Во время митингов под Кабмином предприниматели выразили уверенность в том, что это погубит малый и средний бизнес и, соответственно, отразится на оплате труда граждан и благосостоянии украинцев в целом. Впрочем, премьер Денис Шмыгаль обещает, что государство “подставит плечо” и внедрит дополнительную финансовую помощь.

Эксперты же констатируют: внедрение новых ограничительных мер накладывается на тотальную антисоциальную политику, которая только усугубилась после проведения карантина. В это же время в других странах мира помощь населению и бизнесу во избежание дестабилизации гораздо существеннее и эффективнее.

На какую помощь на сей раз могут рассчитывать украинцы: не только бизнес, но и простое население?

Выплаты по вынужденной безработице и проверки

Правительство еще не приняло четкого решения о компенсаторах новых ограничений. Шмыгаль же анонсировал возобновление и расширение программ поддержки, которые действовали во время жесткого карантина.

Скриншот

По его словам, речь идет о компенсациях по частичной безработице из-за простоя производства. Хотя по факту украинцы и так на этот момент продолжают получать выплаты, процесс оформления которых упростили еще весной. “Карантинная” помощь по безработице начисляется, если работодатель сумел аргументировать связь “простоя” бизнеса с эпидемией.

На днях в Минэкономики даже отчитались о том, что дополнительно выделили на пособия по безработице почти 1,2 млрд грн, а по частичной безработице на период карантина — 80 млн грн. Так что, скорее всего, в правительстве просто ожидают рост обращений за этим видом поддержки.

Мало того, что новизны в начислении этой помощи нет, так выплаты, о которых говорит Шмыгаль, у бизнеса недавно начали отбирать. С 1 сентября Гоструда начала активно проверять бизнес на справедливость этих выплат. Причем представители бизнеса подчеркивают: тех, кто помощь не оформил, запугивают настолько, что они избегают ее оформлять.

Также проходят проверки и на наличие неоформленных официально работников. Нарушители могут угодить в тюрьму либо попасть на штраф на сумму более 141 тыс. грн за каждого нетрудоустроенного.

“Эти проверки законны, так как внедренный мораторий имел исключения на ряд проверок, включая те, которые касаются соблюдения трудового законодательства и использования средств для якобы “поддержек” бизнеса. “Якобы” – ведь те суммы, которые выплачиваются Фондом соцстрахования, микроскопические. Что же касается действий государства, то они ничем не оправданы. Прежде чем проводить проверки, необходимо было создавать новые рабочие места, упрощать налогообложение. Эти проверки еще больше усугубят ситуацию с трудоустройством в Украине”, – рассказывает 112.ua юрист Ростислав Кравец.

В целом мораторий на проверки предполагал целый ряд исключений. Поэтому на проятжении всего карантина “письма счастья” стабильно приходили от ГФС, ГБР, СБУ или Нацполиции. Компаниям периодически приходится приостанавливать рабочий процесс, чтобы вовремя предоставлять всю необходимую документацию. Кроме того, “аппетиты” проверяющих не снижаются.

Скриншот

“Дорого? Мы тут акт составим, но он будет лежать в нашей конторе без дела неделю… Приезжайте к нашему начальнику в кабинет и поговорите, может, он простит и поймет. Мой друг поехал и ему предложили забыть про акт за треть суммы. Итого: все законно, и нарушитель – это мой друг, который торгует плохим товаром и порождает коррупцию в стране, так как должен был заплатить 153 тыс.”, – пишет в Facebook Виталий Ковган.

Скриншот

На администрирование контроля использования бизнесом этих денег государство стабильно выделяет не менее четверти от общей суммы средств, использование которых, собственно, и проверяется.

Что же касается тех украинцев, которые лишились работы из-за карантина, то их удается оформить далеко не каждому нуждающемуся в помощи безработному. В Фонде соцстрахования говорят: по состоянию на ноябрь этого года ее оформило в полтора раза больше человек, чем в 2019-м. Но, по подсчетам ряда экспертов и экс-министра соцполитики Андрея Ревы, на самом деле выплату получает минимум в два раза меньше безработных, чем в ней нуждается.

Помощь для ФЛП и дешевые кредиты

Второй вид помощи Шмыгаль предлагает для поддержки торговцев на рынках, в магазинах, в интернете, тех, кто занимается ресторанным бизнесом, то есть для первой и второй группы “единщиков”, зарегистрированных до 2020 года.

Так называемые выплаты “на детей” тоже не новы – эта помощь начислялась украинцам в течение первых 5 месяцев действия карантина. И не совсем понятно, по какой причине они вовсе прекратили ее получать с 1 сентября, ведь карантинных ограничений при этом не снимали. Неужели предпринимателям в сентябре вдруг стало легче работать, чем в августе? Скорее всего, причина состояла в дефицитности украинского бюджета. Ведь эти выплаты обошлись бюджету более чем в полмиллиарда гривен.

Так что фактически премьер обещает просто вернуть то, что и так было обещано гражданам. Впрочем, рассчитывать на существенный эффект от возвращения помощи не стоит. Речь шла всего о 1 779 грн для детей до 5 лет (включительно), а также 2 218 гривен при помощи до 10 лет.

По данным Минэкономики, с апреля по июль этого года эту выплату получили 83 тыс. ФЛП. По подсчетам Opendatabot, за июль, на первой и второй группе суммарно пребывает 781 тыс. предпринимателей. То есть за 4 из 5 месяцев действия программы всего чуть более 10,6% получили эти выплаты.

“Прежде чем говорить об оказании поддержки “выходного дня”, сначала найдите деньги под эту помощь. А если нашли деньги, то запустите кредитование бизнеса, – подчеркивает Глава Нацсовета экономического развития Алексей Дорошенко в комментарии 112.ua.

Правительство отчитывается об успехах поддержки предпринимателей при помощи кредитования по программе “5-7-9”. Однако с учетом того, какими были условия получения кредитов под 5-7-9%, их смогли получить лишь 4 тыс. бизнесов из планируемых 50. Эксперты уверены, что этого мало.

“На что сегодня идет 80% денег из тех 12 млрд, которые выделяются по этой программе? На перекредитование для тех заемщиков, у которых из-за карантина нет средств возвращать долги. Кредит по этой программе продлевают, переоформляют. Получается не инвестиция в бизнес, а просто отсрочка банкротства. “Живых денег” по этой программе нет. А ведь мы даже главу Нацбанка поменяли на призывах кредитовать бизнес. Шевченко возглавляет НБУ с июля, но ничего не поменялось: помощи от государства нет”, – говорит он.

С учетом того, что качественной поддержки от страны бизнес не ждет, компании оспаривают в судах запрет на работу. И тем временем перестраивают бизнес-процессы и сокращают зарплаты сотрудникам. А раз карман простого украинца вновь пострадает от карантинных ограничений, подготовило ли правительство план помощи для простого населения?

Простым украинцам – проверки и угрозы

Премьер говорит только о самозанятых и частично безработных украинца. О помощи же остальному населению – ни слова. При этом в целом эксперты отмечают тренд на десоциализацию. Проверки выделяемой государством помощи затрагивают не только бизнес.

Возьмем одну из самых волнующих граждан тем – оплату коммуналки. Денис Шмыгаль, принимая присягу на пост премьера, обещал пересмотреть подход к этому вопросу. Но по факту ношу для украинцев практически не облегчили. Единственная уступка, на которую пошли власти, – отмена начисления пени на время карантина на уже существующие долги и запрет на отключение коммунальных услуг. При этом для сравнения: Грузия на 3 месяца полностью освободила ряд социальных групп от уплаты коммунальных платежей.

Для коммунальщиков при этом адекватных компенсаторов не предусмотрели. Поэтому эксперты прогнозируют, что уже через полгода возможны отключения электроэнергии, холодной и горячей воды. Поэтому с их стороны участились случаи необоснованного запугивания украинцев отключением от услуг и конфискацией имущества, которая и до карантина была возможна только в редких случаях.

“В основном обращения к нам связаны с отказами по предоставлению медуслуг и требованиями по оплате ЖКХ. В адрес украинцев звучат угрозы отключения электроэнергии, вопреки существующему запрету”, – рассказывает Кравец.

Рост стоимости самих услуг, в частности газа, только усугубляет ситуацию, в которой оказался рядовой потребитель.

“Местные выборы закончились и сразу начала расти цена на газ для населения, начали снимать деньги с медицины на дороги и “культуру”. То есть то, что до выборов никак нельзя было делать”, – пишет на своей странице в соцсети Дорошенко.

Кабмин намерен уже с 1 января ужесточить проверки получателей субсидий, а также пересмотреть формулу их начисления. На следующий год на этот вид помощи уже заложили на миллиард гривен меньше, и это после сокращения средств на нее на 9 млрд в 2020 году. Уже со следующего календарного месяца после окончания карантина субсидиантам придется платить за коммунальные услуги не 15, как раньше, а 20% доходов семьи.

Помимо субсидий, на карантине урезаются и другие виды соцпомощи. В частности, это выплаты для малоимущих семей и матерей-одиночек. Теперь рассчитывать на средства не стоит, если в семье есть хоть один трудоспособный безработный.

Если же говорить об обещанной президентом ипотеке под 10%, то ее можно увидеть только на бумаге: на практике суммы составляют около 13%, ведь нужно еще заплатить проценты за страховку, оценку недвижимости. Да и то под низкие проценты ипотеку предлагают только пять банков. На дешевые кредиты во время карантина населению рассчитывать не стоит: работает лишь кредитная отсрочка. И то, необходимо понимать, что уплаченные проценты по кредиту не списываются: по окончании карантина воспользовавшимся ею украинцам все равно выставят сумму, накопившуюся за все время кредитных каникул.

Относительной победой можно назвать разве что “заморозку” роста цен на социально значимые товары. В мае Кабмин действительно на время карантина внедрил такое государственное регулирование. Правда, действует он в весьма мягкой форме – только на 7 продуктов. Систематического мониторинга нет, а отчеты по ценам составляются исходя из отдельных жалоб. Но в целом глава Ассоциации поставщиков торговых сетей Дорошенко отчитывается, что у нас это сработало. По его словам, сети чувствуют, что этот вопрос на контроле у Кабмина, и оттого не смеют повышать цены на основные товары.

Ждать ли смены тренда в ближайшее время

В правительстве говорят, мол, “денег нет, но вы держитесь”. В бюджете существенная нехватка средств: в октябре казна опустела почти на треть. Тем не менее отказываться от инфраструктурных проектов, таких как “Большое строительство”, чиновникам не хочется. Они отталкиваются от того, что деньги лучше не “выливать в песок”, то есть тратить на соцпомощь, а инвестировать в инфраструктуру. Если деньги раздать всем, то они станут стоить меньше и будет расти инфляция.

Дзеркало тижня

Но отсутствие средств у людей на руках также значит, что в стране нет платежеспособного спроса. Когда граждане страны мало покупают, экономика стагнирует: ритейл откладывает планы по открытию новых магазинов, а нерентабельные старается побыстрее закрыть. С таким подходом Украина неспособна выбраться из кризиса.

“Покупательная способность украинцев сегодня просто жуткая. Она близка к тому, какой была в середине девяностых. И то, тогда у людей хотя бы были отложены активы. Инвестиции в соцпомощь не были бы критичны в сегодняшних условиях, когда мы “перевариваем” десятки миллиардов гривен. От дополнительных 100-200 млн мы бы точно не почувствовали инфляции. Впрочем, если не хочешь оказывать поддержки населению, а хочешь закатывать деньги в асфальт, найдёшь сколько угодно причин”, – подчеркивает Дорошенко.

Даже если Украина и столкнулась бы с ростом инфляции, при инвестициях в соцпомощь это все равно не самый страшный вариант.

“В любом случае инфляция не столь критична, как пребывание людей без средств к существованию. Лучше иметь стабильный доход и ощутить рост цен на 12%, чем вовсе его не иметь. Развитые страны, например США, активно выделяют деньги населению. Их ведь инфляция не смущает”, – говорит 112.ua экономический эксперт Олег Пендзин.

Как бы то ни было, забота власти о благосостоянии гражданина во время пандемии должны быть приоритетной вне зависимости от экономического эффекта. Судя по тому, какие цели намечены на следующий год, чиновники это понимают. На следующий год запланировано повышение прожиточного минимума, Но если вспомнить, что оно планировалось и на текущий год, оптимизма становится меньше. Заложенная формулировка “исходя из финансовых возможностей государства” означает, что этот пункт могут просто проигнорировать.

Пенсионерам также обещают поднять выплаты до 2 600 грн. Но это всего лишь инфляционное повышение, которое доступно только для тех, кто выполнил требования по стажу и достиг возраста 65 лет. Да и произойдет оно лишь в июле следующего года.

Деньги на более существенные соцвыплаты можно было бы найти благодаря реструктуризации долгов. Но интерес чиновников обратный: вовремя и в полном объеме отдать средства кредиторам. Также деньги для реализации пакета помощи можно было бы получить и за счет плановой инвестиционной эмиссии Нацбанка.

Вместо этого чиновники решили наполнять бюджет за счет налогов. Еще одно антисоциальное решение, которое заработает уже совсем скоро, – парадоксально, но повышение минимальной зарплаты. Для рядового украинца пользы от такого решения мало, ведь очень мало украинцев находится на “минималке”, а средняя зарплата не меняется. Зато первое прямое последствие – рост налоговых отчислений от бизнеса. Того самого, который решили поддерживать на “карантине выходного дня”.

А ведь, как показывает практика, дополнительные проверки ведут к еще большей тенизации экономики и уменьшению налоговых поступлений. В карантин, наоборот, необходимо было бы снижение налоговых платежей и их отсрочка, предоставление госгарантий в кредитовании на восстановление в посткризисный период. Но единственные налоговые послабления, которые внедрило государство, заключаются в том, что при задолженностях по оплате единого социального взноса штрафы и пеня не начисляются.

Поскольку шансы собрать с бизнеса в карантин больше средств ничтожно малы, эксперты прогнозируют продолжение тренда на десоциализацию.

“После местных выборов я ожидаю ужесточения социальной политики, секвестирования, порцию шоковой тарифной терапии, снижения платежеспособного спроса”, – подчеркивает финансовый аналитик Алексей Кущ.

Когда во главе угла стоит не социальная помощь гражданам, а реализация государственных денег под выгодные кому-то инвестиционные проекты, чиновникам остается лишь упражняться в скудоумии, анализируя, как поделить между бизнесом и социально уязвимыми категориями населения последние крохи со стола. И если в адрес первых звучат хоть какие-то, пускай и крайне скудные обещания, то вторым, судя по анонсам Шмыгаля, не стоит рассчитывать и на эти самые “крохи”.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Вдова командира сбитого экипажа Екатерина Гапоненко, к примеру, хочет получать около 9 тыс. долл. в месяц — такой была зарплата ее мужа. Гапоненко устроит, если выплаты будут происходить в течение 12-15 лет. Это срок до совершеннолетия дочери и предполагаемого выхода мужа на пенсию. В общей сложности Гапоненко ожидает получить минимум 1 млн 296 тыс. долл.

Зеленский обещает давить на Иран, чтобы выплаты были больше, а также подать в международный суд. Каковы обычно компенсации при крушениях и что будет, если Украина и Иран не придут к соглашению?

Как будут получать выплаты

Семьи погибших получат выплаты не только от Ирана, но и от МАУ. Авиакомпания несет первичную безусловную ответственность за происшествие, даже если она в нем не виновна. Выплаты от нее станут первым этапом компенсаций. Впоследствии Иран должен будет вернуть деньги авиакомпании.

Монреальская конвенция, к которой Украина присоединилась в 2009 году, предусматривает, что авиакомпания должна выплатить минимум 22 тыс. долл. страховки (550 тыс. грн) семьям погибших пассажиров. А вот для семей членов экипажа предусматриваются выплаты поменьше — около 320 тыс. грн за погибшего. На страховку повлияют такие факторы, как наличие или отсутствие детей. Максимум можно получить 154 тыс. долл., а в среднем страховка “тянет” на 30-40 тыс. на семью.

За первой волной выплат идет вторая — дополнительные компенсации потерпевшим непосредственно от Ирана. Как раз о них сейчас и идут торги. Обычно в таких переговорах принимают участие представители государств жертв, адвокаты авиакомпании и страховики.

Кроме того, Иран должен будет возместить владельцу судна убытки за лайнер и также часть средств перевозчику — за потерю прибыли. Но это последний этап компенсации, который пока даже не обсуждается.

Пока что семьи жертв получили только деньги от государства. Правительство отчиталось о выплате семьям по 200 тыс. грн помощи (около 8 тыс. долл.). Для сравнения: дневная зарплата главы правления “Нафтогаза” Андрея Коболева примерно в 4 раза выше. Бонус от государства покроет разве что похороны погибших, и то не факт: стоимость участка на кладбище в Киеве достигает 15 тыс. долл.

Но какой бы скромной ни была помощь Украины, ее наличие уже весьма неплохо. Эта выплата необязательна. Для сравнения: четыре года назад в Египте упал российский Airbus A321, унеся вместе с собой 224 жизни. Египет отказался от компенсаций, и Россия решила помочь своим гражданам. Страна выплатила по 3,5 тыс. долл. – почти в 2,5 раза меньше, чем заплатила Украина.

Основные же компенсации семьи пострадавших ждут уже месяц. Президент МАУ Евгений Дыхне пока только отчитался о том, что определена сумма поддержки на первом этапе, но не называл ее. По условиям Монреальской конвенции, у авиакомпании осталось два месяца на платежи.

Министр иностранных дел Канады Франсуа-Филипп Шампань уже попросил МАУ ускориться. Но компания не спешит выплачивать примерно 4 млн долл. МАУ в долгах как в шелках: обязательств у нее почти на миллиард гривен. Рейсы урезают, а сотрудники компании активно пишут заявления об увольнении.

В МАУ “дыру” в бюджете объясняют тем, что с 2012 года цены на билеты упали в 4 раза. Также компания потеряла 5 млрд грн из-за закрытия воздушного соединения с Россией. Но причина может быть и в коррупции: компания не ведет международной финансовой отчетности.

Помимо банкротства, которое “светит” МАУ, компании угрожает и тот факт, что Иран может не вернуть деньги по компенсациям. Вспомним о сбитом на территории так называемой “ДНР” Boeing 777. Malaysia Airlines объявила о выплате 5 тыс. долл. каждой семье, но ни Россия, ни «ДНР» не признают вины. Так что авиакомпания возмещения средств не дождалась.

Неудивительно, что Дыхне заявил: выплат не будет, пока юридический факт катастрофы не установят и не закроют уголовное дело. Хоть Иран и признал вину, юридическое признание – это длительный процесс. Так что выплаты могут заморозить надолго.

Спасти ситуацию может страховая. Глава МАУ говорит, что компенсация лежит на английской страховой компании, с которой авиакомпания подписала договор, но ее название не озвучивает.

Адвокат Ростислав Кравец подтверждает 112.ua, что несмотря на банкротство МАУ, страховая может выплатить потерпевшим компенсации, а дальше — разбираться с Ираном. Очевидно, что «монреальские» условия страхования по плечу только крупным страховым, так что надежда получить деньги в срок все же остается.

Что же касается второй части выплат, то все, конечно, упирается в содействие Ирана.

На какие суммы могут рассчитывать семьи погибших

После трагедии Зеленский не стал открыто обвинять Иран, да и в целом был сдержан в своем обращении. Многих это возмутило, но эксперты посчитали поведение Зеленского хорошей тактикой. Возможно, президент был мягок именно для того, чтобы Тегеран не заморозил расследование, передал черные ящики Украине и выплатил компенсации семьям погибших.

Теперь же Зеленский делает заявление, в котором показывает недовольство предложенными 80 тыс. долл. на семью.

Адвокат Ростислав Кравец одобряет действия президента. Он считает, что Украина может добиться сумм примерно в три раза выше.

“Примерный объем компенсации — от 200 тыс. долл. и до бесконечности”, — говорит он.

А вот политолог-международник Андрей Бузаров с ним не согласен.

“Нужно было не выносить все это в публичную плоскость. Сперва выработать сумму, а затем совместно на уровне МИД о ней заявить. А тут получается, Иран пошел навстречу, предложил объем выплат, и теперь все его критикуют. Конечно, нет суммы, которая бы определила человеческую жизнь. Но этот пинг-понг неправильный, и ситуация будет только ухудшаться”, — говорит Бузаров 112.ua.

Вероятнее всего, публичные заявления Зеленского связаны с его попытками показать украинской общественности, что дело взято под личный контроль. Такие шаги для его пиара крайне важны, ведь в январе рейтинг доверия президенту впервые упал ниже 50%.

Если же говорить не о форме, а о содержании, то оценить, достаточна ли предложенная сумма, крайне сложно. Но если вспомнить, сколько исторически получали семьи жертв при других крушениях, становится понятно: 80 тыс. долл. действительно мало.

Более 30 лет назад американцы сбили иранский пассажирский Airbus. Погибли 290 человек, включая 66 детей. Тогда причиной тоже назвали ошибку: американцы приняли лайнер за вражеский истребитель Ирана. Компенсация составила 300 тыс. долл. за взрослого и 150 тыс. — за ребенка (учитывая инфляцию, это 790 и 400 тыс. на сегодня соответственно).

Также 30 лет назад американский Boeing 747 упал на деревню Локерби в Шотландии. Погибли 243 пассажира, 16 членов экипажа и 11 жителей деревни. Расследование показало, что самолет взорвали два ливийца, поэтому убытки компенсировала их родная страна. Каждой семье заплатили по 10 млн долл. (26 млн на сегодня).

Российский Ту-154 был сбит 20 лет назад. Межгосударственный авиационный комитет заключил, что причиной стал пуск украинской ракеты во время российско-украинских учений в Крыму. Погибли 78 человек, в основном граждане Израиля. Украина выплатила семьям погибших по 100 тыс. долл., но так и не признала вину (около 150 тыс. на сегодня).

Когда израильский авиалайнер в 1955 году сбили болгарские военные, Болгария выплатила родственникам по 195 тыс. долл. (1 млн 877 тыс.).

Самая большая сумма выплат поступала от Франции — 1,5 млн  долл. (почти 5 млн на сегодня). 40 лет назад французский истребитель сбил итальянский самолет DC-9-15. Летчик надеялся убить лидера Ливии Муамара Каддафи, но попал в лайнер. Погибли 64 взрослых, 13 детей и 4 члена экипажа.

112.ua

Как видим, универсальной компенсации нет. Все зависит от деталей расследования. В нашем случае ошибка будет стоить Ирану меньше, чем преднамеренные действия. Напомним, что Генпрокуратура возбудила дело по умышленному убийству граждан Украины. Если версия подтвердится, компенсации могут взлететь до небес. Но эксперты в основном склоняются к тому, что катастрофа не была выгодна Ирану, так как на борту были его собственные граждане.

Также многое зависит от того, удастся ли представителям Украины «выбить» завершение расследования международной комиссии и получить подписи иранского правительства под этим документом. Юридическое признание закрепляет ответственность государства за катастрофу. В случае со сбитым Ту-154 в 2001 году Украина признала вину в медиапространстве, но юридически так этого и не сделала, что позволило ей в итоге не выплатить ущерб авиакомпании «Сибирь».

Юридическое заключение также необходимо потому, что ситуация в Иране нестабильна. Власть в стране может поменяться, и тогда переговоры по компенсациям могут быть уже совсем не такими успешными, как сейчас.

Обещанного 15 лет ждут

Нужно понимать, что Иран, предложив переговоры, сделал большой шаг навстречу Украине. Во всех описанных выше случаях семьи жертв получали свои деньги лишь годы спустя, и эти компенсации носили лишь добровольный характер. Ущерб обычно возмещают во избежание обострения скандала. Международные институты в этом вопросе практически бессильны.

Болгария и Вашингтон выплатили компенсации семьям жертв через восемь лет после катастроф. При этом юридической ответственности США не понесли, никаких санкций против страны не внедрили, а командира истребителя за службу даже наградили. Если же говорить о самой большой компенсации, то Ливия заплатила лишь спустя 15 лет, и то в обмен на полное снятие экономических санкций, которые “душили” Триполи. И это далеко не единичные случаи.

Сильный ветер, облачность и пылевая буря стали для экипажа ливийского Boeing 727 роковыми. Самолет сбился с курса на Египет и оказался на территории, которая в то время была подконтрольной Израилю. Израильские истребители пытались безуспешно связаться с самолетом и сделали вывод, что лайнер угнан. Компенсации за обстрел были выплачены лишь когда ООН и США осудили действия Израиля в своей резолюции. И то Израиль до последнего настаивал, что виноват экипаж.

Виновники трагедий могут и вовсе отказаться от компенсаций. Так поступили власти бывшего СССР. В 1983 году над Сахалином советский истребитель выпустил две ракеты по южнокорейскому пассажирскому Boeing 747. Его приняли за американский самолет-разведчик. Погибли 269 человек. СССР не только не извинился и не заплатил компенсации, но и выставил Южной Корее счет за содержание пассажиров. Антисоветские акции не помогли, а годы спустя международная комиссия пришла к выводу, что вся вина лежит на некомпетентности корейского экипажа.

В торгах о компенсации Иран может вспомнить все эти случаи и использовать аргумент о длительных судебных тяжбах, которые будут ждать Украину. Но также иранские власти понимают, что и на них самих может быть оказано давление. Учитывая эту практику, готовность Ирана выплатить пострадавшим компенсацию без заминок весьма позитивна.

“Сама ситуация лучше, чем могла бы быть, ведь Иран взял на себя полную политическую ответственность. Это редкий случай, ведь обычно доходит до судов. Но мы заняли какую-то не самую конструктивную позицию: критикуем Иран, говорим, что он нам что-то должен. Мы должны исходить из возможностей повлиять на страну. Их у нас нет. Согласно международному праву, Иран может делать что угодно с черными ящиками. Критикуя, мы только мешаем расследованию. В минус играет и то, что нам передавали информацию в рамках расследований, но произошла утечка в СМИ. Из-за этого иранцы нам уже не доверяют, и все может затянуться”, — говорит 112.ua эксперт-международник Илия Куса.

Куса понимает позицию родственников жертв, но напоминает, что они мало на что могут повлиять. Кроме того, Иран должен компенсации не только Украине, но и другим станам (к примеру, Канаде), а также своим гражданам.

Что будет, если Иран откажется от компенсаций

Куса не рассматривает вариант разрыва отношений между странами, так как никаких противоречий пока нет. Страна допустила наши группы к поисково-спасательным работам, предоставила украинским экспертам все необходимые данные и заботится о своем имидже.

Но если страны не договорятся или кто-то из пострадавших не будет согласен с суммой компенсации, дело будет передано в суд. Также суд возможен, если юридически Иран не признает вину. По крайней мере такой была украинская позиция.

Скорее всего, судебных процессов будет несколько, ведь все пострадавшие не смогут выступать в качестве одного истца. Также если семьи погибших решат оспорить суммы выплат, процессы обещают быть крайне сложными. При таком раскладе появляется несколько вопросов.

1. В каком суде мы будем отстаивать права пострадавших и авиакомпании.

По международному законодательству страна, на территории которой произошла катастрофа, может проводить расследования как захочет. Так что, вероятнее всего, это будут суды Исламской Республики Иран.

Но Ростислав Кравец считает, что одними лишь иранскими судами все не ограничится. По его словам, рассматривать дело могут украинские и даже канадские суды, в зависимости от гражданства пострадавших. Также можно судиться по месту регистрации авиакомпании.

Что же касается международных судов, здесь все сложнее. Некоторые из экспертов считают, что дело не имеет отношения к Международному суду ООН, так как не имеет признаков межгосударственного спора. В Европейский суд по правам человека обратиться тоже нельзя, ведь Иран находится за пределами Европы.

2. Как получить средства.

Где бы ни проходил суд, решение все равно нужно будет реализовывать и исполнять в Иране. Из-за санкций США Иран не является участником международных платежных систем. У него нет свободных денежных средств и активов. Так что перечислить деньги можно лишь через некоторые страны, имеющие дипломатический иммунитет. К слову, вопрос актуален и при мирном урегулировании вопроса.

Если Иран откажется выполнять решение суда, нужно будет искать имущество Ирана в других странах и его арестовывать. К примеру, у Ирана есть счет в банке США.

Но не Ираном единым. Профессор и доктор филологии Никита Василенко напоминает, что агрессию развязали США, убив иранского генерала Касема Сулеймани, а Иран только защищался. Компенсации можно было бы получить от Штатов, но юридически для Украины такого механизма возмещения нет.

Зато пространство для действий есть у самого Ирана. Представители государства уже заявили о намерении потребовать возмещений от США на 130 млрд долл. Шансы, что “выгорит”, у Ирана есть: 20 лет назад Белый дом выплатил деньги Китаю за удар по посольству в Югославии во время бомбардировок Белграда.

Анна Пешкова, 112.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Автор поста сделала для себя вывод, что туристы ни на что не могут рассчитывать: «Если вы воспользуетесь услугами этой… компании, …то в случае задержки рейса на неопределенный срок… вы не получите никакой компенсации». Она также добавила, что билеты на рейс не были дешевыми. «В среднем билет Киев — Катания — Киев стоил около 5-7 тыс. грн, в зависимости от времени покупки», — уточнила турагент.

Рядом со скрином ответа перевозчика автор также разместила скрин ответа некой международной юркомпании, где сказано, что SkyUp не зарегистрирован на территории ЕС, поэтому получить с него компенсацию нельзя (собственно, компании, которые выбивают из перевозчиков деньги в ЕС действительно делают это только с резидентами ЕС: Украина для них — terra incognita).

В то же время юристы, к которым Turprofi.com.ua обратился за комментариями, уверяют, что все это ерунда: пассажиры могут и должны рассчитывать на компенсацию, если задержка была длительной.

«В соответствии с Воздушным кодексом Украины и с правилами авиаперевозок на авиакомпании возложены определенные обязательства по выплате компенсации пассажирам в связи с задержкой рейса или его отменой. Это прямые нормы, которые полностью согласованы с международным законодательством и которые перевозчики должны исполнять», — объясняет старший партнер в адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

По его словам, чтобы провести компенсации, необходимо письменно обратиться к авиаперевозчику с требованием оплатить сумму, которая предусмотрена Воздушным кодексом. «А в нем предусмотрена материальная ответственность, сумма которой зависит от километража перелета. Если авиакомпания не захочет выплачивать компенсацию добровольно, я бы рекомендовал обратиться с соответствующей жалобой в Госавиаслужбу и направить исковое заявление в суд о взыскании этой суммы. Помимо непосредственно компенсации можно взыскать моральный ущерб, 3% годовых и индекс инфляции за период ожидания выплаты», — подсказывает эксперт.

Моральный ущерб, по его словам, определяют по-разному: кто-то проводит психологические экспертизы, чтобы установить размер… Но, как показывает практика, если выставить сумму в пределах 20 тысяч гривен, суд обычно удовлетворяет требования.

Ростислав Кравец также уточнил, что это правила для всех авиакомпаний, независимо от того, зарегистрированы ли они в ЕС. «Здесь речь идет об украинской авиакомпании и украинском законодательстве, которым это предусмотрено. И у нас законом предусмотрено то же самое, что и нормами ЕС. То, что у нас никто эти правила не выполняет, объясняется тем, что пассажиры не заявляют соответствующие ходатайства. А перевозчики добровольно ничего не выплачивают. Наши же регуляторы — в данном случае Госавиаслужба, к сожалению, закрывают на это глаза и не выполняют те функции, которые на них возложены», — резюмирует эксперт.

Известный авиационный юрист Андрей Гук подтвердил Turprofi.com.ua, что если речь идет об украинском перевозчике, то к нему применяются украинские правила, которые фактически ничем не отличаются от регламента ЕС. И при задержке более 5 часов, даже если рейс состоялся, пассажиру платится компенсация.

Кстати, недавно директор Friendly Avia Support Александр Ланецкий делал в соцсетях небольшой ликбез по компенсациям для тех, чей рейс выполнялся из аэропорта ЕС и кто хочет получить деньги, руководствуясь нормами Евросоюза: «…в случае задержки рейса более, чем на 3 часа вам положена денежная компенсация (200-600 евро в зависимости от расстояния). Независимо от того, украинская это авиакомпания или иностранная, чартерный рейс или регулярный, деньги вам обязаны выплатить.

Если рейс выполняется в аэропорт ЕС из-за границы (Украина, Турция и т.д.) компенсация в случае задержки положена только пассажирам европейских авиакомпаний…

…если компания должна, но не платит — жалуйтесь в авиационные власти (САА) страны регистрации авиакомпании или европейского аэропорта, из которого летели. Допустим, Краков — польские, Катания — итальянские. Жалобы принимаются прямо через официальные сайты САА, но нужно приложить отказ авиакомпании выплатить компенсацию».

Валерия Овсяник, Turprofi.com.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Учитывая ситуацию, которая произошла, и то, каким образом проводилось расследование и если объективно оценивать с юридической точки зрения, то приговор суровый.

Однако, с точки зрения гражданина или потерпевшего, то считаю, что приговор справедлив.

В любом случае, он будет обжалован в апелляционном порядке, что может уменьшить приговор. Думаю, что не только адвокат Геннадия Дронова подаст апелляцию, но и Елены Зайцевой также.

Они оба находятся под стражей и это уже идет в срок отбывания наказания. С самого первого дня их задержания, то есть, можно считать, что почти два года они отсидели.

В данном случае, на что они могут рассчитывать – это уменьшение срока где-то года на три. Само дело апелляционными станциями может рассматриваться около 1,5 года, если не будет умышленного затягивания.

Это уже будет иметь смысл относительно окончательного наказания, а так же срока, через который они могут просить быть условно досрочно освобожденными.

Когда обвиняемое лицо отбыло половину срока, оно вправе обращаться насчет условно досрочного освобождения. Находиться на свободе, отмечаться и не совершать другие преступления.

Автор: Ростислав Кравец, вице-президент Всемирного конгресса украинских юристов для Факты ICTV

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Такое мнение выразил адвокат Ростислав Кравец в эфире телепередачи «Право на голос» в информагентстве ГолосUA.

«Коллекторы на сегодняшний день – это бизнес, который на голову рентабельней торговли оружием, наркотиками или людьми», — отметил эксперт.

По его словам, коллекторская деятельность в Украине стала «сверхприбыльной», поскольку доход от нее составляет сотни миллиардов гривен.

При этом Р. Кравец добавил, что в виду той политики, которая формировалась не один год Национальным банком и государством в целом, большая часть населения является должниками – перед коммунальными предприятиями или банковскими учреждениями.

Как пояснил эксперт, частные коллекторские компании могут сами выкупать долги граждан, причем за 10% от их первоначальной стоимости, а потом требовать с должника полного возврата средств, включая пени, штрафы и проч. – с 1000-5000%.

Напомним, министр юстиции Павел Петренко заявил, что почти 100 человек, успешно сдавшие экзамены на должности частных исполнителей, начнут работать с осени 2017 года. Закон о частных исполнителях вступил в силу 4 октября 2016 года. Согласно закону, частники получат те же права, что и государственные исполнители, кроме возвращения любых долгов, связанных с госимуществом.

Мария Мамаева, Golos.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В Украине уже второй месяц катастрофические задержки с выдачей биометрических паспортов, из-за которых у многих людей срываются запланированные поездки. Некоторые даже в спешке открывают шенгенскую визу для поездок в Европу, не дожидаясь загранпаспорта.

‘Страна’ решила выяснить, полагается ли украинцам компенсация за срывы срока изготовления загранпаспортов и запланированных поездок в Европу.

Имеете ли вы право на возмещение ущерба

Напомним, что биометрику в Украине можно оформить в два срока: за семь (по ускоренной процедуре) или за 20 рабочих дней. ‘Быстрый’ паспорт стоит 810 гривен, ‘медленный’ – 557 гривен. Если же подавать документы через паспортный сервис ГП ‘Документ’ (включая документ-сервис ‘Готово’), в обоих случаях придется накинуть ‘сверху’ еще по 400 гривен за услуги центра: то есть, паспорт обойдется в 1210 гривен или 957 гривен соответственно.

Но из-за повышенного спроса единственный на всю страну Полиграфкомбинат ‘Украина’, который изготовляет биометрику, не справляется с количеством заказов. В итоге паспорт, который должен был быть готов за 7 дней, делается минимум 20 дней. А те, кто заказывал документ за 20 дней, могут ждать его полтора месяца.

Подобные срывы дедлайнов являются нарушением прав потребителей, говорят юристы.

Следовательно, все украинцы, которые не получили паспорта вовремя (то есть, им не предоставили оплаченную услугу в оговоренный срок), имеют право обратиться в суд и требовать возмещения ущерба.

Так, согласно Cтатье 10 Закона Украины ‘О защите прав потребителей’, потребитель вправе отказаться от договора об оказании услуг и требовать возмещения убытков, ‘если исполнитель своевременно не приступил к выполнению обязательств по договору или выполняет работу настолько медленно, что закончить ее в определенный срок становится невозможным’.

Исполнителем услуги в данном случае выступают любые ЦПАУ (Центров предоставления админуслуг), отделения Госмиграционной службы и паспортные сервисы ГП ‘Документ’, в которых гражданин подавал документы на оформление паспорта и оплачивал услугу.

Кроме того, в Законе сказано: если во время оказания услуги станет очевидным, что она не будет выполнена по вине исполнителя согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков. А в случае невыполнения этого требования в определенный срок – расторгнуть договор и требовать возмещения убытков.

В случае если исполнитель просрочивает предоставление услуги согласно договору, за каждый день просрочки он обязан выплатить потребителю пеню в размере 3% стоимости услуги.

К примеру, если вы заплатили 1210 гривен за биометрический паспорт, который должен был быть готов за 7 дней, а в итоге ждали вы его, допустим, 20 дней, то вам обязаны возместить 3% (36 гривен) от 1200 гривен за 13 дней просрочки. Выходит, 468 гривен.

Если вы оформляли срочный паспорт в обычном отделении миграционной службы (за 810 гривен), то за каждый день просрочки вам должны возместить по 24,3 гривны – всего 315,9 гривен.

Помимо этого получатель услуги имеет право на дополнительное возмещение морального и материального ущерба. Если, например, из-за несвоевременного изготовления паспорта у человека сорвалась поездка, пропала путевка на отдых, билеты на самолет, сорвалась коммерческая сделка или командировка из-за несвоевременного изготовления документов. Сумма такого рода взысканий устанавливается в зависимости от каждого конкретного случая по желанию истца.

‘Ответственности не несем’

Но в случае с просрочкой изготовления загранпаспортов есть один нюанс.

В Публичном договоре о предоставлении услуг паспортного сервиса ‘Документ’ сказано: ‘Исполнитель не несет ответственности перед Заказчиком за возникновение задержек в предоставлении Услуги, если такие задержки находятся вне контроля со стороны Исполнителя’.

Этой формулировкой исполнитель в лице миграционной службы фактически снимает с себя ответственность за несоблюдение сроков изготовления паспорта. С учетом этого пункта в договоре получить какую-то компенсацию потребителю будет сложно.

Ведь официально в миграционной службе утверждают, что задержки происходят на этапе печати документов полиграфкомбинатом ‘Украина’, который не успевает изготавливать паспорта – желающих, мол, слишком много. А на этапе приема документов сбоев нет.

‘Когда люди приходят к нам оформлять биометрический паспорт, мы заключаем с ними договор. В договоре четко прописаны наши обязанности: снять биометрические данные, сфотографировать и подготовить все документы для печати загранпаспорта, отправить их в миграционную службу, а она уже перенаправляет их на ПК ‘Украина’. Но печать документа осуществляем не мы. Так что и несвоевременная выдача паспортов производится не нами, а полиграфкомбинатом ‘Украина’. Мы все свои обязанности исполняем в соответствии с договором вовремя’, – отмечает в комментарии ‘Стране’ глава пресс-службы ГП ‘Документ’ Владимир Полищук.

Но при этом полиграфкомбинат ‘Украина’ не может в данном деле выступать ответчиком, так как договор с этим предприятием гражданин при оформлении паспорта не заключает. Да и с печатью паспортов в нужных объемах комбинат не справляется из-за слишком высокого спроса на биометрику. Получается замкнутый круг.

‘С момента введения безвиза мы изготовили уже 600 тысяч паспортов. Всего с 2015 года – более 4 миллионов. А воспользовались ими лишь 162 тысячи украинцев! Это искусственно созданный ажиотаж. Люди оформляют паспорт, а потом просто кладут его под подушку. Из-за этого те люди, которым действительно надо выехать срочно за границу, страдают’, – сказал ‘Стране’ директор ПК ‘Украина’ Юрий Онищенко.

‘Мы объясняли людям, и мы предупреждали, что будут задержки с выдачей паспортов. Государство не в силах повлиять на ситуацию, которая сложилась из-за аномально высокого, чисто психологического спроса на биометрику из-за безвиза. А согласитесь, держать утроенный штат людей или дополнительное дорогостоящее оборудование под этот ажиотаж, который продлится всего 1-2 месяца, не имеет смысла’, – отмечает в комментарии ‘Стране’ начальник пресс-службы Государственной миграционной службы Сергей Гунько.

Он напоминает, что в миграционной службе ‘и так увеличили количество мест, где можно оформить паспорт, а полиграфкомбинат уже закупил дополнительное оборудование для печати’. Хотя, как ранее сообщал ‘Стране’ директор ПК ‘Украина’ Юрий Онищенко, оборудование это будет введено в эксплуатацию лишь ориентировочно в январе 2018 года. Поэтому помочь ускорить печать загранпаспортов сейчас, в период ажиотажа, оно не поможет.

Засудить сложно, но можно

Но с другой стороны, то, что сроки изготовления паспорта были сорваны не по вине миграционной службы или подчиненного ей паспортного сервиса, еще нужно доказать.

В этой связи адвокат, старший партнер адвокатской компании ‘Кравец и Партнеры’ Ростислав Кравец считает, что шансы привлечь чиновников к ответственности за срыв сроков изготовления паспортов все-таки есть. Другой вопрос в том, что украинцы не привыкли в судебном порядке защищать свои права и вряд ли захотят влезать в тяжбу, которая может затянуться на годы.

‘Формально обратиться с иском в суд о возмещении ущерба в соответствии с Законом ‘О защите прав потребителей’ можно. Потому что да, действительно, договором предусмотрена возможность уклонения от обязательств по предоставлению услуги (оформлению паспорта) без каких-либо последствий, если это произошло не по вине исполнителя. Но необходимо будет доказать в судебном порядке, что было причиной того, что паспорт не был готов в срок, за который человек заплатил – бланков не было, электронные сбои, отсутствие технической возможности напечатать и предоставить услугу своевременно и т.п. А доказать это будет сложно’, – утверждает Ростислав Кравец.

Эксперт продолжает: ‘Поэтому в принципе, если человек, чьи права нарушены, кому документ изготовили несвоевременно, обратится в суд, то с большой долей вероятности он это дело выиграет. И все же, я не думаю, что исполнителю (то есть миграционной службе) стоит бояться взыскания ущерба. Так как граждане Украины просто не готовы защищать свои права в суде. Государственные органы, тот же Комитет по защите прав потребителей, тоже особо этим не занимается. А с другой стороны, это крайне дорого и занимает много времени. Особенно учитывая особенности нынешней судебной реформы и нехватку судей. Так что вопрос взыскания ущерба может затянуться на 2-3, а то и 4 года. Многие посчитают, что игра не стоит свеч. Как показывает практика, из тысячи людей в лучшем случае в суд обратится один’, – отмечает Ростислав Кравец.

По словам Сергея Гунько, ему не известны случаи, чтобы в миграционную службу обращались с официальными жалобами по поводу просрочки изготовления паспорта – не говоря уже о судебных исках.

‘Ни одного иска на нашу организацию еще не было. Но вот жалоб на то что задерживается паспорт, довольно много – десятки, а может, и сотни, – признается Владимир Полищук. – Пишут на нашу электронную почту, звонят на горячую линию, жалуются, оставляют сообщения в Фейсбуке. На все эти жалобы пишет ответы наша юридическая служба. Думаю, такие же жалобы идут и непосредственно в миграционную службу, и в ЦПАУ. Но еще раз напомню, что согласно публичному договору наша обязанность – лишь подготовить все документы, взять биометрические данные. За печать мы не ответственны’.

Анастасия Товт, Страна.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Как беспомощно выглядели члены ВСЮ, как Гусак не мог даже вопрос сформулировать, как Бойко постоянно перебивал ее и не давал говорить, как эксперт по земельному праву Мирошниченко в очередной раз продемонстрировал свою полную некомпетентность вместе с незаконно назначенным Беляневичем, как глава ВСУ Романюк первый раз в жизни просидел на заседании ВСЮ до шести вечера только с одной целью – уволить ее. Оно и понятно, вопрос стоит вполне открыто или она или он. Как остальные члены ВСЮ ее откровенно боялись и это чувствовалось во всем, в их поведении, взглядах, боязни задать вопрос и абсолютно безграмотной постановке вопросов, которые задавались.

ВСЮ который в связи с «судебной реформой» преобразовывается в ВСП, в этот день продемонстрировал в очередной раз свою полную некомпетентность и предвзятость. Кроме того в этот же день ВСЮ в очередной раз уже никого не стесняясь опять занялся манипулированием со сроками. ВСЮ отошел от своей же широко разрекламированной позиции в три года и применил срок в один год. Так, ВСЮ отказался открывать дисциплинарное производство в отношении черновицкого судьи Богдана, который давал разрешение на проведение обыска у судей ОАСК с одной целью – их запугать. Вот таких, «преданных служителей», ВСЮ и далее ВСП будет защищать и всячески именно такими максимально наполнять судебную систему.

ВСЮ поняв свою безнаказанность и почувствовав вседозволенность дошел уже до того, что открыто угрожает судьям, в частности ВАСУ, и указывает какие решения им необходимо принимать, направляя официальные письма на бланке ВСЮ в ВАСУ (!!!).

Еще раз хочу вернуться в главе ВСУ. Во многих заседаниях, которые проходили по различным кредитным делам, в которых я принимал участие, сотрудники банков хвалились, что они уже давно купили главу ВСУ. Я на это никогда не обращал внимание, но в этот раз я задумался, видя как он боится судью Царевич, как переживает исключительно за себя. А совсем недавно ознакомившись с материалами одного из дел находящихся в ВСУ сомнений у меня не осталось.

И вот такие люди формируют и с 30 числа получат неограниченные права по формированию судебного корпуса, они будут без законов и исключительно по «внутреннему» убеждению назначать и увольнять судей, привлекать их к ответственности. При этом у судей исчезнет единственный законный способ сопротивляться этому беспределу при помощи суда. Ведь «судебной реформой» ограничили права судей на судебную защиту, оставив основания для обжалования решений исключительно формальные, понимая, что, не введя такие ограничения, 99% решений ВСЮ или вернее сказать уже ВСП будут признаны не законными, как это происходит сейчас.

Однако ВСЮ все равно боится даже этих формальных оснований и чтобы не произошло осечек сейчас занялась откровенным запугиванием с помощью открытий дисциплинарных дел в отношении оставшихся судей ВАСУ по самым нелепым основаниям. Чтобы у судей не было иллюзий дела в отношении их открываются десятками.

Некомпетентность, мелочность и трусость, предвзятый подход, манипулирование законами стали основными «ценностями» работы нынешнего состава ВСЮ. А вхождение в его состав главы ВСУ Романюка фактически продавшего и развалившего судебную систему, подталкивает к выводу об отсутствии возможности защиты своих прав в Украине.

Ростислав Кравец
Адвокат, старший партнер
Адвокатской компании Кравец и партнеры

Адвокатская компания Кравец и Партнеры