Согласно принятым в сентябре 2019 года “законам об РРО” №128-IX и №129-IX, новое правило должно было начать действовать для некоторых бизнесов с 1 января 2021 года, а для остальных предпринимателей, кроме упрощенцев первой группы, с 1 апреля 2021 года. Однако в конце 2020 года введение РРО отсрочили на год для — достижения компромисса с многочисленными протестующими.

Достигнув тактической победы, предприниматели, судя по всему, рассчитывали, что инициатива введения РРО каким-то образом сойдет на нет. Но в декабре 2021-го Верховная Рада, несмотря на митинги, отказалась рассматривать новый перенос введения фискализации.

Очередь в кассу: готовность к работе с РРО нулевая

Легальному бизнесу уже не избежать обязательного использования кассовых аппаратов. Однако Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер АК “Кравец и Партнеры”, утверждает, что с нового года применять РРО не готовы примерно 80% представителей малого и среднего бизнеса.

“Очень многие надеялись на отсрочку этой нормы закона, поэтому готовность к работе с РРО нулевая, — констатирует Александра Томашевская, налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании Е.С.Консалтинг. — Поэтому образовался ажиотажный спрос на соответствующую информацию и услуги по регистрации кассовых аппаратов, обучение работе с ними”.

По словам Оксаны Продан, главы Всеукраинского объединения малого и среднего бизнеса “Фортеця”, к нововведению оказались неготовы и поставщики кассовых аппаратов, которые теперь не могут удовлетворить существующие заказы от бизнеса. Собеседница Фокуса советует предпринимателям в первую очередь выяснить, должны ли они вообще использовать РРО. А дальше определиться, какие аппараты, в каком количестве и с каким программным обеспечением лучше выбрать.

“Если бизнес продает товары и принимает оплату картами или наличными, РРО нужен, — уточняет Антон Скоков, руководитель сервиса цифровых решений для бизнеса “Вовремя”. — Можно выбрать программную кассу (ПРРО), которых на рынке достаточно, быстро установить на любой гаджет и зарегистрировать в ГНС. А если торговых точек несколько, следует использовать систему, которая, кроме фискализации, позволяет вести учет товаров и остатков”.

Кстати, ПРРО – наиболее экономное решение, которое обойдется ориентировочно 100–200 грн в месяц в расчете на одну кассу или вообще бесплатно.

По мнению опрошенных Фокусом экспертов, нововведение добавит хлопот бизнесу, который и без того переживает непростой период.

“Малый бизнес до сих пор не возобновился после локдаунов, уровень продаж снизился из-за падения покупательной способности граждан, тогда как расходы на коммунальные платежи значительно выросли”, — говорит Оксана Продан. Эксперт предполагает, что в январе 2022 года многие предприниматели не смогут установить РРО и будут вынуждены либо остановить работу, либо сознательно подвергаться получению штрафов.

По наблюдениям Антона Скокова часть бизнеса, особенно в небольших городах, думает приостановить деятельность и посмотреть, что будет дальше. В связи с этим Ростислав Кравец ожидает резкого спада активности малого и среднего бизнеса, массового перехода на наличку и уход в тень. То есть, вместо ожидаемой детенизации власти могут получить полностью обратный эффект.

“До введения РРО существовал определенный консенсус — государство осуществляло минимальный контроль за деятельностью малого и среднего бизнеса, который, в свою очередь, не требовал дополнительной поддержки от государства. Введение в действие РРО является выходом из обоюдного компромисса, и думаю, что большая часть малого и среднего бизнеса уйдет в тень во избежание дополнительного контроля объема собственных доходов”, — обобщает Алексей Савчук, управляющий партнер АО “Ассирия”.

Напряжение усиливает отсутствие соответствующей разъяснительной работы со стороны налоговой или ее сверхнизкое качество. “Сложнее всего приходится владельцам интернет-магазинов, поскольку даже налоговая запуталась в собственных разъяснениях, а бухгалтеры и консультанты, получающие спорную информацию, консультируют так, что испуганные предприниматели готовы закрывать бизнес”, — продолжает Томашевская. По мнению эксперта, ответственность за это лежит на налоговых органах.

Но оптимистический сценарий тоже вполне возможен. Александра Томашевская уверена, что в работе с РРО нет ничего сложного, если не усложнять, а бизнес как адаптивная экосистема быстро привыкнет к новым процессам. Антон Скоков также надеется, что предприниматели, которые в начале года приостановили деятельность, возобновят ее, когда увидят, как другие работают с РРО и что у них все хорошо.

С новыми налогами: закон №5600 и другие

Не менее резонансной и неоднозначной инициативой для бизнеса выглядит принятый в конце 2021 года закон №5600, предусматривающий увеличение налоговой нагрузки с начала 2022 года. Власти ожидают, что благодаря этому бюджет дополнительно получит 50 млрд грн. Большинство из новшеств непосредственно малого и среднего бизнеса не касаются. Однако опрошенные Фокусом эксперты советуют обратить внимание на некоторые моменты. В частности, Оксана Продан отмечает введение учета запасов для предпринимателей-упрощенцев, что фактически ставит крест на упрощенном учете плательщиков единого налога.

Важное новшество закона №5600 касается фермерских хозяйств, даже совсем небольших. Речь идет о минимальном налоговом обязательстве — обязательном налоге для владельцев и землепользователей сельскохозяйственных угодий. Его размер зависит от нормативной денежной оценки земли или рассчитывается по формуле. Как отмечает Павел Котенко, юрист аутсорсинговой компании Accountor Ukraine, физлица, получающие от реализации собственной сельхозпродукции доходы более 12 минимальных зарплат в год (сейчас 78 тыс. грн), теперь обязаны отчитываться перед налоговиками и платить налог на прибыль. По мнению Оксаны Продан, подобное увеличение налога на земельные участки и введение минимального платежа отразится на маленьких хозяйствах и будет побуждать их продавать землю.

“Практически каждый житель Украины ощутит влияние закона №5600, поскольку увеличение налоговой нагрузки на производителей приведет к повышению себестоимости продукции и цен для конечного потребителя”, — предупреждает Котенко. В такой ситуации эксперт не исключает создания объединений малых производителей для уменьшения влияния налоговых нагрузок и защиты от неправомерных действий со стороны налоговых органов.

Некоторое увеличение налоговой нагрузки в 2022 году связано с повышением минимальной заработной платы. Напомним, по состоянию на 1 января 2022 года этот показатель в Украине остается на уровне прошлого года — 6,5 тыс. грн. Но согласно Госбюджету, минималка с октября 2022 года должна увеличиться до 6,7 тыс. грн. Таким образом, ближе к концу года предпринимателей ожидает рост всех привязанных к минимальной зарплате платежей. В частности, минимальный ЕСВ, который составляет 22% минималки, для плательщиков единого налога с октября 2022 года увеличится на 44 грн, до 1474 грн.

Александра Томашевская также отмечает, что одновременно с ростом минимальной зарплаты повысятся и лимиты, определяющие право работать на упрощенной системе налогообложения, — предприниматели второй и третьей групп смогут заработать на полмиллиона гривен в год больше, чем в 2021 году.

Привилегии для IT

Некоторым в 2022 году власти обещают “пряники”, по крайней мере, на бумаге. В декабре 2021 года в интересах IT-предпринимателей украинский парламент поддержал инициативу “Дія.City”, которая с января 2022-го предусматривает создание особого налогооблагаемого режима для ИТ-индустрии. Новация предлагает специальную модель налогообложения доходов и возможность использования ими контрактной формы трудового договора.

Малый бизнес до сих пор не возобновился после локдаунов, уровень продаж снизился из-за падения покупательной способности граждан, тогда как расходы на коммунальные платежи значительно выросли

Для резидентов Действие также предусмотрены существенные налоговые льготы, сохранение которых гарантируется в течение следующих 25 лет. В рамках предлагаемого режима компании могут выбираться между стандартным налогом на прибыль со ставкой 18% и налогом на выведенный капитал в 9%. А для специалистов с годовым доходом до €240 тыс. ставка налога на доходы физлиц (НДФЛ) составляет всего 5% вместо стандартной 18%.

Однако, по мнению Александры Томашевской, в рамках режима “Дія.Сити” будет работать непросто из-за большого количества требований и ограничений для резидентов. Со своей стороны Ростислав Кравец не исключает, что власти в перспективе могут запретить ИТ-бизнесу находиться на упрощенной системе налогообложения и будут вынуждать оформлять официальные трудовые отношения, запрещая работу с ФЛП.

Время незваных гостей: кого и как затронут налоговые проверки

Опрошенные Фокусом эксперты предупреждают, что предпринимателей в 2022 году ожидает далеко не самый благоприятный бизнес-климат. Всем бизнесменам придется приспосабливаться к новым расширенным полномочиям фискалов, предоставленных им вышеупомянутым законом №5600. Как отмечает Павел Котенко, с 1 января 2022 по запросу налоговиков налогоплательщики обязаны предоставлять любую информацию, касающуюся их деятельности, следствием ее рассмотрения может стать назначение внеплановой выездной проверки.

Напомним, до окончания карантина продолжает действовать мораторий на плановые налоговые проверки. Однако фискалы имеют широкий список оснований для проведения внеплановых мероприятий. В этой связи Оксана Продан предупреждает, что с 1 января рискуют попасть во внеплановые проверки плательщики единого налога второй и третьей групп именно из-за РРО, о чем Фокус рассказывал выше.

“Введение обязательного применения РРО почти для всех без исключения бизнесов является средством мониторинга и контроля. По результатам обработки информации со стороны налоговой может определиться определенная категория МСБ, к которым будет приковано внимание”, — предупреждает Алексей Савчук. Эксперт напоминает, что штрафы за нарушение порядка наличного обращения могут быть для представителей МСБ особенно чувствительны.

По словам Александры Томашевской, в начале года налоговые органы также могут посетить представителей ресторанного бизнеса и других продавцов подакцизных товаров. Но повального проверочного марафона собеседница Фокуса не ждет. Ростислав Кравец прогнозирует, что фискалы, вероятнее всего, примутся за ИТ-бизнес и мелких предпринимателей, потому что власти настроены на наполнение бюджета штрафами, а не налогами от легального бизнеса. “В случае наложения штрафов следует обращаться к специалистам в этой области. Потому что, как показывает опыт, более 90% исков к налоговикам удовлетворяются в пользу предпринимателей”, — говорит Кравец.

Во время проверки Оксана Продан рекомендует сразу включить видеозапись и спросить у проверяющих направление, приказ и удостоверение личности. В свою очередь Алексей Савчук советует хранить молчание, предоставляя минимум информации ревизорам. “Аналитические возможности налоговой позволяют определить риски нарушений, а проверка является финальным этапом их фиксации и документирования. Хранение молчания может усложнить этот процесс”, — объясняет эксперт.

ФОКУС

АО «Кравец и Партнеры»

Увеличение штрафов коснется и выплат зарплат без начисления единого соцвзноса (ЕСВ). Во всех этих случаях на работодателей инспекторы труда будут накладывать штраф в 15-кратном размере от минимальной зарплаты. Если с 1 января 2022-го она составит 6,5 тыс. грн, то такой штраф обойдется в 97,5 тыс. грн за каждого работника.

Параллельно за эти же нарушения для юрлиц и физлиц-предпринимателей (ФЛП) I-III групп будут накладывать штраф в 10-кратном размере “минималки” – на 65 тыс. грн за каждого такого работника. За повторный аналогичный проступок на протяжении года штраф раздуется вдвое – 30 “минималок” (195 тыс. грн).

Для сравнения, с 1 января 2021-го за допуск человека к работе без договора штраф для компаний и ФЛП I-III групп составляет 10 “минималок” (60 тыс. грн). За липовое оформление на неполный рабочий день – последует предупреждение.

Словом, санкции хотят унифицировать и увеличить. И вот тут в Кабмине заложили неясность. Юристы в разговоре с UBR.ua полагают, что умышленно.

В чем риски

Дело в том, что согласно законодательству, объектом посещения инспекторами могут быть как юр-, так и физлица. Как отделить одно от другого для определения размера санкций – неизвестно. Юристы предполагают, что делается это для того, чтобы дать инспекторам “шанс выбить взятку”.

“Этим они пытаются создать себе дополнительную коррупционную нишу. Например, есть ресторан. Он оформлен на юрлицо. В нем работают несколько ФЛП. Один продает алкоголь, другой – на кухне. При расчете приносят иногда по три терминала. “Хотите, чтобы мы за “вознаграждение” стянули штраф с ФЛП, давайте нам ФЛП”, – отмечает в беседе с UBR.ua адвокат, старший партнер АК “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разделяет такую версию и эксперт в области трудового права, к.ю.н., доцент Светлана Кожушко. Она справедливо отмечает, что если бы штрафные санкции привязали к юрлицам и ФЛП по группам (поскольку они получают разные доходы), то документ выглядел бы порядком логичнее: чем больше зарабатываешь, тем больше платишь штрафов.

“Они постоянно вводят новые понятия без правового основания и понятийного аппарата. Единственное разделение, которое может тут существовать, так это между юрлицами и ФЛП по группам. Что имеется в виду под объектами посещения – непонятно. Все объекты без исключения подпадают под проверки инспекторов”, – отметила Кожушко.

Отпуска и задержка зарплат

Вместе с тем разработанный в Кабмине документ, в случае одобрения Верховной Радой, введет для бизнеса еще и санкции за нарушение требований законодательства о предоставлении отпусков сотрудникам – за это оштрафуют в трехкратном размере “минималки” (с 2022-го – 19,5 тыс. грн).

Если же инспектор во время проверки заметит, что у работодателя трудится человек без подписания договора, но в предыдущем месяце работодатель все же уплатил за него ЕСВ (договор еще был), предприятие или ФЛП оштрафуют на пять “минималок” за каждого такого сотрудника (32,5 тыс. грн).

На столько же оштрафуют предприятие за каждого работника и в таких случаях:

• за несоблюдение госгарантий по оплате труда в размере не ниже размера “минималки”;
• нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, других выплат, предусмотренных законом, более чем за один месяц;
• выдачу работникам зарплаты и других выплат не в полном объеме;
• в случаях, если на объекте будут препятствовать проверкам инспекторов.

На пять “минималок” можно будет “влететь” – независимо от наличия нарушения относительно сотрудников – и в таких случаях:

• недопуск инспекторов на объект;
• отказ назначить уполномоченное должностное лицо объекта посещения при отсутствии руководителя юр- или физлица, использующего наемный труд, что привело к недопуску инспекторов;
• непредоставление по письменному требованию проверяющего информации и/или документов, необходимых для проведения инспекционного посещения, или за препятствие в реализации других прав инспекторов труда.

Начнут ходить “в гости” с полицией

Еще одно из предлагаемых новшеств – разрешение инспекторам брать с собой на проверки еще и сотрудников полиции. Как говорится в документе, делается это “для защиты жизни и здоровья инспекторов и других участников инспекционного посещения”. Привлекать полицию будут по просьбе Гоструда.

Как прописано в проекте закона, такая просьба должны быть, во-первых, мотивированной. А во-вторых, прошение в Гоструда будут направлять руководителям территориального органа полиции по месту проведения инспекционного посещения. С другой стороны, к проверке можно будет привлекать и профсоюзы для защиты работников.

Юристы полагают, что как привлечение полицейских, так и ужесточение санкций против бизнеса – не выход. Многие предприниматели вынуждены идти на нарушение трудового законодательства по объективным причинам – денег для уплаты налогов может просто не быть. А законодатели, штрафуют их так, как будто это компании с огромными оборотами.

“Сегодня любые штрафы в целях повышения прозрачности трудоустройства никак не наведут порядок в отрасли и не защитят права работников. Рабочих мест нет и так. А постоянное запугивание работодателей штрафами результата не возымеет. В Минэкономики должны думать, наоборот, о льготах при “белом” найме людей”, – полагает Ростислав Кравец.

Он добавляет, что здесь речь идет, прежде всего, о внедрении программ для либерализации трудового законодательства. По мнению адвоката, законопроект министерства приведет только к тому, что инспекторам дадут больше возможностей штрафовать именно добросовестных работодателей. Большой бизнес будет давать взятки, а мелкий – закрываться, поскольку таких штрафов не потянет.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Некоторые предприниматели уже получили уведомления о визитах контролеров в январе. Об этом сообщил в частности, совладелец концертного зала Stereo Plaza и член набсовета Украинской ресторанной ассоциации Максим Шульженко.

Дело в том, что закон о 8 тысячах для ФОП фактически отменил мораторий на плановые проверки бизнеса.

Как такое могло случиться, разбиралась “Страна”.

Как “отменился” мораторий

“Получил сегодня 8000 гривен от государства в качестве поддержки на время локдауна.  Для понимания это весь размер помощи, который на момент сегодня реально был оказан нам с 12 марта 2020 года.  За полных 10 месяцев запретов и ограничений. Одновременно с выдачей этих 8000 гривен нам вчера пришло извещение о проведении комплексной плановой проверки двумя контролирующими органами – ГСЧС и Гоструда в период с 11 по 21 января 2021 года. Нет, я не ошибся, именно в эти даты. Да именно в период локдауна, у бизнеса, которому запрещено работать, которому постановлением КМУ рекомендовано отправить сотрудников на дистанционную работу, чтобы не заражались. Бизнесу, которому очень спешило помочь государство последние 10 месяцев. Ключевое – проведение этой проверки стало возможно, как раз благодаря нормам этого самого закона про выдачу 8000 гривен, он отменил запрет на плановые проверки”, – написал Шульженко на своей странице в Facebook.

Речь идет о законе “О социальной поддержке застрахованных лиц и субъектов хозяйствования на период проведения ограничительных мероприятий”. Широкой общественности он известен как “закон о 8 тысячах”, так как в нем прописывается государственная поддержка людей и бизнеса в карантин.

“Красивое же название закона, правда? И вроде бы про помощь бизнесу и сотрудникам. Но в ложке меда оказалась бочка дегтя. Поскольку именно  этот закон отменил норму на запрет проведения плановых проверок, ключевое слово плановых. Там было просто одно небольшое положение в переходных положениях: “подпункт 4 исключить”. Исключили этим вот такую норму, которая действовала на период карантина:

“4) запрещается проведение органам государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности». И теперь побежали контролирующие органы делать проверки во время карантина и локдауна. В списках проверок во время локдауна оказались в том числе те бизнесы, которые работать по сути не могут и вынуждены закрыться на это время – спортивные залы, рестораны, выставочные центры, концертные залы, клубы, торговые центры, музеи и так далее. Нечего дома сидеть без работы, государство знает чем вас бездельников занять – идите на проверку”, — добавил Шульженко.

“Пропажу” моратория из закона подтвердил и глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Стоит отметить, что плановые проверки бизнеса в период карантина до этого регулировали два закона из “пакета” поддержки бизнеса, принятого весной и в начале лета этого года – №530 и №533.

Первый вводил мораторий на период карантина на все плановые проверки. Второй – на все, кроме проверок так называемых высокорисковых объектов. Это те объекты, где собирается большое количество людей и есть большие площади (то есть, к примеру, торговые и выставочные центры, рестораны и прочее).

Но, по законодательству, если разные законы содержат противоречащие друг другу пункты, то в приоритете те, что трактуются в пользу хозяйственных объектов.

Потому та же ГСЧС с момента введения весеннего карантина провела считанные проверки – меньше десятка по всей стране.

Но вот в плане проверок на январь от ГСЧС – уже больше 2 тысяч объектов, в том числе, по Киеву на 8 января намечен рейд в ТЦ “Ваш дом” в Деснянском районе, на 18 января – в спортивный клуб “Гелиар” и  “Детский мир”, на 20 января – в “Экспо Плазу”, и т.д.

Все эти объекты имеют статус высокорисковых в плане техногенной (в том числе, пожарной) безопасности.

“Планы проверок утверждаются заблаговременно, и за 10 дней о проверке служба обязана уведомить предприятие”, – сказал нам экс-глава ГСЧС Сергей Бочковский.

То есть, вряд ли план проверок на январь готовили с прицелом на локдаун.

Но, по странному стечению обстоятельств, теперь мораторий на проверки вдруг отменили. И контролеры могут выходить на рейды. Более того, если они вдруг не станут проверять тот или иной объект, то могут возникнуть вопросы уже к службам надзора – почему они не выполняют свои прямые обязанности.

“Не подумали. Или, наоборот, хорошо подумали”

Вопрос в том, почему в “пакете” с 8 тысячами гривен от государства бизнесу преподнесли еще и неприятный сюрприз – отменили мораторий на проверки.

“Подготовка законодательных актов идет хаотично. Не думаю, что стояла задача на государственном уровне отменить мораторий. Просто на каком -то этапе кто-то из чиновников решил дать возможность контролерам подзаработать. А итоговую версию закона не вычитали. Поэтому сейчас фактически дан старт проверкам. Даже если бизнес не работает, руководство обязано быть на месте в указанное даты, иначе будет считаться, что представителей контролирующих органов не допустили на объект, за что предусмотрены штрафы. И это только кажется, что, если компания не работает, то там и не найдут ничего. Контролерам достаточно 15 минут, чтобы зафиксировать нарушения. Как говорится, был бы человек, а статья найдется. Оспорить в суде результаты таких проверок нельзя, так как мораторий на данный момент не действует”, — комментирует Ростислав Кравец.

“Или кто-то не подумал, или, наоборот, хорошо подумал. Но в случайную отмену моратория верится с трудом”, — добавил Шульженко.

Он рассказал “Стране” что, вместе с уведомлением о грядущей проверке, им принесли письмо из юридической фирмы, которая предлагает “за небольшую плату” поспособствовать, чтобы проверки прошли без последствий.

“Это просто верх цинизма. С одной стороны, бизнесу запрещают работать и велят отправить людей на удаленку, с другой – вдруг оказалось, что нужно 10 дней, в которые к нам могут прийти проверяющие, быть на месте и ждать их. И ГСЧС и Гоструда это ведь не все, кто в теории может прийти. Есть еще, к примеру, Гсэнергонадзор, санитарная служба и прочие. И все они сейчас массово пойдут с проверками”, — говорит Шульженко.

“Не удивлюсь, если в январе протесты предпринимателей будут только нарастать”, — написал по поводу этой истории в Facebook экс-заместитель министра экономики Павел Кухта.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Во время митингов под Кабмином предприниматели выразили уверенность в том, что это погубит малый и средний бизнес и, соответственно, отразится на оплате труда граждан и благосостоянии украинцев в целом. Впрочем, премьер Денис Шмыгаль обещает, что государство “подставит плечо” и внедрит дополнительную финансовую помощь.

Эксперты же констатируют: внедрение новых ограничительных мер накладывается на тотальную антисоциальную политику, которая только усугубилась после проведения карантина. В это же время в других странах мира помощь населению и бизнесу во избежание дестабилизации гораздо существеннее и эффективнее.

На какую помощь на сей раз могут рассчитывать украинцы: не только бизнес, но и простое население?

Выплаты по вынужденной безработице и проверки

Правительство еще не приняло четкого решения о компенсаторах новых ограничений. Шмыгаль же анонсировал возобновление и расширение программ поддержки, которые действовали во время жесткого карантина.

Скриншот

По его словам, речь идет о компенсациях по частичной безработице из-за простоя производства. Хотя по факту украинцы и так на этот момент продолжают получать выплаты, процесс оформления которых упростили еще весной. “Карантинная” помощь по безработице начисляется, если работодатель сумел аргументировать связь “простоя” бизнеса с эпидемией.

На днях в Минэкономики даже отчитались о том, что дополнительно выделили на пособия по безработице почти 1,2 млрд грн, а по частичной безработице на период карантина — 80 млн грн. Так что, скорее всего, в правительстве просто ожидают рост обращений за этим видом поддержки.

Мало того, что новизны в начислении этой помощи нет, так выплаты, о которых говорит Шмыгаль, у бизнеса недавно начали отбирать. С 1 сентября Гоструда начала активно проверять бизнес на справедливость этих выплат. Причем представители бизнеса подчеркивают: тех, кто помощь не оформил, запугивают настолько, что они избегают ее оформлять.

Также проходят проверки и на наличие неоформленных официально работников. Нарушители могут угодить в тюрьму либо попасть на штраф на сумму более 141 тыс. грн за каждого нетрудоустроенного.

“Эти проверки законны, так как внедренный мораторий имел исключения на ряд проверок, включая те, которые касаются соблюдения трудового законодательства и использования средств для якобы “поддержек” бизнеса. “Якобы” – ведь те суммы, которые выплачиваются Фондом соцстрахования, микроскопические. Что же касается действий государства, то они ничем не оправданы. Прежде чем проводить проверки, необходимо было создавать новые рабочие места, упрощать налогообложение. Эти проверки еще больше усугубят ситуацию с трудоустройством в Украине”, – рассказывает 112.ua юрист Ростислав Кравец.

В целом мораторий на проверки предполагал целый ряд исключений. Поэтому на проятжении всего карантина “письма счастья” стабильно приходили от ГФС, ГБР, СБУ или Нацполиции. Компаниям периодически приходится приостанавливать рабочий процесс, чтобы вовремя предоставлять всю необходимую документацию. Кроме того, “аппетиты” проверяющих не снижаются.

Скриншот

“Дорого? Мы тут акт составим, но он будет лежать в нашей конторе без дела неделю… Приезжайте к нашему начальнику в кабинет и поговорите, может, он простит и поймет. Мой друг поехал и ему предложили забыть про акт за треть суммы. Итого: все законно, и нарушитель – это мой друг, который торгует плохим товаром и порождает коррупцию в стране, так как должен был заплатить 153 тыс.”, – пишет в Facebook Виталий Ковган.

Скриншот

На администрирование контроля использования бизнесом этих денег государство стабильно выделяет не менее четверти от общей суммы средств, использование которых, собственно, и проверяется.

Что же касается тех украинцев, которые лишились работы из-за карантина, то их удается оформить далеко не каждому нуждающемуся в помощи безработному. В Фонде соцстрахования говорят: по состоянию на ноябрь этого года ее оформило в полтора раза больше человек, чем в 2019-м. Но, по подсчетам ряда экспертов и экс-министра соцполитики Андрея Ревы, на самом деле выплату получает минимум в два раза меньше безработных, чем в ней нуждается.

Помощь для ФЛП и дешевые кредиты

Второй вид помощи Шмыгаль предлагает для поддержки торговцев на рынках, в магазинах, в интернете, тех, кто занимается ресторанным бизнесом, то есть для первой и второй группы “единщиков”, зарегистрированных до 2020 года.

Так называемые выплаты “на детей” тоже не новы – эта помощь начислялась украинцам в течение первых 5 месяцев действия карантина. И не совсем понятно, по какой причине они вовсе прекратили ее получать с 1 сентября, ведь карантинных ограничений при этом не снимали. Неужели предпринимателям в сентябре вдруг стало легче работать, чем в августе? Скорее всего, причина состояла в дефицитности украинского бюджета. Ведь эти выплаты обошлись бюджету более чем в полмиллиарда гривен.

Так что фактически премьер обещает просто вернуть то, что и так было обещано гражданам. Впрочем, рассчитывать на существенный эффект от возвращения помощи не стоит. Речь шла всего о 1 779 грн для детей до 5 лет (включительно), а также 2 218 гривен при помощи до 10 лет.

По данным Минэкономики, с апреля по июль этого года эту выплату получили 83 тыс. ФЛП. По подсчетам Opendatabot, за июль, на первой и второй группе суммарно пребывает 781 тыс. предпринимателей. То есть за 4 из 5 месяцев действия программы всего чуть более 10,6% получили эти выплаты.

“Прежде чем говорить об оказании поддержки “выходного дня”, сначала найдите деньги под эту помощь. А если нашли деньги, то запустите кредитование бизнеса, – подчеркивает Глава Нацсовета экономического развития Алексей Дорошенко в комментарии 112.ua.

Правительство отчитывается об успехах поддержки предпринимателей при помощи кредитования по программе “5-7-9”. Однако с учетом того, какими были условия получения кредитов под 5-7-9%, их смогли получить лишь 4 тыс. бизнесов из планируемых 50. Эксперты уверены, что этого мало.

“На что сегодня идет 80% денег из тех 12 млрд, которые выделяются по этой программе? На перекредитование для тех заемщиков, у которых из-за карантина нет средств возвращать долги. Кредит по этой программе продлевают, переоформляют. Получается не инвестиция в бизнес, а просто отсрочка банкротства. “Живых денег” по этой программе нет. А ведь мы даже главу Нацбанка поменяли на призывах кредитовать бизнес. Шевченко возглавляет НБУ с июля, но ничего не поменялось: помощи от государства нет”, – говорит он.

С учетом того, что качественной поддержки от страны бизнес не ждет, компании оспаривают в судах запрет на работу. И тем временем перестраивают бизнес-процессы и сокращают зарплаты сотрудникам. А раз карман простого украинца вновь пострадает от карантинных ограничений, подготовило ли правительство план помощи для простого населения?

Простым украинцам – проверки и угрозы

Премьер говорит только о самозанятых и частично безработных украинца. О помощи же остальному населению – ни слова. При этом в целом эксперты отмечают тренд на десоциализацию. Проверки выделяемой государством помощи затрагивают не только бизнес.

Возьмем одну из самых волнующих граждан тем – оплату коммуналки. Денис Шмыгаль, принимая присягу на пост премьера, обещал пересмотреть подход к этому вопросу. Но по факту ношу для украинцев практически не облегчили. Единственная уступка, на которую пошли власти, – отмена начисления пени на время карантина на уже существующие долги и запрет на отключение коммунальных услуг. При этом для сравнения: Грузия на 3 месяца полностью освободила ряд социальных групп от уплаты коммунальных платежей.

Для коммунальщиков при этом адекватных компенсаторов не предусмотрели. Поэтому эксперты прогнозируют, что уже через полгода возможны отключения электроэнергии, холодной и горячей воды. Поэтому с их стороны участились случаи необоснованного запугивания украинцев отключением от услуг и конфискацией имущества, которая и до карантина была возможна только в редких случаях.

“В основном обращения к нам связаны с отказами по предоставлению медуслуг и требованиями по оплате ЖКХ. В адрес украинцев звучат угрозы отключения электроэнергии, вопреки существующему запрету”, – рассказывает Кравец.

Рост стоимости самих услуг, в частности газа, только усугубляет ситуацию, в которой оказался рядовой потребитель.

“Местные выборы закончились и сразу начала расти цена на газ для населения, начали снимать деньги с медицины на дороги и “культуру”. То есть то, что до выборов никак нельзя было делать”, – пишет на своей странице в соцсети Дорошенко.

Кабмин намерен уже с 1 января ужесточить проверки получателей субсидий, а также пересмотреть формулу их начисления. На следующий год на этот вид помощи уже заложили на миллиард гривен меньше, и это после сокращения средств на нее на 9 млрд в 2020 году. Уже со следующего календарного месяца после окончания карантина субсидиантам придется платить за коммунальные услуги не 15, как раньше, а 20% доходов семьи.

Помимо субсидий, на карантине урезаются и другие виды соцпомощи. В частности, это выплаты для малоимущих семей и матерей-одиночек. Теперь рассчитывать на средства не стоит, если в семье есть хоть один трудоспособный безработный.

Если же говорить об обещанной президентом ипотеке под 10%, то ее можно увидеть только на бумаге: на практике суммы составляют около 13%, ведь нужно еще заплатить проценты за страховку, оценку недвижимости. Да и то под низкие проценты ипотеку предлагают только пять банков. На дешевые кредиты во время карантина населению рассчитывать не стоит: работает лишь кредитная отсрочка. И то, необходимо понимать, что уплаченные проценты по кредиту не списываются: по окончании карантина воспользовавшимся ею украинцам все равно выставят сумму, накопившуюся за все время кредитных каникул.

Относительной победой можно назвать разве что “заморозку” роста цен на социально значимые товары. В мае Кабмин действительно на время карантина внедрил такое государственное регулирование. Правда, действует он в весьма мягкой форме – только на 7 продуктов. Систематического мониторинга нет, а отчеты по ценам составляются исходя из отдельных жалоб. Но в целом глава Ассоциации поставщиков торговых сетей Дорошенко отчитывается, что у нас это сработало. По его словам, сети чувствуют, что этот вопрос на контроле у Кабмина, и оттого не смеют повышать цены на основные товары.

Ждать ли смены тренда в ближайшее время

В правительстве говорят, мол, “денег нет, но вы держитесь”. В бюджете существенная нехватка средств: в октябре казна опустела почти на треть. Тем не менее отказываться от инфраструктурных проектов, таких как “Большое строительство”, чиновникам не хочется. Они отталкиваются от того, что деньги лучше не “выливать в песок”, то есть тратить на соцпомощь, а инвестировать в инфраструктуру. Если деньги раздать всем, то они станут стоить меньше и будет расти инфляция.

Дзеркало тижня

Но отсутствие средств у людей на руках также значит, что в стране нет платежеспособного спроса. Когда граждане страны мало покупают, экономика стагнирует: ритейл откладывает планы по открытию новых магазинов, а нерентабельные старается побыстрее закрыть. С таким подходом Украина неспособна выбраться из кризиса.

“Покупательная способность украинцев сегодня просто жуткая. Она близка к тому, какой была в середине девяностых. И то, тогда у людей хотя бы были отложены активы. Инвестиции в соцпомощь не были бы критичны в сегодняшних условиях, когда мы “перевариваем” десятки миллиардов гривен. От дополнительных 100-200 млн мы бы точно не почувствовали инфляции. Впрочем, если не хочешь оказывать поддержки населению, а хочешь закатывать деньги в асфальт, найдёшь сколько угодно причин”, – подчеркивает Дорошенко.

Даже если Украина и столкнулась бы с ростом инфляции, при инвестициях в соцпомощь это все равно не самый страшный вариант.

“В любом случае инфляция не столь критична, как пребывание людей без средств к существованию. Лучше иметь стабильный доход и ощутить рост цен на 12%, чем вовсе его не иметь. Развитые страны, например США, активно выделяют деньги населению. Их ведь инфляция не смущает”, – говорит 112.ua экономический эксперт Олег Пендзин.

Как бы то ни было, забота власти о благосостоянии гражданина во время пандемии должны быть приоритетной вне зависимости от экономического эффекта. Судя по тому, какие цели намечены на следующий год, чиновники это понимают. На следующий год запланировано повышение прожиточного минимума, Но если вспомнить, что оно планировалось и на текущий год, оптимизма становится меньше. Заложенная формулировка “исходя из финансовых возможностей государства” означает, что этот пункт могут просто проигнорировать.

Пенсионерам также обещают поднять выплаты до 2 600 грн. Но это всего лишь инфляционное повышение, которое доступно только для тех, кто выполнил требования по стажу и достиг возраста 65 лет. Да и произойдет оно лишь в июле следующего года.

Деньги на более существенные соцвыплаты можно было бы найти благодаря реструктуризации долгов. Но интерес чиновников обратный: вовремя и в полном объеме отдать средства кредиторам. Также деньги для реализации пакета помощи можно было бы получить и за счет плановой инвестиционной эмиссии Нацбанка.

Вместо этого чиновники решили наполнять бюджет за счет налогов. Еще одно антисоциальное решение, которое заработает уже совсем скоро, – парадоксально, но повышение минимальной зарплаты. Для рядового украинца пользы от такого решения мало, ведь очень мало украинцев находится на “минималке”, а средняя зарплата не меняется. Зато первое прямое последствие – рост налоговых отчислений от бизнеса. Того самого, который решили поддерживать на “карантине выходного дня”.

А ведь, как показывает практика, дополнительные проверки ведут к еще большей тенизации экономики и уменьшению налоговых поступлений. В карантин, наоборот, необходимо было бы снижение налоговых платежей и их отсрочка, предоставление госгарантий в кредитовании на восстановление в посткризисный период. Но единственные налоговые послабления, которые внедрило государство, заключаются в том, что при задолженностях по оплате единого социального взноса штрафы и пеня не начисляются.

Поскольку шансы собрать с бизнеса в карантин больше средств ничтожно малы, эксперты прогнозируют продолжение тренда на десоциализацию.

“После местных выборов я ожидаю ужесточения социальной политики, секвестирования, порцию шоковой тарифной терапии, снижения платежеспособного спроса”, – подчеркивает финансовый аналитик Алексей Кущ.

Когда во главе угла стоит не социальная помощь гражданам, а реализация государственных денег под выгодные кому-то инвестиционные проекты, чиновникам остается лишь упражняться в скудоумии, анализируя, как поделить между бизнесом и социально уязвимыми категориями населения последние крохи со стола. И если в адрес первых звучат хоть какие-то, пускай и крайне скудные обещания, то вторым, судя по анонсам Шмыгаля, не стоит рассчитывать и на эти самые “крохи”.

Анна Пешкова, 112.UA

АО «Кравец и Партнеры»

Налоговая амнистия, освобождение от ЕСВ и финподдержа в размере 8 тысяч гривен – не единственные изменения, инициированные президентом Владимиром Зеленским и принятые 4 декабря Верховной Радой в рамках законопроектов №4430 и №4429.

Ложкой дегтя во втором из них стала норма об отмене моратория на плановые проверки контролирующими органами субъектов предпринимательства во время действия карантина.

Такой запрет был введен еще 17 марта 2020 года, но теперь ревизии начнут проводиться в докарантинном масштабе.

Еще перед принятием законопроекта на данную норму обратили внимание в Главном научно-экспертном управлении ВР (ГНЭУ), посчитав такой подход необоснованным в связи с запретом для предпринимателей проводить во время карантина ряд видов деятельности.

Юрист Виталий Собкович объясняет, что для проверки госорганами субъекта хоздеятельности, тот должен быть занесен в план проведения соответствующих мероприятий и поставлен об этом в известность.

“Но непонятно, как это будет происходить: многие работают дистанционно, и если кто-то не успел доехать в офис на проверку, то это может стать поводом для штрафов за формальные нарушения. Могут оформить актом, что проверяющих не допустили, не предоставили нужных документов и т.д.“, – предостерег Собкович.

Однако в целом визита контролеров следует ждать предпринимателям любой сферы и оборота.

Старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец полагает, что проверке будут подлежать и первичные документы, удостоверяющие куплю/продажу товара, и легальность трудоустройства сотрудников, а также исправность налоговых платежей, частичное освобождение от которых предлагают бизнесу в рамках принятых законопроектов.

“Стоит ожидать тотальной проверки всех подряд. В связи с тем, что бюджет полностью пустой, но нужно выплачивать обещанные компенсации в карантин, я думаю, что сейчас будут включать репрессивный механизм, чтобы как можно больше собрать денег в бюджет с предпринимателей: с одной стороны, чтобы они не могли требовать никаких компенсаций, а с другой – чтобы что-то выплатить тем, которые имеют какие-то права на нее“, – выразил мнение старший партнер адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Впрочем, внеплановые ревизии проходили и во время действия адаптивного карантина, напомнил Виталий Собкович.

“Теперь проверок просто станет больше. Есть одна реальность, написанная в законе. А есть другая – на практике бизнес и так проверяют. Не все ощутили на себе действие моратория“, – говорит юрист.

По словам Собковича, во время моратория на проверки контролеры приходили в офисы и на места работы по заявлениям о нарушениях того или иного пункта законодательства.

“По жалобе уже приходили контролеры и, даже если она не соответствовала действительности, находили что-то другое“, – указал эксперт.

Опрошенные UBR.ua эксперты также предполагают, что наибольшее внимание власти обратят на бизнес, торгующий акцизными товарами – к примеру, проверять будут лицензию на торговлю алкоголем. За продажу спиртного без нее, напомним, действует штраф от 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан (17-34 тыс. грн).

Отметим, что согласно принятому постановлению, лицензии на продажу спиртного в заведениях общественного питания, срок которых истек во время карантина, будут считаться действующими на весь его период в дальнейшем и еще в три месяца после завершения ограничительных мер.

UBR

АО «Кравец и Партнеры»

Прорыв обороны

В воскресенье днем в Киев прибыл рейс из Хошимина (Вьетнам). Получив багаж, пассажиры потянулись к выходам — они оказались закрытыми. Вместо того, чтобы пропустить пассажиров, им предложили пройти обсервацию в одном из отелей Киева (назывался отель «Козацкий», что находится прямо на Майдане), но пассажиры начали прорываться наружу. Один из водителей, встречавших пассажиров снаружи, снял на видео картину бегства: украинцы толкали медиков в защитных костюмах, пытавшихся сдержать побег, и стали выламывать двери. Один из мужчин при этом кричал: «Фашисты!», другой, путешественник Ярослав Ижик, записал видео, в котором описал происходящее как «прорыв *бучей обороны», вдобавок назвал так же Украину. Кстати, через несколько часов Ижик принес извинения «всем, кого затронули слова», и поблагодарил организаторов рейса и украинское посольство, признав, что высказывался «на эмоциях».

Сам рейс, к слову, был для украинцев совершенно бесплатным — им повезло, поскольку самолет Вьетнамских авиалиний был отправлен в Киев местным бизнесменом с целью эвакуации граждан Вьетнама из Киева. А посольство Украины провело переговоры, чтобы борт заодно захватил домой и украинских граждан.
Впрочем, на этом история только началась: сегодня, 30 марта, разгорелся грандиозный скандал вокруг двух других рейсов — PQ398 и PQ396, которые доставили граждан с Бали, из Индонезии и ряда других ближневосточных стран (все пассажиры летели через Катар).

Шантаж — это издевательство

Предписание властей о прохождении пассажирами принудительной обсервации базируется на решении Кабмина о принудительном карантине для всех украинцев, приезжающих на родину. Об этой инициативе накануне сообщил министр инфраструктуры Владислав Криклий, уточнив: правительство продолжит организацию эвакуации граждан из-за рубежа, но они будут обязаны «придерживаться правил обсервации».

Еще в аэропорту Дохи (Катар) пассажиров обоих самолетов поставили перед фактом: им придется подписать документ о необходимости прохождения обсервации (т. е. нахождения в замкнутом пространстве в течение 14 дней с целью нераспространения вероятного заражения). «В Дохе самолет вышел сначала на взлетную полосу, достаточно долго там стоял. Потом его вернули к терминалу и всем раздали на подпись документы о том, что пассажиры соглашаются на добровольную обсервацию», — рассказывает Дмитрий Харченко, чья супруга, дочь и зять возвращались одним из двух рейсов.

Еще одна пассажирка, Александра Корабель, добавляет, что в Катаре раздали документы, пояснив: если все пассажиры его не подпишут, «никакого полета не будет». «Стояли там почти три часа, — уточняет она в Facebook. — Были люди, которые вели себя агрессивно и не совсем правильно… Но и шантаж угрозой «оставим вас в чужой стране» — это издевательство». В итоге большинство пассажиров подписали документ с примечанием «ознакомлен».

Оба борта приземлились в «Борисполе» глубокой ночью. Тут же всем пассажирам было предложено переместиться в автобусы, которые доставят их к месту обсервации. Особый колорит сцене придавал кордон из нацгвардейцев, окруживших самолет и колонну автобусов по периметру. Часть (причем весьма незначительная) пассажиров согласилась сразу же выйти из самолета и проследовать в автобусы. Еще часть осталась. Спустя час-полтора капитан одного из бортов объявил по громкой связи, что на борту заканчивается питьевая вода. «Я попросил, чтобы нам подвезли, но получил отказ», — добавил капитан. В какой-то момент, по словам очевидцев, была отключена подача воздуха в салон самолета, «чтобы выкурить народ». «Ответственных и представителей власти нет. Один эпидемиолог с дрожащим голосом от МОЗ, жалко его», — пишут в соцсетях пассажиры.

Тарас Гончаренко, прилетевший рейсом из Индонезии, рассказывал: «Самолет окружен, прибывших в принудительной форме «добровольно» принуждают подписывать согласие на проведение обсервации. На вопросы о том, куда нас собираются изолировать, не отвечают. Никаких ответов на наши вопросы. Особенно радует пункт о запрете на общение с прессой и «добровольное согласие» под давлением людей в форме. На нашу просьбу пройти тест — отказ. При этом речь не идет о домашнем карантине, на домашний согласны все». Пункт о запрете общения с журналистами действительно был в документе (см. фото) — как и зачем он появился в тексте, пока неизвестно.

«Нами наполнили отели за наш счет»

Кстати, интересный момент: группа не прошла погранконтроль. Учитывая, что в ее составе были граждане других стран (в частности, РФ), странно, что их впустили на территорию Украины без отметок о въезде. В перспективе это создаст им другие проблемы — уже с миграционной службой.

Пассажирам предложили для поселения два отеля: тот самый «Козацкий» в центре Киева (куда не смогли поместить пассажиров, прилетевших из Ханоя) и конгресс-отель «Пуща» в Пуще-Водице. В первом обсервацию предложили пройти бесплатно, во втором — за €330. «В «Козацком» при этом бесплатно лишь условно. Там питание на человека в сутки обходится в 1200 грн», — уточняет Дмитрий Харченко.

Мария Рябошлык, пассажир одного из рейсов, согласилась поселиться в отеле «Крещатик». «Заселили таки. Как и говорили, выдали воду. Даже удалось уговорить, чтобы передали рюкзак с чаем и едой», — пишет она в Facebook. Прилагает фото «ценового предложения» — меню ресторана «Хванчкара», где предложено заказывать еду. Комплексный обед тут стоит от 390 грн (за эти деньги — салат из печеных овощей, купаты и имеретинский хачапури), до 436 грн (оджахури, салат по-имеретински, хачапури и аджапсандали). Отдельно доступны борщ, шурпа или суп-харчо по 74 грн за порцию.

Учитывая стоимость эвакуации (а каждый пассажир заплатил за вылет сумму в $ 1-1,5 тыс., не учитывая цену «сгоревших» билетов; по другим данным, билет до Дохи стоил $ 1 тыс., а на эвакуационный рейс — $ 280), среди постояльцев отеля был весьма популярным тезис о том, что кто-то «хочет наполнить пустующую недвижимость» за счет туристов. «Кто-то постил в Facebook фото ржавой воды, текущей из крана. Такого сейчас нет, все более-менее пристойно, вода теплая и чистая. А вот номера тесные, ремонт в них довольно старый. Хорошо, хоть предложили выбрать номера, всем раздали воду и по желанию удлинители, чтобы подключить свои обогреватели (доставляют родственники из дому)», — рассказала «Вестям» еще одна пассажирка, прибывшая из Индонезии.

А одесситка Александра Корабель уверяет: после того как она в составе своей группы (первый из автобусов) приехала в отель «Козацкий» и там условия пребывания не удовлетворили, группа поехала в Пуща-Водицу. «Там написали отказ, составили админпротокол и выехали в Одессу со всей ответственностью проходить самоизоляцию дома, с возможностью работать из дома, с готовностью проходить проверки на то, что мы никуда не выходим, — сообщила она в Facebook. — Вывод: лучше бы организовали контроль тех, кто обязан проходить самоизоляцию, а не устраивать цирк. Есть участковые, которые могли бы делать внезапный контроль, да и браслеты для домашнего ареста в конце концов».
Наконец, ту часть пассажиров, которая оставалась до трех часов дня в самолете, буквально насильно вывели из самолетов и вынудили сесть в автобусы. Их выгрузили перед «бесплатным» «Козацким», в оцеплении нацгвардейцев, и около дюжины пассажиров устроили там импровизированный митинг.

«Мы приехали до вступления в силу постановления. Если бы знали, что будут такие меры, ни за что бы не рискнули ехать. За те деньги, которые потратили! Ехали, чтобы пройти тесты и быть на самоизоляции. У нас были варианты ехать через Беларусь, как ехали другие украинцы. А теперь нас заставляют платить втридорога. Многие вообще оставили свой багаж, чтобы полететь! — говорили они перед немногочисленными слушателями из числа прохожих и журналистов. — Хотя все остальные рейсы на таких условиях выпускают постоянно».

Вопрос штрафов

Вопрос целесообразности обсервации не стоит — важно, чтобы власти применяли ко всем гражданам одинаковые подходы, избегая «пиар-акций» и «показательных обсерваций». «Те, кто прилетел в Украину, не анонимны. И мы прекрасно понимаем, где находится каждый из тех, кто прибыл рейсом из Хошимина и из Катара, Тель-Авива или Бангкока. Более того, где находятся те 100 тысяч человек, которые, попросив помощи у МИД, прибыли в Украину в течение двух крайних недель, — рассказал «Вестям» советник главы МВД Иван Варченко. — У каждого из них есть адрес, и Нацполиция в каждой области и населенном пункте понимает: вот этот дом, в котором должны находиться на обсервации эти люди. Мы надеемся на сознательность гражданского общества (родных, соседей), и уже есть случаи, когда в родных селах граждан заставляют придерживаться правил обсервации. Но и в случае поступления сигналов о нарушении Нацполиция их проверяет. А также делает инициативные проверки: в выборочном режиме полиция имеет задание проверять наличие таких лиц дома. Соответственно, мы понимаем, что для этого используем средства мобильной связи и средства стационарной связи для связи с этими людьми и проверки, есть ли они дома. И в том числе это личные визиты. Участковые инспектора и патрульные службы ведут такой мониторинг в маршрутах своего передвижения».

По словам Варченко, по состоянию на утро понедельника Нацполиция уже выписала 48 протоколов по ст. 43 Кодекса об админнарушениях за нарушение режима обсервации/карантина (санкция — от 17 тыс. до 34 тыс. грн). «Увы, законодатели не урегулировали вопрос карантина и ограничение прав граждан на перемещение и свободу в режиме чрезвычайной ситуации, в котором мы уже живем, — пояснил «Вестям» старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. — Чрезвычайная ситуация не дает права органам местной власти что-либо запрещать (хоть они уже и перешли эту черту). И обсервация сейчас может быть исключительно добровольной. Санкций за ее нарушение быть не может, даже штрафы не предусмотрены». В этой ситуации, по словам адвоката, необходимо изменить нормы законодательства о чрезвычайной ситуации. «Это права и обязанности граждан, а также права государства — все это возможно сделать», — убежден он. А по мнению Степана Гавриша, экс-замсекретаря СНБО и доктора юридических наук, приемлемо также введение чрезвычайных мер, неприемлемых для нормального времени. «Я бы обратил внимание на действия мэра Москвы Сергея Собянина: персональное слежение через видеокамеры, распознавание лиц, розыск и контроль за людьми, используя мобильные приложения и т. п. Аваков только говорит пока — ничего не сделано, — сказал он «Вестям». — Нам нужно смотреть на лучшие примеры действий других стран. Например, в китайском Ухане: карантин, жесткие медико-, санитарно-эпидемиологические меры. Они обязали людей действовать в интересах всего общества и мирового сообщества. Если Украина не будет этого делать, искать оправдания в том, что «нет законов» — завтра уже никто не поможет. Станем источником повышенной опасности, как вчера стала Италия».

ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

ПОДАТКОВЕ:

з 1 березня по 31 травня
— скасовані штрафи за порушення податкового, але не по всім категоріям (штрафи залишаються для страхування життя і пенсійне страхування, відчуження податкової застави, виробництва і облік пального і спирту, ПДВ, акциз, рента);
— не нараховується пеня, а нарахована і не сплачена має бути скасована (якщо сплачена не визначено, значить не скасовується);

з 1 березня по 30 квітня
— не нараховується і не сплачується палата за землю+платники можуть подати уточнюючу декларацію, де виключити ці місяці, для фізосіб це має бути автоматично;
— не нараховується податок на нерухомість на нежитлові об’єкти, відмінні від землі+платники можуть подати уточнюючу декларацію, де виключити ці місяці, для фізосіб це має бути автоматично;
.
з 18 березня по 31 травня
— мораторій на перевірки, крім позапланових невиїзних документальних щодо відшкодування пдв + планові будуть перенесені, треба слідкувати за сайтом там мають бути поновлення + розпочаті — зупинені, при цьому термін переривається і додаткове рішення про це не виноситься (щодо контролю за строками);
— зупиняється строк давності щодо визначення сум грошових зобов’язань платника податків по 102 ПК
до 01 липня;
— збільшено строк подання декларації фізичних осіб (щодо декларацій, які мають бути подані раніше ніж 01 липня, всі інші у визначені строки)+до 01 жовтня сплатити податки по декларації.

ЄСВ:

— звільняються від нарахування і сплати ФОП, самозайняті, фермерські за періоди з 1 по 31 березня та з 1 квітня по 30 квітня 2020 року за себе;
— на цей же період не застосується санкції за не сплату, неповну, невчасну і за подання звітності+не нараховується пеня, а нарахована має бути списана;
— на цей же період такі періоди включаються до страхового стажу та вважається, що страхові суми було сплачено у розмірі мінімального страхового внеску з 18 березня по 18 травня;
— мораторій на перевірки+розпочаті зупиняються

ЛКАРНЯНІ:

— віднесено до страхових випадків — перебування в спеціалізованих закладах охорони здоров’я, а також й на самоізоляції під медичним наглядом при коронавірусі та епідемії (при будь-якій епідемії);
— допомога 50 відсотків середньої заробітної плати (доходу) незалежно від страхового стажу виплачується на перебування в спеціалізованих закладах охорони здоров’я, а також й на самоізоляції під медичним наглядом при коронавірусі та епідемії з 6-го дня Фондом .

КРЕДИТУВАННЯ:

з 1 березня по 30 квітня
— за споживчим кредитом звільнення від відповідальності за прострочення (в т.ч. пеня, штраф, інші платежі);
з 1 березня по 31 травня
— по споживчому кредиту забороняється збільшення %, з інших підстав, що визначені 1056-1 ЦК (змінна і фіксована ставка).

КОМУНАЛЬНІ:

до 01 липня
— зупинено слату пені (однак не говориться чи вона буде нароховані чи її сплачувати після зупинення, бо зупинено дію норми щодо обов’язку сплачувати пеню).

ІНШЕ:

— Відтерміноввано заходи по Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг» та Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законів України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг» — по різним заходам різний строк відтермінування;

— до 31 травня мораторій на перевірки, крім суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику; дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регулюваних цін;санітарного та епідемічного благополуччя населення (під таким приводом можна усіх перевірити);

Відпустка без збереження заробітної плати наразі буде здійснюватись на весь строк карантину.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

К примеру, станут жестче проверять все операции с наличными, переводы за границу и в офшоры, а также транзакции политиков и их окружения. Бухгалтеры, аудиторы, нотариусы  банкиры и даже риэлторы должны будут взять под особый контроль всех своих клиентов. А, если пропустят «сомнительную операцию», им самим грозят гигантские штрафы — от нескольких сотен тысяч гривен до 170 миллионов. Все это делается, якобы, в рамках борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма.

На контроле поставят СБУ, права которой в новом проекте существенно расширили. Так, Служба безопасности сможет вести самостоятельные расследования и формировать черные списки «пособников терроризма» со всеми вытекающими последствиями — арестом активов и блокированием операций.

Причем, даже если выяснится, что СБУ «ошиблась», подозрения с вас снимут (и, соответственно, разморозят банковские счета) не раньше, чем силовики признают, что совершили промах и не дадут отмашку банкирам или бухгалтеру. И это открывает невиданные перспективы перед контролерами, ведь они с легкостью могут заблокировать буквально любую сделку на миллионы долларов и точно так же «разблокировать» ее за «скромное вознаграждение».

Рискует не только бизнес, но и рядовые украинцы, ведь если сейчас финмониторинг зачастую — простая формальность, то с принятием нового закона доказать, что деньги «чистые», будет гораздо сложнее.

«Даже если вы меня спросите, чисто из интереса, сколько налогов нужно заплатить, если покупать квартиру за миллион долларов, то я о вашем вопросе должна буду сообщить в Минфин, если знаю, что у вас нет таких доходов», — отмечает член Союза аудиторов Украины Светлана Сирко.

«Страна» разбиралась, как в Украине будут проверять финансовые операции и какие могут быть нюансы.

Финмониторинг по-новому

Законопроект №2179 был разработан в рамках международных обязательств нашей страны по противодействию отмывания доходов и финансированию терроризма. Этот пункт также есть в распоряжении Кабмина от 2017 года. А в 2018 году в Раде появился проект №9417.  Но до его принятия руки у прежней власти так и не дошли.

Правда, финмониторинг в Украине уже есть, и он регулируется другими законодательными актами. К примеру, нужно отчитываться по ряду операций на сумму от 150 тысяч гривен, транзакциям с иностранными контрагентами и пр. Система финансового мониторинга действует еще с 2002 года и постепенно критерии «отсева» клиентов ужесточаются. 

«На текущий момент процесс финансового мониторинга всех банков в Украине построен на использовании риск-ориентированного подхода. Это значит, что обслуживающий банк обязан на постоянной основе осуществлять анализ финансовых операций с целью выявления тех, которые не соответствуют финансовому состоянию клиента или сути его деятельности или если экономическая целесообразность операции отсутствует. Всего обязательных признаков 17, мы не можем говорить подробностей , это тайна финминиторинга и не подлежит огласке», — рассказал «Стране» соучредитель monobank Олег Гороховский.

Впрочем, контроль все еще не является тотальным, как того добиваются власти. Как указано в пояснительной записке, процесс имплементации европейского законодательства в украинское все равно не полностью завершен.

У Зе решили не поднимать старый проект из архива, а разработать, как указано в пояснительной записке, «аналогичный». Понятно, что по ходу его немного «усовершенствовали». «На 90% списали с закона, которые есть, остальное добавили, при этом слишком детализировав текст и технически его не выписав. Если говорит проще, проект написан так, то практически любого субъекта за любую деятельность можно будет подвести под нарушение финмониторинга», — говорит глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

На этот же недостаток указали в Главном научно-экспертном управлении ВР. Как говорится в его выводах, с учетом того, что многие нормы проекта повторяют нормы уже действующего закона, целесообразнее было бы внести изменения в существующее законодательство, чем принимать новый документ.

Но при этом некоторые важные детали законодатели упустили. Скажем, по мнению Главного научно-экспертного управления, в список тех, кто обязан проводить финмониторинг, стоило бы включить продавцов виртуальных активов, скажем, криптовалют. Ведь через них сейчас также можно отмывать средства и финансировать терроризм. Также указывается на размытость формулировок, что не исключает их двоякого трактования. Всего замечаний у Главного научно-экспертного управления Рады— на 22 листа.

Проверят денежные переводы и операции с наличкой

В целом все нововведения, которые есть в новом проекте, можно условно разделить на «упрощения» и «усложнения». Правда, первых не так много. Среди них, к примеру, можно отметить увеличение нижнего порога по сумме «сомнительных» операций, подлежащих проверкам. Со 150 тысяч его увеличат до 400 тысяч гривен. Также вместо нынешнего списка из 17 ситуаций для мониторинга предлагается оставить четыре. Проверять будут:

• операции с наличными, а это любые зачисления на банковские счета и переводы. Причем, тут граничная сумма для клиентов, которые делают переводы без открытия счета, уже намного ниже — 30 тысяч гривен (но она все равно выше действующего сейчас ограничения в 15 тысяч)
• переводы за границу
• операции с офшорами, странами с низким уровнем финмониторинга по стандартам FATF
• операции политически значимых лиц и их окружения

Чтобы понять, относится ли операция к «черному списку», представители первичного финмониторинга, а это нотариусы, банкиры, аудиторы, бухгалтеры, налоговые консультанты (их включили в список лиц, обязанных проводить финмониторинг, впервые), риэлторы, страховщики, операторы лотерей и др., должны будут проверить все документы, «пробить» клиентов по базам, установить насколько легальные средства, кто является конечным бенефициаром компании, кто получатель денег и пр. То есть, как указано в пояснительной записке, вводится «риск-ориентированный подход» ко всем операциям.

И, если результаты проверки покажутся инспекторам сомнительными, нужно срочно «сигнализировать» соответствующим органам. При этом, как отмечает управляющий партнер АО «Радзиевский и Яровой» Юрий Радзиевский, «если субъект первичного мониторинга считает операцию рискованной, то может доложить о ней независимо от граничной суммы». То есть, если вы придете к риэлтору с чемоданом денег, но без налоговой декларации, вместо того, чтобы подыскать вам квартиру, он пустит вас по схеме жестких проверок.

В закон об НБУ предлагается внести изменения, согласно которым из под банковской тайны выводится, к примеру, информация об экспортно-импортных операциях предприятий. Также банки будут обязаны давать НАБУ полную информацию по счетам и операциям своих клиентов — и частных лиц и компаний.

По действующим сейчас нормам сомнительные операции также требуют реакции. На начальном этапе их просто останавливают — до выяснения обстоятельств. А чаще всего многие проверяющие просто закрывают глаза на «мелкие несостыковки».

Но будет по-другому. И тут начинаются усложнения, которыми пестрит новый проект.

«Новый законопроект предлагает более жесткую санкцию: моментальную заморозку активов, как только они будут выявлены на первичном уровне», — говорит Радзиевский.

Штрафы — до 170 миллионов

Отдельное нововведение — более жесткое отслеживание денежных переводов. Это хотят делать для предотвращения, обнаружения и расследования случаев отмывания денег, — говорится в пояснительной записке. Все платежные системы должны будут сопровождать все денежные переводы полной информацией о плательщике и получателе средств, а также устанавливать некие «ограничители» для противодействия манипуляции с деньгами. То есть, к примеру, если бухгалтер будет разбрасывать сотрудникам «серые» зарплаты по банковским картам или высылать деньги переводом фрилансерам, он уже рискует попасть под колпак проверяющих.

В Раде также хотят заставить представителей финмониторинга работать лучше. Ведь не секрет, что нынешние проверки зачастую — простая формальность.

Для этого придумали целую систему драконовских штрафов. Так, за ненадлежащую проверку политиков и связанных лиц грозит штраф до 340 тысяч гривен, за нарушение требований отказаться от установления деловых отношений с подозрительным контрагентом – до 850 тысяч, за нарушение порядка замораживания / размораживания активов, связанных с терроризмом и его финансированием – до 1,7 млн гривен. 

Финучреждение, которого уличат в ненадлежащей организации и проведении первичного мониторинга, рискует заплатить рекордную сумму в 170 млн гривен. Рядовые инспектора — до 34 миллионов.

Штрафы будут и для тех, кого станут проверять — граждан и бизнеса. Так, за непредоставление или предоставление неправдивой информации в органы финмониторинга могут выписать штраф  до 850 тыс. гривен. В такую же сумму авторы проекта оценили и недопуск инспектора к проверке.

«Конечно же, это верхняя граница штрафа, его окончательная сумма будет определяться суммой ущерба, тяжестью нарушения. Но такие высокие «потолки» дают огромное пространство для коррупционной бухгалтерии и шантажа бизнесменов со стороны органов финмониторинга и силовых структур», — говорит Радзиевский.

Также проверяющие могут построить доходную схему на списывании штрафов. «Органам финмониторинга предлагается предоставить право уменьшать начисленные штрафы на 50% с целью «поощрения выполнения требований закона» – интересно, как они будут его использовать», — иронизирует Радзиевский.

Эксперты говорят, что многие бухгалтеры или нотариусы станут попросту отказываться от части клиентов или же существенно повысят цены на свои услуги.

«В проекте написано — любой бухгалтер аудиторская и бухгалтерская фирма должны проводить финансовый мониторинг клиентов при предоставлении налоговых консультаций. Исключение составляют бухгалтеры, которые являются сотрудниками предприятия. Поясню простыми словами то, что там написано. Бытовая ситуация. Я и вы — соседи. Вы знаете, что я бухгалтер. Вы встречаете меня на улице и спрашиваете: не можешь подсказать, сколько налогов должны удерживать с моей зарплаты?». Сегодня я вам отвечу — минимум, 19,5%. А вот после принятия этого закона я уже так просто вам это сказать не смогу. Потому что ответ на этот вопрос будет моей налоговой консультацией, а я на вас не работаю. А поэтому я должна попросить у вас паспорт и код, проверить, являетесь ли вы ФЛП, не являются ли ваши родственники публичными лицами, пригласить вас в офис заполнить кучу бумаг. Про то, что этот законопроект уничтожит услуги бухгалтеров, оформленных как ФЛП, и говорить не приходится. Да и большинства бухгалтерских фирм. Потому что штрафы за нарушения — до 510 тысяч гривен. И критерии, когда применять 340 тысяч, а когда 510 тысяч отсутствуют. А на практике наши оравы применяют штрафы по самым высоким ставкам», —  написала на своей странице в Facebook член Союза аудиторов Украины Светлана Сирко.

Банкиры пока комментируют законопроект осторожно. «Спрогнозировать как изменится финансовый мониторинг в банках сложно, поскольку, во-первых, законопроект 2179 является не первым, который за последние пару лет обсуждается в банковских кругах, во вторых , многое зависит от постановления НБУ (или изменений в действующий документ), которое будет принято в рамках нового закона», — говорит Гороховский.

СБУ и ее «ошибки»

К борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма хотят привлечь СБУ. В новом проекте права Службы безопасности существенно расширили, — говорит Радзиевский.

«Некоторые шаги – вполне логичны. Например, расширяется базовое понятие «финансирования терроризма». Если сегодня этот пункт подразумевает передачу денег или других активов террористу именно на совершение или подготовку теракта / создание группы и т. д., то в новой редакции под «финансированием» хотят понимать передачу средств на любые цели. Другое дело, что теперь эта норма сделает для силовиков еще проще «подвешивание на крючок» «недоговороспособных» предпринимателей, которым в качестве «профилактики» «шьют» эту статью», — отмечает юрист.

Также СБУ будет формировать свои «черные списки» сомнительных граждан и компаний. «При этом для такого решения спецслужбе не понадобится даже открывать уголовное производство по соответствующей статье Уголовного кодекса», — отмечает Радзиевский.

Попадание в «черный список» СБУ — это автоматическая блокировка всех активов.

«На «радары» СБУ могут попасть не только сами фигуранты, но и компании или физлица, имена или названия которых похожи на имена потенциальных террористов и их пособников», — говорит Радзиевский.

Возможность ошибки СБУ в законопроекте также предусмотрена. На этот случай предлагается разморозка активов. Но не сразу, а лишь после того, как силовики сообщат о недоразумении в органы финмониторинга. И даже на этом, как считают эксперты, силовики вполне могут построить доходу схему — сначала «по ошибке» вносить людей или компании в черный список, а затем оперативно снимать все подозрения, но уже — за деньги (или, скажем, готовность сотрудничать).

«Причем, банкротство или реорганизация юрлица уже не спасет от ответственности за «террористические» преступления. Правоохранители смогут привлекать их правопреемников», — отмечает Радзиевский.

Тем более, что правоохранителям собираются включить зеленый свет в деле борьбы с отмыванием денег, скажем, они смогут получать упрощенный доступ к документам и вещам даже без участия собственника. Для этого нужно заявить лишь о «вероятности угрозы», не предоставляя суду никаких аргументов. Причем, предлагается запретить публикацию постановления с идентификационными данными о выемке в реестре судебных решений, так что теоретически о нет может не узнать ни сам подозреваемый, ни его адвокат.

Национальная ассоциация банков Украины считает, что проект требует доработки ко второму чтению, так как содержит много «неоднозначных, оценочных и субъективных положений, которые усложнят применение закона на практике». В частности, по мнению ассоциации, нужно переписать положения о проведении независимых проверок, обязанностях субъектов первичного финмониторинга, процедур заморозки активов и приостановки финансовых операций, размерах штрафов и пр. Но прислушаются ли депутаты к этим замечаниям — пока неясно.

ЛюдмилА Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Минфин разработал законопроект «О верификации и мониторинге государственных выплат», который передан на утверждение Кабмина, после чего будет зарегистрирован в парламенте. Если его примут, в стране создадут своего рода «полицию по льготам», которая займется сбором досье на украинцев.  Контролеры смогут запрашивать буквально любые данные, включая банковские — о наличии счета и передвижении денег на нем.

На время проверок чиновники смогут останавливать выплаты (на срок до 30 дней). А если обнаружится, что получатель не так беден, как пытается доказать, с него не только снимут все компенсации, но и заставят вернуть в бюджет уже полученные средства.

Заявленная в пояснительной записке цель проекта — повысить адресность бюджетных выплат и сделать существующую систему льгот компенсаций более справедливой. А заодно у властей появится возможность еще «сэкономить бюджетные ресурсы».

Напомним, что похожий документ от Минфина  в Украине уже работает — это правительственное постановление №329, которое начало действовать в мае этого года. Правда, оно касается исключительно получателей субсидий.

Постановление содержит целый перечень скандальных норм, которые лишают людей прав на компенсации по коммуналке. Это, к примеру, наличие автомобиля не старше пяти лет, покупки до 50 тысяч гривен и другое.

Кроме того, чиновникам позволили самим заниматься сбором «компромата» — так называемые социальные инспекторы собирают слухи и сплетни, общаюсь с соседями и изучают привычки претендентов на субсидии, чтобы проверить могут ли те платить за коммуналку со своего кармана.

Итоги таких тотальных проверок уже есть — по данным Госстата, число получателей субсидий за 8 месяцев этого года сократилось на 58,1%, по сравнению с аналогичным периодом 2017г (до 2,9 млн. домохозяйств).

Скорее всего, на столь же впечатляющие результаты Минфин рассчитывает и по другим видам государственных выплат.

«Создается схема, которая позволит лишить льгот практически любого украинца, причем, по абсолютно надуманным причинам», — пояснил «Стране» старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

«Страна» разбиралась как чиновники будут собирать компромат на украинцев и к чему это приведет.

Досье на каждого

В законопроекте прописано создание целой мини-империи по сбору данных на получателей государственных денег.

Во-первых, планируется создать новый орган, которые станет аккумулировать такую информацию и проверять ее достоверность. Он сможет беспрепятственно получать данные с государственных реестров и баз данных, в том числе, с ограниченным доступом. Для новой структуры в проекте предусмотрено право получать также банковскую информацию — данные о наличии у претендента на выплаты счета и передвижении денег на нем. Порядок предоставления финучреждениями таких данных должен отдельно разработать Нацбанк.

Во-вторых, власти хотят создать новую информационно-аналитическую платформу, на которой будут собраны все полученные контролерами данные на украинцев. Это позволит завести сотни тысяч подробных досье на граждан, содержащих максимум информации -начиная от личных и заканчивая имущественными и финансовыми данными.

В перечне сведений, которые планируется аккумулировать на платформе — паспортные данные и данные плательщика налогов, данные о месте проживания, составе семьи, банковских счетах и передвижении средств на них, данные с имущественных реестров (наличие недвижимости, земельного участка, автомобиля, операции с ними) и другое. Эту информацию планируется оперативно обновлять.

Главе секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского сама идея создания такой информационно-аналитической платформы можно нравится, но он видит в ней и определенные риски. «Она позволит аккумулировать всю информацию в одном месте и может облегчить жизнь не только чиновникам, но и претендентам на государственные деньги. Подавать документы на выплаты можно будет в электронной форме, минимизировав общение с госслужащими. Но вопрос в том, как эта платформа будет работать и насколько смогут защитить персональные данные украинцев», — говорит Забловский.

В проекте закона указано, что новый орган по версификации будет отвечать за сохранность собранной информации. Но с учетом того, что в Украине свободно продаются буквально любые базы данных, в то, что эти досье не попадут в открытый доступ верится с трудом.

«При этом в проекте — ни слова об отвественности чиновников за утечку информации», — отмечает Кравец.

В-третьих, выводы контролеров по собранным досье на украинцев затем будут передаваться на места — в региональные органы, осуществляющие выплаты. Они должны будут по результатам проверок либо продолжать платить, либо пересчитать суммы компенсаций, либо же вообще лишить человека помощи. А если получателя уличат в намеренной лжи и предоставлении не правдивых сведений- ему придется вернуть государству все полученные деньги.

При этом на время проверки все выплаты (в том числе, жизненно необходимые, скажем, пенсию) будут приостанавливать — в проекте на это отведен месяц. «Непонятно, будут ли компенсировать деньги за этот месяц, могут ли приостанавливать выплаты по несколько раз, и не станет ли поводом для проверок банальная ошибка, скажем, если вместо нового названия улицы человек укажет старое», — говорит Кравец.

Как будут проверять

Как указано в документе, верификация получателей любой государственной помощи будет проходить в три этапа. Первый — превентивная верификация. Ее будут проводить еще до назначения выплат. Предоставленные человеком документы запустят в аналитическую систему для проверки информации. Если выявятся несоответствия, в назначении помощи откажут.

Второй этап — поточная верификация. Она будет проходить уже во время выплат. Как отмечается в проекте, ее цель — выявление изменений «социально-имущественно-финансового положения рецензентов, которые могут влиять на назначение, начисление и размер выплат». То есть, если вы получаете, скажем, переселенческую компенсацию на жилье, но при этом обнаружится, что вы сумели неплохо пристроится и даже отложили на банковском счете кое-кое деньги на черный день, выплаты, скорее всего, аннулируют.

А сам получатель пойдет по третьему этапу проверок — ретроспективной верификации. Кстати, в предложениях к проекту есть поправка о лишении компенсаций на жилье переселенцев, на счетах которых обнаружится более 25 необлагаемых налогом минимумов  (чуть больше 22 тысяч гривен). Вполне возможно, что в процессе работы над законопроектом эту норму внесут.

Ретроспективную верификацию станут применять после окончания выплат. Контролеры еще раз изучат и проанализируют всю информацию и сделают вывод законно ли вы все это время получали деньги из бюджета. Если окажется, что нет, то чиновники имеют право запустить механизм взыскания всех незаконно полученных средств.

Впрочем, по мнению экономиста Алексея Куща, провести качественную верификацию и селекцию (отбор) льготников возможно лишь в том случае, если на госывыплаты претендует 10-15% граждан, тогда как у нас льготы получает едва ли не каждый второй.

«Поэтому готовящаяся система может оказаться банальной имитацией деятельности по подготовке к монетизации перед МВФ, а на практике ничего работать не будет», — допускает он.

На всех не хватит денег

Формально масштабная верификация всех получателей государственных денег связана с готовящейся монетизацией льгот. Провести последнюю Украина обязалось в рамках гармонизации отечественного законодательства с европейским. «В Украине на сегодняшний день порядка 19 миллионов получателей различных льгот (из них около 12 млн — пенсионеры). И далеко не все граждане имеют право на государственную помощь. Понятно, что провести монетизацию для такой армии льготников попросту нереально», — говорит Забловский.

Пока запущена лишь монетизация проезда в общественном транспорте. Она прописана в правительственном постановлении №197, принятом в марте прошлого года. Но льготники остались недовольными — денег на программу выделили слишком мало, поэтому на полную компенсацию проезда их не хватает и людям приходится доплачивать со своего кармана. К примеру, в Черкасской области льготникам выделяют всего по 60 гривен в месяц, в Волынской — 69 гривен, в Харьковской — 130 гривен. Если ездить каждый день, то получается от 2 гривен в день, а билет на коммунальный транспорт стоит, как минимум, 4 гривен, маршрутки же еще дороже.

Со следующего года власти намерены в экспериментальном режиме запустить монетизцию субсидий. На банковские карты получателей станут перечислять компенсацию по коммуналке, которую человек затем должен перенаправить поставщику услуг. Если по итогам сезона субсидианту удастся что-то сэкономить, остаток средств ему обещают вернуть живыми деньгами. Но вопрос в том, где государство возьмет нужную сумму. В проекте бюджета на следующий год на субсидии заложено всего 55 млрд гривен, тогда как по расчету «Нафтогаза», с учетом роста цен на газ, понадобится не менее 90 млрд.

У государства не хватает денег и на другие льготы. Так, в проекте бюджета на 2019 год на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, лицам, не имеющим права на пенсию, лицам с инвалидностью предусмотрено 63 млрд гривен. Для сравнения — в бюджете -2018 — около 60 млрд. грн. То есть, разница не покрывает даже инфляции, и, если платить по-старому,  то получается, что придется даже урезать суммы компенсаций.

Сохранить их на нынешнем уровне или повысить (что уже пообещали власти) можно разве что проредив армию получателей. К примеру, чиновники намерены основательно почистить список получателей пособия по безработице.

Их на сегодняшний день порядка 300 тысяч, но при этом многие украинцы получают деньги на биржах и параллельно подрабатывают без официального трудоустройства, или работают за границей, получая вполне приличную зарплату.

Аналитик Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко говорит, что под видом верификации льготников в Украине попросту создается еще одна коррупционная кормушка — ведь когда решение о льготах принимает конкретный чиновник, открываются невиданные возможности для манипуляций. При этом в Украине до сих пор нет элементарного реестра льготников, о создании которого говорят годами и под который уже несколько раз выделяли деньги из бюджета, — отметил эксперт.

В экспертной оценке проекта от Минфина указано также, что тотальный сбор личных данных, мягко говоря, не совсем законен. «В этом году свое мнение по этому вопросу уже высказал Конституционный суд. Он признал, что сбор персональных данных на получателей субсидий нарушает конституционные права граждан», — отмечает Ростислав Кравец.

Впрочем, судя по тому, что инспектора по субсидиям продолжают собирать компромат на граждан, решение КС для них явно не аргумент. И если верификаторы окажутся столь же активными как и инспекторы по субсидиям, можно прогнозировать, что льгот лишиться половина нынешних получателей.

Людмила Ксенз, СТРАНА.UA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Депутат Европарламента от Бельгии Марк Демесмакер на заседании комитета по иностранным делам назвал объем задекларированных средств эквивалентом последнего кредита МВФ для Украины.
 
Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции уже презентовало порядок проверки задекларированного чиновниками имущества. Как будут проходить проверки и какого результата стоит ожидать, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
 
Насколько сложно доказать, что тот или иной служащий получал неправомерную выгоду, а потом задекларировал ее?
 
— Здесь самим законодательством и законом о предотвращении коррупции предусмотрены права НАПК относительно получения информации от физлиц и юрлиц, а также относительно проверки. Причем проверка и контроль, она осуществляется в нескольких видах. Во-первых, проверяется своевременность подачи декларации, проверяется правильность и полнота заполнения декларации, а также производится логический и арифметический контроль за заполнениями деклараций. Что касается всех этих проверок, то, соответственно, НАПК имеет определенные полномочия в этом плане, а также в случае нахождения каких-либо несоответствий, ошибок обращаться в соответствующие компетентные органы для уже более глубокой и детальной проверки. Кроме того, также информируются и непосредственные органы, в которых это лицо работает, а также руководители этих подразделений, в которых это лицо работает.

Можно ли установить соответствие уровня жизни чиновников и членов их семей полученным доходам?
 
— В принципе, как мы понимаем, все эти люди, которые задекларировали или декларируют, у них трудовой стаж довольно длительный. И все надежды общества на то, что допустим декларация за предыдущий год не будет соответствовать уровню жизни чиновника, они, знаете, очень радужные. Потому что чиновник всегда может показать, у нас же большинство чиновников, президентов и прочие, всегда приходят к власти, уже имея довольно солидное состояние. Поэтому даже если зарплата чиновника 12 тысяч гривен, а он ездит на дорогом автомобиле, живет в тысячеметровом доме и отдыхает на очень дорогих курортах, абсолютно ничем не угрожает этому чиновнику, если он покажет задекларированные доходы, ранее полученные, за тот период, пока он не был чиновником. Хотя у того же НАПК есть права проверять это соответствие жизни чиновника декларации. Но на самом деле, как показывает практика, и исходя из логики этих всех проверок, можно прекрасно понимать, что доказать это будет невозможно. В свое время был у нас Сакварелидзе такой, очередной грузинский прокурор, у которого точно также в первой декларации были несовпадения между уровнем его доходов, даже полученных в Грузии, и теми расходами, в частности на выплату кредитов, более чем в два раза. Я на это обращал внимание. Но при этом все посчитали, что это нормально. И логично, это тоже можно объяснить, что человек ранее получал доходы и не живет исключительно за одну зарплату, а живет за доходы, полученные ранее.
 
А копнуть глубже могут?
 
— Конечно, чиновник точно также может показать, что у него есть какой-то слепой траст, он оттуда получает доходы, с них уплачиваются налоги на территории Кипра, либо на территории Латвии, либо еще на какой-то территории, с которой у Украины есть законодательство об избежании двойного налогообложения, и больше вопросов к нему не будет. Но при этом надо отметить, что подобное объяснение чиновник должен дать на протяжении десяти дней, и предоставить соответствующие документы. Если объяснения эти будут неубедительные для НАПК, оно передаст эту информацию другим органам, которые дальше продолжат проведение проверки.
 
Голос Столицы

Адвокатская компания Кравец и Партнеры