Исторические перемены

О необходимости снятия законодательных ограничений для работы платежных систем типа PayPal в Украине участники рынка и эксперты говорили давно, но первые серьезные подвижки в этом плане стали возникать лишь в этом году. Так, в начале лета влиятельная бизнес-ассоциация Американская торговая палата обратилась к Нацбанку с официальным письмом, в котором подчеркивалось, что недоступность PayPal и других подобных систем, в частности, мешает мелким экспортерам из Украины работать с западными рынками.

В итоге по инициативе Нацбанка была создана рабочая группа из экспертов, чиновников и участников рынка, в результате работы которой, и были приняты изменения в украинское законодательство.

Так, поправки к постановлению Нацбанка №480 уточнили условия, согласно которым такие системы как PayPal, ApplePay и GoogleWallet могут быть внесены в Реестр платежных систем. Вместе с тем, в постановлении №481 регулятор прописал правовые основания, которые предусматривают расчеты электронными деньгами между гражданами Украины и торговцами-нерезидентами.

Сложное решение

Спрогнозировать, как будет развиваться рынок интернет-платежей в Украине после принятых изменений, довольно сложно. НБУ сделал все, что от него требовалось в плане изменения законодательства, однако экономические и политические риски, возникающие перед крупными международными компаниями при заходе в Украину, регулятор устранить не способен.

«В крупных компаниях подобные решения принимаются не так уж и быстро. Но вполне возможно, что тот же PayPal зайдет на наш рынок уже в следующем году. В августе представители компании посетят Украину для переговоров – только после этого они будут оценивать целесообразность и этапы развития своего бизнеса в нашей стране. К сожалению, сохраняются политическая и экономическая составляющие. По этим причинам многие зарубежные компании Украину пока игнорируют», — говорит президент Ассоциации участников электронного бизнеса Юрий Чайка.

Инициативы НБУ по смягчению законодательства можно рассматривать как предложение для крупных компаний наконец начать работать в Украине. Однако никаких гарантий того, что инвесторы уровня PayPal сразу же отреагируют на него с энтузиазмом, нет, так как говорить о сформировавшемся рынке электронных платежей в Украине пока не приходится.

«Украина отстает от развитых экономик. От некоторых на годы, от некоторых навсегда. У нас полностью легально работают всего несколько электронных платежных систем, тогда как в мире их масса. И сейчас одна из приоритетных задач государства в сфере дерегуляции – отмена бессмысленных ограничений в финансовой сфере», — рассказывает партнер практики IT- и медиа-права АО «Юскутум» Дмитрий Гадомский.

Тем не менее, в Нацбанке все же рассчитывают в ближайшее время обсудить перспективы сотрудничества непосредственно с руководством PayPal. По словам заместителя главы НБУ Владислава Рашкована, среди основных задач рабочей группы является адаптация к украинским условиям ключевых европейских стандартов. В частности изменениям в первую очередь подлежит закон Украины «О платежных системах».

Защитить своих

Упрощение требований к иностранным участникам рынка электронных платежей еще не означает, что никаких ограничений в украинском законодательстве не осталось. В целях защиты украинских компаний, которые вряд ли бы смогли на равных конкурировать с такими мастодонтами, как PayPal или ApplePay, НБУ предусмотрел оговорку, согласно которой украинские пользователи не могут использовать международные системы для оплаты в украинских интернет-магазинах. А это само по себе довольно серьезно ограничивает сферу действия иностранных платежных систем на украинском рынке.

По словам старшего партнера адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, с одной стороны для полноценной работы крупных платежных систем в Украине необходимы четкие правила игры, которые нельзя трактовать двояко. Но в то же время, ограничения должны быть разумными – только в таком случае работа мировых гигантов платежной индустрии в нашей стране будет оправданной и выгодной для всех.

«Отсутствие прозрачных правил на рынке и абсурдные ограничения – вот что является преградой на пути окончательного прихода PayPal и других компаний такого типа в Украину. При сегодняшнем подходе НБУ к использованию электронных денег, на мой взгляд, их развитие в Украине будет крайне затруднено всевозможными ограничениями» — заметил он.

Однако в Нацбанке с таким мнением не согласны. Как одно из наиболее консервативных ведомств нашей страны НБУ уже и без того сделал громадный шаг на пути к либерализации украинского рынка платежных систем. Другое дело, как все озвученные изменения будут реализовываться на практике.

Кристина Болотова, Сергей Шевчук, Минфин