Она касается всех: и юридических, и физических лиц.

«Позиция выписана очень грамотно и четко, а ее суть очень проста. Если будет доказана бездеятельность или затягивание действий прокуратуры, полиции или других правоохранительных органов, то можно будет получить возмещение ущерба в госбюджете. Это затягивание или бездеятельность, конечно, нужно доказать. Но люди и компании ни раз сталкивались с ситуациями, когда они предоставляли все факты, улики или даже свидетелей. Однако правоохранители в итоге никого не опрашивали. И даже подозреваемых против которых давали четкие показания, — на допросы не вызывали. Дело клали под сукно, и никого не волновал нанесенный материальный ущерб, им не занимались. Теперь можно будет получить возмещение и восстановить справедливость», — прокомментировал «Стране» революционный документ старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Есть только два ключевых момента:

• Обосновать факт затягивания расследования.
• Обосновать размер нанесенного ущерба.

«Большая Палата Верховного Суда обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 1 Первого Протокола в Конвенции истец может претендовать на компенсацию за ущерб, причиненный чрезмерной продолжительностью уголовного производства. Если докажет факт чрезмерной продолжительности досудебного расследования и то, что тем самым ему был причинен материальный или морального вреда, и обоснует ее размер», — говорится в правовой позиции БП-ВС.

Она касается захвата офиса одесской компании СП «Витинформ». Ее работники сразу заявили, что им завладели должностные лица КП «Одессгортранскомплекс» — взломали замки на входных дверях и завладели материальными ценностями на $ 60,5 тыс. (1,58 млн грн на тот момент). Офис на 278 кв.м находился в арендованном помещении коммунального предприятия «Одессремстрой». Пострадавшая компания предоставила ряд доказательств и свидетельств, однако расследование данного дела не сдвинулось с мертвой точки.

С 5 декабря 2012 года по 17 июля 2017 года сменилось 11 следователей и 7 прокуроров, однако никаких подвижек не произошло. После чего СП «Витинформ» подало иск в адрес Одесской местной прокуратуры №2, Следственного управления Главного управления Нацполиции в Одесской области и Малиновского отделения полиции, и выиграло его. Теперь компания получит возмещение ущерба из госбюджета по постановлению БП-ВС.

«До сих пор возмещение ущерба, полученного из-за правоохранителей, в основном происходило по закону о незаконных действиях. Когда в компаниях или у людей происходили незаконные обыски, выемки или аресты, а после выяснялось, что все они безосновательные и незаконные. Людей оправдывали, и они имели право на возмещение ущерба. Правда, таких случаев было немного. Согласно статистике за последние 13 лет, у нас в стране было зафиксировано лишь 0,44% оправдательных приговоров», — рассказал «Стране» управляющий партнер юридической фирмы Можаев и партнеры Михаил Можаев.

Юристы уверены, что теперь действия силовиков начнут оспаривать чаще.

«До сих пор с правоохранителями очень редко судились по затягиванию дел, и отсуживали ущерб. Но уверен, что после новой правовой позиции Большой палаты Верховного суда таких случаев станет намного больше. Как только все узнают об этой возможности. Ведь затягивание следствия и бездействия силовых структур — достаточно распространенная практика в нашей стране», — отметил Ростислав Кравец.

С ним согласны и другие адвокаты.

«Уверен, что если люди и бизнес будут наказывать правоохранителей за затягивание дел или за бездеятельность, и это будет влечь за собой материальные последствия, то проблемой наконец начнут заниматься. Силовиков надо привлекать к ответственности, чтобы они начали лучше выполнять свои обязанности. Ведь сейчас они понимают, что им за это ничего не будет», — резюмировал Михаил Можаев.

СТРАНА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине предлагают создать Службу финансовых расследований. С таким предложением выступило Министерство экономического развития и торговли.

Для того, чтобы реализовать идею, необходимо объединить экономические подразделения ряда ведомств. Среди них Служба безопасности, Министерство внутренних дел и налоговая милиция.

Идея создания нового органа, который должен оградить бизнес от давления, не нова. Так, еще бывший премьер-министр Арсений Яценюк неоднократно обращал внимание на необходимость его создания.

О плюсах и минусах такой инициативы в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Может ли Служба финансовых расследований стать альтернативой финансовой полиции?

— Я считаю, что эти экономические блоки различных правоохранительных органов — СБУ, налоговая милиция, так называемый ОБЭП — давно необходимо было объединить в одну структуру, потому что фактически они дублируют функции друг друга и наносят больше ущерба экономике, чем приносят пользы. Поэтому их объединение будет положительным фактором для развития экономики страны, для предотвращения тех же правонарушений, потому что будет одна служба, в компетенции которой будет расследование именно предусмотренных уголовным кодексом ряда нарушений экономических.

То есть дублирующие органы нужно собрать воедино?

— Будет одна служба — будет значительно компактнее и эффективнее. Что же касается минусов, то, в принципе, здесь вопрос в том, кому эта служба будет подчинятся, и странно, что с этой инициативой выступило Минэкономразвития. Если они хотят себе его подчинить, это будет очень удивительно. Я понимаю, что назначен туда человек, близкий к президенту, который, может, тоже хочет получить какие-то силовые органы для решения тех или иных задач, но подобная задача не является задачей Минэкономразвития. Что же касается подчинения Минфину, что более логично звучало бы в данной ситуации, это возможно.

Не получится ли у нас в результате ведомство-монополист, в руках которого сосредоточены все нити?

— Нельзя так сказать. Можно так сказать, к примеру, про службу финмониторинга, у которой действительно сосредоточены все финансовые нити, все финансовые транзакции. Говорить о том, что это будет монстр – это все будет зависеть от самой службы и от работы той же прокуратуры, которая будет следить за надлежащей работой этой службы.

Какие полномочия будут у этого ведомства?

— Это полномочия проводить соответствующие расследования. Но на фоне того, что у нас должно работать — и никак не заработает — Государственное бюро расследований, ему переданы все полномочия. Здесь тоже могут возникнуть некоторые вопросы к компетенции между двумя этими службами – кто все-таки будет проводить расследования, связанные с именно экономическими преступлениями. На мой взгляд, эти вопросы надо будет урегулировать прямо перед созданием и предусмотреть внесение изменений во все процессуальные кодексы, законы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, чтобы не получилось, как произошло с милицией, как происходит с законом о трудоустройстве, изменения в который вступают 30 сентября, но до сегодняшнего дня ни в один из процессуальных кодексов не внесены правки, что может привести к коллапсу в экономике.

Перспективу создания Службы финансовых расследований в эфире радиостанции также обсудил руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Чем будет заниматься Служба финансовых расследований?

— Попытка создать Службу финансовых расследований тянется уже не первый год. Последние такие попытки были системные, начиная с 2014 года. Тогда это инициировала Фискальная служба, была презентация, был даже наработанный законопроект, который обсуждался при участии бизнеса, экспертной среды, международных экспертов. Но тогда, возможно, из-за отсутствия политической воли, из-за несогласованности позиций проект не пошел. Вторая попытка была в 2015 году. С самого начала идея была в том, чтобы устранить дублирование функций, которая есть в системе Министерства внутренних дел, налоговой полиции, СБУ и других органов, которые так или иначе касаются блока экономических правонарушений. Но мы должны понимать, что при подготовке инициатив изучался лучший международный опыт. И есть модели, где это отдельный орган, есть модели, где этот орган находится под эгидой Министерства финансов. То есть это разные модели, но это не значит, что какая-то из моделей является идеальной, что она почти адаптирована к Украине. Украина специфична в любых попытках имплементировать передовой международный опыт, поэтому здесь главное — понять, чтобы мы не вышли на ту ситуацию, что мы разрушим систему, а новую не построим. У нас образуется полный вакуум, когда у нас вообще некому будет этим заниматься.

У нас есть опыт отрицательный, когда мы ликвидировали много агентств, органов государственной власти, а за полтора-два года новых не создали, они не заработали. При том, что у нас есть определенные обязательства перед ЕС. Я не говорю сейчас конкретно о службе финансовых расследований. Разумеется, надо создавать новую службу — передовую, адекватную, современную. Поэтому мы сейчас вышли просто на понимание модели. Пусть она будет пилотной.

Кому, по вашему мнению, должна быть подчинена служба — Минэкономразвития или Минфину?

— В международном опыте это или независимый орган, или орган, который находится в подчинении Минфина, или министерств с похожим названием. Но я не видел модели, где этим занимается Минэкономразвития.

Голос столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

ГПУ просит Раду отсрочить вступление закона в силу, так как после передачи дел могут вскрыться факты коррупции и некомпетентности прокуратуры, убежден эксперт в области права Ростислав Кравец.

Несовершенство закона о создании Государственного бюро расследований может навредить расследованию дел Майдана. Поэтому Генеральная прокуратура решила обратиться с просьбой к парламенту немедленно принять изменения в данный документ и отложить вступление его в силу.

Напомним, закон о Государственном бюро расследований должен начать действовать 1 марта. После того, как бюро заработает, прокуратура лишается функций досудебного расследования.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец в эфире радиостанции Голос Столицы отметил, что за два года ГПУ ни на шаг не продвинулась в расследовании резонансных дел.

На чем основаны опасения ГПУ, если Госбюро расследований будет у нее в подчинении?

― На мой взгляд, в первую очередь это касается абсолютной некомпетентности лиц, которые занимаются на сегодняшний момент расследованием преступлений. В прокуратуре боятся, что функция следствия будет передана в это бюро, и начинаются манипуляции с теми обстоятельствами, что якобы это будет мешать расследованию преступлений Майдана. Я считаю, что это кощунство, потому что прокуратура за два года ни на шаг не продвинулась в поиске виновных, только сейчас объявляет о каком-то мизерном прогрессе в этом деле. Попытки ГПУ отсрочить вступление в силу этого закона, на мой взгляд, связаны исключительно с тем, чтобы спрятать свою некомпетентность. После передачи дел могут вскрыться факты коррупции и некомпетентности самой прокуратуры, за что, я думаю, в первую очередь и переживает прокуратура.

Передача дел в новое ведомство может затормозить расследование?

― После передачи дел, конечно, надо будет сформировать аппарат. Но все это можно подготовить, есть еще 20 дней до вступления закона в силу. Я не думаю, что задержка в работе будет больше полутора месяцев.

Какая процедура передачи дел?

― Прокуратура должна будет под роспись передать эти дела соответствующим сотрудникам бюро, а там они уже будут распределяться на следователей.

А почему нельзя проводить расследования параллельно?

― Прокуратура утратит право проводить какие-либо следственные действия. Но я не вижу проблем в том, чтобы те следователи прокуратуры, которые вели эти дела, либо следователи МВД, Национальной полиции, СБУ, были консультантами и помогли ввести сотрудников бюро в курс дела, чтобы следствие не остановилось.

Не получится ли в итоге, что расследование преступлений на Майдане так и не будет завершено?

― На сегодняшний день прокуратура не может предоставить ни общественности, ни Верховной Раде каких-либо прогнозов о расследовании. А когда этот вопрос обостряется, то вдруг резко задерживают какого-то рядового сотрудника, либо находят какое-то разобранное оружие. Похоже на то, что по заказу общества для СМИ делают очередной вброс информации, чтобы показать свою значимость. На самом же деле, за два года можно было провести расследование надлежащим образом, однако этого не происходит. И передача дел в Бюро расследований не ухудшит ситуацию. Возможно, ситуация даже улучшится, когда придут новые люди, которые понимают, что на них возложены серьезные задачи.

Голос столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры