В настоящее время под действием санкций ЕС остаются десять бывших украинских чиновников: Виктор Янукович и его сын Александр Янукович, Виталий Захарченко, Виктор и Артем Пшонки, Виктор Ратушняк, Сергей Курченко, Дмитрий Табачник, Сергей Арбузов и Александр Клименко. Санкции в их отношении продлены на один год – до 6 марта 2021 года.

Санкции были введены в 2014 году за незаконное присвоение государственных средств Украины или за злоупотребление служебным положением.

С самого Азарова санкции были сняты еще весной 2020 года, то есть этот вердикт суда касается уже аннулированного решения Совета ЕС. Но тем не менее важен с точки зрения моральной сатисфакции. Ведь суд фактически признал, что ограничения в Европе на экс-премьера и его сына были наложены, несмотря на недостаточные доказательства против него от украинского следствия.

Само решение суда уже выложено на его сайте.

“Страна” вместе с экспертами проанализировала его.

Полная сатисфакция для Азарова

Экс-премьер Николай Азаров анонсировал на вторник, 29 декабря, пресс-конференцию, на которой он и его адвокаты представят решение Пятой палаты Суда Европейского союза в Люксембурге, окончательно отменившего санкции в отношении бывшего премьера.

Пресс-конференция будет называться “Европейский суд своим решением зафиксировал отсутствие в Украине права на справедливый суд. Кейс Николая Азарова” и пройдет в Вене.

Именно в австрийской столице находится главный офис адвокатского бюро Lansky, Ganzger + partner, основатель которого Габриэль Лански является адвокатом Николая Азарова. Защитник экс-премьера – известный юрист. Он преподает на юридическом факультете Венского университета, активный член Amnesty International. Второй адвокат Азарова – Александр Эггер является руководителем отдела регулирования в этом же адвокатском бюро. 6 лет он работал в Европейском суде.

Именно эти адвокаты добились решения Суда Европейского союза в Люксембурге, которым аннулировалось решение Совета ЕС о продлении санкций против бывшего украинского премьер-министра Николая Азарова.

Адвокаты обжаловали решение Совета ЕС от 4 марта 2019 года, которое продлило индивидуальные санкции против окружения экс-президента Януковича, включая Азарова, еще на год.

Как известно, Совет ЕС принимал решения о санкциях ежегодно, начиная с марта 2014 года, и каждый раз их было необходимо оспаривать заново. Пока шли суды, в марте 2020 года Евросоюз уже исключил Азарова из “черного списка”. То есть на момент вынесения решения от 16 декабря 2020 года Азаров уже не находится в санкционном списке ЕС.

Тем не менее решение Пятой палаты Европейского суда от 16 декабря 2020 года фактически означает, что Николай Азаров полностью реабилитирован, так как санкции против него были произволом и не отвечали букве закона. Нет доказательств, что санкции вводились “на достаточно надежной фактической основе”, – отмечается в решении.

Евросоюз ввел санкции против топ-чиновников из окружения Януковича после победы Майдана. Главным образом – на основании просьбы украинских властей и полученной от них же информации.

Как говорится в нынешнем вердикте Суда Европейского союза, Совет ЕС при принятии решения о санкциях не предпринимал усилий по проверке данных, полученных из Украины.

Интересно, что в решении Суда приводится оправдание Совета ЕС. Мол, во время подготовки к введению санкций Советом Евросоюза велась переписка с Генеральной прокуратурой Украины.

“Генеральный прокурор является наиболее подходящим источником криминальной информации. Соответственно, переписка с Генеральной прокуратурой является наиболее подходящим каналом для получения информации и судебных решений по уголовным делам, возбужденным в Украине”, – отмечается в позиции Совета ЕС.

Напомним, с 24 февраля 2014 года в течение почти 4 месяцев обязанности генерального прокурора Украины исполнял Олег Махницкий. То есть аргументы Совета ЕС сводятся к тому, что изначально вину Азарова и других подтверждал именно Махницкий. Что же касается решения Евросоюза оставить Азарова в санкционных списках в 2019 году, Совет ЕС с ноября 2018 по января 2019 года вел переписку уже с Генеральной прокуратурой, которую возглавлял Юрий Луценко, назначенный с подачи экс-президента Петра Порошенко.

