У преподавателей ВУЗов ситуация не лучше. С начала войны в профильной среде пошли слухи о закрытии “лишних” учебных заведений и сокращении преподавателей. Попытки увольнений уже есть.

“Знаю ректоров, в частности, по харьковским ВУЗам, которые пытаются уменьшить преподавателям зарплаты, вводят чуть ли не почасовую тарификацию “согласно фактически отработанному времени”, ищут предлоги для увольнений”, – рассказал нам ректор Харьковского технологического университета ШАГ Виталий Зайцев.

“Университеты уже начинают получать изменения к росписи. Снимают 10% начиная с июня на зарплату. То есть, с июня уже не будет в полном объеме средств госбюджета на зарплаты преподавателям плюс проблемы со спецфондом из-за отсутствия средств у студентов-контрактников для оплаты обучения”, – написал на своей странице в Facebook юрист в сфере образования Андрей Черных.

Снижение финансирования на 10% нам подтвердил глава директората профильного предвысшего и высшего образования Минобразования Олег Шаров.

“Это одна из немногих категорий работников, которые получили социальные гарантии от государства на период военного положения. Согласно изменениям в закон об образование, точнее в статью 57 со сноской 1, работники образовательной сферы должны получать зарплату в размере не ниже среднего заработка за год. Впрочем, к нам уже поступают жалобы от педагогов, что на практике эта норма закона соблюдается далеко не всегда”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Разбирались, как на самом деле сейчас платят педагогам и насколько высоки риски сокращений.

“Переводят даже на 0,1 ставки”

Информация о том, что учителям режут зарплаты или открытым текстом предлагают уволиться, поступает из разных регионов.

“В некоторых школах оформляют просто с оплатой 2/3 оклада, в некоторых убирают надбавки и доплаты (хотя они обычно составляют до 30-40% от зарплат педагогов – Ред.). При этом школы сейчас работают на удаленке, то есть, возможность вести уроки у большинства учителей есть”, – отмечает Кравец.

Некоторых педагогов предупредили, что, или они будут работать на дистанционке и, помимо уроков,  выходить на дополнительные онлайн-конференции с учениками, или им станут платить только 30% от оклада (а это всего 2-3,5 тысячи гривен).

“Некоторые руководители учреждений высшего образования планируют уменьшать размер доплат за ученое звание, отправлять работников в простой, уменьшать нагрузку до 0, 78 оклада (для мужчин призывного возраста) или 0,5 или даже 0,1 ставки, чтобы не увольнять преподавателей”, – отмечает Андрей Черных.

“Знаю ректоров, которые, пользуясь случаем, ищут поводы для увольнений. К примеру, требуют, чтобы преподаватель срочно прибыл на рабочее место, даже если у того нет физической возможности это сделать, а ВУЗ работает дистанционно. Также есть практика снижения зарплат, в частности, платят не оклад, а в соответствии с “реально отработанными часами”, – добавил Виталий Зайцев.

Также в преподавательской среде ходят упорные слухи о, якобы, готовящемся сокращении “лишних” вузов.

“Формально потребности в этом действительно есть. Многие наши студенты выехали в Европу, иностранные учащиеся в этом году в Украину точно не приедут. То есть, непонятно, как будут финансироваться вузы и реально ли выжить на эти деньги. Понятно, что и госзаказ с учетом военного времени уже не будет прежним ни по объему, ни по перечню профессий. Ожидаем разворот в сторону инженерных, машиностроительных специальностей, которые можно быстро приспособить и под военные. Некоторые вузы в этом году собираются реанимировать, к примеру такое направление подготовки как авиа- и ракетостроение. Гуманитарные специальности – пока явно не ко времени”, – отмечает Зайцев.

Впрочем, по его словам, пересмотр госзаказа, объединение или “оптимизация” ВУЗов должны проводиться продуманно. Иначе есть риск попросту потерять нашу систему высшего образования. И, понятно, не должны оставлять без зарплат преподавателей.

Как должны платить педагогам. Разъяснение Минобразования

Об урезании зарплат и угрозах сокращений преподаватели жалуются и в профильное министерство.

На днях Министерство образования обнародовало письмо-разъяснение, направленное руководителям департаментов образования и науки областных администраций и учебных заведений. В нем подробно расписаны нюансы трудового права в войну. Выделим его основные пункты.

Министерство ссылается на ту же статью 57 со сноской 1 закона об образовании (о ней говорили и юристы, комментируя трудовое право для педагогов на период военного положения). “Работникам учреждений образования, научных учреждений, в том числе тем, кто в условиях военного положения были вынуждены сменить место проживания (пребывания), оставить рабочее место, вне зависимости от их места проживания гарантируется сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом”, – говорится в письме министерства.

“То есть, даже если педагог выехал за границу, и даже если он там смог устроиться на другую работу (в некоторых странах ЕС, в частности, в Германии, формируя классы для украинских школьников, открывают вакансии и для наших учителей – Ред.) рабочее место в Украине и средняя зарплата за ним должны сохраняться”, – добавил Кравец.

В соответствии с приказом Минобразования от 28 марта 2022 года №274 “О некоторых вопросах организации получения общего среднего образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине”, органы управления в сфере образования и органы местного самоуправления должны обеспечить и организовать оплату труда работников учреждений образования вне зависимости от их текущего места проживания в Украине или за ее пределами, в том числе путем принятия решений о простое в тех учреждениях, которые не могут работать из-за вооруженной агрессии РФ. То есть, если школы работают на дистанционке, там идет обычная оплата – оклад плюс надбавки.

Отдельно уточнили по дистанционке – она вводится распоряжением собственника учебного заведения без обязательного составления трудового договора о дистанционной работе. Основным условием является своевременное исполнение задач по должности. “Оплата труда осуществляется в полном объеме согласно законодательству”, – отмечается в письме Минобразования.

Если школа не работает вообще (в оккупированных населенных пунктах) и тогда преподаватели уходят в простой, а это оплата не ниже 2/3 от оклада. Но может быть и выше. В соответствии с отраслевым соглашением между Минобразования и профсоюзом работников образования и науки, стороны рекомендуют руководителям учреждений обеспечить оплату простоя работников, включая не педагогические специальности и тех, кто работает по совместительству, в размере средней заработной платы. Речь идет о случаях, когда возникает ситуация, опасная для жизни и здоровья, к примеру, оккупация.

При этом для работодателей оставили лазейку. “Предоставлено право руководителям государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые дотируются из бюджета, до прекращения военного положения рамках фонда заработной платы самостоятельно определять размер оплаты времени простоя работников, но не ниже 2/3 тарифной ставки. То есть, если денег не хватает, а с такой проблемой сейчас сталкиваются во многих городах, то можно платить учителям в простое меньше. Чем в школах уже пользуются.

Причем, даже в относительно благополучном Киеве.

“Пока нам все выплачивают. Но предупредили, что кто не будет вести дистанционные уроки и включаться в конференции с учениками, будет получать только 30% зарплаты”, – рассказала нам учитель украинского языка и литературы одной из школ на Оболони.

Что делать учителям на захваченных территориях

Отдельно коснемся темы работы педагогов на территориях, подконтрольных России. Уже есть информация, что там заставляют учителей проводить уроки по российским учебным программам. Таким образом, наши педагоги рискуют подпасть под действие закона о коллаборации, предусматривающего в том числе, тюремные сроки.

В письме Минобразования пояснили, как быть с педагогами, которые оказались в зоне оккупации или боевых действий. Правда, речь идет только об оплате труда учителей. Предлагается сменить месторасположение учебного заведения и перейти на обслуживание в другой орган казначейства по новому адресу.

Но что делать тем, кто не смог эвакуироваться, из письма Минобразования все равно до конца неясно. “На сегодня, к сожалению, не все общины самостоятельно могут выплатить зарплату работникам учреждений образования в силу разных причин (оккупация, отсутствие электроснабжения, потеря связи с начальником отдела образования, руководителем учреждения, бухгалтером). Для налаживания механизма выплаты заработной платы педагогическим работникам тех общин, которые не могут сделать этого самостоятельно, Министерство образования совместно с Министерством финансов и Казначейством ищут реальные возможности решения этого вопроса в сложившихся условиях”, – говорится в письме Минобразования.

В частности, местным бюджетам перечисляют образовательные субвенции из госбюджета (в первый и одиннадцатый дни месяца). Но смогут ли своевременно заплатить, к примеру, в оккупации – вопрос открытый.

“Но еще более непонятно, как вообще должны действовать наши учителя на временно оккупированных территориях. Из пояснений Минюста неясно, не будет ни рисков, что в последствии педагогов станут привлекать к ответственности как коллаборантов. Вроде не должны, но гарантий нет”, – отмечает Кравец.

Финансирование снизят с июня, доплаты режут уже сейчас

Отметим, что большинство проблем с зарплатами упирается в деньги. В письме Минобразования указано, что, в соответствии постановлением Кабмина №401 от 1 апреля этого года финансирование по программе “Образовательная субвенция с государственного бюджета местным бюджетам” уменьшено на 10% (до 10,8 млрд гривен).

“Пока ничего радикального не происходит. Секвестр бюджета есть, но 10% это обычно резервы и вакансии”, – пояснил нам Олег Шаров, глава директората профильного предвысшего и высшего образования Минобразования.

Но в письме министерства на места указано, что “финансовый ресурс в 2022 году на выплаты заработной платы педагогическим работникам является крайне ограничены, что заставляет местные органы исполнительной власти и руководителей учреждений образования принимать решения о снижении размеров надбавок и доплат”.

Согласно помесячной росписи, расходы госбюджета по образовательной субвенции будут снижены в июне-декабре, и это приведет к недофинансированию расходов на зарплаты педагогам в среднем на 17%. Но при этом в министерстве уточнили, что на местах могут резать только те надбавки и доплаты, которые уже установлены в предельном размере (скажем, при плавающем размере доплаты от 10% до 30% от оклада платят по максимуму – 30%) или те, которые “носят необязательный характер”. В списке последних – за сложность и напряженность труда, за выполнение особо важной работы, за престижность труда и другое.

Тем не менее, сокращать доплаты за апрель явно рано, отмечают в профильном ведомстве. Там попросили пересмотреть решения о снижении доплат педагогам за классное руководство, проверку учебных работ и другое.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Законопроект настолько серьезно обеспокоил предпринимателей, что правительство уже более недели остерегается вносить его в Парламент. Хотя на своем заседании чиновники его одобрили единогласно, а Президент Порошенко на днях решительно поддержал документ во время встречи с бизнесменами. Это, полагают эксперты, означает, что перспективы стать законом у него весьма высоки. Тем более, что на бумаге проект преследует благую цель – сократить дефицит Пенсионного фонда. Заплатят за это, правда, простые украинцы.

Налоги с зарплаты

Действующее сегодня законодательство предполагает криминальную ответственность за невыплату зарплаты. Формально государство таким образом выполняет роль защитника «маленького украинца» перед произволом «капиталиста-работодателя». На самом же деле эта «забота» преследует сугубо фискальные цели. Ведь зарплата – это не только доход людей, но и налоги в казну. То есть фактически этой нормой государство создает непрямую криминальная ответственность за неуплату налогов.

Законопроект эту иллюзию снимает и предлагает ввести прямую криминальную ответственность за неуплату налогов с зарплат. Проступок обойдется предпринимателю в 17 тыс. грн. штрафа, или его обяжут выполнять исправительные работы, или лишат свободы сроком до 2 лет. Причем, говорят эксперты, вызывает удивление тот факт, что особое внимание авторы проекта уделили перечислению видов нарушений и способов наказания за неуплату или просрочку ЕСВ.

«Этот законопроект – какая-то абракадабра. Никаких проблем с выплатами ЕСВ в Украине не было никогда. А предприятия всегда при выплате зарплаты перечисляли соцвзнос в Пенсионный фонд. Мало того, даже когда предприятие имеет задолженность по зарплате, то долгов перед Налоговой или фондом оно все равно не имеет. Непонятно, зачем в законе уделять этому столько внимания», – недоумевает эксперт Центра анализа экономической политики Юрий Гаврилечко.

Большой Брат

Пока бизнес обсуждает несправедливость регрессивной шкалы ЕСВ, которая «карает» высокой ставкой соцвзноса честных налогоплательщиков и создает стимулы для еще большей тенезации экономики, юристы обращают внимание на предлагаемую законопроектом реформу Пенсионного фонда, который из организации по обслуживанию пожилых украинцев превращается в настоящего монстра.

«В Пенсионный фонд будет стекаться информация из баз данных всех госорганов обо всех плательщиках налогов. Даже нотариусов обяжут предоставить свои базы данных. ГФС обязана передавать всю информацию в Пенсионный фонд даже без запроса с его стороны. Фонд будет перепроверять отчетность и начисление сбора. А также выставлять пеню 0,1% за каждый день просрочки по уплате ЕСВ. Таким образом в Украине появится очень мощная контролирующая структура», – рассказал UBR.ua адвокат, юрист ЮК «Инколанс» Станислав Якушев.

Ответят все

Мониторинг и формирование под эгидой ПФ единой базы данных о финансовом и имущественном состоянии украинцев дает возможность контролировать их реальные доходы. При этом законопроект вносит криминальную ответственность не только за неуплату ЕСВ, но также и за неуплату в бюджет и других «зарплатных» налогов – НДФЛ и ВС (военного сбора). Столь распространенная методика выплаты зарплат «в конвертах», с точки зрения нового контролера будет формировать налоговую задолженность, за которую по проекту предусмотрена уголовная ответственность. Вопрос лишь в том, кого за нее привлекут.

Отечественное законодательство, говорят юристы, двояко. С одной стороны, оно обязывает уплачивать налоги и соцвзнос налогового агента – работодателя. С другой, – налоговые обязательства проистекают из факта начисления и уплаты зарплаты работнику. Потому-то в других странах плательщиком налогов является сам гражданин без «прокладки» в лице налогового агента.

По словам управляющего партнера адвокатского объединения «Suprema Lex» Виктора Мороза, если будет доказано, что украинец получал кроме официальной еще и зарплату «в конверте», а предприятие-налоговый агент юридически уже не будет существовать, то уплатить задолженность перед государством гражданину придется из своего кармана.

«Однозначного мнения, отвечает ли работник в случае прекращения деятельности налогового агента за неуплаченные налоги, нет. Но в любом случае ему придется в суде доказывать, что он не должен нести ответственность за эту неуплату, а должны те бывшие директора, которые уже за границей», – добавляет старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Удар по бизнесу

Предприниматели крайне неохотно комментируют правительственные инициативы. Но признаются, что цель проекта – закрыть «пенсионную дыру» любой ценой.

«Первая цель этого проекта — это, конечно, бизнес, который можно терроризировать проверками со всеми вытекающими. И сам этот оруэлловский Пенсионный фонд превращается в огромную махину. Но в дальнейшем под ее удар попадут все, включая простых граждан, поскольку вся страна живет в тени. Прежде подобные попытки уже предпринимались, но через налоговую. Сейчас заходят через Пенсионный. Они заявили, что надо закрыть дыру по пенсиям в бюджете, этим законом они ее и закроют. $ 5 млрд – не так уж и много. Начнут сажать за неуплату налогов, как в Америке. А предприниматели побегут за границу», – прокомментировал UBR.ua предприниматель Борис М.

И хотя с необходимостью детенизации экономики эксперты не спорят, предлагаемый механизм напоминает пальбу из пушки по воробьям. Ведь достанется от него и плохим, и хорошим.

«Этот законопроект бьет не только по тем, кто уклоняется от налогов, но и по тем предпринимателям, кто только открылся и еще на зарплату себе не заработал, а уже должен заплатить 4 тысячи налогов. Если фирма по каким-то причинам не имеет оборотов, а директор-собственник работает сам у себя за четверть ставки, то почему он обязан платить налоги с двух минималок? Это деморализуют людей, которые готовятся открывать бизнес. Это маразм наших чиновников, которые совершенно не осознают, каким трудом люди деньги зарабатывают, особенно в глубинке», – рассказала налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании Е.С.Консалтинг. Александра Томашевская.

Алексей Ермоленко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры