О последнем мы уже детально писали – эта структура должна заменить налоговую милицию и отдел “К” СБУ (по борьбе с экономическими преступлениями), а также получить полномочия и других силовых структур в области финансов и экономики.

Новый проект вносит сразу несколько изменений в административный и уголовный кодексы. Самое скандальное  — ужесточение статьи 212, которая сейчас предусматривает штрафы за неуплату налогов.

Теперь же предлагается вернуть и тюремный срок.

Стоит отметить, что тюрьма за налоги в Украине уже существовала в прошлом. Но затем, во времена президентства Виктора Януковича, тюрьму убрали, оставив только штрафы.

“Раньше были реальные сроки за уклонение от уплаты налогов, люди годами сидели с СИЗО, платили огромные взятки. В итоге эту статью гуманизировали, убрав тюремный срок. Но сейчас мы буквально возвращаемся в прежнюю эпоху и даже хуже. Так как в новой интерпретации даже не нужно доказывать злой умысел в неуплате налогов. То есть нашли налоговый долг – и уже можно открывать уголовные дела”, – говорит глава адвокатского объединения “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

“Будет полный беспредел. С учетом того, как у нас работает фискальная система, уголовные дела на бизнес можно будет открывать пачками. Ну, или придется договариваться. То есть новый проект, если его примут, это, по-сути, коррупционная схема на миллионы. Так сказать, сначала создали БЭБ, а теперь – кормушку для него”, — добавил глава движения SaveФОП Сергей Доротич.

“Страна” разбиралась, зачем власти хотят вернуть уголовку за налоги и как будет работать новая схема.

Вперед, в прошлое

Напомним: уголовное наказание за уклонение от налогов – не новость для Украины, такое у нас уже было. Но статью 212 УК гуманизировали в 2012 году.

Тюремное заключение убрали, при этом повысили штрафы за неуплату налогов и ввели конфискацию имущества.

“Аргумент – налоговики слишком сильно злоупотребляют возможностью выписать реальный срок даже за небольшую налоговую недоимку. Вот как звучала формулировка о необходимости “гуманизировать” эту часть УК:

“Отечественное законодательство характеризуется необоснованно завышенным уровнем криминализации правонарушений в сфере хозяйственной деятельности, что является препятствием для развития предпринимательства, а также выступает причиной недополучения государственным бюджетом Украины надлежащего возмещения вреда, причиненного противоправными действиями в указанной сфере. Так, неоправданно широкий круг законодательно установленных оснований для применения наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений в экономической сфере не способствует возмещению осужденными причиненного ими ущерба. Кроме того, нередки случаи злоупотреблений правоохранительными органами при привлечении предпринимателей к уголовной ответственности”.

Как это работало на практике? Как только налоговая выписывала ППР-ку (податкове повідомлення-рішення) о неуплате налогов возле “порога”, достаточного для квалификации по ч. 2 ст. 212 УК (а именно этой частью предполагалось уголовное наказание в виде ограничения свободы), автоматически регистрировалось уголовного производства за уклонение от налогообложения.

По факту перед бизнесменом было два пути: попробовать судиться, но при этом иметь риск сесть в тюрьму, либо же заплатить начисленную фискалами недоимку и таким образом закрыть вопрос. Многие принимали решение пойти по второму пути, бюджет наполнялся, все были “довольны”. Если предприниматель платил обязательства добровольно, до вручения уведомления о подозрении, он освобождался от уголовной ответственности по ч. 4 ст. 212 УК Украины”, — пояснил адвокат, управляющий партнер АО “Радзиевский и партнеры” Юрий Радзиевский.

То есть по факту работал конвейер по выбиванию из бизнеса денег. Поэтому эту статью в итоге решили гуманизировать.

Сроки за ЕСВ и НДС

Но теперь законодатели включили задний ход, и снова хотят сажать за неуплату налогов. Об этом говорится в проекте закона №3959-1, который Рада приняла в первом чтении в начале февраля.

Как указано в пояснительной записке, он разработан в рамках создания в Украине нового ведомства – Бюро экономической безопасности. Чтобы обеспечить законодательную базу для его работы, якобы нужно внести ряд изменений в административные и уголовный кодексы.

Основное изменение – это криминализация статьи 212. Причем, в новом законопроекте предлагается ввести уголовку за уклонение от уплаты не только налогов, но также “сборов и платежей”. То есть, по-сути, неуплата любых сумм в государственный или местные бюджет, Пенсионный фонд – уже подпадает под статью. Таким образом, в случае принятия проекта, уголовка может светить, к примеру, за неуплату ЕСВ. Оговоримся – статья 212 УК распространяется не на все налоговые недоимки, а только на те, которые стартуют от 3,4 млн гривен. Но такую, на первый взгляд, значительную сумму, “заработать” не так сложно, как кажется на первый взгляд. Ведь на налоговые недоимки начисляют штрафы и пеню, и в итоге долги растут как снежный ком.

Тюремное заключение за неуплату налогов по статье 212 в новой версии – до 7 лет. Причем криминализируются все части этой статьи – от самой легкой до “тяжелой”.

Так, если речь идет о неуплате налогов и сборов в “значительных” размерах (от 3,4 млн), предусмотрено два варианта: штраф в 5-7 тысяч необлагаемых минимумов, а это 119 тысяч гривен (его тоже повысили, действующий штраф -3-5 тысяч необлагаемых минимумов – 85 тысяч гривен ) или арест на 6 месяцев, плюс запрет занимать определенные должности на срок до 2 лет.

Если уклонение от налогов — “по предварительному сговору”, и речь идет о неуплате налогов в “больших размерах” (5,7 млн), то наказание уже другое: штраф (его предлагается повысить с 5-7 тысяч необлагаемых минимумов до 7-10 тысяч, а это 170 тысяч гривен) или тюремный срок до 5 лет. Хотя в действующей редакции – только штраф.

За умышленное уклонение от уплаты налогов, сборов, платежей на сумму от 7,9 млн гривен(или в случае совершения преступления лицом, ранее судимым за уклонение) штраф увеличивается с 255 тысяч до 425 тысяч гривен и теперь возможно лишение свободы до 7 лет.

“Во всех перечисленных выше  случаях сегодня предусмотрены только штрафы, лишение права заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет, и только по наиболее тяжкой- третьей части – предусмотрена конфискация имущества. Теперь все становится жестче, и возвращение практики автоматического возбуждения уголовных дел с “подвешиванием” предпринимателей перед риском сесть в тюрьму неизбежно”, – говорит Радзиевский.

Также в новом проекте появляется еще одна часть статьи 212 – о мошенничестве с налогом на добавленную стоимость. В ней указывается, что незаконное получение возмещения НДС или даже подача “незаконного” заявления на возмещение караются штрафом в 50 необлагаемых минимумов или общественными работами на 240 часов, или исправительными работами на срок до 2 лет, или заключением до трех лет.

Эти же действия, совершенные повторно или организованной группой лиц — штраф в 50-100 необлагаемых минимумов или тюремный срок до 5 лет. В зависимости от суммы незаконно полученного возмещения, тюремный срок может увеличиваться до 12 лет.

“Все, что нужно знать об этой статье, это то, что теперь данное преступление сопоставимо с умышленным убийством (от десяти до пятнадцати лет лишения свободы). Что, безусловно, не является нормальной практикой, поскольку человеческая жизнь является большей ценностью, чем любые финансовые активы”, – считает Радзиевский.

Экономическое НАБУ

Отдельно стоит отметить полномочия БЭБ в деле выбивания налогов.

“Директору БЭБ предоставляется право налагать предварительный арест на имущество или средства на счетах физических или юридических лиц в финансовых учреждениях. Такие меры применяются сроком до 48 часов. Безотлагательно после принятия такого решения, но не позднее чем в течение 24 часов, прокурор обращается к следственному судье с ходатайством об аресте имущества (сейчас такое право есть только у директора НАБУ по уголовным производствам относительно коррупционных преступлений). Что это означает? Что директор БЭБ получает беспрецедентные полномочия по давлению на предпринимателей, которые будут находиться в его поле зрения”, – говорит Радзиевский.

Детективы БЭБ по разрешению следственного судьи смогут проводить такой вид негласных следственных действий, как мониторинг банковских счетов – банк могут обязать предоставлять в текущем режиме информацию об операциях, осуществляемых на одном или нескольких банковских счетах (сейчас такое право есть только у НАБУ по уголовным производствам о коррупционных преступлений). Фактически это означает онлайн доступ к счетам любого бизнеса. “Понимая, как эта информация может распространяться, можно смело говорить о повышении уязвимости каждого предпринимателя, который попадет в поле зрения нового органа”, – добавил Радзиевский.

При этом в проекте появилось несколько пунктов, которые защищают самих бэбовцев, — говорит Кравец.

Речь идет о следующих пунктах:

• за незаконное использование названия и знаков принадлежности  БЭБ — штраф в 17-85 тысяч гривен,
• за посягательство на жизнь директора БЭБ – тюремное заключение до 15 лет.

“То есть, если срока за налоговые нарушения вам покажется мало, могут инкриминировать еще и “заговор” против БЭБ”, – говорит Кравец.

“Насчитают долги и пришьют срок”

На первый взгляд, тюрьма за налоги угрожает только недобросовестным плательщикам, а честному бизнесу бояться нечего. Сторонники “закручивания гаек” говорят, что в Украине и так постоянный недобор по налогам, а не платят в том числе и из-за лояльного законодательства.

“Если компания ведет бизнес честно и платит все налоги, то она не понесет ущерба от предлагаемых жестких санкций. Поэтому на бизнесе, в частности, застройщиках, которые выстраивают новую прозрачную бизнес-модель, принятие данного закона вряд ли как-то отразится”, – считает основатель и управляющий партнер группы компаний DIM Александр Насиковский.

Но многие юристы и предприниматели уверены, что риски есть – и для нарушителей, и для законопослушных плательщиков. А под БЭБ создается новая “кормушка”.

“Интересно, что, по-сути, уже даже не нужно указывать злой умысел уклонений от уплаты налогов – достаточно самого факта недоимки. А так как недопоступление налогов может трактоваться двояко, уголовное дело при желании можно будет открыть буквально на любую компании или ФОП – было бы желание. Это позволит работникам БЭБ создать новую коррупционную схему”, – считает Кравец.

“Вместо экономического либерализма, под лозунгом которого “Слуга народа” пришла к власти, украинцам еще больше закручивают гайки. За уклонения от уплаты налогов сейчас можно привлечь без преувеличение любого – как говорится, был бы человек, а статья найдется. Даже сам факт упрощенки уже может стать поводом для открытия дела – не уклоняется ли таким образом бизнес от налогов. Плюс посмотрите, как работают наши базы и реестры, постоянно какие-то сбои. Я уже две недели хожу, как на работу, в один из государственных банков, где открыты счета SAVEФОП – постоянно вылетают данные о руководстве и приходится все заполнять заново. В налоговой электронной документации бардака также хватает, поэтому и ошибок немало. Что также могут использовать как повод, чтобы кошмарить бизнес. Если этот проект примут, предпринимателю будет проще вообще не платить налогов и работать в черную, договариваясь к “крышей”. Ведь в этом случае меньше рисков, что тебя поймают”, – резюмировал Доротич.

“Тут ко второму чтению готовится законопроект 3959-1 о внесении изменений в административный и уголовный кодексы. Повод уважительный – создание Бюро экономической безопасности Украины, которому надо расширить поле для деятельности.

Под это дело даже вновь “криминализировали” 212 статью – и снова готовы сажать за неуплату налогов. До семи лет. Почти как за убийство. В первом чтении 3 февраля аж 239 депутатов проголосовало. Инициаторы – четыре нардепа от “слуг”.

Что забавно, декриминализировали эти статьи 9 лет назад по инициативе (не при детях будет сказано) Януковича.

А Портнов, в пояснительной записке к законопроекту, тогда писал, что “значительная часть случаев незаконного влияния на предпринимателей со стороны представителей правоохранительных органов связана с тем, что действующий кодекс предоставляет возможность необоснованного и безосновательного применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Европейский суд по правам человека в своих решениях неоднократно признавал эту особенность отечественного законодательства такой, что не соответствует общепризнанным демократическим стандартам и принципам верховенства права”.

Но у нас же целое Бюро создают, им же потом носки по 375 гривен нужно будет покупать, а если полномочий нет, то какие носки?

Вряд ли отправленный в тюрьму бизнесмен пополнит казну налогами и вряд ли такая государственная политика будет способствовать развитию экономики и инвестициям. И я здесь не защищаю тех, кто не платит. Все помним: заплати налоги и спи спокойно. Но мне неспокойно от того, что любое наступление на бизнес и любое усиление полномочий правоохранителей – это движение в сторону диктатуры, а не демократии. Только сильный бизнес толкает развитие экономики и конкурентоспособности. Только сильный бизнес может оппонировать государству и совместно искать баланс интересов капитала и интересов общества. А когда тебе в любой момент могут насчитать налоговый долг, а потом ещё и посадить на 3-7 лет, то как-то разговора на равных не получится”, – написала на своей странице в Фейсбуке совладелица “Ведьма-бара “Лысая гора” Олеся Остафиева.

СТРАНА

АО «Кравец и Партнеры»

Если видео будет для вас полезным, не забывайте поставить лайк, подписаться на канал и поделиться ссылкой со своими друзьями. А также присоединяйтесь к каналу Ростислава Кравца в Телеграм.

✔ Запись на консультацию: https://wa.me/380442296950 (сам номер телефона +380-44-229-6950) или по электронной почте info@knpartners.com.ua

АО «Кравец и Партнеры»

Министерство юстиции Украины под руководством Павла Петренко добилось того, что в ведомстве процветает «кумовство», ключевые должности раздаются родственникам и бывшим коллегам. Все, что они ни делают, действует во вред рядовым украинцам, но во благо правящей власти. Электронные реестры недвижимости словно созданы для того, чтобы дельцы переписывали чужое имущество на нужных людей. На судей надавили и сделали полностью подвластными элите. Адвокатам в их работе ставят палки в колеса. Но при этом всех и вся уверяют, что подобное только во благо.

По мнению старшего партнера адвокатской конторы «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, это все приведет к полному развалу юстиции Украины.

Ростислав Юрьевич, сегодня в стране каждый делает что хочет. Захотел — перекрыл трассу, ж/д пути, захватил земельный участок или же здание. Причина в том, что не работает правоохранительная и судебная системы или же несовершенны законы?

— Законы в Украине совершенны, и формировались они на десятилетия и работают, если их применять. Но после «революции достоинства» произошло то, что действующая власть, в отличие от «преступной власти», не обращается в суды о запрете проведения никаких мирных акций, перекрытия дорог и так далее. Если ранее местные власти обращались с соответствующим ходатайством в суды, то нынешняя власть этого не делает. А потом происходят силовые разгоны. К сожалению, это сегодня стало нормой. В первую очередь, это связано с тем, что сегодня к власти пришли те, кто критиковал предыдущую власть в отсутствии закона мирных собраний, но они сами за три года своего правления так и не смогли его ни написать, ни принять. А в связи с отсутствием этого закона судьи могут отказывать властям в запрещении мирных собраний.

Что касается в целом соблюдения законодательства, то в связи с проводимой судебной реформой наблюдается полный нигилизм, а скорее, популизм. Когда законодательные нормы пытаются подменить общественными нуждами. Мы видели поездки генпрокурора Луценко в суды к обвиняемому в грабеже, разбое экс-замкомбата «Айдара» «Бати», где он говорил, что «мы тебя поддерживаем». Ну, куда это годится? Вот такой подход власти создает в Украине в целом правовой нигилизм и недоверие не только к правоохранительной и судебной системе, но и государственной, что, в свою очередь, приводит к рейдерским захватам, большому количеству незаконных застроек, потому что все видят, что это можно делать относительно безнаказанно. А безнаказанность порождает вседозволенность.

Суды сегодня полностью деморализованы, после люстрации, конкурсов и того негатива, который вылили на судей. Это было сделано специально?

— Дискредитация судебной системы сделана намеренно властью, чтобы их подчинить, запугать и сделать ручными. Чтобы судьи могли принимать любые противоправные решения и не противоречить действующей власти. Руководство страны утвердило судебную реформу, которая, это уже не секрет, была проголосована депутатами за взятки, которые раздавал сбежавший нардеп Александр Онищенко. При этом правки, внесенные в Конституцию, не соответствуют правовому государству. Сначала мы приняли Закон о «Судоустройстве и статусе судей», а потому под закон меняли Конституцию Украины, что нелогично и неправомерно. Вся судебная реформа, создание «Рады правосудия» привело к тому, что судьи лишились возможности защитить свои права. На сегодняшний день судью за любой поступок можно уволить, а у него нет механизма для защиты своих прав.

И уже увольняют судей? Насколько массово?

— Это началось с 2014 года, когда пошла массовая люстрация, при этом за решения, которые не были отменены и остались в силе. Начали увольнять за нарушение присяги. Сейчас этот процесс продолжается.

После всего вылитого на судей негатива, проведенной реформы, можно ли утверждать, что они теперь взяток не берут?

— Произошло абсолютное запугивание судебной системы с целью получения над ними контроля. Говорить о полном очищении, о коррупционной составляющей тяжело, все очень относительно. Если мы говорим о бытовой коррупции — это одно, а когда о системной — это другое. Когда мы говорим об исполнении решений партии и правительства — это третье. Поэтому говорить, что система полностью очистилась, я не могу. Сегодня судья, принимающий законное решение, в любой момент может быть привлечен к ответственности. Кроме этого, предоставление неограниченных полномочий «Раде доброчесности» по контролю над судьями, на мой взгляд, приведет к тому, что правосудие в Украине просто исчезнет. Судьи лишатся возможности иметь собственное мнение, обосновывать свои позиции, если они будут отличны от позиций членов общественного совета «Рады доброчесности».

— Доказать факт получения неправомерной выгоды очень тяжело. Постоянное обвинение судей во взяточничестве крайне негативно влияет на ситуацию. Все дела в отношении судей должны рассматриваться в закрытом режиме. И обосновывается это тем, чтобы не подрывать доверие, как к судебной власти, так и к органу, который рассматривает эти дела. Но у нас все делается напоказ.

Е-декларации показали, что наши судьи не бедствуют, есть достаточно зажиточные, но при этом никто не проверял происхождение их доходов. Почему?

— Не все судьи у нас богатые, их же 9000. Но даже если возникают сомнения в происхождении доходов — это не повод их унижать. Если есть подозрение надо, открывать уголовное производство и доказывать, что эти доходы получены незаконным путем. Если этого всего нет, то обвинения — это дешевый популизм.

Выполняются ли сегодня решения судов? Работает ли государственная или частная исполнительные службы?

— К сожалению, государство делает все, чтобы люди не защищали свои права в суде. Это делается с единственной целью — разделить страну на княжества. Исполнительная служба последние десять лет работает крайне плохо из-за недофинансирования и центрального подчинения. Сейчас принят закон о частных исполнителях, которые должны появиться через месяц-два, и я уверен, что мы в дальнейшем будем иметь громадные проблемы из-за правового нигилизма в стране и отсутствия единого законодательного органа. Кто как хочет, тот так и трактует законы.

Да, государственная исполнительная служба работает крайне отвратительно. Зарплата госисполнителя минимальная — 3200 гривен, а он должен взыскивать миллионы гривен, выполнять тысячи исполнительных производств и так далее и тому подобное. Текучка кадров в Киеве громадная. У нас по взысканию средств с должника за год поменялось семь исполнителей. А с прошлого года появилось еще так называемое авансирование, то есть, чтобы исполнители открыли исполнительное производство надо заплатить аванс — 2% от суммы взыскания, а с нового года ставка повысилась. У людей и так нет денег, о каком авансе может идти речь. И вопрос с возвратом аванса не отрегулирован. А когда заработает частная исполнительная служба, нас будет ждать масса проблем.

Как бы вы оценили работу Министерства юстиции Украины под руководством министра Павла Петренко, который достаточно уверенно чувствует себя в кресле?

— Негативно. Ни работа, ни проведенные реформы судебной системы, исполнительной службы, ни люстрация не дали положительного результата. И на сегодняшний день наблюдается полный развал юстиции Украины. Создание каких-то комиссий по рейдерству, когда есть закон. Какой-то необдуманный механизм регистрационных действий, который привел к шквалу рейдерских захватов и присвоению собственности. Судебная реформа не соответствует мировым стандартам. Вследствие этой реформы мы имеем полную потерю независимости судебной ветви власти.

Как спасти систему Минюста от полного развала?

— Только путем выборов и прихода новых людей к власти. Проводить еще одну революцию нет смысла.

С какими сложностями в своей работе сталкиваются адвокаты?

— В первую очередь, это полное игнорирование прав адвоката, как со стороны правоохранительных, так и государственных органов, даже Высшего совета правосудия, который обязан быть эталоном соблюдения прав в Украине. Отсутствие ответов на адвокатские запросы. Отсутствие гарантий и прав на защиту адвокатской деятельности, что выражается выдачей судами разрешения на обыски у адвокатов, разглашение тайны и так далее. За последние два года наметилась опасная тенденция — убийства адвокатов, уголовное преследование. Сегодня адвокатуру, которая осталась последней надеждой простых украинцев, уничтожают. Адвокатов пытаются любыми способами лишить адвокатских свидетельств.

От НАБУ и антикоррупционной прокуратуры будет толк?

— Сложно сказать. С одной стороны, на НАБУ возложены громадные ожидания. Но, как показывает практика, они не оправдали их. Да, действительно, у них появилось большое количество громких коррупционных дел, проведенных обысков, изъятых документов. Но где решения судов, где привлеченные к уголовной ответственности лица, где возмещенный ущерб?! Рассказывать о том, что задержали коррупционера — это хорошо, но если в бюджет не поступило ни копейки — это плохо. Да, руководство этих организаций все спихивает на отсутствие специализированных судов, создание которых нелогично и противоправно. Я еще надеюсь, что эти органы будут работать и сдерживать рост коррупции в стране.

Алла Дунина, РИА Новости Украина

Адвокатская компания Кравец и Партнеры