Но Суд ЕС счел эти аргументы Совета Евросоюза недостаточными.

“Не был проведен аудит, были ли эти решения приняты в соответствии с правом истца на защиту и его правом на эффективное юридическое сопровождение”, – отмечается в вердикте.

То есть Совет ЕС должен был изначально проверить, были ли нарушены права лиц, попавших под санкции Евросоюза. Если они были нарушены, то Евросоюз просто не имел права вводить такие санкции.

Также суд ЕС постановил, что человек не может считаться ответственным за незаконное присвоение средств исключительно на том основании, что против него ведется расследование в третьей стране (в данном случае Украине). “Тот факт, что истец подвергался уголовному преследованию за хищение государственных средств или активов… сам по себе по своей сути непригоден (для включения имени истца в санкционный список, – Ред.)”, – установил суд.

И последний момент является очень важным.

Фактически суд определил, что до вынесения приговора в Украине, вступившего в законную силу, никто из граждан нашей страны не может быть подвергнут санкциям на основании лишь информации от правоохранительных органов Украины.

Отметим, что на этом основании отмену санкций ЕС через суд смогут требовать и большинство других украинцев, которые под них ранее попали.

Кроме того, это делает невозможным введение новых санкций на подобном основании.

Появляется право на реабилитацию и компенсации

“Вообще задачей тех санкций был не поиск справедливости, а необходимость изолировать чиновников из окружения Януковича от возможности влиять на процессы в Украине. Это был политический инструмент, не правовой, людей наказали без решения суда о том, что они в чем-то виновны. И все это ставит большой знак вопроса на счет демократии и уважения закона в самой Европе. Евросоюз предпринял попытку вырезать из украинского правового поля целый ряд топ-чиновников, не дожидаясь эффективного расследования в их отношении в Украине. Сегодня большинство из этих топ-чиновников уже реабилитированы решениями европейских судов”, – поясняет “Стране” политолог Руслан Бортник.

По сути, такое решение суда ЕС открывает возможность для реабилитации всех бывших чиновников эпохи Януковича, которые подпали под санкции с подачи Турчинова и Яценюка после победы Майдана.

Более того, как считают адвокаты, вооружившись такими решениями, бывшие чиновники могут претендовать на компенсации как в Евросоюзе, так и в Украине, которая вносила их имена в санкционные списки, впоследствии передаваемые послам, не доказав их вину в Украине.

“За 6 лет санкции были сняты с большинства украинских чиновников. В данном случае основанием послужило то обстоятельство, что Генеральная прокуратура не представила каких-либо данных, которые бы подтвердили незаконность получения средств или их вывод за границу. Поскольку Украина не предоставляла каких-то данных на этот счет, введение санкций в Евросоюзе было политическим решением, а не юридическим. Речь идет о том, что должно быть решение на национальном уровне, что были незаконно получены какие-то денежные средства или какое-либо имущество. Этих доказательств за 6 лет не было предоставлено, нет решений в национальных судах. Теперь, когда европейские суды реабилитируют чиновников эпохи Януковича, эти все лица будут иметь право на получение компенсаций в Украине. И вот тут очень хочется, чтобы несли персональную ответственность те, кто требовал вводить эти санкции, а не все граждане Украины, которые платят налоги”, – говорит “Стране” старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Адвокат объединения “Захаров и партнеры” Артем Захаров в разговоре со “Страной” отмечает, что решение суда ЕС показало, что привлечение чиновников эпохи Януковича ничего общего с правовыми процедурами не имеет.

