«Каждый двенадцатый украинец сейчас — в России»

Президент Петр Порошенко подписал указ, который вводит в действие решение СНБО о прекращении договора о дружбе между Украиной и Россией. На сайте главы государства сообщается, что будет прекращено действие Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией, подписанного 31 мая 1997 года.

Согласно указу Президента, теперь Министерство иностранных дел Украины должно заявить России о желании Украины прекратить действие этого договора и внести на рассмотрение Порошенко проект закона о прекращении действия соглашения.

А по словам представителя Президента в Верхней Раде Ирины Луценко, до 30 сентября Россия будет проинформирована об этом нотой МИДа, а Порошенко внесет в Верховную Раду соответствующий законопроект.

В Госдуме РФ уже заявили, что после разрыва Договора о дружбе не останется «морально-политических обязательств» для соблюдения и других договоров с Украиной. А ведь в 2003 году был принят договор о государственной границе с РФ, основывающийся  на положениях Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 года, который теперь планируют  разорвать

Юрист Ростислав Кравец полагает, что в команде Президента не подумали о далеко идущих последствиях. «Порошенко посоветовался со своими юристами, которые, видимо, не блещут знаниями законов, посмотрел, какой из договоров можно денонсировать без каких-либо последствий для Украины. Но только близлежащих последствий, потому что про последствия год-два никто не думает», — говорит он.

По мнению юриста, Петр Порошенко решил побороться за «правый» электорат. «Для пиара это очень хорошая тема, на фоне повышения тарифов ЖКХ, на фоне повышения тарифов на газ. Прекрасная тема – давайте разорвем договор с Россией», — рассудил Кравец.

Напомним, что еще в январе этого года первый вице-спикер Рады Ирина Геращенко заявляла, что Украина не намерена разрывать договор с Россией, напротив, украинские власти, «намерены требовать от российской стороны выполнения всех положений соглашения».

Примечательно, что российская сторона утверждает, что на сегодняшний день на территории РФ пребывает около 2 млн граждан Украины. Об этом сообщила начальник  главного управления по вопросам миграции МВД РФ Ольга Кириллова.

А по подсчетам украинского МИДа их еще больше. Министр иностранных дел Павел Климкин во время общения с активом украинской общины в Торонто заявил: «Россия ведет против нас войну, но все равно три миллиона украинцев живут в РФ. То есть почти каждый двенадцатый украинец сейчас — в России», — заявил он.

Тем не менее, договор, защищающий права украинских граждан, решено разорвать. Глава комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонид Калашников сообщил РИА Новости, что из-за разрыва договора о дружбе между РФ и Украиной теперь будут отсутствовать гарантии соблюдения прав украинцев в РФ и россиян в Украине. «В договоре, кроме экономики, есть еще права. Вот эти права…не будут с точки зрения договора гарантироваться», – сообщил он.

Российский депутат заявил уверен, что разрывом соглашения президент Порошенко «показал, что ему безразличны права украинцев».

«Порошенко сделал нам дорогой подарок»

Российский депутат Калашников полагает, что возобновление договора возможно после смены власти в Украине. Но украинская власть делает все возможное, чтобы не допустить сближения с Россией при изменении политической конъюнктуры.

Так, Президент Петр Порошенко настаивает на закреплении в Конституции курса Украины в Евросоюз и НАТО. Он поясняет  инициативу тем, что «не только НАТО даст нам действенные гарантии безопасности, но и мы с нашей новой армией существенно укрепим восточный натовский фланг». Кроме соображений безопасности, в инициативах Главы государства, по его собственным словам, имеется стремление распрощаться с Россией.

«Это не только сигнал обществу о твердости намерений, это не только намерение лишний раз помахать рукой Москве – «До свидания, наш ласковый Миша, возвращайся в свой сказочный лес», — заявил Порошенко.

Однако, политолог Руслан Бортник полагает, что такие инициативы не принесут власти дивидендов. Он уверен, что  большинство украинцев за «третий путь». Эксперт ставит под сомнение результаты соцопрос КМИС, Центра Разумкова и СОЦИС (30 августа по 9 сентября) по которому, якобы, на соответствующих референдумах за вступление в ЕС проголосовали бы 58,1%, против – 29,3. За вступление в НАТО – 46,3%, против – 31,6%, ещё 8,9% не принимали бы участия.

«Это если загонять людей в искусственную дилемму выбора, который переда нами на самом деле не стоит. Если же людям поставить честный и открытый вопрос — каким курсом нужно развиваться Украине, 39,6% опрошенных ответили, что нужно «определить собственный путь развития и опираться исключительно на собственные ресурсы», в то время как курс на интеграцию в Евросоюз поддержали только 32,3%»,- написал эксперт в Facebook.

Как бы то ни было, курс уже взят, и  Договор о дружбе с РФ уже на пути к аннулированию. По указу Президента, МИД должен проинформировать Организацию Объединенных Наций, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, другие международные организации о желании Украины прекратить действие договора о дружбе с РФ.

Согласно статье 40 Договора, он заключается сроком на десять лет и его действие автоматически продлевается на последующие десятилетние периоды, если одна из сторон не подаст заявление о прекращении его действия не менее, чем за шесть месяцев до окончания очередного десятилетнего периода. Поскольку Договор был подписан в 1997 году, а вступил в силу 1 апреля1999 года, Украина должна уведомить Россию о разрыве до 1 октября текущего года.

Кроме того, Украина постепенно пересмотрит договорно-правовую базу по РФ, в частности прекратит действие договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 2003 года.

«Вся договорно-правовая база с Россией будет постепенно переработана – это 100%…Договор касательно Азова, конечно, он не будет работать в будущем. Когда мы это сделаем? Это вопрос четкой стратегии», – сказал журналистам глава МИД Павел Климкин.

Что же на практике означает пересмотр сопутствующих договоров, после разрыва договора о Дружбе с РФ?

В Москве заявляют, что это — фактическое признание Украиной аннексии Крыма. Первый зампред Комитета Госдумы РФ по делам СНГ Константин Затулин заявил: «Господин Порошенко косвенно признает изменения, которые произошли после 2014 года в отношении Крыма. Они, конечно, будут все опровергать, говорить, что одно не следует из другого. Как раз — следует. Они сами, своими руками, перечеркнули признанные границы между Украиной и Россией».

Следует отметить, что Затулин еще в январе выступал за разрыв договора со стороны РФ, а теперь ликует: «Вот и поздравляю с этим всех украинцев. Порошенко сделал нам дорогой подарок».

Тарас Корпан, GOLOS.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в ходе пресс-конференции в информационном агентстве ГолосUA сообщил юрист Ростислав Кравец.

Эксперт подчеркнул, что договор о дружбе с Россией носит исключительно декларативный характер, но на нем пытаются пропиариться различные политические силы – «Народный фронт», «Самопомощь» и прочие.

«Что касается непосредственно этого договора, так как он носит декларативный характер. Я думаю, что Порошенко посоветовался со своими юристами, которые, видимо не блещут знаниями законов, посмотрел, какой из договоров можно денонсировать без каких-либо последствий для Украины, близлежащих последствий, потому что про последствия год-два никто не думает. Они лечатся и отдыхают за границей, и, насколько я понимаю, своего будущего в Украине никто из политиков во власти не видит», — рассказал Р. Кравец.

По мнению эксперта, Порошенко действительно решил побороться за «правый» электорат, однако шансов на этом поле у него нет – там его ни во что не ставят.

Для оппозиции также выпал шанс заняться самопиаром – поговорить о целостности границ.

«Все забыли, что у нас в 2004 году, в марте был подписан и ратифицирован договор о границах, о государственной границе с РФ. Это отдельный договор, который к этому договору (о дружбе с РФ – ред.) вообще отношения не имеет. А для пиара это очень хорошая тема, на фоне повышения тарифов ЖКХ, на фоне повышения тарифов на газ. Прекрасная тема – давайте разорвем договор с Россией», — рассказал Р. Кравец.

Напомним, президент Украины Петр Порошенко поручил Министерству иностранных дел подготовить необходимый пакет документов для расторжения договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией. «Наконец мы подошли достаточно подготовленными и юридически защищены до прекращения действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ, который по вине Москвы уже давно стал анахронизмом. Уже в ближайшее время жду от МИД Украины необходимый пакет документов», — заявил Порошенко. 

