Во вторник, 5 июля, Генштаб ВСУ официально подтвердил информацию о том, что отныне выезд за пределы места жительства позволен только с разрешения военкома.

В Генштабе заявляют, что норма Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе”, который действует с 1992 года, предусматривает, что в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения руководителя соответствующего территориального центра комплектования и социальной поддержки.

“В целях упорядочения учета перемещенных лиц Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины разработан Порядок предоставления разрешения гражданам Украины, состоящим на военном учете в ТЦК и СП, на выезд за пределы места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время. Разрешение выдается на срок от 30 суток до года в зависимости от категории субъекта”, — говорится в сообщении.

Также в Генштабе заявили, что рассматривается дополнительное уточнение вопросов перемещения лиц, систематически пересекающих административные границы в связи со служебной или личной необходимостью.

Таким образом Генштаб отреагировал на появившееся в сети письмо главкома ВСУ Валерия Залужного, которое было адресовано всем органам власти (первым его опубликовал в своем телеграм-канале нардеп от “Слуги народа” Федиенко).

В документе было сказано, что выезд за пределы места жительства позволен только с разрешения военкома. Также приводится порядок, как конкретно должно это разрешение выдаваться (самого алгоритма Федиенко не публиковал). Был утвержден даже специальный бланк документа по поводу разрешения на выезд.

В документе главнокомандующий ВСУ ссылается на 3 нормы закона: ч. 1, п. 16 закона “О правовом режиме военного положения”, ч. 6 ст. 22 Закона Украины о мобилизационной подготовке и мобилизации”, и ч. 4 ст. 37 Закона “О воинской обязанности и военной службе”.

Появление в медиа этого письма Залужного совпало с публикацией на официальном сайте  Запорожской военной администрации, в которой говорится, что покидать район или область отныне можно будет только с разрешением из военкомата.

Запорожская ОВА также показала бланк такого разрешения. “Выдан призывнику, военнообязанному, резервисту (необходимое подчеркнуть) о том, что разрешено выехать с места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время”, – сказано в документе.

Также в ЗОВА уточнили, что такие разрешения будут давать не всем, а тем, кто и так имеет право на отсрочку или освобождение от мобилизации. А также тем, у кого есть уважительные причины: смерть или болезнь родственников. Им выдается разрешение на выезд, действительное 30 дней.

По сути, такими нововведениями украинские мужчины “прикрепляются” к своему месту жительства.

В законе “О воинской обязанности и военной службе”, на который идет отсылка в приказе, действительно есть норма о том, что “в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места проживания”.

Кроме того, пункт 16 статьи 8 закона о правовом режиме военного положения позволяет властям запрещать гражданам, состоящим на военном или специальном учете в Министерстве обороны Украины, Службе безопасности Украины или Службе внешней разведки Украины, менять место жительства (место пребывания) без разрешения военного комиссара или руководителя соответствующего органа Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины.

Также уже утвержден Порядок, по которому будут выдаваться разрешения на выезд.

Документ будет выдаваться руководителем территориального центра комплектации по месту пребывания на военном учете на разный срок.  В частности, призывникам, имеющим отсрочку от призыва на срочную военную службу, – на срок до 1 года, при наличии обстоятельств в виде болезни, смерти близких – до 30 дней, военнообязанным и резервистам, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации, – до 1 года, а также забронированным госорганами власти – на срок до 30 дней, но не позже даты окончания срока действия удостоверения об отсрочке.

В распоряжении “Страны” есть полный перечень органов власти, которые могут бронировать военнообязанных лиц. Всего там указано 108 пунктов – министерства, местные администрации, госслужбы, Пенсионный фонд, Нацполиция, БЭБ и другие.

Важный момент из этого Порядка – в отдельных случаях также могут выдаваться такие разрешения военкомом – до 30 суток.

При этом юристы убеждены, что если читать законы буквально, то речь о простых перемещениях между населенными пунктами не идет.

Адвокат Ростислав Кравец говорит “Стране”, что закон регулирует только выезд с места проживания – то есть смену места жительства.

Что не тождественно с правом временно покидать место жительства.

“По закону такие меры можно применить только к лицам, которые меняют место проживания, и в этом ничего нового нет, ведь и ранее, когда лицо переезжало жить в другую местность, надо было сняться с учета и встать на учет по новому месту жительства. Но эти случаи не касались необходимости ездить в другие регионы. Например, те же сельхозпроизводители живут в одном районе, сеют в другом”, – говорит “Стране” Кравец.

Такое искажение трактования юридических терминов может привести к небывалой коррупции на местах, убежден юрист.

Ведь за одобрением каждой поездки придется идти в военкоматы.

“В нынешнем виде эта идея только способствует развитию коррупции. И в итоге нанесет громадный ущерб экономике Украины. Появится такса за ускорение выдачи разрешения, на местах будут брать продуктами. Это будет большой проблемой для всей Украины”, – считает Кравец.

Адвокат Денис Невядомский напоминает “Стране”, что, согласно статье 33 Конституции, каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.

“В очередной раз ввести ограничения хотят приказом, а не законом. Но теперь уже возмущены все, начиная от волонтеров, предпринимателей, водителей, которые должны перемещаться по территории Украины, до обычных граждан. Как теперь быть, если живешь в области, а работаешь в Киеве, прописан в одном регионе, работаешь в другом. Это, прежде всего, нарушение Конституции, статья 33. Это крепостное право. Если вы хотите, чтобы граждане стали крепостными, принимайте соответствующий закон, но никакие приказы не могут ограничивать права граждан”, – говорит Денис Невядомский.

Кроме того, по его словам, если на местах воспримут новые ограничения буквально, это спровоцирует огромные проблемы для всей Украины. Остановятся гуманитарные конвои, будут проблемы с доставкой продуктов, техники. “А если адвокатам на заседание в другой город ехать, тоже нужно будет в военкомат забежать?” – задается вопросом Невядомский.

По его словам, в законе “О воинской обязанности и военной службе” действительно есть норма об ограничениях. Но Генштаб подводит под «выезд» с места проживания что угодно – и командировку, и временное, и постоянное проживание.

“Время такого выезда законом не определено. Генштаб не тот орган, который может трактовать норму через свои приказы. Он может только устанавливать форму и порядок исполнения. Такой люфт порождает коррупционные злоупотребления и обязательно будет предметом судебных разбирательств”, – говорит Невядомский.

В целом эта новация вызвала шквал негативных комментариев в социальных медиа.

“Непонятно, как быть с выехавшими, например, из Днепра, Харькова, Одессы, того же Киева. Миллионы людей должны теперь как-то попасть в военкомат, к которому они приписаны, чтобы получить разрешение на выезд в соседний город или район. Иначе они нарушители и подлежат санкциям. Чтобы съездить из Киева в Белую Церковь понадобится разрешение. Это не шутка.

Возникает вопрос – зачем вводить это крепостное право для всех? Практического смысла для армии в этом – ноль. Объяснение только одно – это породит гигантскую кормушку. Любой сотрудник военкомата – потенциальный миллионер. А областные военкомы – просто олигархи. Над каждым военкоматом можно повесить надпись «Вільна каса». Я переговорил с несколькими бизнесменами. Сказать, что оно в ах@е – ничего не сказать. Этот маразм надо остановить. Иначе у нас просто обрушится тыл. Мы ещё не построили военную экономику, как добьём остатки обычной. Проиграют все. И в очередной раз самое время задаться вопросом – что мы строим? Похоже, что новое издание крепостного права. А чем мы тогда отличаемся от России?” – написал политолог Юрия Романенко в Facebook.

Под постом Генштаба в Facebook тоже тысячи негативных комментариев.

Отдельная проблема, что теперь, по сути, даже для эвакуации из опасных регионов будет нужно получать позволение военкомов.