“Несмотря на то что суд ЕС уже исключил Азарова и многих других из санкционных списков и реабилитировал их имена, на территории Украины до сих пор не приняты окончательные решения по делам, которые возбуждались в отношении этих чиновников. Суд ЕС установил, что во многих случаях процессы против этих госдеятелей ничего общего с правовыми процедурами не имеет. Мы все понимаем, что преследование Азарова и многих других представителей тогдашней власти было инициировано, чтобы давить на них и не допускать их к правовой и социальной жизни в Украине. Теперь и суд ЕС подтвердил, что все инициативы Украины по внесению этих лиц в санкционные списки и установление против них различного рода ограничений и запретов являлись незаконными и безосновательными, и в большинстве случаев не были подкреплены никакими юридическими актами внутри самой Украины. Кроме того, мы видим, что суд ЕС как минимум назвал незаконным нарушение разумных сроков по процессам в Украине, нарушение прав при предъявлении подозрений и прочее. Это решение может стать очередной ступенькой в судебных процессах в Украине”, – считает Захаров.

Более того. Теперь чиновники, против которых ЕС несправедливо вводил санкции, могут вооружиться решением суда ЕС, чтобы привлечь к ответственности организаторов и исполнителей этих преследований в Украине, считает Управляющий партнер Адвокатского объединения “Баклер”, адвокат Олег Бабич.

“Думаю, что общественность была уверена, что санкции давно или отменены, или полностью сняты. Анализ самого решения говорит о том, что прокуратура клепала дела по аналогичным примитивным схемам. Поэтому аргументы адвокатов и суда можно и нужно учесть на будущее. Важно другое – понесут ли ответственность исполнители и организаторы преследований, – считает Олег Бабич. – И вот когда по ним будут обвинительные приговоры, тогда можно будет говорить о реализации решения Европейского суда и правовых ценностей”.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Лидер Радикальной партии Олег Ляшко собирает подписи для инициирования изменений в Конституцию, позволяющих народным депутатам совмещать работу в Раде с министерской. По информации Украинской правды, на вчерашний вечер лидер Радикальной партии уже собрал 175 голосов.

Ляшко уверен, что в таком случае народ будет знать точно, какая партия отвечает за то или иное направление работы. А поводом к этому стала история с министром экологии Игорем Шевченко, которого поймали на коррупции, но все пять членов коалиции отказались от причастности к его назначению.

Подробнее инициативу народных депутатов в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Может ли народный депутат совмещать два представительских мандата?

– Возможно, Ляшко так подготовился к сегодняшнему дню заранее, к 1 апреля. Согласно Конституции, есть три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. И объединение законодательной с исполнительной властью не предусмотрено ни Конституцией, ни здравым смыслом. С другой стороны, он сделал очень неплохое дело, он собрал 175 подписей, то есть у Антикоррупционного бюро есть уже 175 уголовных дел, которые можно запускать. Главное, чтобы он этот список обнародовал и передал.

То есть само желание объединить законодательную и исполнительную ветвь власти – это уже попытка политической коррупции?

– Да, это попытка политической коррупции и конституционного переворота. Потому что это не имеет ни логического, ни какого-либо другого объяснения. Есть законодатель, который отвечает за законотворчество, формирование законов, есть исполнительная власть, которая обязана эти законы исполнять, а после объединения одной с другой мы получим полностью неуправляемое общество с бесконечной диктатурой. А депутатам у Кабмина можно поставить какой-нибудь МАФ, назвать его «Здание суда», в котором они будут вершить еще и правосудие.

Сколько нужно собрать голосов Ляшко, чтобы инициировать какие-либо изменения в Конституцию?

– Инициировать он может и обычным большинством, но для того, чтобы проголосовать, две трети конституционного состава нужно. Их не будет никогда. Поэтому популизм Ляшко на грани здравого смысла, а с другой стороны, он подрывает полностью доверие к государственной власти, потому что только в страшном сне можно представить себе, что народный депутат может быть одновременно министром. Хотя такие случаи у нас есть. Вот например, Роман Насиров, глава Государственной фискальной службы, когда уже был назначен на должность, ездил в Верховную Раду, не снял полномочия с себя, хотя и написал заявление. В итоге он голосовал за изменения в Конституцию.

Такая система в мире существует?

