять наличие прописки в заложенном жилье, оформленное до 1 января 2014 года. Такие условия априори отсекают значительную часть претендентов на льготы: за бортом окажутся, например, инвесторы, вложившиеся в долгострои и «замороженное» строительство (в этом случае о «прописке» и речи быть не может), а также граждане, некогда поучаствовавшие в приватизации жилья, пусть даже символически. «Учитывая все оговорки, проблему реструктуризации валютных кредитов решить не удастся. Закон будет распространяться лишь на несколько сотен человек по всей стране, а может, и того меньше», — заявил «ДС» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец. Ранее министр финансов Украины Наталья Яресько заявляла, что в Украине насчитывается 70 тыс. должников по валютным кредитам.

Если бы кредиты конвертировали сейчас, ставки по ним через три года выросли бы до 24,7% годовых. А для многих такая ставка стала бы применяться и до истечения этого срока

После конвертации в гривну ставка по кредиту останется прежней. Но через три года банки смогут повысить ее до уровня Украинского индекса ставок по депозитам физлиц (UIRD) плюс 3%. В данный момент для годовых гривневых вкладов этот индекс составляет 21,71%. Т.е. если бы кредиты конвертировали сейчас, ставки выросли бы до 24,7% годовых. «Однако в проекте есть ловушка: если после реструктуризации займа заемщик допустит просрочку, то на 30 день банк получит право установить процентную ставку UIRD плюс 3% на всю сумму реструктуризированного долга, не дожидаясь истечения трехлетнего срока», — пояснил «ДС» адвокат, управляющий партнёр ЮФ «Можаев и Партнёры» Михаил Можаев.

Дисциплинированным заемщикам финансисты обещают простить часть долга. Базовая «скидка» составит 25%. Тем, чье жилье попадает в категорию социального (квартиры площадью до 60 кв. м и дома до 120 кв. м), обещают списать 50% кредита. Инвалидам, участникам АТО, ветеранам, многодетным семьям — свыше 70%. Что касается участников АТО, получивших инвалидность, а также наследников погибших в антитеррористической операции граждан, то их полностью освободят от погашения долга. Но опоздай заемщик с платежом на те же 30 дней, и никакого списания не будет. «В таком случае банк имеет право отказать в аннулировании части долга, насчитать штрафные санкции, и взыскать долг за счет залогового имущества», — говорит старший партнер ЮФ «Кушнир, Якимяк и партнеры» Олег Якимяк.

Главная же новация предложенного банкирами документа содержится в заключительных положениях. Через 6 месяцев после вступления закона в силу они отменяют действующий с лета прошлого года мораторий на принудительное взыскание залогового жилья. «По сути, эта норма коснется не только заемщиков, которые захотят реструктуризировать займы, но и всех остальных, чьи кредиты не будут конвертироваться в гривну. Должников просто начнут выселять из квартир. Причем те, кто претендует на реструктуризацию, также не будут застрахованы. Банк сможет «потерять» документы или затянуть их рассмотрение. И через полгода отобрать находящуюся в залоге квартиру», — допускает Михаил Можаев.

Реакция заемщиков на такой «подарок» оказалась предсказуемой. Хотя проект еще не зарегистрирован в парламенте, активисты «финансового Майдана» вновь начали митинговать под зданием Верховной Рады. Их главное требование — реанимировать «зависший» законопроект № 1558-1.

Елена Доспехова, Деловая столица

Адвокатская компания Кравец и Партнеры