Речь пойдет о физической возможности попасть в здание суда и других правоохранительных органов, а также принять физически участие в заседании или проведении допроса.

Итак, в конце января, случилась небольшая неприятность и я сломал ногу. Как показала практика это совсем не повод для переноса заседаний или отложения допросов. И если в судах к этому еще относятся с пониманием и абсолютно спокойно готовы переносить назначенные заседания, то вот в правоохранительных органах и Высшей раде правосудия с этим сложнее. Для них болезни и переломы конечностей не повод для переноса заседаний.

Законодательная база в отношении прав инвалидов или как по самым свежим изменениям в законодательстве нужно говорить «лиц с и инвалидностью» относительно четко защищает права лиц с ограниченными физическими возможностями, хотя так тоже уже говорить не правильно.

В Украине еще в начале 2010 года вступила в силу ратифицированная Верховной радой Конвенция о правах лиц с инвалидностью (далее – Конвенция). Начиная с общих принципов и практически во всей Конвенции уделяется отдельное внимание – доступности. А именно обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности и должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Конвенцией предусмотрена даже отдельные статьи о доступе к правосудию и индивидуальной мобильности. Стоит отметить, что и украинское законодательство достаточно всеобъемлюще описывает и предусматривает права инвалидов. Однако на практике кроме слов, как это ярко продемонстрировали и последние изменения  Украине не сильно продвинулась в практическом аспекте.

Далее я опишу те помещения и заведения, которые были мною посещены за последние две недели.

Опустим то как я туда добирался, для этого, как все понимают, общественный транспорт у нас не предусмотрен и остановимся на самих зданиях.

Верховный суд – Кассационный административный суд (бывший ВАСУ по ул. Московская, 8)

Здесь проблем с посещением заседаний не возникло, может это как раз и связано с небольшим спором, который у меня возник в конце прошлого года при установке на входе так называемых тюремно-прокурорских турникетов и соответственным письмом Уполномоченного по правам человека при Верховной раде. После чего в стене был прорублен отдельный вход ранее там отсутствующий.

В здание попасть возможно на коляске, но при этом все равно нужна помощь, т.к. самостоятельно это сделать практически не реально. За помощь хочу отдельно поблагодарить сотрудников суда и сотрудников Управления государственной охраны.

Для посещения здания придется просить открыть обе двери на входе, а также попросить сотрудников суда преодолеть препятствия в виде порогов на входе и через прорубленную дверь. Самостоятельно через них переехать вряд ли удастся.

Апелляционный суд города Киева (пл. Соломенская, 2)

Это наверное единственное посещенное мной здание где лицу с ограниченными физическими возможностями можно полностью самостоятельно попасть в здание и в судебное заседание.

Нацгвардия охраняющая суд спокойно и без лишних формальностей пропускает на стоянку для инвалидов, откуда можно спокойно попасть к лифтам и в заседание. Порогов нет, единственные проблемы могут возникнуть с открытием дверей, но при том количестве посетителей, которое там есть, это не проблема.

Высший совет правосудия (ул. Студенческая, 12-а)

Моя любовь к этой организации не имеет границ, но буду объективен. Хотя везде есть указатели каким образом лицам с ограниченными физическими способностями попасть в здание, но самостоятельно это сделать практически не возможно.

Вход с тыльной стороны через калитку и далее по дорожке выложенной брусчаткой с торчащими канализационными люками и водостоком довольно серьёзное препятствие. Лучше всего заходить через подземный паркинг, тогда есть шанс самостоятельно попасть в заседание, если пару дверей по дороге к лифту помогут открыть. В самом же заседании сотрудники ВСП помогут разместиться для предоставления правовой помощи клиенту.

Хозяйственный суд города Киева (ул. Богдана Хмельницкого, 44-В)

Во двор суда можно заехать на автомобиле. Здесь предусмотрено даже отдельное место для инвалидов. Национальные гвардейцы также без лишних формальностей спокойно пропустят на это место.

Но на этом все возможности для доступа лиц с ограниченными возможностями и заканчиваются. Пандус тут также отсутствует перед залами судебных заседаний. Хотя он впрочем там и не нужен, т.к. сразу после входа начинаются лестницы и попасть в заседание становится физически не возможно. Кроме того, если в верхние залы есть хотя бы поручни, то пытаясь попасть в залы находящиеся на цокольном этаже есть все шансы себе еще что-нибудь сломать, т.к. перила ведущие вниз отсутствуют.

НАБУ (ул. Василия Сурикова, 3)

Еще одна организация которую я безмерно люблю. Здесь кроме входа в холл здания, дальше лицам на инвалидных колясках просто физически проехать нельзя. Сразу после проходной начинаются ступеньки и попасть в какой-либо кабинет для проведения следственных действий практически не реально, как без помощи так и с ней.

Американцы активно курирующие работу этого ведомства, как-то не продумали аспект с возможным посещением здания лицами с ограниченными физическими возможностями.

Генеральная прокуратура Украины (помещение на территории завода Арсенал)

Это здание силового ведомство, как и здание НАБУ абсолютно не приспособлено к посещению инвалидами. Здесь отсутствует даже пандус, чтобы иметь возможность попасть хотя бы в вестибюль.

Однако в отличии от НАБУ, при желании следователя, найти помещение на первом этаже для проведения следственных действий возможно.

Соломенский районный суд Киева (оба здания по ул. Полковника Шутова, 1 и Вознесенский спуск, 10-В)

Оба здания полностью не приспособлены к посещению лицами с ограниченными физическими возможностями. Начиная даже с того, что улица перед зданиями не убрана и представляет собой сплошной лед. Пандусы тут также отсутствуют и отсутствует как таковой первый этаж куда хоть каким-то образом можно было бы добраться.

Отдельно стоит отметить и чистоту наших улиц от льда и снега, что делает во многих случаях просто невозможным каким-либо образом попасть в здание.

Все что я написал, это исключительно факты и никоим образом не упрек сотрудникам суда и других организаций, которые со своей стороны, во всех случаях, стараются максимально помочь, за исключением НАБУ.

Поэтому может чиновникам Государственной судебной администрации стоит не премии в 200 000 грн выписывать себе ежемесячно, а постараться без отдельных постановлений, решений, законов, декретов и т.д. исполнить то, что уже давно должно было быть исполнено. Это же касается и руководства прокуратуры, и НАБУ.

Тем более у всех упомянутых организаций, деньги бюджетом предусмотрены и они есть в наличии. Не говоря уже о грантовых программах для этих целей.

Адвокат, старший партнер

Адвокатской компании Кравец и партнеры

Ростислав Кравец для Корреспондента

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии корреспонденту ГолосUA сообщил юрист Ростислав Кравец.

Создание окружных судов вместо местных сделает невозможным доступ к правосудию.

«Я считаю, что цель этих изменений фактически не упрощение доступа к правосудию, а наоборот. Эти изменения с одной стороны сделают невозможным доступ к правосудию, потому что все рассматриваемые дела придется перераспределять заново, и люди, которые уже по нескольку лет находятся в судах в связи с нехваткой судей, опять столкнутся с проблемой, что их дело будет перераспределено на нового судью», — сообщил Р. Кравец.

По словам эксперта, создание окружных судов вместо местных способствует узурпации власти в одних руках.

«С другой стороны, проблема нехватки судей, которая опять же, благодаря Порошенко, существует в судах, это просто катастрофическая ситуация на грани грандиозного срыва и вообще уничтожения всей судебной системы. Фактически суды сами лишены возможности исполнять, точно так же, как и прокуратура, возложенные на них обязательства по рассмотрению дел в разумные сроки. В связи с судебной реформой, рассмотрение дел в разумные сроки, а тем более, в связи с объединением судов, невозможно. Об этом говорит и абсолютно непродуманное согласие за два дня объединить более 100 судов со стороны Высшего совета правосудия, потому что некоторые районные суды находятся на расстоянии более 100 км друг от друга. Причем это по сельским дорогам. Они руководствовались одной целью — заставить «зависнуть» назначение судей, чтобы они находились в подвешенном состоянии, и в любой момент их нельзя было переназначить, не дать им рекомендации на назначение с помощью полностью контролируемого Высшего совета правосудия. Это может привести к полной узурпации власти в стране. Это еще один продуманный, целенаправленный шаг на узурпацию власти и, фактически, единоличное решение вопросов, связанных с доступом к правосудию граждан Украины», — резюмировал эксперт.

Напомним, президент Петр Порошенко подписал указы о ликвидации местных и создании окружных судов в Украине в рамках второго этапа судебной реформы. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

«Подписал указы о ликвидации и создании местных судов в Украине и призвал юристов-ученых и адвокатов к активному участию в конкурсах на должности судей», — говорится в сообщении.

По словам заместителя главы Администрации президента Алексея Филатова, указы касаются реорганизации системы правосудия, в частности ликвидации, создания и реорганизации определенных судов. Он отметил, что это касается как местных судов, так и судов апелляционной инстанции.. Филатов сообщил, что будут созданы окружные хозяйственные суды, вместо судов в районах также будут созданы окружные суды.

Валерия Шипуля, Golos.ua

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

На повестку дня текущей пленарной недели Верховной Рады внесен законопроект «О Высшем совете правосудия» №5180, который должен разблокировать процесс увольнения «судей Майдана». Парламентарии подали к нему около тысячи поправок.

Отдельные поправки активно лоббируются министром юстиции Украины Павлом Петренко совместно с представителями «Реанимационного Пакета Реформ» (далее — РПР), в частности, экспертом судебного направления Михаилом Жернаковым, и парламентариями, непосредственно связанными с РПР.

Вместе с тем, правозащитники и адвокаты публично назвали такое лоббирование «популизмом» и направили в Верховную Раду свои обращения с просьбой не допустить ограничения права граждан на доступ к суду.

Дело в том, что Павел Петренко считает целесообразным внести изменения в законопроект об автоматическом увольнении всех судей, у которых закончился 5-летний срок полномочий. Аналогичную позицию РПР распространяет Михаил Жернаков, который до июля 2015 года сам был судьей-«пятилеткой». Обосновывается это тем, что судей, назначенных на пять лет в 2010-2011 гг., якобы могут «переназначить» без конкурса.

Народные депутаты, связанные с Реанимационным Пакетом Реформ — Светлана Залищук, Елена Сотник, Леонид Емец, Егор Соболев, Оксана Сыроид и др., — предложили, чтобы после окончания пятилетнего срока, на который были назначены такие судьи, полностью прекратить с ними трудовые отношения и отчислить их из штата судов. При этом не потребуется решение Высшего совета правосудии об увольнении.

Однако, авторы этих правок не говорят о том, что, согласно новому законодательству, полномочия судей, назначенных на должность сроком на пять лет до вступления в силу Закона «О судоустройстве и статусе судей» (т.е. до 30 сентября 2016 года) и так прекращаются. Они могут быть назначены на должность судьи бессрочно по результатам конкурса, проведенного в порядке, предусмотренном законом. Таким образом, для тех кандидатов, рекомендации о бессрочном избрании которых нет в Высшем совете юстиции, выход только один — принимать участие в конкурсе.

Что касается тех, кого уже рекомендовала избрать бессрочно Высшая квалификационной комиссия судей, работая в новом составе после Революции Достоинства, то таким кандидатам предоставляется возможность подтвердить свой уровень профессиональной квалификации и принять участие в квалификационном оценивании, а не в полной мере утратить право быть назначенными и начинать все процессы отбора снова.

Отметим, что новые процессы отбора судей займут, как минимум, полтора года. Именно поэтому в законопроект и была внесена норма о том, что такие кандидаты проходят квалификационное оценивание.

В законодательстве прописана соответствующая процедура квалификационного оценивания для судей-«пятилеток», т.е. анонимное тестирование, экзамен, проверка психологических, морально-этических качеств, проверка на добросовестность судьи путем оценивания со стороны Общественного совета добросовестности, куда входят, по большей части, представители РПР, в т.ч. Михаил Жернаков. Квалификационное оценивание проводится прозрачно и публично, в присутствии любых заинтересованных лиц (ч. 4 ст. 84 Закона «О судоустройстве и статусе судей»). Лишь по итогам его прохождения может быть рассмотрен вопрос о назначении судьи бессрочно.

В случае принятия поправок, которые лоббирует Министерство юстиции, судебная система без всяких разбирательств потеряет сразу больше тысячи судей — независимо от того, какие решения они принимали во время Революции Достоинства и результатов их работы.

При этом сейчас в Украине есть семь районных судов, где вообще не осталось судей с полномочиями; около 70 судов, где полномочия имеет только один судья (подробная статистика по состоянию на 12 октября).

Отметим, что с весны 2017 года количество судов, где вовсе нет судей, увеличится, что означает, что в пределах многих отдельных административно-территориальных единиц Украины вообще не будет реализовываться ст. 55 Конституции Украины, которая гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту.

Учитывая такую критическую ситуацию, внесение вышеуказанных правок можно считать ограничением доступа граждан к суду. Такое заявление уже сделали ряд адвокатов и правозащитников, и его поддержали в Украинском Хельсинском союзе по правам человека (далее — УХСПЧ).

В частности, в УХСПЧ поддерживают открытое обращение о недопустимости политического влияния на формирование судейского корпуса и дискредитации судей адвоката Ростислава Кравца.

«Вопрос с назначениями судей, чьи пятилетние полномочия закончились, необходимо решить в самое ближайшее время. Весь этот популизм про судей Януковича вызван незнанием законодательства и желанием дискредитации судебной власти в целом, а также установлением контроля над ней конкретными лицами», — подчеркнул адвокат на своей странице в Facebook.

Аналогичное заявление сделал и глава «Союза юристов Одесской области» Александр Рябец. Обращение от юристов направлено в Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия с тем, чтобы не допустить массового увольнения судей. «Из-за популизма министра юстиции Павла Петренко наше правосудие может откатиться в Средние века! Его предложение уволить всех судей, которые назначены на пять лет, может привести к полному краху судебной реформы и уничтожению верховенства права.

Сегодня и так при полномочиях всего 50% судей. А есть суды, такие как Савранский районный суд, в котором нет ни одного судьи… там нет правосудия… Иски нашей компании просто собираются в канцелярии. И он предлагает уволить еще больше 1000 квалифицированных специалистов… просто так??? А новых набрать, согласно новому законодательству, невозможно быстрее, чем через год.

Преступников невозможно будет задержать и привлечь к ответственности; споры будут решаться лишь через криминальные структуры; весь иностранный бизнес и инвестиции уйдут в нормальные страны, а 1990-е гг. покажутся цветочками.

По нашей информации, уже в среду будут рассматриваться соответствующие правки в комитете ВР и уже в четверг этот закон может быть принят. Неравнодушных и понимающих прошу поддержать репостом», — написал Александр Рябец на своей странице в Facebook.

Как отмечает еще один адвокат Алексей Кучер, «судей «режима» давно желает уволить министр юстиции Павел Петренко. Их — работающих — осталось около 1000. По его мнению, это обязательная часть судебной реформы. Деструктивная критика судебной власти, граничащая с глупостью, — любимое занятие министра. «Чистота» отправления правосудия, профессионализм, по его мнению, зависит от того, кем и когда судьи были назначены».

Отметим, что пока Высшая квалификационная комиссия судей, согласно с требованиями закона, работает над проведением конкурса в Верховный Суд. Новый конкурс на места уволенных судей может быть назначен не раньше, чем в середине весны 2017 года. Более того, кандидатам понадобиться пройти специальную подготовку.

Таким образом, новые кадры в судебной системе можно будет наблюдать не раньше, чем через полтора года, что, в случае принятия поправок и увольнения судей-«пятилеток» «автоматом», означает усложненный доступ к суду для граждан.

Наталья Мамченко, Судебно-юридическая газета

Адвокатская компания Кравец и Партнеры