– Должна быть соответствующая система управления государством. То есть мы не можем говорить тогда о президентско-конституционной республике, это будет исключительно монархия. Есть монарх, который является и царем одновременно, и судьей, приводит в исполнение свои же указы. Военная диктатура вполне подойдет под подобное определение.

Напомним, что лидер Радикальной партии Олег Ляшко собрал 175 подписей для инициирования изменений в Конституцию Украины. Эту информацию на 106 FM прокомментировала политический эксперт Янина Соколовская.

Будет ли правильным с точки зрения политики совмещать два представительских мандата?

– С точки зрения политики — это правильно, потому что как же депутатам отходить далеко от потоков? Есть поговорка «Где бы ни работать, лишь бы не работать». И сейчас этим уважаемым товарищам нужно будет войти в новый Кабинет Министров. Они уже собрали голоса за отставку Яценюка, но почему не голосуют? Потому что непонятно, кто войдет в Кабинет Министров. По идее, в Кабинет Министров должны войти все те же депутаты. И вот они входят в Кабинет Министров, а он недолговечен. И не войти в правительство обидно, потому что там потоки все-таки реальнее. Поэтому такая вот дилемма возникла у товарищей, а озвучить решили через Олега Ляшко, потому что он всегда озвучивает достаточно разные вещи, с него спроса меньше.

То есть это общая идея депутатов?

– Совершенно уверена в этом, потому что вчера я полдня провела в парламенте, и эта идея просто витала под куполом Верховной Рады. Поэтому то, что Олег ее озвучил, является характерным фактором, что во-первых, неформально он уже поддерживает коалицию, а во-вторых, все депутаты в едином порыве хотят сохранять свои посты и не рисковать, уходя в правительство.

Получится ли набрать необходимое количество голосов и поддержать эту инициативу?

– Если мнение общества будет резко негативным, они так рисковать не будут, потому что изменение Конституции – это прямой обман своих избирателей. С одной стороны — хочется, с другой стороны — колется, и надо думать. Но если вдруг они увидят, что реакция в обществе есть позитивная, если ее поддержат и разгонят по медиа-пространству известными технологичными способами, вынесут на голосование, то поддержка будет колоссальной по той простой причине, что это выгодно. Конституция у нас как дышло – поворачивали по-разному, и вот сейчас готовы повернуть еще один разочек.

В мире такая практика применяется?

– У нас уже объясняли, что, допустим, чиновникам нельзя жить богато, потому что Меркель живет в обычной квартире в центре Берлина. Но почему-то наши депутаты не переселяются в обычные квартиры в центре, допустим, Киева, Шепетовки и прочих своих городов, а живут в особняках в известных нам районах. При этом они будут апеллировать к немецкому опыту, когда Меркель совмещает должности. То есть все достаточно печально по той простой причине, что и слова о евроинтеграции мы тоже поворачиваем совершенно по-разному. К примеру, президент Украины не живет так бедно, как Даля Грибаускайте, но мы апеллируем, опять же, к европейскому опыту — и говорим о том, что «Даля же участвует в жизни литовского парламента».

А может ли президент получить право возглавить Кабмин и быть депутатом парламента одновременно?

– А вот это уже сложнее. Потому что у нас парламентско-президентская республика, надо Конституцию пересматривать. Президент и так перетянул на себя такое количество обязанностей, полномочий, что эта Конституция уже, по сути, давно нарушена. И президент даже не стесняется этого, потому что он, уезжая в Вашингтон, буквально в своем послании угрожал депутатам: «а если вы не сделаете то, что нужно, то я буду выполнять только свои конституционные полномочия внешнего представительства и руководства оборонного ведомства». То есть президент уже не стесняется того, что полномочий у него больше, чем прописано Конституцией. Но взять и зафиксировать это документально, стать еще и главой парламента формально, это будет очень тяжело. Вот неформально — это запросто. Потому что, какой бы не была фамилия премьера Украины, это некий клон Петра Порошенко, и не важно, как его зовут на самом деле.

К слову, ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире 106 FM, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.

Среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее, заявил в эфире «ГС» политолог Николай Спиридонов.

Голос столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры