«Ситуацию не спасет»

24 ноября, спустя сутки после выхода с больничного по причине заболевания COVID-19, президент Украины Владимир Зеленский пообещал поддержку бизнесу в связи с карантинными ограничениями. Было сказано, что физические лица-предприниматели и наемные работники, занятые в сферах, которые попадают под закрытие из-за карантина, получат материальную помощь в размере 8 тысяч гривен. По словам Зеленского, такую же одноразовую материальную помощь должны получить предприятия для сохранения рабочих мест.

«Это будет сумма, пропорциональная времени так называемого простоя в размере до 8 тысяч гривен на одного работника», – отметил президент.

Верховная Рада приняла антикризисный пакет Зеленского (законопроекты № 4429, 4430, 4431) 4 декабря. Инициатива получила большую поддержку парламентского зала – свыше 300 голосов, которые дали все политические силы Верховной Рады. 8 декабря президент Зеленский подписал эти законопроекты.

Проголосованные нормы содержат не только выплаты и компенсации в 8 тысяч гривен, но и некоторые послабления для бизнеса. Согласно принятому пакету предусматривается:

• одноразовая материальная помощь в размере 8000 гривен застрахованным лицам, которые могут потерять доходы из-за полного запрета сферы их деятельности вследствие усиления ограничительных мер;
• одноразовая материальная помощь субъектам хозяйствования для сохранения рабочих мест наемным сотрудникам (пособие 8 тысяч гривен);
• введение налоговых каникул для 200 тысяч ФЛП первой группы, которых освобождают от начисления и уплаты единого налога и единого взноса с декабря 2020 по май 2021 года;
• списание налогового долга в случае, если его совокупный размер по всем налогам и сборам не превышает 3060 гривен, и он не погашен по состоянию на 1 ноября 2020 года;
• отсрочка до 29 декабря 2021 года погашения налогового долга налогоплательщиков – физических лиц, в том числе самозанятых лиц, который в общей сумме не превышает 6800 гривен;
• списание пени и штрафных санкций в случае самостоятельной уплаты налогоплательщиками налогового долга по основному платежу в течение 6 месяцев со дня вступления в силу закона и так далее.

Реальной помощи от государства бизнес, страдающий от ограничительных мер, ждет еще с весны, когда был введен строгий карантин, начала расти безработица, а многие предприятия закрылись. Неоднократно приводились примеры Италии, Германии, США, которые тратили миллиарды долларов и евро для поддержки уязвимых категорий населения во время пандемии, в том числе малого и среднего бизнеса. Более-менее явная инициатива поддержки бизнеса от властей в Украине появилась под конец года. Да и то размер этой помощи оказался невелик.

«Вы прекрасно понимаете, что 8 тысяч не является помощью и не может быть помощью для бизнеса, – говорит глава Союза защиты предпринимательства Сергей Доротич. – Это исключительно помощь трудоспособному населению, которое занято в микропредпринимательстве. Затраты бизнеса на содержание рабочего места, затраты бизнеса на хранение свои складских запасов значительно больше этой суммы. Даже для самого маленького микропредпринимателя – это ничто. Чтобы не умереть с голода – да, но не больше. Это не программа поддержки микробизнеса. Я думаю, это больше пиар-кампания».

Мнение о том, что власть, таким образом, лишь показывает свою активность и имитирует заботу о бизнесе и занятых в нем гражданах, разделяет президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко:

«Это больше пиар, чем реальная помощь. Я далек от мнения, что она радикально будет действовать. Во-первых, она действительно очень маленькая. Во-вторых, я так понимаю, там еще куча бюрократических нюансов, так что, думаю, массово она пользоваться не будет. Если взять во внимание, что часть малого бизнеса, на который она рассчитана, работает в тени, то они даже не смогут ее получить. Это скорее пиар-ход», – утверждает экономический эксперт.

Откуда взялась сумма именно в 8 тысяч гривен, остается загадкой. На сегодня это около 285 долларов. Официальная статистика показывает, что на эти деньги в Украине тяжело прожить даже один месяц. Согласно данным Госстата, по итогам первого полугодия одно домохозяйство в среднем тратило в течение месяца на разные цели 9413 гривен. 48 % из этой суммы составляли траты на продукты питания и безалкогольные напитки. 15,3 % шло на оплату коммунальных услуг, 4,1 % – на здравоохранение и столько же на одежду и обувь.

Экономист и эксперт Growford Institute Виктор Скаршевский считает, что помощь в 8 тысяч будет сносной для работника, который потерял занятость или доход, но бизнес не спасет.

«Конечно же, для бизнеса, который закроется, одноразовая помощь 8 тысяч гривен в принципе не о чем, – говорит эксперт. – С точки зрения застрахованных лиц, наемных рабочих, 8 тысяч – компенсация достаточно нормальная, если до этого они получали 4-5 тысяч гривен. Такие у нас оплаты труда. Это лучше, чем ничего, но ситуацию не спасет. Если будет введен тотальный карантин, и если на протяжении трех недель не будет работать сфера услуг, это как мертвому припарка. Если карантин будет не длительным и не жестким, тогда это немного поможет людям и совсем никак не поможет бизнесу с точки зрения 8 тысяч».

Скорей всего, сумма в 8 тысяч гривен была высчитана из расчета двух третей средней заработной в Украине. Например, в октябре текущего года средняя номинальная заработная плата штатных сотрудников предприятий, учреждений и организаций составила 12 174 гривны.

«Хватит ли 8 тысяч человеку, который потерял работу? Это лучше чем ноль, но хуже, чем работа. Человек будет выбирать из 8 тысяч гривен и сохранения рабочего места. Он не будет даже думать и, конечно, выберет рабочее место», – говорит глава Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса Руслан Соболь.

Действительно, для наемного работника стабильней будет более-менее гарантированная работа, а для предпринимателя – прибыль, а не закрытие всего бизнеса. Но, как оказалось, даже эти 8 тысяч гривен сложно будет получить.

«Делается все, чтобы эти деньги не выдать»

Анонсируя помощь для предпринимателей, Заленский заверил, что получить ее будет очень просто:

«Для этого нужно сделать три шага: зайти в приложение “Дія”, ввести данные, номер банковской карты. Далее проверка данных и максимум через несколько дней 8 тысяч гривен приходят вам на карту», – пояснил президент.

В законопроекте, который регулирует выдачу одноразовой помощи в 8 тысяч гривен, сказано, что порядок и сроки ее получения субъектами хозяйствования устанавливаются Кабинетом министров. Наемные работники получают ее на основании подачи заявления в электронной форме с использованием Единого государственного веб-портала электронных услуг.

Адвокат Ростислав Кравец считает, что условия получения этой одноразовой помощи не просто не прописаны, их фактически нет.

«Я до сих пор не видел постановления Кабинета министров, там же не всем дадут, – говорит юрист. –Кабинет министров должен определить порядок выплаты. Если вы последние три месяца зарегистрированы, вы вообще можете ни на что не рассчитывать, то есть вы можете умирать, вы не интересны стране, вам помощь не нужна. Вот равенство перед законом. Кабинет министров должен дать перечень видов деятельности, на которые распространяется эта поддержка. При этом вид деятельности, на который распространяется, должен у вас в справке статистики на 31 октября быть первым. А если он второй? Все, идите, гуляйте, собирайте милостыню. Это издевательство и цинизм».

Перед принятием соответствующего закона Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обратило внимание народных депутатов на то, что в законе четко не прописаны основания для отказа в получении 8 тысяч гривен. Здесь возможны манипуляции. Кроме того, предусмотренная социальная помощь должна быть выплачена в течение 2020 года. То есть определенная часть граждан, которым она по праву предназначается, попросту может не успеть ее получить.

«Я с удивлением для себя обнаружил, что программа работает до конца года, – говорит Руслан Соболь. – Верховный Совет проголосовал, а теперь Кабинет министров должен прописать нормативку, кто распорядитель, процедуру, какие документы. Это еще займет недельку-две, учитывая бюджетные нагрузки и так далее. Какой шанс у человека, который потерял работу получить эти деньги? Нулевой. Все делается для того, чтобы эти деньги не выдать».

Представители бизнеса сомневаются, что эту помощь будет получить просто. Кроме того, они считают, что если речь идет о получении помощи из государственного бюджета, то вместе с этими деньгами можно получить и проверку.