Отметим, что еще в самом начале скандала ряд близких к власти телеграм-каналов писали, что запрет на выезд мужчин за пределы городов – это фейк.

Мол, идти за разрешением в военкомат придется только для выезда за границу Украины или же в случае необходимости выехать на неподконтрольную территорию. Но теперь, когда в Генштабе подтвердили эту новацию, военным и власти придется как-то объяснить необходимость новых правил, которыми, по сути, все мужчины (а с 1 октября – и военнообязанные женщины) будут “привязаны” к месту проживания и не смогут никуда выехать без одобрения военкома.

Либо отменить этот приказ, сославшись на то, что в нем нечеткие формулировки и совсем не то имелось в виду. В противном случае это может стать источником очень серьезного социального напряжения в обществе. Помимо уже описанной выше коррупционной составляющей это может вызвать и вопрос относительно хода войны в целом. Ведь появления такого приказа многими воспринимается как знак того, что готовится новая волна массовой мобилизации, что может быть воспринято как свидетельство больших потерь на фронте и признак затягивания боевых действий на длительный срок.

Впрочем, судя по первой реакции “слуг народа”, приказ могут изменить. По крайней мере, уже появились несколько резко негативных комментариев нардепов от правящей партии, которые говорят, что этот документ работать не будет и в своем нынешнем виде может вызвать экономический коллапс и социальный взрыв. А судя по многочисленным негативным комментариям, которые идут в медиа и телеграмм-каналах, близких к Офису президента, нельзя исключать, что эту ситуацию Банковая может использовать для информационного удара по главкому ВСУ Залужному, по поводу напряженных отношений ОП с которым, как уже писала “Страна”, постоянно ходят различные слухи.

При этом сам Валерий Залужный, несмотря на шквал критики, подтвердил запрет на перемещение мужчин внутри страны без разрешения военкоматов.

“Те, кто планирует выезд за пределы своих районов и областей, должны взять разрешение в ТЦК”, – написал Залужный.

То есть сдавать назад и отменять запрет главком ВСУ пока не намерен.

Правда, чуть позже появился комментарий его советницы, координатора движения адвокатов Вооруженных Сил Украины Евгении Рябеки.

Она утверждает, что военнообязанные мужчины смогут передвигаться по стране без разрешений от территориальных центров комплектации (военкоматов).

А разрешение от ТЦК необходимо будет только тем военнообязанным, которые решили изменить место своего проживания. Они должны будут сняться с учета на предыдущем месте и стать на учет уже на новом.

“Цель упорядочить учет, чтобы наши центры комплектования имели определенный порядок. То есть это больше внутренний документ, но сообщество толкует его так, как кто понял”, – сообщила она, заявив, что, “возможно, опубликованный документ немного непонятно выписан”.

Отметим, что именно так (разрешение в военкомате нужно брать только в случае смены места жительства) трактуют нормы закона и опрошенные «Страной» юристы (см. выше).

Однако в опубликованных приказах Генштаба и Главкома ВСУ этого не говорится. Там речь идёт о запрете на любые поездки за пределами своего района или области без разрешения военкома.

В своём комментарии главком ВСУ Залужный также не сделал уточнения, что речь идёт только о случаях смены места жительства.

В общем, ситуация довольно запутанная, но очевидно одно – командование хочет, чтобы как можно больше людей встали на воинский учет  (в том числе приходя в ТЦК за разрешением на выезд), чтобы понимать, какой мобилизационный резерв имеется. И в случае необходимости темпы мобилизации быстро увеличить.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

«Мы решили съездить на неделю в Италию. Спланировала путешествие сама: купила авиабилет, забронировала отель. Но вот по вывозу ребенка все же проконсультировалась со знакомой из турагентства. Мы с мужем в разводе, практически не общаемся. Он, насколько я знаю, постоянно живет за границей, так что получить от него официальное разрешение на выезд ребенка из Украины — проблема. Но в турагентстве меня заверили — с прошлого года нотариально заверенное разрешение от второго родителя уже не требуется. Впрочем, пограничная служба посчитала иначе», — рассказала «Стране» Анна.

В аэропорту женщину ждал неприятный сюрприз. Пограничник наотрез отказался впускать ее с ребенком. Якобы, в решении суда о разводе не было указано, что мать полностью берет на себя финансовое обеспечение дочери. Анна больше часа пререкалась с погранслужбой, подключила знакомую из турагентства.

«Мы так и не смогли переубедить пограничника. Когда я уже расплакалась, он меня просто пожалел и пропустил. Едва не опоздали на самолет, но все закончилось лучше, чем могло бы быть», — говорит Анна.

И ее случай — не исключение. По словам менеджера визового отдела туристического агентства «Феєрія мандрів» Марины Мологи, проблемы при пересечении границы с ребенком случаются сплошь и рядом.

«Хотя по новому закону, который вступил в силу в августе прошлого года, разрешение от второго родителя на вывоз ребенка из страны сроком до месяца не требуется, на практике это срабатывает далеко не всегда», — рассказала Марина Молога. Часто все зависит от банального человеческого фактора — как будет настроен конкретный пограничник, — говорят в турагентствах.

«Страна» разбиралась как выехать за границу с ребенком без лишних проблем.

С кипой документов и не дольше, чем на месяц

В Государственной пограничной службе, которой «Страна» пересказала историю Анны, нам не поверили. Там утверждают — никаких данных о том, кто финансирует ребенка, предоставлять не нужно.

Но обязательно нужно иметь при себе решение суда о разводе. И — внимание — в резолюции судебного решения обязательно должно быть написано, с кем именно постоянно проживает ребенок.

«Эта фраза обязательно должна быть прописана в резолюции суда. Оригинал этого решения, загранпаспорт — ваш и ребенка — и больше ничего не нужно. Вас обязаны пропустить», — пояснили в Госпогранслужбе.

В теории все так, — соглашается Мария Молога. Но, к примеру, в аэропорту Борисполь были случаи, когда пограничников строка в судебном решении о том, что ребенок постоянно проживает с матерью, не устроила.

«Они заявили, что должно быть также указано, что именно тот родитель, с которым живет ребенок, берет на себя его финансовое обеспечение. Проблема в том, что суды таких формулировок не дают», — говорит Молога.

По словам старшего партнера адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, финансовую сторону вопроса могут поднять и на другой стороне границы — уже по прибытии в страну назначения местным пограничникам придется объяснять за какие деньги вы собираетесь отдыхать с ребенком. Поэтому «лишние» вопросы наших пограничников — отчасти реакция на запрос иностранных коллег.

По словам Мологи, в неофициальных беседах пограничники советуют турагентствам все же убеждать своих клиентов оформлять нотариально заверенные разрешения. Якобы, проще как-то решить этот вопрос до отпуска, чем потом столкнуться с проблемами на границе и в итоге так никуда и не уехать.

Но «решить вопрос» зачастую не так просто, как кажется на первый взгляд. Ведь многие разведенные родители попросту не могут получить от экс-супруга вожделенное разрешение. Часто это становится предметом шантажа -за разрешение горе-родитель требует немалые деньги. Собственно, все эти нюансы перечислены в пояснительной записке законопроекта №6647, которым в прошлом году парламент внес ряд изменений в действующее законодательство.

«Родители вынуждены на каждый выезд ребенка предоставлять нотариально заверенное разрешение или получать отдельное решение суда. От этого, прежде всего, страдают дети, которые постоянно принимают участие в международных спортивных соревнованиях, творческих конкурсах, олимпиадах и пр., а также нуждаются в лечении за пределами Украины. Также усложнен выезд детей, родители которых находятся за пределами страны, постоянно живут на временно оккупированных территориях или отказывают в предоставлении согласия на выезд ребенка, сводя счеты с матерью ребенка», — говорится в пояснительной записке.

В документе, который в итоге обрел статус закона, указано: если нет разрешения одного из родителей, но есть решение суда о разводе, можно вывозить ребенка за границу, но не больше, чем на месяц.

«Нужно обязательно иметь с собой обратные билеты, которыми можно подтвердить, что вы вернетесь домой в течение месячного срока», — говорит Марина Молога.

«В соответствии с актуальной на данный момент редакцией ч. 5 ст. 157 Семейного кодекса Украины, тот из родителей, с кем по решению суда проживает ребенок, получает право самостоятельно решать вопросы относительно его временного выезда за пределы Украины — на  лечение, обучение, для участия в детских соревнованиях, фестивалях, научных выставках, олимпиадах и конкурсах, других мероприятиях, оздоровления и отдыха в том числе и в составе организованных детских групп. Данная норма действует, если проживающим с ребенком родителем не создаются преграды другому в реализации его родительских прав и если он предупрежден о сроках, целях и всех других вводных такой поездки», — добавил партнер юридической фирмы EXPATPRO, руководитель практики семейного права Платон Даниленко.

«Ловушка» для семей

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец пояснил «Стране» — многие украинцы попросту запутались в законодательных нормах.

«Они слышали, что разрешение на выезд ребенка от второго родителя отменили, и едут отдыхать без него, особо не разбираясь, в каких случаях разрешение нужно, а в каких — нет. В итоге — проблемы на границе», — отмечает юрист.

По его словам, чаще всего с трудностями сталкиваются полные семьи, хотя им оформить разрешение у нотариуса — проще простого (полчаса времени и 300-400 гривен).

«По закону, если один из родителей едет с ребенком до 16 лет за границу, и супруги при этом не разведены, обязательно нужно нотариально заверенное разрешение от второго родителя», — пояснил Кравец.

«Если ребенок выезжает из страны в сопровождении близких родственников или же других лиц, которым доверяют родители, нотариально заверенное разрешение должно предоставляться обеими родителями: и отцом, и матерью. При составлении такого разрешения указывается информация о ребенке, о родителях, личности сопровождающего (на чье имя выдается разрешение), страны путешествия (в т.ч. транзитные), цели и приблизительные сроки поездки. При этом, во время пересечения границы обязательно нужно иметь с собой оригинал такого разрешения/согласия», — добавил Платон Даниленко.

Когда можно не спрашивать

По словам Даниленко, разрешение от второго родителя не требуется в таких случаях: 

• если в загранпаспорте родителя, с которым выезжает ребенок, или в загранпаспорте самого ребенка есть запись о выезде на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о постановке на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины за границей;
• если второй родитель является иностранцем или лицом без гражданства, о чем имеется запись в свидетельстве о рождении ребенка;
• при предъявления одного из следующих документов:
• свидетельства о смерти одного из родителей;
• справки о рождении ребенка с указанием оснований не внесения сведений об отце (для матерей-одиночек);
• решения суда: о лишении родительских прав одного из родителей; о признании его без вести пропавшим или недееспособным; о предоставлении разрешения на выезд из Украины детей без согласия другого родителя;
• решения суда об определении места проживания ребенка или заключение органа опеки и попечительства о подтверждении места проживания ребенка (и при необходимости справки исполнительной службы или частного исполнителя о существовании задолженности другого из родителей по оплате алиментов за 4 месяца.

Платон Даниленко также отмечает, что если выбирать между решением суда о определении места проживания ребенка и заключением органов опеки и попечительства, то стоит учитывать сроки получения таких документов.

«На получение заключения органа опеки понадобится пару месяцев, но его срок действия составит один год, а вот на получение решения суда может понадобиться около года, а то и больше, но действовать оно будет до совершеннолетия ребенка (или до достижения им 14 лет», — говорит юрист.

Если же все документы соответствуют законодательным требованиям, а пограничники вас все равно задержали, эксперты советуют обращаться с жалобами в Госпогранслужбу. Можно попытаться оперативно решить вопрос, позвонив на горячую линию (0 800 218 808). Если же это не поможет, и поездка сорвется по вине пограничной службы, юристы советуют подавать в суд, требуя компенсации убытков.

Впрочем, отдых в таком случае уж точно будет испорченным. «Чаще всего разведенные родители все же, как и раньше, пытаются полюбовно решить вопрос с экс-супругом. Единственное послабление — разрешения сейчас можно делать не разовые, а годовые. И указать перечень стран, на которые оно распространяется», — говорит Марина Молога.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Украинцев снова заставят получать разрешения на кредитование и передачу имущества в залог. Рассматривая дело №372/504/17, Большая палата Верховного суда выдала новую позицию на этот счет — будущий заемщик обязан предоставить нотариально заверенное разрешение всех совладельцев имущества на оформление кредита. Если он такого разрешения не получил, то должен выделить свою часть имущества, оформить отдельное право собственности и только после этого отдавать его в залог.

«Имущество, находящееся в общей собственности, может быть передано в ипотеку только по нотариально заверенному согласию всех совладельцев. Условием передачи совладельцем недвижимого имущества в ипотеку своей доли в общем имуществе без согласия других совладельцев является выделение ее в натуре и регистрация права собственности на нее как на отдельный объект недвижимости. По нормам части четвертой статьи 203 ГК Украины сделка должна совершаться в форме, установленной законом и несоблюдение требований этой нормы в соответствии с частью первой статьи 215 ГК Украины является основанием недействительности сделки», — говорится в постановлении БП-ВС.

Совладельцами имущества считают не только люди, указанные как собственники в документах, но и ближайшие родственники. Семейный кодекс, в частности, подразумевает совместное владение имуществом мужем и женой — 50/50. Например, имени супруги может не указываться документах на квартиру, однако, если она был приобретена в браке, то 50% жилья принадлежит жене. И если муж захочет заложить его по кредиту, то обязан получить письменное разрешение своей половинки. Причем нотариально завершенное. Если он этого не сделал, а банк все равно выдал кредит, то человек впоследствии может оспорить кредитный договор — признать его ничтожным.

«На самом деле, страна долгие годы жила по этим правилам. Лишь пару лет назад появилось заключение еще старого состава Верховного суда о том, что передавать имущество можно и без такого разрешения совладельцев, если сделка была добросовестной, и не было ни малейших признаков фиктивности. Что спровоцировало полную неразбериху в судебной практике. Теперь же Большая палата Верховного суда снова вернула все к изначальной точке. Оставлять имущество в залог и брать кредиты можно только с согласия всех совладельцев. Супругов или других лиц, если они совместно владеют имуществом», — прокомментировал UBR.ua ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил юрист Ростислав Кравец.

Изменения в УПК были приняты еще 3 месяца назад, за это время никто из Нацполиции не обратил внимания, что это может привести к похоронному коллапсу. Правоохранители еще три месяца назад должны были направить Президенту просьбу срочно внести поправки в УПК. Действия Нацполиции в очередной раз подтверждают не профессионализм и попытку переложить с себя ответственность»,- сказал Р. Кравец.

По его словам, количество ходатайств в судах с каждым растет.

«Правда, депутаты уже внесли необходимые поправки в процессуальный кодекс, и после вступления их в силу обращение к судье будет необязательно. Остается дождаться, когда их подпишет Президент. Пока же из-за безграмотных действий законодателей, страдают простые граждане»,- резюмировал Р. Кравец.

Напомним, суды не успевают выдавать разрешения для похорон – Нацполиция

За 10 дней по Украине судами рассмотрено в среднем около 60% ходатайств о проведении экспертиз, направленных следователями Нацполиции.

Суды не успевают выдавать разрешения на захоронение тел погибших. Об этом сообщается на официальном сайте Национальной полиции.

Как отмечается, в связи со вступлением в силу 15 марта изменений в Уголовный процессуальный кодекс и передачи полномочий судам по назначению экспертиз полиция столкнулась с трудностями в данном процессе.

Екатерина Красовская, Golos.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры