НУЖНЫ ЛИ ГОЛОСА ДЕПУТАТОВ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ?

Нет. Согласно Указу Президента Украины Петра Порошенко, военное положение введено в десяти областях Украины до 26 декабря 2018 года, точнее – до 14:00 этого дня. По истечению этого срока все области возвращаются к обычной «мирной» жизни.

Ростислав КРАВЕЦ, юрист:

Специальный указ Президента или постановление Верховной Рады — не нужны. Достаточно не продлить принятое 26 ноября решение о введении военного положения, и 27 декабря оно перестанет действовать.

МОГУТ ЛИ ПРОДЛИТЬ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ?

Для того, чтобы продлить военное положение, нужно опять собрать на голосование народных депутатов. Так как все они уже ушли на каникулы, то вряд ли стоит ждать такого поворота событий. А если еще и вспомнить, с каким «скрипом» голосовали за введение военного положения месяц назад, по поводу его продолжения пока что можно не беспокоиться.

Александр ТУРЧИНОВ, секретарь СНБО:

Прогнозирую, что оно (военное положение, – EtCetera) не превысит заявленный срок и не будет продолжаться при отсутствии полномасштабной военной агрессии. Если же такая агрессия произойдет, то военное положение уже не будет таким мягким. Весь арсенал средств будет задействован в соответствии с предоставленными Конституцией и законом полномочиями.

ЧТО БУДЕТ С ЗАПРЕТАМИ НА МЕСТАХ?

В тех областях, в которых было введено военное положение, ввели ряд запретов. Нельзя было продавать алкоголь, фейерверки и т.д, а также устраивать митинги и забастовки. C 26 декабря все они утратят свою силу автоматически.

ВЪЕЗД В УКРАИНУ ГРАЖДАН РФ

С введением военного положения на пограничных пунктах пропуска ввели ряд ограничений, в частности, гражданам РФ в возрасте о 16 до 65 лет было запрещено въезжать в Украину.

За месяц пограничники не впустили в Украину около 1500 граждан РФ.

Олег СЛОБОДЯН, помощник главы Государственной пограничной службы:

Сейчас эти мероприятия продолжаются до завершения военного положения. Но если необходимость будет сохраняться, то, конечно, усиленный контроль мы будем осуществлять и в дальнейшем.

ИТОГИ

По убеждению Петра Порошенко, за месяц военного положения обороноспособность Украины значительно усилилась, а интенсивность подготовки органов управления и войск повысилась.

Директор Украинского института и менеджмента политики Руслан Бортник подчеркнул, что ни эксперты, ни простые украинцы до сих пор не понимают целесообразности введения военного положения на пятом году войны.

Руслан БОРТНИК, политолог:

К большому сожалению, военное положение, как и Томос об автокефалии Украинской православной церкви, превратился из чрезвычайно важного вопроса на метод, который был использован президентом в собственных политических интересах и вошел в условную копилку «побед» власти.

Принесет ли это политические дивиденды действующему президенту и его соратникам – покажет время.

ETCETERA.MEDIA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В предновогоднюю неделю в Украине может перестать действовать режим военного положения. Юристы говорят, что для этого не потребуется отдельных решений. Все может произойти автоматически.

«Специальный указ Президента или постановление Верховной Рады — не нужны. Достаточно не продлить принятое 26 ноября решение о введении военного положения, и 27 декабря оно перестанет действовать», — объяснил UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Решение о военном положении в Украине было принято 26 ноября Президентом (указом), Верховной Радой, а до этого — Советом нацбезопасности. Оно распространялось на 10 областей, граничащих с Россией: на Винницкую, Луганскую, Николаевскую, Сумскую, Одесскую, Харьковскую, Черниговскую и Херсонскую области, а также на внутренние воды Азово-керченской акватории.

Минобороны, Генштабу ВСУ работали над мобилизационным планом, и военкомы снова начали отлавливать призывников. Большинство поручений и указаний тогда получили пограничники, военные и силовики (МВД, СБУ).

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

По его мнению, проведение там выборов — это незаконно, но это может быть.

«Поэтому, я считаю, что принятие этого закона возможно, тем более, что он предложен президентом. Если он договорится с остальными партиями и фракциями, которые на сегодняшний день имеют большинство в парламенте, но при этом имеют нулевые рейтинги, это проголосовать. Этот закон в дальнейшем Конституционный суд может признать незаконным, лет эдак через 5-6. Но сейчас он позволит провести выборы в том виде и в том формате, в котором они нужны действующей власти и при этом продлить военное положение на бесконечное количество времени», — отметил он.

Но исходя из норм законодательства и Конституции, акцентировал Ростислав Кравец, эти выборы будут нелегитимными и незаконными.

«Как отреагирует на это мировое сообщество тоже сказать сейчас тяжело. Это незаконно, но это может быть», — отметил он.

Прим этом, по словам эксперта, на территориях, где объявлено военное положение, формально, предвыборная агитация может не проводиться.

«Хотя, судя по всему, она там проводится, и с этим особых проблем нет. Единственное, что мне печально наблюдать как юристу, что президент Украины, Гарант Конституции, несмотря на прямые нормы Конституции, несмотря на выводы Конституционного суда, о том, что невозможно проводить выборы, все же собирается эти выборы проводить», — подчеркнул Ростислав Кравец.

По его словам, Конституционный суд указал относительно недавно на то, что при введении военного положения, проведение выборов, в общем-то, невозможно, это объективная норма Конституции.

«На мой взгляд, выборы незаконны. Но Верховная Рада может признать это абсолютно законным, нормальным и скажет, что можно спокойно проводить выборы даже во время военного положения», — отметил он.

Источник

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Об этом в комментарии ГолосUA сообщил юрист Ростислав Кравец.

«Вся история с военным положением преследует цель отвлечь внимание граждан от принятия бюджета, роста тарифов на газ, уменьшения социальных гарантий и отмены субсидий»,- сказал Р. Кравец.

Он уточнил, что на сайте Президента и парламента до сих пор нет указа Порошенко о введении военного положения.

« Там есть только старый указ Президента о вводе военного положения на 60 дней. Соответственно пока не понятно, как он будет действовать, ведь нет информации, чтобы ее проанализировать»,- резюмировал Р. Кравец.

28 ноября в газете «Урядовий курьер» был опубликован указ Президента о введении военного положения на 60 суток с 14:00 26 ноября.

Согласно п. 2 ст. 190 регламента Верховной рады Украины, соответствующий указ Президента Украины вступает в силу после его утверждения Верховной радой, немедленно объявляется через средства массовой информации или обнародуется иным способом».

Напомним, вечером 26 ноября Верховная Рада Украины поддержала Указ Президента П.Порошенко о введении военного положения в нескольких областях на период 30 дней с 28 ноября 2018 года. Временное военное положение будет действовать в 10 областях, которые граничат с Российской Федерацией и непризнанным Приднестровьем.

А.Турчинов за несколько часов до этого заявил, что в Украине начнется мобилизация населения. Президент ответил, что не намерен проводить полную или частичную мобилизацию.

Отметим, российские корабли пошли на открытую агрессию в Азовском море и таранили украинские суда. Об этом сообщило командование Военно-морских сил Украины.

Инцидент случился утром 25 ноября, когда два украинских артиллерийских катера и буксир осуществляли плановый переход из Одессы в Мариуполь. На пути им встали пограничные катера РФ. Российский пограничный корабль «Дон» совершил таран украинского рейдового буксира «Яны Капу».

Также Россия заблокировала Керченский пролив своим танкером и не пускает украинские суда.

В 19:00 украинские корабли начали движение на выход из Керченского пролива, а российские начали их преследовать.

Около 20:30 российские военные открыли огонь на поражение по украинским катерам.

Около 21:00 украинские корабли были захвачены российским спецназом.

Екатерина Красовская, ГолосUA

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Военное положение многие компании и простые украинцы могут использовать в качестве основания не выполнять обязательства по договорам. Однако, уверяют юристы, далеко не в каждом случае такая отсылка будет принята судом как действительно веское основание не платить контрагенту или выполнять работы. Это же касается и неплатежей по кредитам.

«Все зависит от того, какие конкретные меры будут предприняты органами исполнительной власти и законодателем. Если, к примеру, они заморозят банковские счета, введут ограничения на расчеты или запретят поставки товаров в определенные регионы, то у сторон договора может возникнуть право обратиться в Торгово-промышленную палату и получить свидетельство о наступлении форс-мажорных обстоятельств. В таком случае, ссылаясь на соответствующий пункт договора, можно не выполнять обязательства», — рассказал UBR.ua старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

В противном случае, добавил он, отказ выполнять работы, оплачивать контракты, гасить кредиты и платить за коммунальные услуги лишь на основании введения в стране военного положения может обернуться серьезными неприятностями.

«Юридически ссылки на военное положение без подтверждающих документов о том, как именно оно повлияло на возможность выполнять обязательства, будут признаны ничтожными. И в дальнейшем суды смогут взыскивать с таких контрагентов недополученную прибыль, ущерб, а также штрафные санкции, предусмотренные договорами. Само военное положение здесь никак не поможет», — резюмировал Кравец.

Юрий Павлов, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

В десяти областях Украины введено военное положение. Девять граничат с Россией, десятая — Винницкая с Приднестровьем. Поводом для указа президента и закона, вокруг которого ломала копья Верховная Рада, стало нападение российских кораблей на украинские в акватории Черного моря. Политики и экономисты наперебой рассказывают, что военное положение (ВП) никак не скажется на качестве жизни украинцев. Тем не менее закон о режиме военного положения, который вступил в силу еще в мае 2015 года, предусматривает возможность существенно ограничивать права граждан страны.

Разобраться в том, кто и как будет принимать важные решения, «КП» в Украине» помогли сотрудник военного института Киевского национального университета им. Шевченко Александр Курбан и бывший начальник Генштаба Анатолий Лопата.

1. Кто в стране власть

Главная роль отводится Верховному главнокомандующему — президенту Украины. Он может принимать единоличные решения в рамках закона о режиме военного положения. Например, отменить своим распоряжением народные гуляния на Новый год в регионе, где введено ВП. Или перевести мощности какого-то предприятия в пользу военно-промышленного комплекса.

— Стратегические решения президент, как правило, принимает на основании докладов Генерального штаба или спецслужб, — говорит Анатолий Лопата. — В особо сложных или важных для страны вопросах созывается СНБО — как совещательный орган.

Президент вправе упразднить военное положение до срока, который указан в законе, если в нем отпала необходимость. 

2. Усилилась ли власть у военных

Военное командование (Генштаб, руководство видами вооруженных сил) получает те же права, что и органы исполнительной власти в вопросах учреждения режимов ВП. Представители вооруженных сил вправе полностью заменить собой власть на местах путем создания военных администраций. Решение принимает президент по представлению обл­госадминистраций или военного командования. 

Военные администрации могут учреждаться в одном населенном пункте или в нескольких, если гражданская власть не справляется со своими задачами, самоустранилась либо окончился срок полномочий.

Также, отмечает Александр Курбан, будут созданы военно-гражданские администрации по примеру тех, которые сегодня действуют в Луганской и Донецкой областях. 

— В гражданскую власть области, города интегрируются представители военных округов, которые занимаются вопросами обеспечения порядка и безопасности, — говорит эксперт.

3. Чем могут руководить военные в регионах

Это ограничение прав и свобод на территориях, где введено ВП. В частности:

• учреждать комендантский час,
• вводить трудовую повинность для населения,
• использовать мощности предприятий,
• вводить при необходимости продуктовые карточки,
• временно отчуждать землю, транспорт,
• расквартировывать военных в домах и квартирах гражданского населения.

— Все это должно происходить сугубо в рамках выполнения военных и оборонных задач, — подчеркивает Александр Курбан. — То есть земля отчуждается не просто так, а для постройки оборонительных сооружений.

4. Кто планирует, отменяет культурные мероприятия

Если не принято решение о введении военной администрации, за гражданскими властями остается коммунальная, медицинская, культурно-образо­ватель­ная сфера, проведение массовых мероприятий. 

Однако военные вправе запретить концерт или спортивный матч, если увидят в нем угрозу общественному порядку. 

5. Могут ли ограничивать передвижение граждан

Да, такое право получает военное командование или военные администрации в случае их создания.

Лицам, которые стоят на воинском учете, могут запретить менять место жительства без разрешения комиссара. Ограничить в выборе места временного пребывания, передвижении могут всех, кто живет на территории действия ВП. 

— Генеральный штаб может принять решение о запрете выезда за границу мужчин мобилизационного возраста, — говорит Александр Курбан. — Указание передается в пограничную службу.

Также законодательно закреплено право военных интернировать (принудительно поселять под контроль) находящихся на территории Украины граждан иностранного государства, которое осуществляет агрессию либо угрожает напасть на страну.

Спорно!

Может ли президент самовольно продлить ВП? 

В законе о правовом режиме военного положение сказано, что президент может отменить ВП. Но ничего не сказано о том, кто и как его может продлить. Из этого ряд юристов делают вывод, что после окончания сроков, отведенных в принятом Радой законе, Петр Порошенко получит право продлевать военное положение одним своим указом хоть до бесконечности.

Старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец утверждает, что это не так.

— Такие полномочия президента нигде не прописаны. По окончании сроков военного положения вся процедура должна начаться сначала: СНБО принимает решение, президент издает указ, а Верховная Рада голосует или не голосует за закон, — говорит юрист.

Адвокатская компания Кравец и Партнеры

Совет национальной безопасности рекомендовал Верховной Раде ввести в Украине на 60 дней военное положение в ответ на агрессивные действия Российской Федерации на Азовском море, сообщается на странице Facebook Президента Петра Порошенко. Верховный главнокомандующий заявил, что не будет проводит всеобщую мобилизацию, но пообещал «провести работу с резервом первой очереди».

«Я бы хотел обратится к народным депутатам: в понедельник нужно прибыть на чрезвычайное заседание Верховной Рады, чтобы мы провели в закрытом режиме обсуждение проекта решения (о введении военного положения — Авт.) и ответственно приняли необходимое решение для обеспечения обороны государства. Отдельно хочу подчеркнуть, что решение не будет означать ограничение прав и свобод наших граждан», — сказал Порошенко.

И сообщил, что еще утром 26 ноября проведет переговоры с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, а также консультации с руководителями ряда стран.

Присутствовавший на заседании СНБО председатель Нацбанка Яков Смолий сообщил, что не будет вводить особого графика работы на финансовом рынке.

«Решения, которые будут приняты, никоим образом не повлияют на работу банковской системы. Банковские отделения и офисы будут работать в привычном режиме», — заверил он.

Границу Украины собираются охранять в усиленном режиме, но пообещали не вводить ограничений для наших граждан на выезд из страны. «Предлагаю для некоторых категорий граждан РФ все-таки ограничить въезд на территорию Украины», — в тоже время отметил председатель Государственной пограничной службы Украины Петр Цигикал.

Военное положение и соответствующие меры, по словам Петра Порошенко, станут ответом на захват трех украинских кораблей в Керченском проливе. ВМС Вооруженных сил Украины назвал их агрессией и нападением со стороны РФ: говорят, что судна осуществляли плановый переход из порта Одесса в порт Мариуполь. А российская сторона квалифицировала ситуацию как нарушение ее границы без предупреждения. В итоге три украинские корабля («Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу») были захвачены военными РФ.

Верховной Раде для введения в Украине военного положения потребуется 226 голосов.

«Введение военного положения значительно расширит полномочия военных. Еще автоматически будет введено табу на внесение изменений в Конституцию Украины, и в стране нельзя будет проводить выборы», — объяснил UBR.ua последствия старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Будут ли, в случае введения военного положения, приостанавливаться переговоры с МВФ о выделении нового кредитного транша — пока неясно. Ожидаются комментарии самого Международного валютного фонда в начале недели.

Елена Лысенко, UBR

Адвокатская компания Кравец и Партнеры