«Мы уже имеем опыт весенних подачек, когда выдавали помощь, а потом у людей были проблемы, сейчас у них проверки, требуют массу документов, и эти люди уже не будут получать, – говорит Сергей Доротич. – Много, кто тогда пытался получить, тоже услышали, что мы вам даем, а потом вас проверим. Это вообще не подход. Надо смотреть относительно действенности и возможности получения указанной помощи не только закон, а и подзаконные акты, сами процедуры, потому что дьявол прячется в деталях».

«Помощь будет в том случае, если в бюджетах есть средства, только тогда профинансируют предпринимателей, этих 8 тысяч гривен. Но не дай Бог, если предприниматель что-то не так указал, взыщут вдвойне», – предупреждает Ростислав Кравец.

Больше штрафов, чем помощи

Источником такой поддержки бизнеса указан Фонд по борьбе с COVID-19, созданный весной этого года и известный тем, что деньги из него расходуются преимущественно на строительство и ремонт дорог.

На 10 декабря 2020 года из этого Фонда было потрачено в части социальной защиты:

• финансовая помощь Фонду страхования по случаю безработицы – 6,9 миллиардов гривен (83,5 % от выделенного объема);
• финансовая помощь Фонду социального страхования (в том числе для выплаты больничных) – 2,1 миллиарда гривен (84,2 %);
• помощь детям физических лиц-предпринимателей на упрощенной системе налогообложения первой и второй групп – 830,3 миллионов гривен (87,8 %).

Всего в Фонде по борьбе с COVID-19 74,859 миллиардов гривен, из которых на 10 декабря 2020 года израсходовано 45,5 миллиардов (61 %). Всего на социальную защиту из Фонда идет 15,6 % или 11,7 миллиардов гривен. Из них на сегодня в сумме израсходовано 9,8 миллиардов (84 %). Отдельной статьи «помощь бизнесу» в Фонде нет. Хотя эксперты считают, что поддержать бизнес с помощью этого Фонда все-таки удастся.

«Источником программы поддержки указан коронавирусный фонд, но есть нюансы, – говорит Виктор Скаршевский. – Коронавирусный фонд действует до конца этого года, до конца декабря, а в следующем году его не будет. Для этого пакета необходима сумма от 10 до 15 миллиардов гривен. Это оценочная сумма. Я думаю, что в этом году коронавирусный фонд не будет полностью использован. Остался только декабрь, и часть денег будет перенесена на следующий год. Денег не так много надо, и их в принципе будет достаточно для мизерной компенсации от введения более жестких карантинных мер».

Обща сумма, которая пойдет на поддержку бизнеса, в законах не указана, но была названа Зеленским. Ее общий объем, по информации президента, действительно, должен составить 10 миллиардов гривен. Если разделить эту сумму на 8 тысяч, то получится, что такую выплату смогут получить 1,25 миллиона граждан.

По данным Госстата, на второй квартал 2020 года в Украине было 1,7 миллиона безработных в возрасте 15 лет и старше. По данным премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля, официально безработными в Украине числятся 420 тысяч человек, еще месяц назад их было 396 тысяч.

Как рассказал в интервью изданию Mind президент Ассоциации налогоплательщиков Украины Григол Катамадзе, с начала 2020 года по ноябрь в основном из-за карантина закрылось почти 700 тысяч украинских предприятий.

«Треть владельцев бизнеса (преимущественно микро) заявляют о падении доходов на 60-80 %. Эти же предприниматели уже уволили до 50 % штата сотрудников. Владельцы малого и среднего бизнеса констатируют факт уменьшения доходов на 25-50 % по сравнению с докарантинным периодом», – рассказал Григол Катамадзе.

По данным Госстата за первые 9 месяцев 2020 года, большие и средние предприятия и организации в Украине получили 93,3 миллиарда гривен без учета налогов. В прошлом году эта сумма за аналогичный период составляла 342,8 миллиардов гривен. То есть бизнес уже недополучил почти 250 миллиардов гривен. За этот период получили отрицательный финансовый результат 34 % предприятий. В прошлом году таких компаний было 22,7 %. Убытки составили 318,5 миллиардов гривен, что почти в три раза превышает показатели прошлого года. Самый больший ущерб понесли промышленность (164,5 миллиардов гривен), транспорт, почта и курьерские услуги (53,5 миллиардов гривен), оптовая и розничная торговля (38,9 миллиардов гривен).

Несмотря на необходимость помощи бизнесу, эксперты сомневаются, что по программе Зеленского будет израсходовано 10 миллиардов. Сложность получения помощи, а также риск проверок предприятий повлияют на то, что за этой помощью очереди стоять не будет.

«10 миллиардов планировали, но там хватит и одного миллиарда, – говорит Александр Охрименко. – Там предполагается так, что ФЛП должен работать по-честному, по-белому, платить все налоги, показывать все доходы. Мало того, ему надо будет доказать, что за эти дни простоя он потерял. А как? Если он по-белому работает, то он может, а так как они все по-черному работают, то ему проще вообще тихонько сидеть и не вспоминать, иначе вылезут такие обороты, что он поймет, что ему больше будет штрафов, чем ему возместят».

«Я думаю, что равно, как и по программе по доступным кредитам, надо будет пройти семь кругов предпринимателям, чтобы реально получить эти деньги. Я думаю, что если взять предпринимателей, которым нужны эти деньги, за 100 %, то, может, процентов 15 получат какие-то компенсации в лучшем случае, и то это может еще и оптимистично», – говорит политолог Денис Гаевский.

А лидер предпринимательского движения Сергей Доротич говорит, что бизнесу не нужны подачки от государства. Хоть бы дали работать.

«Проблема в том, что государство с одной стороны дает какую-то копейку, непонятную дотацию, которую мы, откровенно говоря, и не просили, и в то же время отнимает возможность проводить предпринимательскую деятельность, – говорит Сергей Доротич. – Бизнес единодушен в своих требованиях: не надо подачек, дайте возможность просто работать. А то власть с одной стороны уничтожает микропредпринимательство фискализацией, ограничениями, карантином, поборами, взятками, а потом дает немного со стола. Поэтому наши требования, как движения, последовательны: право на труд. Мы требуем работать, а у нас это забирают, и говорят: вот вам 8 тысяч гривен. Ничего хорошего от этого не будет. Предприниматели сейчас возмущены, и эти подачки всерьез никто не рассматривает».

ГолосУА

АО «Кравец и Партнеры»

Президент подчеркнул, что криминальные авторитеты воюют с государством под прикрытием полиции, СБУ и прокуратуры, и особенно большие масштабы эта война приобрела в 2014 году.

Он дал главе Национальной полиции Сергею Князеву поручение уволить руководителей полиции в пяти районах Ровенской области, двух районах Житомирской и двух районах Волынской области. Также Зе назначил нового губернатора Житомирщины — полковника СБУ Виталия Бунечко.

Помогут ли кадровые перестановки Зеленского исправить ситуацию с нелегальной добычей янтаря в Украине? 

Янтарные схемы 

Ученые подчеркивают, что Украина находится едва ли не на первом месте в мире по количеству залежей янтаря в мире. Ровенщина, Житомирщина и Волынь — это области, где больше всего ценной смолы. Там годами разворачивается нелегальный промысел, масштабы которого поражают.

Сообщения о пойманных за руку добытчиках янтаря появляются в СМИ систематически с 2014 года. Например, 25 мая СБУ отчиталась о том, что в Житомирской области остановили схему на двадцать тысяч долларов в месяц. А вблизи села Сырница Овручского района даже задержали водителя гусеничного экскаватора, который успел вырыть более 200 метров канав и повредить 85 деревьев. 

Старатели ездят в лес в микроавтобусах целыми семьями с детьми и пожилыми людьми, берут с собой еду, теплую одежду, спальные мешки и инструменты. Достаточно лопаты и сачка. Очень упрощает работу мотопомпа, но позволить себе ее может далеко не каждый.

За «лакомые» территории местные часто дерутся с приезжими, что нередко заканчивается травмами, несовместимыми с жизнью. В мае 2014 года СМИ писали о потасовке, когда вооруженная группировка заявила жителям села о завоевании их янтарной территории. В итоге были ранены пять человек. Попытки же выяснения ситуации для активистов и депутатов заканчиваются плохо. Так, слугу народа Александра Николайчука сильно избили.  

Следующий этап янтарной  схемы — продажа. С этим проблем нет, рассказывают журналистам старатели. По их словам, скупщик приезжает в любое время суток: достаточно заранее назвать вес янтаря. В день простой местный житель может заработать от тысячи гривен до двух.  

Многие думают, что янтарь — просто украшение, но это всего 20% его использования. Основная ценность — янтарная кислота, которая нужна в промышленности, в электронике. Продать его можно не всем, но спрос все же есть, и он существенный. 

Над скупщиками стоит криминалитет. Журналисты называли фамилии Игоря Фадеева («Москва»), Виктора Олейника («Пират»). Янтарь дальше попадает в Польшу, где он дороже, в Иран, Израиль. В Китае по неофициальной статистике вообще больше всего украинского янтаря, хотя официально его туда не импортируют.  

Согласно подсчетам экспертов, залежи янтаря сокращаются каждый год как минимум на 30 тонн, при том, что всего у нас смолы примерно на 1,5 тысячи. Член комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Оксана Продан подсчитала, что это примерно 100 миллионов долларов убытков в год. А эксперты же говорят о сумме в 2 миллиарда долларов. Для сравнения, это больше, чем наша страна выделяет на образование и науку. Если же подсчитать потери за последние пять лет, сумма пугает своей внушительностью. 

Но промыслом занимаются не только простые старатели. В апреле 2015-го СБУ сообщила, что руководство компании «Янтарь Украины» и глава Госсслужбы геологии наладили нелегальную добычу и сбыт янтаря. Началось уголовное производство, которое так ни к чему и не привело. 

«Завозится техника: несколько километров транспортных труб, помповые мойки, гусеничные тарнспортеры, трактора. Это уже не просто люди с лопатами», — говорит NEWSONE Лозовский Сергей, политический аналитик.

Порошенко же заявлял, что добычу 90% нелегального янтаря в Украине покрывают правоохранители.  

«Туда даже Нацгвардия приезжала и не смогла ничего сделать. Им сказали отобрать нелегальные средства добычи. Они это сделали, перевезли в полицию, а через неделю все эти средства дальше продолжали работать на копанках», — напоминает NEWSONE экономист Виктор Скаршевский. 

Для украинцев информация о «крыше» — далеко не секрет. 

«Крышуют эту добычу, есть система пропусков. Пропуск на клондайк раньше был около 1000 долларов за день. «Намывали» миллионы в день», — говорит NEWSONE.ua уроженец Ровно Алексей. 

Здесь важно вспомнить расследование НАБУ, согласно которому концы ведут к нардепам Бориславу Розенблату и Максиму Полякову. Розенблат, кстати, баллотировался как мажоритарщик по Житомирской области, но не прошел в Раду.

Зе-контроль над потоками и связи с Коломойским

Приехав на Житомирщину, Зеленский первым делом заставил уволиться главного лесника. Тот написал заявление «по собственному желанию». Президент также поручил уволить руководителей райотделов со словами: «Они не помогают нашей стране, а потом мы разберемся, кто в схеме из них, а кто нет». 

На этом перестановки не закончились. Он порекомендовал написать заявления об увольнении руководителям Нацполиции и СБУ в Житомирской области. 

«Может, вы в схеме не были, но вы не можете ничего сделать с «пиратами янтарными» Житомирщины», — сказал Зеленский», — сказал Зеленский руководителю Нацполиции.

«А вы знаете, что Служба безопасности Украины тоже в этой схеме? … Как они работают с янтарем, если не по схеме, каким образом?», — обратился он к местному руководителю СБУ.  

Может ли Зеленский с юридической точки зрения заниматься данным кадровым вопросом — отдельный вопрос. 

«Зеленский не имеет никакого отношения к исполнительной власти. Он может только дать рекомендации министру внутренних дел, чтобы он заменил этих лиц», — говорит NEWSONE правозащитник Ростислав Кравец. 

Поможет ли увольнение старых чиновников? Эксперты в этом не уверены. 

«На самом деле с добычей янтаря все уже давно разобрались. Это связано с плачевным состояние региона. Там больше другого людям делать нечего. Даже если войска туда ввести, ничего не поменяется. На этом наживаются все, поэтому уволить только конкретных лиц мало. Местный работник полиции ни шага не сделает, чтобы его высшее руководство об этом не знало. Поменяем одного на другого — ничего не поменяется», — говорит Кравец. 

А политолог Валерий Гончарук тоже считает, что кадровых ротаций недостаточно. По его словам, это лишь повторение действий предшественников Зеленского, которые ранее не срабатывали. 

«Получается, что во времена Порошенко были неправильные «смотрящие». И достаточно поставить «правильных», и все решится. Зеленский делает то же самое, что делали Ющенко, Янукович, Порошенко. Если хотите решать проблемы, изначально надо заниматься законодательством», — комментирует он NEWSONE. 

Экономист Виктор Скаршевский  считает, что для Зеленского сейчас главное — соответствовать представлениям народа, заниматься кадровой политикой. 

«Это не поможет. Это уже не Лукашенко стайл, а Зеленский стайл. Он в качестве президента ездит по регионам, дает указания, кого уволить. Я не думаю, что это долго будет продолжаться, но Зеленский удовлетворяет спрос общества. Сейчас он это может сделать, но через полгода — уже нет, когда вновь назначенные будут повторять то же самое. Сейчас политическое межсезонье, которое заполняется вот такими наказаниями», — говорит он. 

На той же встрече Зеленский представил нового губернатора Житомирской области —  Виталия Бунечко. Тот пообещал провести аудит всех лесов.

У губернатора два высших образования. Бунечко — педагог и кандидат юридических наук. Он работал замом главы управления мариупольской СБУ, а сейчас — полковник Службы безопасности. Он задекларировал 39 тысяч долларов и 32 тысячи евро. Правда, никаких данных о своей семье в декларацию не внес. 

Брат Бунечко, Вячеслав — начальник претензионно-искового управления департамента юробеспечения «Укрнафты«, и защищал компанию олигарха Игоря Коломойского в суде с Национальным антикоррупционным бюро. Не удивительно, что нового житомирского губернатора связывают с Коломойским. Но это не единственный вопрос к Бунечко.  

Четыре года назад его обвинили во вмешательстве в тендеры «Энергоатома«. Затем встал вопрос о том, что он покрывает интересы «Укргазодобычи«. В итоге дела ни к чему не привели. 

Некоторые же эксперты остались крайне недовольны кандидатурой Бунечко. Они считают, что на место людей Порошенко идут люди Коломойского, и происходит лишь борьба за потоки.  

«Есть цель просто поменять руководство полиции и СБУ в определенных населенных пунктах. И под эту цель все подгоняется», — говорит NEWSONE экономист Дмитрий Марунич.

Что ж, пока это просто догадки. Но одних кадровых перестановок явно мало. Что еще планируют делать с контрабандой? 

Сажать в тюрьму или легализировать

Глава Нацполиции Князев считает, что для борьбы с контрабандой надо внести изменения в Уголовный кодекс. 

Сейчас в качестве наказания за контрабанду предусмотрено только административное взыскание: штраф и конфискация. Поможет ли уголовная ответственность прекратить произвол? 

До 2012 года за подобные преступления сажали в тюрьму. И с каждым годом количество поступлений в бюджет только сокращалось. В 2010 году, например, рассматривались уголовные дела на 695 миллионов гривен, и казна получила 1,4 миллиона. А в 2011 году в бюджет вообще не были перечислены деньги. Суды затягивают, а посадки не происходят. 

Так что бюджет от этого точно не выиграет. Зато могут посадить не крупных контрабандистов, а мелких старателей, которые жалуются на то, что другой нормальной работы в их регионе нет. В первую очередь необходимо выполнение закона, предотвращение ситуации, когда контрабандисты потом сами выкупают свой же товар. 

Эксперты считают, что возможен альтернативный вариант. 

«Если законодательно предусмотреть артельную добычу для частных старателей, предусмотреть рынок сырья и сделать все, чтобы контрабанды не было, и можно было только легально продать янтарь, это решило бы ситуацию. Старатели уже уничтожили более 5 гектаров леса. Если мы человеку что-то запрещаем, мы должны дать ему возможность легально это сделать. Такой возможности на сегодня нет», — говорит Марунич. 

«Надо подумать, как людям дать возможность официально зарабатывать, восстанавливать грунты.  И надо не увольнять, а вводить уголовную ответственность», — соглашается Ростислав Кравец. 

В парламенте инициативы по легализации добычи янтаря вносили неоднократно. Все они были бойкотированы депутатами. 

Одной из последних блокировок было решение от 7 февраля 2017 года, когда соответствующий документ не приняли во втором чтении. Согласно законопроекту, старателям должны были дать разрешение на работу. 

Профильный комитет был за закон, но специальная комиссия для урегулирования ситуации с янтарем рекомендовала отправить его на повторное второе чтение. Ее глава Ирина Геращенко ссылалась на лоббирование схем и проблемы, которые это должно было принести экологии. 

Противники закона также подчеркивали, что от него получили бы выгоду частные предприятия и отдельные старатели. Также якобы налогообложение должно было привести к тому, что нелегальная добыча все равно продолжилась бы, особенно на самых продуктивных залежах, от чего восстановление территорий потом затруднилось бы. Некоторые эксперты не верили в то, что все это как-то помогло бы пресечь сговор людей с местными властями.

Министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак соглашался, что специального закона в Украине для янтаря не нужно, ведь тогда нужно принимать законы «о картошке, о пшенице, о сале и так далее». Закон должен быть максимально универсальным.  

Защитники же законопроекта говорили: пускай крупным компаниям и не «дадут по рукам», но проблема хотя бы частично будет решена. Действительно, в сети можно найти различные анонимные интервью со старателями, которые рассказывают, что готовы купить лицензию, чтобы работать в лесу. 

Они подчеркивают, что платили бы налоги в разумных пределах как минимум ради будущей уверенности в том, что их не выгонят и не убьют. Старатели напоминают: у них нет цели заработать как можно больше. Достаточно получать хоть какую-то достойную зарплату, чтобы можно было оплатить учебу детей и удовлетворить минимальные потребности. 

Одних только увольнений для борьбы с нелегальной добычей янтаря мало: на место старых коррупционеров могут прийти новые. Возможно, стоит разработать новый вариант закона, который бы легализировал добычу янтаря. Также важно улучшать экономику региона, предложить людям альтернативу в виде достойной работы, и тогда им не придется обходить закон. 

Анна Пешкова, NEWSONE

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в ходе пресс-конференции в информационном агентстве «ГолосUA» сообщил юрист Ростислав Кравец.

Нормы языкового закона (законопроект «О функционировании украинского языка как государственного». – Ред.) абсолютно неконституционные, к тому же они абсолютно безграмотные, заявил юрист.

«Закон этот сырой, и 2000 поправок ему не помогут. Нормы закона о языке в части штрафов, чтобы якобы популяризировать украинский язык в обществе, запреты на названия на русском языке журналов, газет, введение сертификатов на знание украинского языка, приведут к очередному витку коррупции. Создание коррупционного органа по сертификации на знание украинского языка, назначение уполномоченный по языку говорит о создании очередного источника получения взяток.

Закон этот противоречит Конституции, противоречит международным обязательствам. Он нарушает права граждан Украины и дискриминирует украинцев. Впечатление такое, что этот закон писал какой-то помощник депутата, которого выгнали с 3 курса юридического вуза.

Юрист считает, что, судя по всему, никто не стремиться принять этот закон в такой редакции. Такой подход и цинизм со стороны законодателей, которые пытаются манипулировать обществом, является неприемлемым в демократическом государстве.

Людмила Стрельцова, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Прозрачная процедура банкротства и ликвидации неплатежеспособных банков — это один из немногих случаев, когда требования МВФ, а также воля НБУ и ФГВФЛ идут в унисон с интересами клиентов банков. Ведь ранее, по инициативе МВФ, повысили тарифы на ЖКХ, а также отпустили гривну в свободное плавание, что вызвало бурю негодования в обществе. Если законопроект №2045а будет принят, впредь вкладчики банков-банкротов будут быстрее получать компенсацию от ФГВФЛ. А НБУ сможет выявлять проблемные банки еще на ранних стадиях, а не тогда, когда их владельцы успели вывести весь капитал из учреждений. Итак, подробнее о законопроекте №2045а:

Упрощается процедура банкротства неплатежеспособных банков

Признавать банк неплатежеспособным предлагают в двух случаях. Первый – если он не выполняет 2% обязательств в течение пяти дней (сейчас норматив 10% обязательств за 10 дней). Второй – если будучи в статусе проблемного, банк занимается незаконным переоформлением договоров, тем самым увеличивая размеры выплат ФГВФЛ.

Ликвидировать неплатежеспособный банк предлагают при соблюдении хотя бы одного условия. Первое — банк пребывал в статусе проблемного менее 20 дней. Второе — половина его активов являются залогом в НБУ по операциям рефинансирования. Третье — размер активов банка составляет менее 30% его обязательств. Сейчас ликвидация неплатежеспособных банков происходит в случае, если ФГВФЛ не нашел инвестора. При этом срок пребывания ВА в банке могут продлевать несколько раз.

Компенсация вкладчикам банков-банкротов

Законопроект 2045а дает теоретический шанс на компенсацию средств юрлицам. Их вносят в седьмую очередь на удовлетворение требований. Правда, как показывает практика, средств, вырученных в процессе ликвидации банка, не хватает даже для компенсации вкладов физлиц свыше 200 тыс. грн. (они находятся в четвертой очереди). При этом ФГВФЛ не будет компенсировать средства связанных с банком лиц, а также клиентов учреждения, которые предоставляли ему профессиональные услуги аудита и оценки.

Как и ранее, конвертировать валютный вклад предлагают по курсу НБУ на момент начала ликвидации банка-банкрота. «На мой взгляд, это необходимо чиновникам НБУ и ФГВФЛ для минимизации выплат Фондом. Ведь «подстроить» курс к моменту ликвидации значительно проще, чем к моменту введения временной администрации», — считает Ростислав Кравец, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры». Временную администрацию, зачастую назначают в экстренном порядке. А вот начало ликвидации неплатежеспособного банка регулятор может тщательно спланировать во времени.

Увеличивается инструментарий влияния на проблемный банк

Проблемному банку запретят использовать для расчетов прямые корреспондентские счета. Все финансовые потоки будут осуществляться исключительно посредством консолидированного корреспондентского счета в НБУ. Что позволит провести финансовый мониторинг операций и предупредить незаконное выведение средств из банка.

Временная администрация сможет приостановить/отменить ранее проведенную операцию в проблемном банке, если она нарушает законодательную поочередность компенсации средств вкладчикам и кредиторам.

ФГВФЛ получит право изымать арестованное судом имущество и денежные средства проблемного банка, еще до момента признания его неплатежеспособным. И передавать эти средства на баланс принимающего/переходного банка или специального учреждения созданного регулятором. Это можно расценивать как дополнительный источник средств для проведения компенсаций. Сейчас выплаты проводятся в основном за счет средств ФГВФЛ, а значит — ложатся на плечи налогоплательщиков и банков-членов Фонда.

Куратор НБУ получит право использовать информацию от клиентов проблемного банка о его работе и операциях.

Материальная и уголовная ответственность работников и владельцев банков

Одна из главных проблем — необъективность в процессе составления баз данных вкладчиков неплатежеспособных банков, а также в процессе формирования отчетов Фонду гарантирования вкладов. Законопроект 2045а предлагает решить ее с помощью штрафов в размере от 800 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан. Напомним, в нормах уголовного права один необлагаемый минимум равен налоговой социальной льготе, которая на сегодня составляет 1218 грн. Штраф в размере около миллиона гривен могут наложить как на рядового сотрудника банка, так и на его руководителя. В случае предварительного сговора группой лиц, штраф на порядок выше – от 2 до 3 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан (а это более 2,5 млн грн). Плюс виновные лица на срок до трех лет лишаются прав занимать некоторые должности.

Реальная уголовная ответственность на срок до 4 лет грозит тем, кто намеренно уничтожает списки вкладчиков неплатежеспособных банков, а также предоставляет неполную/неправильную отчетность регулятору.

Штраф за нарушение процедуры увеличения существенной доли участия в банке. Такой горе-акционер будет вынужден заплатить 10% от номинальной стоимости приобретенных акций. Также его временно лишают права голоса на собраниях.

Напомним, законопроект №2045а — это не первая законодательная инициатива, которая нацелена на повышение прозрачности деятельности банков, а также защиты прав их клиентов. В марте-2015 был проголосован Закон Украины № 218-VIII, который определяет материальную и уголовную ответственность владельцев существенного участия и руководителей банков-банкротов. В мае-2015 было принято Постановление НБУ №315, цель которого — раскрыть информацию о конечных собственниках банков.

Ранее ни одного из владельцев банков-банкротов к ответственности привлечь не удалось. Хотя было несколько прецедентов: ФГВФЛ обращался в суд по банкам «Форум» и «Киев». Оба иска были проиграны по причине того, что кредитор (ФГВФЛ) не смог доказать прямую вину собственников банков в доведении их до банкротства.

Поживем – увидим: смогут ли новоиспеченные законодательные инициативы повлиять на ситуацию в будущем.

ОКСАНА ЯРМАК, ПОЛИТЕКА

Адвокатская компания Кравец и Партнеры