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Очевидно, что разрыв дипотношений может стать реакцией Кремля на раскрытие так называемой «диверсионной группы» украинской разведки в Крыму, которая якобы планировала устроить теракт. Пока это просто слова. Но, иногда, от слов к делу проходит не столь много времени.

И если это действительно произойдет, то что этот разрыв будет означать на практике? «Страна» отвечает на главные вопросы.

Что означает тот факт, что между странами есть дипломатические отношения?

Это означает, что стороны признают друг друга в целом невраждебными субъектами международного права. Также это свидетельствует и об обоюдном признании законности той власти, которая руководит каждым из субъектов и представляет его на международной арене. В тоже время, напомним, что когда после Евромайдана в Киеве поменялась власть, в России ее не признали, но при этом, дипломатические отношения сохранились.

Что означает разрыв дипотношений? Это все равно что объявление войны?

После разрыва дипломатических отношений, диппредставительства стран закрываются. «Однако, это не говорит о том, что стороны сразу объявляют войну друг другу», — уточняет «Стране» юрист Ростислав Кравец.

Получается, что никаких последствий, кроме закрытия посольств не будет?

Будет. Как поясняет «Стране» эксперт-международник Вячеслав Ковтун, наши страны теперь не смогут непосредственно заключать между собой договора. «Выбирается третья страна, которая будет представлять интересы одной страны в другой», — говорит он.

«Исчезнет прямой канал коммуникации. Например, Петр Порошенко уже не сможет поручить МИДу устроить прямой разговор с Владимиром Путиным», — добавляет директор информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков.

Также это означает, что не может быть заключено ни одно новое межправительственное соглашение, которым регулируются многие вопросы отношений между странами (например, в сфере пассажирских перевозок или перехода границы, или торгово-экономических отношений). Правда, между Украиной и Россией эти соглашения, практически по всем направлениям, уже заключены.

И какова судьба этих соглашений?

Подобные соглашения, в случае разрыва дипотношений, могут быть пересмотрены.

«По ним решение принимается индивидуально, — говорит Кравец. — То есть, Верховная Рада или Госдума будет принимать решение по каждому договору — останавливать его действие, или нет».

Главным последствием для простых украинцев может стать введение визового режима. «Это не всегда происходит при разрыве дипотношений, но конкретно в этом случае — возможно», — говорит Ковтун.

На практике это будет означать, что граждане Украины в РФ и наоборот должны будут получить визу, чтобы въехать или находиться в стране. Но, поскольку, диппредставительства не будут работать, то делать это нужно будет через третью страну. «Въезд также будет через третью страну», — говорит Кравец. Сейчас между Украиной и Россией нет прямого авиа-сообщения, в этом же случае, возможно прекращение также и прямого автобусного и железнодорожного сообщения.

Консульские отношения также могут быть остановлены — но здесь все зависит от решения стран.

А не прервутся ли поставки и транзит газа и ядерного топлива?

Формально этот вопрос регулируются договорами хозяйствующих субъектов — НАК «Нефтегаз Украины», «Газпрома», «Росатома» и «Энергоатома». Но, так как все перечисленные выше компании государственные, то корректировка и их отношений также возможно. Хотя и маловероятна. Слишком уж взаимосвязаны здесь наши страны и слишком велики риски в случае сбоев.

Парасюк хотел разорвать отношения еще раньше Медведева

Ранее идея о прекращении дипотношений довольно активно обсуждалась в Украине. В марте соответствующий законопроект был подан в Раду рядом народных депутатов, включая Владимира Парасюка. Вокруг этого шла очень серьезная борьба, но, в конечном итоге, победили сторонники сохранения дипотношений.

При этом против разрыва выступил президент Петр Порошенко, а МИД даже опубликовал документ, где подробно описывал, почему это решение негативное. Этот документ стоит привести и сейчас, чтоб напомнить о последствиях разрыва. Также тогда, в марте, представители России называли разрыв дипломатических отношений безумием.

Юлиана Скибицкая, СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры