Иногородние же должны идти по остаточному принципу, а платить за посещение коммунального детского учреждения будут или они сами, или же те поселки и города, откуда они прибыли. Если одни этому нововведению рады, то другие просто в шоке.

Сместили в очереди

Коммунальные детские учреждения будут принимать в первую очередь киевлян. А ребенка без столичной регистрации возьмут только, если в группах будет свободное место и за него будут платить 2500 гривен в месяц плюс питание. Таким образом киевские чиновники собираются реализовать принцип: «деньги ходят за ребенком», о чем идет речь в постановлении Киеврады.

Наталья Безхмельницина пожаловалась в группе «Батьки SOS» на то, что она, житель пригорода (Софиевской Борщаговки), стала на очередь в столичные садики с рождения ребенка, и все эти годы они были в очереди сороковыми. А тут им пришла СМС, в которой они уже переместились на 94-е место в электронной очереди. Наталья в растерянности. Она рассчитывала на садик в столице, так как в Софиевской Борщаговке с дошкольными учреждениями проблема — огромный жилой микрорайон и полное отсутствие инфраструктуры.

«Через два месяца будут формироваться списки в садик. И я хочу понять, что мне теперь делать? По закону, регистрация не должна быть привязана к тому, где ребенок получает дошкольное образование. Я хочу знать, попадет ли мой ребенок в детский сад и смогу ли я выйти на работу«, — ставит вопрос Наталья.

Впрочем, среди ее оппонентов нашлось много киевлян, которые обеими руками поддерживают идею Киеврады. «Считаю это решение КГГА законным. Оно очень упростит зачисление в сад детей киевлян. Так как я сталкивалась с этой проблемой два года назад, по прописке моему ребенку было положено минимум семь садиков в районе, но мы не могли попасть — впереди были одни льготники, иногородние. Я считаю это правильно — сначала по регистрации, а затем, если места остались, все остальные«, — считает киевлянка Татьяна Ларина.

Но при этом, как отмечают киевляне, которые еще недавно были приезжими, зарегистрировать ребенка в съемной квартире — нереально. Мало кто из хозяев идет на это хотя бы потому, что выписать ребенка, когда квартиранты съедут, невозможно.

Пятилетний ребенок выиграл суд в Тернополе

Стоит ли говорить, что данное решение КГГА полностью противоречит Конституции, где в статьях 24 и 53 идет речь об обеспечении равных конституционных прав детей на доступное и бесплатное образование независимо от места их проживания. О чем напомнили в Минобразования.

Глава ведомства Лилия Гриневич обратилась к мэру столицы с просьбой пересмотреть решение и напомнила пример Тернополя. Там аналогичное решение городских властей было обжаловано в суде и признано незаконным. «Тернопольский окружной админсуд признал незаконным установление платы за получение дошкольного образования в учреждениях дошкольного образования города для детей, которые не зарегистрированы в нем (решение от 7 ноября 2018 по делу №1940/1387/18). Указанное судебное решение еще не вступило в законную силу в связи с его апелляционным обжалованием. Но это говорит о том, что решение может быть обжаловано и в Киеве«, — подчеркнула Гриневич.

В то же время в Тернополе уверяют, что программа работает, и довольно успешно. За весь год в местный бюджет поступило 2 млн от общин, и эти деньги пошли на премии, доплаты воспитателям.

Ввели же эту систему из-за жителей окрестных сел, поскольку из-за них в садик не могли попасть дети горожан. Теперь горожане идут первые, а с окрестными селами заключены договоры, что они будут платить за своих детей 1215 грн в месяц с каждого, но есть родители, которые платят сами. А всего оформлены в городские садики две сотни детей из округи.

Но, естественно, не все так гладко. Гриневич вспоминает историю, когда в июне в садик не пустили пятилетнего Рената Хасана потому, что ни он, ни его мама не зарегистрированы в Тернополе. Как пожаловалась мама Рената Анна Хасан, они живут у родственников, она работает в Тернополе, получает минимальную зарплату, которой даже в полном размере не хватит, чтобы оплатить детский сад вместе с питанием. При этом Анна Хасан приносила справку о том, что она платит налоги в местный бюджет.

Только с помощью активистов удалось оставить ребенка в садике, но пятилетний Ренат Хасан подал в суд иск об отмене этого приказа и выиграл процесс, как и сообщила министр образования. Вот только распоряжение местных властей еще действует, поскольку дело направлено на апелляцию. 

Новые приоритеты

Сколько в столице могут собрать денег за приезжих, еще не подсчитали. В администрации уверяют, что вообще планируют расширить круг тех, кого будут принимать в садик в первую очередь и бесплатно.

Как сообщила «Вестям» директор столичного садика №148, льготы остаются у переселенцев. В данное время в столице проходит перерегистрация детей в электронной очереди, появилась новая графа — прописка, где надо указать киевлянин или же нет ребенок. И, соответственно, изменилась очередь — киевляне поменялись местами с иногородними, которые автоматически отодвинулись в конец, независимо от того, когда встали на регистрацию очереди в садик.

«Даже если один из детей уже посещает данный садик, когда не было ограничений, то ко второму будут применяться новые требования о столичной регистрации. Можно сделать так, чтобы деньги платила та община, откуда вы приехали, а не вы лично. К тому же тут еще вопрос в том, что вокруг Киева очень мало садиков и, если общины обязать платить за ребенка из пригорода, то, возможно, им будет выгоднее построить садик. Ведь в Киеве все же дорого — 2500 плюс питание. Но хочу вам сказать, что из Киева за детей, которые ходят в садик в Тернополе, горсовет отправляет деньги«, — рассказывает «Вестям» директор детского дошкольного учреждения Надежда Васильева.

Собственно, отмечает директор, во все тонкости, как можно решить, что за ребенка будут платить из казны того города, поселка, села, откуда вы приехали в столицу, их не посвящают. Но именно так должна работать программа «Деньги идут за ребенком». «Вопрос можно решить таким образом, что не семья будет платить, а община. Но главное теперь — попасть в садик«, — отмечает директор учебного заведения.

В управлении образования КГГА «Вестям» также сказали, что причин для беспокойства нет. До 1 апреля, когда начнут формироваться первые группы, все, мол, утрясется. «Для того чтобы оформить ребенка в садик, достаточно иметь киевскую регистрацию одному из родителей малыша. И еще одно: мы сейчас рассматриваем вариант о компенсации части оплаты пребывания ребенка в частном детском садике, что планируем начать уже со следующей осени. Думаю, что можно рассчитывать на компенсацию не меньше той, которую сейчас назначили для иногородних — 2500 гривен в месяц«, — рассказывает нам одна из сотрудниц управления образования КГГА.

В то же время, по мнению старшего партнера адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, решение КГГА о предоставлении первоочередного права устроиться в садик киевлянам нарушает нормы Конституции, так как получить дошкольное и школьное образование обязан каждый ребенок, независимо от того, где он проживает.

«КГГА нужно подумать о строительстве новых садиков, чтобы всем хватало мест — и местным, и приезжим. А родителям, чьих детей откажутся принимать бесплатно в связи с отсутствием прописки, надо обжаловать эти действия в суде. Согласно Гражданскому кодексу, местом проживания ребенка считается место проживания родителей. Если родители живут в Киеве, но зарегистрированы в другом месте, по договору аренды помещения, они тоже являются киевлянами и имеют полное право отправить детей в садик или школу«, — подчеркивает адвокат Ростислав Кравец.

Почем прописка

Единственное, к чему снова прибегнут экономные родители, так это к тому, что, если не получится возложить траты на пос- и горсоветы, где прописаны приезжие, они будут покупать столичную прописку. Зарегистрироваться в столице сроком на год можно за 3,5–6,5 тыс. грн, на два года — от 6 тыс. до 12 тыс. грн. Цена зависит от района: Печерский — самый дорогой, а Деснянский и Днепровский — наиболее бюджетные варианты.

Алла Дунина, ВЕСТИ

Адвокатская компания Кравец и Партнеры